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<DIV align=center><STRONG><FONT size=4><FONT color=#800000><EM><U><FONT
size=5>correspondencia de prensa - boletín solidario</FONT></U></EM>
<BR><FONT color=#ff0000 size=6>Agenda Radical</FONT><BR>Edición internacional
del Colectivo Militante<BR><U>12 de febrero 2008</U><BR>Redacción y
suscripciones:</FONT> </FONT></STRONG><A
href="mailto:germain5@chasque.net"><STRONG><FONT
size=4>germain5@chasque.net</FONT></STRONG></A><BR></DIV>
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<HR>
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<DIV align=justify><STRONG><FONT size=3>Nicaragua</FONT></STRONG></FONT></DIV>
<DIV align=justify><FONT face=Arial><STRONG></STRONG></FONT> </DIV>
<DIV align=justify><FONT face=Arial><STRONG>La aprobación del
Presupuesto:</STRONG></FONT></DIV>
<DIV align=justify><FONT face=Arial><STRONG></STRONG></FONT> </DIV>
<DIV align=justify><FONT face=Arial><STRONG>Un posicionamiento y una propuesta
¿se apunta usted a respaldarla?</STRONG></FONT></DIV>
<DIV align=justify><FONT face=Arial><STRONG></STRONG></FONT> </DIV>
<DIV align=justify><FONT face=Arial size=2><STRONG><FONT size=3>Adolfo Acevedo
Vogl</FONT> </STRONG></FONT></DIV>
<DIV align=justify><FONT face=Arial size=2><STRONG></STRONG></FONT> </DIV>
<DIV align=justify><FONT face=Arial size=2><STRONG></STRONG></FONT> </DIV>
<DIV align=justify><FONT face=Arial size=2><STRONG>Comité por la Anulación de la
Deuda del Tercer Mundo (CADTM)</STRONG></FONT></DIV>
<DIV align=justify><FONT face=Arial size=2><A
href="http://www.cadtm.org/"><STRONG>http://www.cadtm.org/</STRONG></A></FONT></DIV>
<DIV align=justify><FONT face=Arial size=2></FONT> </DIV><FONT face=Arial
size=2>
<DIV align=justify> </DIV>
<DIV align=justify>1. El verdadero problema central en torno al cual gira el
debate sobre el Presupuesto General de la República para 2008, es el del
incremento salarial de un 12% que allí aparece establecido para maestros,
trabajadores de la salud y policías. El Gobierno de la República, a través del
Programa Económico-Financiero (PEF) que sometió a la aprobación del FMI, propuso
el “congelamiento” de la nómina salarial del Gobierno como porcentaje del PIB.
El problema suge cuando la oposicion propone llevar dicho aumento al 20%, y esto
desata todo tipo de amenazas sobre el caracter catastrofico que esto tendria,
por parte del gobierno y el FMI.</DIV>
<DIV align=justify><BR>2. "Congelar" la nomina salarial como porcentaje del PIB
significa que si el PIB nominal está proyectado a crecer en 12%, el incremento
de la nomina salarial del gobierno no puede crecer más allá del 12%, aunque
existiesen los recursos para financiar un aumento mayor. Al crecer dicha
planilla salarial en el mismo porcentaje que el PIB nominal, se mantiene
“congelada” como porcentaje de dicha variable.</DIV>
<DIV align=justify><BR>3. Dado que la nómina salarial es igual al número de
trabajadores contratados por el salario promedio que devengan, esta restricción
sobre el crecimiento de dicha nómina afecta tanto al incremento del salario como
a la contratación de nuevos trabajadores. Esta restricción afecta
particularmente a maestros, trabajadores de la salud y policías, que constituyen
más del 80% de los trabajadores gubernamentales.</DIV>
<DIV align=justify><BR>4. La misma no solo afecta a estos sectores en las
posibilidades de que se aprueben aumentos salariales que apunten a superar el
enorme rezago salarial que padecen, sino que también restringe drásticamente la
contratación de nuevos continentes de servidores públicos en estos campos, que
también resulta apremiante.</DIV>
<DIV align=justify><BR>5. De esta manera, no se podrá cumplir con el propio
objetivo planteado en el propio Plan Nacional de Educación, y que es compromiso
asumido por todas las fuerzas políticas, en términos de superar este enorme
rezago salarial que prevalece en educación y salud y contratar el número de
nuevos maestros y personal de salud requerido para poder cumplir las metas
nacionales de educación y salud.</DIV>
<DIV align=justify><BR>6. Sin embargo, el cumplimiento de los ODM relativas a
Educación, de los “Acuerdos de Dakar” sobre “Educación para Todos”, y de las
metas nacionales en este campo, requieren responder a la necesidad de contar con
los maestros suficientes, y adecuadamente calificados y remunerados, que
demandan dichas metas.</DIV>
<DIV align=justify><BR>7. Por otra parte, el hecho de que el salario real de los
maestros represente casi la mitad del salario real promedio de la fuerza de
trabajo nicaragüense, determina que, en vez de atraer a esta profesión al
personal calificado que se necesita, se tenga que recurrir a personal de baja
calificación. Esto trae aparejado una educación de pobre calidad.</DIV>
<DIV align=justify><BR>8. En lo que respecta al personal de salud, según datos
proporcionados por OXFAM Internacional, los médicos y enfermeras nicaragüenses
devengan un salario, medido en dólares, apenas superior al salario que perciben
los médicos y enfermeras en países africanos muy pobres.</DIV>
<DIV align=justify><BR>9. La argumentación para restringir de esta manera el
crecimiento de la nomina salarial del gobierno, es que el crecimiento de los
salarios promedio de los trabajadores del sector público por encima del salario
promedio del sector privado, crearía el riesgo de generar inflación y pérdida de
competitividad en la atracción de inversión extranjera.</DIV>
<DIV align=justify><BR>10. En primer lugar, la restricción afecta a aquellos
sectores – maestros, trabajadores de la salud y policías – que no son los
responsables de que los niveles promedio del sector publico sean similares a los
del sector privado, porque se trata de sectores con salarios míseros.</DIV>
<DIV align=justify><BR>11. En segundo lugar, el personal del sector público
tiene calificaciones educativas más altas que el del sector privado y la
proporción de profesionales ha aumentado en el tiempo. Como resultado, el
salario promedio es un indicador inadecuado de las relaciones entre ambos
sectores. Como lo muestran las cifras de la región latinoamericana es
absolutamente normal que el salario del sector publico resulte mayor que el de
los trabajadores del sector privado, porque en el primero existe una mayor
concentración comparativa de profesionales y trabajadores calificados.</DIV>
<DIV align=justify><BR>12. Es así que, mientras en Nicaragua según cifras del
Banco Central actualmente el salario promedio del gobierno es sólo 3% superior
al salario promedio del sector privado, en Honduras es 88% superior, en El
Salvador 91% en Guatemala 87%, en Bolivia 61%, en Costa Rica 73%, en Ecuador
81%, en Perú 37%, en Dominicana 21% y en Chile 45%. Como puede verse, estamos
ante un fenómeno totalmente normal. En ninguno de estos países este hecho ha
producido una hecatombe inflacionaria, ni tiene porque hacerlo si los balances
macroeconómicos se mantienen dentro de parámetros de consistencia.</DIV>
<DIV align=justify><BR>13. No se comprende además porque no provoca temores de
presiones inflacionarias el hecho de que se lance a la circulación la increíble
suma de C$ 4,374,888,298 (cuatro mil trescientos setenta y cuatro y pico de
millones) por concepto de servicio de la deuda interna, pero suscita tanta
alarma un modesto aumento de 20% a maestros, trabajadores de la salud y
policías, que solo representaría unos cientos de millones de córdobas (además,
financiados de manera sana, es decir, no inflacionaria).</DIV>
<DIV align=justify><BR>14. En lo que respecta al argumento de que este aumento
provocaría "perdida de competitividad internacional", se expresa la
“preocupación” en términos de que la principal "ventaja comparativa" de
Nicaragua para "atraer inversiones" es el costo exageradamente bajo de la fuerza
de trabajo nicaragüense.</DIV>
<DIV align=justify><BR>15. El argumento es que, si las demandas salariales de
maestros y trabajadores de la salud dan lugar a un "efecto demostración" que se
traduzca también en demandas salariales en el sector privado, y como resultado
los obreros del sector privado obtienen niveles salariales mas decentes,
Nicaragua perdería su principal atractivo para atraer el tipo de inversiones que
son "atraídas" por niveles salariales inferiores a los niveles chinos y
asiáticos.</DIV>
<DIV align=justify><BR>Esta es la manera en que se ha expresado dicha
"preocupacion":</DIV>
<DIV align=justify><BR>" strong unions represent public sector workers in
collective bargaining negotiations, but the same cannot be said for private
sector employees. However, as the difference between average public sector wages
and average private sector wages in the formal sector increases, the risk of
demonstration effects driving higher private sector wage demands.</DIV>
<DIV align=justify><BR>As such, increasing public sector compensation risks
having a negative effect on competitiveness. Most foreign direct investment
(FDI) is attracted to the formal sector, including the operations of major
exporting firms. As the government remains an important formal sector employer,
growth in real public sector compensation far in excess of the private sector
risks eventually putting pressure on labor costs in the formal sector. This
would pose risks to the competitiveness of the formal export sector, and
undermine Nicaragua’s attractiveness as an investment location, with respect to
neighboring countries"(International Monetary Fund May 2006. IMF Country Report
No. 06/173. Nicaragua: Selected Issues").</DIV>
<DIV align=justify><BR>16. Por supuesto, estos niveles salariales tan bajos
tambien dependen del bajo nivel de calificacion de la fuerza de trabajo, de
manera que otra manera de mantener a la fuerza de trabajo barata y "atractiva"
para este tipo de inversiones: es no invertir lo requerido en educacion.</DIV>
<DIV align=justify><BR>17. En primer lugar, en un país tan pobre como Nicaragua,
Honduras, el hecho de que los salarios de maestros, trabajadores de la salud y
policías sea varias veces superior que en Nicaragua, y que el salarios promedio
del sector publico sea 88% superior al del sector privado no ha producido ni
desbocamiento inflacionario ni perdida de atracción para la maquila, como se
aprecia en el hecho de que el porcentaje del empleo generado por la maquila en
Honduras es muy superior que en Nicaragua.</DIV>
<DIV align=justify><BR>18. En segundo lugar, parece que para permanecer
“atractivos” para la inversión extranjera, estaríamos condenados para siempre a
mantener una fuerza de trabajo empobrecida, poco calificada y muy barata, y a no
invertir en la mejoría significativa de la cobertura y calidad de los servicios
públicos de educación y salud- lo cual pasa necesariamente por resolver el
enorme rezago salarial de maestros y trabajadores de la salud y contratar el
número adicional de estos que sea necesario.</DIV>
<DIV align=justify><BR>19. En la carta conjunta Coordinadora Civil de
Nicaragua-OXFAM Intermon enviada en 2006 al FMI, se expresaban ya nuestras
preocupaciones con respecto a las “preocupaciones” del FMI, relativas a la
competitividad: “Tampoco deja de sorprendernos que el FMI considere la
adecuación de los salarios de educadores y trabajadores sanitarios a niveles de
vida dignos, como un factor de riesgo para la competitividad frente al inversor
extranjero. El que el aumento de los salarios de estos servidores públicos
conlleve una mejora de las condiciones laborales debería valorarse como un
factor favorable a la atracción de un inversor que busque lo que la CEPAL ha
denominado “competitividad auténtica”, alejándose de viejas prácticas
perniciosas como la carrera hacia mínimos en las condiciones laborales, en tanto
mecanismo de atracción del inversor”(CARTA CONJUNTA CC-OXFAM INTERMON AL
FMI)</DIV>
<DIV align=justify><BR>20. Para superar este punto lo que cabe es que el
Gobierno de la República, con el debido respaldo nacional, asuma la
responsabilidad de replantear de inmediato este compromiso que asumió con el
FMI, en vista de que el mismo no tiene fundamento, ni en el terreno técnico, ni
mucho menos en el campo de las transformaciones presupuestarias que es
indispensable hacer para que el país esté en condiciones de cumplir con calidad
una serie de metas sociales fundamentales.</DIV>
<DIV align=justify><BR>21. Usted se atreve a apuntarse a respaldar esta
propuesta???</DIV>
<DIV align=justify>
<HR>
</DIV>
<DIV align=center><FONT color=#800000 size=3><STRONG><FONT
size=4>Correspondencia de Prensa - Agenda Radical - Boletín
Solidario</FONT><BR>Ernesto Herrera (editor): </STRONG></FONT><A
href="mailto:germain5@chasque.net"><FONT
size=3><STRONG>germain5@chasque.net</STRONG></FONT></A><BR><FONT color=#800000
size=3><STRONG>Edición internacional del Colectivo Militante - Por la Unidad de
los Revolucionarios<BR>Gaboto 1305 - Teléfono (5982) 4003298 - Montevideo -
Uruguay<BR></STRONG></FONT><A href="mailto:Agendaradical@egrupos.net"><FONT
size=3><STRONG>Agendaradical@egrupos.net</STRONG></FONT></A></DIV>
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