Uruguay/ el 1% más rico concentró el 14% de los ingresos totales [Instituto de Economía]

Ernesto Herrera germain5 en chasque.net
Vie Jul 4 16:55:01 UYT 2014


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Correspondencia de Prensa

boletín informativo – 4 de julio 2014

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A l’encontre – La Breche

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Uruguay

El estudio se basó en registros tributarios y encuestas de hogares

El 1% más concentró el 14% de los ingresos totales en Uruguay

Instituto de Economía (Iecon)

Entre 2009 y 2011, el 1% de la población más rica del país recibió entre el
12% y el 14% de los ingresos totales. Esa participación se mantuvo estable
en el período analizado. El estudio elaborado por el Instituto de Economía
(Iecon), de la Facultad de Ciencias Económicas y Administración, analizó la
distribución del ingreso en el país entre los años 2009 y 2011, y utilizó
por primera vez los microdatos tributarios de imposición a la renta
personal.

En base a esos datos, se estima que el 1% de la población con mayores
ingresos recibió entre el 12% y el 14% de los ingresos totales. Esa
participación se mantuvo estable en el período analizado.

Por otra parte, la investigación también destaca que la tributación directa
a través del Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF) y del
Impuesto de Asistencia a la Seguridad Social (IASS), redistribuyó
aproximadamente 2 puntos porcentuales del Índice de Gini (indicador que se
utiliza normalmente para medir la desigualdad de los ingresos dentro de un
país). Este guarismo se ubica por debajo de lo observado para la mayor parte
de los países de la Unión Europea.

"Si bien la imposición a la renta personal resulta progresiva en el caso del
ingreso total, laboral y jubilaciones y pensiones, la misma es regresiva en
el caso de los ingresos del capital, restándole progresividad al conjunto de
la imposición a la renta", dice el estudio.

En este sentido, la investigación agrega que "la aparente regresividad del
IRPF derivado de las rentas del capital radica en la naturaleza dual del
impuesto, en las tasas impositivas planas y en el hecho de que parecería que
la composición de los ingresos de los sectores más altos está más volcada
hacia aquellas rentas de capital con mayores exoneraciones".

El IRPF de las rentas del trabajo es un impuesto progresional que grava a
las personas físicas a tasas de entre 10% y 30%. Por ejemplo, el tramo del
salario entre $ 19.734 y $ 28.910 está gravado con un 10%, los salarios
mayores a $ 324.185 están gravados con todas las tasas y el tramo de ingreso
que supere ese monto llega a pagar un 30%. En la actualidad el mínimo no
imponible de IRPF es de $ 19.733. Los ingresos laborales nominales menores a
ese valor están exonerados de IRPF. Ese es el estimativo mensual, si bien el
impuesto es de carácter anual.

En tanto, el IRPF de las rentas de capital se grava a tasas de entre 3% y
12%, pero a diferencia de las rentas del trabajo, la tasa se aplica sobre
toda la ganancia y no sobre un tramo de la misma.

Por su parte, el estudio también observó que si bien hubo una tendencia a la
reducción de la desigualdad del ingreso primario en los tres años
analizados, esta fue menos pronunciada en los registros tributarios de la
Dirección General Impositiva (DGI), que en los microdatos de la Encuesta
Continua de Hogares (ECH). "La ECH subestima la participación del 1% en
aproximadamente 3 puntos porcentuales y muestra un descenso de dicha
participación en el período, lo que contrasta con la estabilidad observada
en los datos tributarios. Este resultado sugiere que las dificultades de la
ECH para capturar los ingresos muy altos tendieron a agravarse en el
período", dice la investigación realizada por Gabriel Burdin, Fernando
Esponda y Andrea Vigorito. Según la investigación, la concentración del
ingreso en el decil superior en la DGI superó en un 20% el valor observado
en la ECH y la mayor brecha se presentó en los ingresos laborales.

Por su parte, al considerar los ingresos del capital desagregados en
utilidades, alquileres y otros, el estudio observó que la concentración en
los sectores de altos ingresos se mantiene, pero fue más elevada en las
utilidades. En este sentido, el 0,1% de la población con mayores ingresos
concentró dos tercios de los ingresos por esta fuente.

Según el trabajo publicado por Iecon, la investigación también detectó la
falta de información de base sobre aspectos esenciales para entender la
dinámica de la distribución del ingreso en Uruguay, así como para evaluar la
calidad de las encuestas de hogares y los registros administrativos de
ingresos. "En particular, no se dispuso de información del Sistema de
Cuentas Nacionales de la cuenta de generación de ingresos ni de la cuenta de
los hogares. La primera no se actualiza desde 2005, mientras que la segunda
se publicó por última vez hace más de una década. Estos datos están
disponibles para una buena parte de los países de América Latina, por lo que
sería deseable que Uruguay pudiese actualizar esta información", dice el
estudio en sus comentarios finales.

Respecto a la información disponible, también destaca que es necesario
"armonizar" la información recogida en la ECH en relación al trabajo
independiente y a los ingresos de capital. "Resulta necesario adoptar un
criterio claro acerca de si la información de rentas del capital a recabar
es antes o después de impuestos", se indica. "Asimismo, resulta necesario
precisar la información que se recaba sobre rentas del trabajo
independiente, consultando a los encuestados sobre la naturaleza jurídica de
la sociedad que han constituido y el retiro de utilidades", dice la
investigación.

Baja de la pobreza en 2013

La estimación de personas por debajo de la línea de pobreza para 2013 se
ubicó en 11,5% y representó una reducción de 0,9 puntos porcentuales en
comparación a 2012, según informó el Instituto Nacional de Estadística (INE)
en abril pasado. También descendió el total de hogares que se encuentran por
debajo de la línea de pobreza, ubicándose en 7,8% con un descenso de 0,6
puntos porcentuales con relación a 2012. Esto representa que 29.000 personas
dejaron de ser pobres por el método de ingreso. El Gobierno se puso como
objetivo llegar a 2015 con un dígito de pobreza (precisa que se reduzca 1,6
punto este año para lograrlo).

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