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<DIV align=center><FONT size=4><STRONG><FONT size=5><U>boletín informativo - red
solidaria</U></FONT></STRONG><BR><STRONG><FONT color=#800000
size=6><EM>Correspondencia de Prensa</EM></FONT><BR>Año IV - 23 de setiembre
2007<BR>Redacción y suscripciones: </STRONG></FONT><A
href="mailto:germain5@chasque.net"><FONT
size=4><STRONG>germain5@chasque.net</STRONG></FONT></A></DIV>
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<HR>
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<DIV align=justify><STRONG><FONT size=3>Uruguay</FONT></STRONG></FONT></DIV>
<DIV align=justify><FONT face=Arial><STRONG></STRONG></FONT> </DIV>
<DIV align=justify><FONT face=Arial><STRONG>Cooperativas de vivienda: los sin
tierra urbanos<BR></STRONG></FONT></DIV>
<DIV align=justify><FONT face=Arial><STRONG></STRONG></FONT> </DIV>
<DIV align=justify><FONT face=Arial><STRONG>Raúl Zibechi *<BR><BR><FONT
size=2>Programa de las Américas </FONT></STRONG></FONT></DIV>
<DIV align=justify><FONT face=Arial size=2><A
href="http://www.ircamericas.org"><STRONG>www.ircamericas.org</STRONG></A></FONT></DIV><FONT
face=Arial size=2>
<DIV align=justify><BR><BR>Luego de casi cuatro décadas luchando por la tierra
urbana y por la construcción de sus casas, las cooperativas de viviendas por
ayuda mutua se enfrentan al gobierno progresista del presidente uruguayo Tabaré
Vázquez porque criminaliza las ocupaciones y pone trabas a los préstamos. </DIV>
<DIV align=justify><BR>" Estamos frente a gente que sabe gobernar y sabe cómo
pegarle a los gremios", dice el secretario general de la Federación de
Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua (FUCVAM ), Daniel de Souza . Para esta
organización que nació en 1970, en un período de crecimiento de los movimientos
sociales de Uruguay, lo que está sucediendo bajo un gobierno de izquierda les
parece desconcertante: "Esto no es una cuestión espontánea. Estos gobernantes no
son nuevos, los que están en el Ministerio de Vivienda llevan casi veinte años
gobernando Montevideo." </DIV>
<DIV align=justify><BR>Los dirigentes de FUCVAM consideran que en los próximos
meses deberán esforzarse en revertir las nuevas leyes y reglamentaciones, a las
que consideran un "retroceso legal", ya que de lo contrario las conquistas del
movimiento social estarán en peligro. En junio, la justicia procesó con prisión
a cinco cooperativistas que habían ocupado un terreno en Punta del Este, lo que
puede ser un anticipo de la nueva actitud del gobierno. </DIV>
<DIV align=justify><BR><STRONG>Historia: 500 cooperativas, 22 mil
familias</STRONG> </DIV>
<DIV align=justify><BR>Las casi 500 cooperativas de vivienda agrupadas en
FUCVAM, son el resultado de tres grandes oleadas de lucha por la tierra, que se
tradujeron en la construcción de algo más de 20 mil viviendas. Entre 1970 y
1972, más del 40% de los recursos estatales para vivienda se destinaron al
financiamiento de las cooperativas. La federación fue creada el 24 de mayo de
1970 en la inauguración de la primera cooperativa, en la pequeña localidad de
Isla Mala en el interior del país. En ese período se crean gran cantidad de
cooperativas a partir de los sindicatos, que construyen complejos habitacionales
que en algunos casos superan las 800 viviendas. Nacen unas 150 cooperativas y
FUCVAM se extiende a casi todo el país. </DIV>
<DIV align=justify><BR>El segundo salto del movimiento se registró en 1989. Era
un año electoral y la presión por vivienda había sido postergada por la
dictadura (1973-1985), al punto que a comienzos de esa década se multiplican los
asentamientos urbanos ilegales donde viven desocupados e inmigrantes rurales. En
julio de ese año, luego de una masiva asamblea, cuatro cooperativas ocupan tres
terrenos. En noviembre Tabaré Vázquez gana las elecciones en Montevideo y crea
una "cartera de tierras" fiscales que comienzan a ser negociadas con el
movimiento cooperativo. </DIV>
<DIV align=justify><BR>En los siguientes años unas 250 cooperativas acceden a la
tierra y muchas comienzan la construcción de las viviendas, en una década
plagada de movilizaciones, entre las que destacan ocupaciones a los ministerios
de Vivienda y Economía. En estos momentos unas dos mil familias de unas 30
cooperativas están construyendo. ocupaciones del 1989 son sentidas como un
parteaguas por los miembros del movimiento. "La ocupación de tierras era hasta
ese momento un fenómeno básicamente espontáneo", que se desarrollaba con "un
bajo perfil, con poca visibilidad, evitando la notoriedad del hecho 'ilegal'1.
FUCVAM optó por el camino inverso: había que ocupar para hacerse visible. De
alguna manera la cultura 'obrera', fundacional del movimiento cooperativo
comenzaba a fusionarse con las medidas que los movimientos de nuevo tipo
comenzaban a implementar en América Latina". En ese período acuñaron el concepto
de considerarse "los sin tierra urbanos". </DIV>
<DIV align=justify><BR>El tercer impulso se registró el año pasado, bajo el
actual gobierno. La presión por vivienda, luego de una década de ajuste
estructural y de la crisis de 2002, se reflejó en la creación de un centenar de
grupos cooperativos luchando por conseguir tierras. Para desbloquear la
situación, decidieron ocupar en octubre de 2006 un predio de la empresa estatal
de ferrocarriles abandonado desde hace 40 años. En las negociaciones
consiguieron 20 predios en los que se instalaron 40 cooperativas. </DIV>
<DIV align=justify><BR>"Todavía tenemos 30 cooperativas sin tierra", dicen en la
federación. En casi 40 años el movimiento construyó viviendas para 22 mil
familias mientras unas cuatro mil esperan acceder a tierras para comenzar los
trámites. </DIV>
<DIV align=justify><BR><STRONG>Cárcel a los ocupantes</STRONG> </DIV>
<DIV align=justify><BR>En abril el Parlamento aprobó una ley que establece penas
de cárcel desde tres meses a tres años a quienes ocupen tierras. La sorpresa es
que todo el Frente Amplio apoyó la nueva ley pese a que el Ministro de Vivienda,
Mariano Arana, se mostró contrario a lo decidido por los diputados oficialistas.
</DIV>
<DIV align=justify><BR>En FUCVAM están dispuestos a desafiar la ley. El 28 de
julio, junto a trabajadores rurales (cañeros, cortadores de caña del norte) que
ocupan un predio de 32 hectáreas, realizaron un acto en Montevideo y una marcha
hasta el palacio de gobierno. Rechazan una ley que, en su opinión, "criminaliza"
las ocupaciones. De Souza, el secretario general, dijo que en septiembre
comenzarán las ocupaciones que se harán "en forma organizada", "no anárquica".
Otros dirigentes aseguraron que desde el gobierno buscan "criminalizar la
protesta, la capacidad de movilización de los sectores populares que son, en
última instancia, la única garantía de hacer alguna transformación sobre esta
estructura tan injusta que tenemos de la riqueza". </DIV>
<DIV align=justify><BR>Pero el problema de fondo no parece ser el legal, sino el
modelo económico. FUCVAM asegura que de las 14 mil viviendas prometidas por el
gobierno sólo se van a construir unas tres mil por año en estos cinco años. De
no cambiar el modelo, "va a seguir la emigración del campo a la ciudad y cuando
llegan acá y no tienen trabajo son doblemente expulsadas a la periferia", dicen
los cooperativistas. </DIV>
<DIV align=justify><BR><STRONG>Un movimiento urbano diferente</STRONG> </DIV>
<DIV align=justify><BR>El movimiento para la construcción de viviendas de forma
cooperativa y por ayuda mutua, es una modalidad por la cual un grupo de familias
(entre 10 y 200) constituyen grupos asociados que funcionan de forma
democrática. Luchan por la tierra, la ocupan o la compran con financiación
estatal o de ONGs, y luego construyen sus viviendas en base al esfuerzo
familiar. <BR>Pasan por cuatro etapas: conseguir el reconocimiento legal, elegir
una institución de asesoramiento técnico, conseguir la tierra y obtener el
préstamo para construir. Hombres y mujeres trabajan en pie de igualdad en la
construcción de las viviendas aportando todos la misma cantidad de horas de
trabajo, gestionan el proceso de diseño y construcción con la asamblea como
medio de tomar resoluciones, y luego administran el complejo habitacional. El
propietario de las viviendas es la cooperativa, las familias tienen derecho al
uso pero no las pueden vender sin autorización del colectivo. </DIV>
<DIV align=justify><BR>Los cooperativistas construyen todas las viviendas sin
saber quién ocupará cada una de ellas. El día que se inauguran, se realiza un
sorteo y cada familia ocupa la que le corresponde. La participación de las
mujeres en todas las etapas, incluyendo la construcción, marca una diferencia
con otros movimientos sociales. FUCVAM tiene además una escuela de formación y
una planta industrial que provee materiales a las cooperativas. La participación
igualitaria en los trabajos, la asistencia a asambleas y el aporte económico son
obligatorios para todos los asociados. </DIV>
<DIV align=justify><BR>Los barrios cooperativistas están en su mayor parte en
las periferias de las ciudades. Muchos grupos de cooperativas cuentan con
guarderías para niños, clínicas de salud y locales comerciales autogestionados
por los propios vecinos. El movimiento cuenta además con 22 bibliotecas y 17
gimnasios en los barrios de Montevideo. Los reglamentos de cada cooperativa son
discutidos durante largo tiempo en asamblea.</DIV>
<DIV align=justify><BR>El Ministerio de Vivienda elaboró un Reglamento de
Cooperativas que mereció duras críticas de la federación. El objetivo del
ministerio es ordenar y mejorar el sistema de acceso al crédito, y así poder
planificar en mejores condiciones el uso adecuado de los recursos. El nuevo
reglamento establece que las cooperativas de vivienda podrán solicitar
financiamiento del Estado únicamente en ocasión de los llamados a Postulación de
Proyectos Cooperativos que se realizarán una vez al año. </DIV>
<DIV align=justify><BR>Según el arquitecto Benjamín Nahoum, asesor de FUCVAM, el
nuevo reglamento "puede significar un serio obstáculo para el desarrollo del
sistema cooperativo"2. "El resultado final es perverso", porque una cooperativa
invierte en todo el proceso un mínimo de dos a tres años. Por ello, "no puede
estar sujeta a ganar o perder un concurso" del que no conoce las bases al
comenzar el proceso. "Parece que no se tuviera claro—concluye Nahoum—que una vez
que un grupo se forma, consigue el terreno y el instituto trabaja sobre un
proyecto, tienen que tener la seguridad de que en algún momento el programa se
va a concretar. Porque en ese caso nadie se va a sentir estimulado a tomar ese
camino. ¿Es esto lo que se busca? Esperamos que no". </DIV>
<DIV align=justify><BR>Las relaciones entre los cooperativistas y el Ministerio
de Vivienda no son buenas, pero están destinadas a empeorar. Por un lado, la
derecha presiona en el parlamento. Las críticas de FUCVAM apuntan a política
global del gobierno. Sienten que la vivienda no está entre las prioridades del
gobierno. </DIV>
<DIV align=justify><BR>"Qué casualidad que nunca hubo problema con la cartera de
tierras y en los dos años que tenemos gobierno de izquierda tuvimos que ocupar
para poder tener tierras", apunta de Souza. Desde 1989 no realizaban
ocupaciones. Sienten que con la nueva legislación no podrán ocupar tierras y el
acceso a los préstamos para la construcción serán cada vez más lentos. </DIV>
<DIV align=justify><BR>El 15 y 16 de septiembre fucvam realizará una asamblea
nacional en la que deberán definir los próximos pasos. Lo más probable, estiman
los dirigentes, es que se adopte un plan de movilizaciones ya que se estaría
produciendo un cambio en las bases. </DIV>
<DIV align=justify><BR>Es algo muy similar a lo que está sucediendo en otros
países con gobiernos progresistas, como es el caso de la relación entre el
Movimiento Sin Tierra de Brasil y el gobierno de Lula. Las críticas al gobierno
de Tabaré Vázquez se formulan ahora en voz alta. "Ellos hacen como que dialogan,
pero no escuchan, no ceden nada", concluye de Souza. </DIV>
<DIV align=justify> </DIV>
<DIV align=justify>
<DIV align=justify><BR>* Raúl Zibechi es miembro del Consejo de Redacción del
semanario Brecha de Montevideo, docente e investigador sobre movimientos
sociales en la Multiversidad Franciscana de América Latina, y asesor a varios
grupos sociales. Es colaborador mensual con el Programa de las Américas: <A
href="http://www.ircamericas.org">www.ircamericas.org</A></DIV>
<DIV align=justify> </DIV></DIV>
<DIV align=justify><STRONG><U>Notas</U></STRONG></DIV>
<DIV align=justify><BR>- Gustavo González y Javier Vidal, ob. cit. p. 51. <BR>-
Solidario No. 85, agosto de 2007. </DIV>
<DIV align=justify>
<HR>
</DIV>
<DIV align=center><EM><FONT color=#000080 size=4><STRONG>Correspondencia de
Prensa - boletín informativo - red solidaria<BR>Ernesto Herrera (editor):
</STRONG></FONT></EM><A href="mailto:germain5@chasque.net"><EM><FONT
color=#000080 size=4><STRONG>germain5@chasque.net</STRONG></FONT></EM></A></DIV>
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<HR>
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<DIV align=justify></FONT> </DIV></BODY></HTML>