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<DIV align=center><STRONG><FONT size=4><FONT color=#800000><EM><U><FONT
size=5>correspondencia de prensa - boletín solidario</FONT></U></EM>
<BR><FONT color=#ff0000 size=6>Agenda Radical</FONT><BR>Edición internacional
del Colectivo Militante<BR><U>31 de agosto 2008</U><BR>Redacción y
suscripciones:</FONT> </FONT></STRONG><A
href="mailto:germain5@chasque.net"><STRONG><FONT
size=4>germain5@chasque.net</FONT></STRONG></A><BR></DIV>
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<HR>
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<DIV align=justify><STRONG><FONT
size=3>Paraguay<BR><BR></FONT></STRONG></FONT><FONT face=Arial><STRONG>La
política económica del gobierno de Fernando Lugo<BR></STRONG></DIV></FONT>
<DIV align=justify><FONT face=Arial><STRONG></STRONG></FONT> </DIV>
<DIV align=justify><FONT face=Arial size=2><STRONG><FONT size=3>Los primeros
cien días de la mano del Banco Mundial</FONT></STRONG><BR></DIV></FONT>
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<DIV align=justify><FONT face=Arial size=2><STRONG></STRONG></FONT> </DIV>
<DIV align=justify><FONT face=Arial size=2><STRONG>Marco
Boltes</STRONG></FONT></DIV>
<DIV align=justify><FONT face=Arial size=2><STRONG>Agrupamiento por el
Socialismo, Asunción, agosto 2008</STRONG></FONT></DIV>
<DIV align=justify><FONT face=Arial size=2><STRONG>Socialismo o
Barbarie</STRONG></FONT></DIV>
<DIV align=justify><FONT face=Arial size=2><A
href="http://www.socialismo-o-barbarie.org/"><STRONG>http://www.socialismo-o-barbarie.org/</STRONG></A></FONT></DIV>
<DIV align=justify> </DIV><FONT face=Arial size=2>
<DIV align=justify><BR>Este 15 de agosto asumió el nuevo gobierno encabezado por
Fernando Lugo. La expectativa que genera en amplios sectores del movimiento
social y de trabajadores aún sigue siendo muy fuerte, aunque ya se están
generalizando las dudas, bien fundamentadas, sobre su verdadero carácter,
empezando por la composición de su gabinete de ministros, producto de la
coalición entre el PLRA, Tekojoja y el P–Mas, integrado con algunos
personajes con pésimas referencias ante el movimiento campesino y de
trabajadores.</DIV>
<DIV align=justify><BR>Pero por sobre el resultado del cuoteo entre las
organizaciones que hasta la fecha son su sostén político, son más reveladores e
importantes los movimientos y tendencias en cuanto a los planes económicos y las
políticas sociales a ser aplicadas durante los primeros 100 días de gobierno.
Quienes son los hombres centrales de la administración Lugo, y cuales son las
políticas económicas y sociales que aplicarán nos dan una idea clara del
rumbo que adopta este gobierno, el gobierno del “cambio” en realidad es el
gobierno del continuismo en cuanto a la profundización de las medidas económicas
neoliberales, pero con la variante “progresista” de que las mismas van
acompañadas de medidas paliativas de corte asistencialista.</DIV>
<DIV align=justify><BR><STRONG>El “Gabinete del Cambio” para no cambiar
nada</STRONG></DIV>
<DIV align=justify><BR>Empecemos por quienes conforman el flamante gabinete
Luguista. El primer nombramiento en el gabinete de ministros fue el de Dionisio
Borda, ex ministro de Hacienda (economía) del saliente gobierno de Nicanor
Duarte Frutos. El artífice de la Ley de Reordenamiento Administrativo y
Adecuación Fiscal, más conocida como la ley del “impuestazo”.</DIV>
<DIV align=justify><BR>Mientras ocupó el cargo por 21 meses entre el 2003 y 2005
fue el más fiel partidario del FMI, con el cual consiguió cerrar un acuerdo en
diciembre de 2003 por 73,5 millones de dólares.</DIV>
<DIV align=justify><BR>El impuestazo, consistió esencialmente en generalizar el
Impuesto al Valor Agregado (IVA), y paralelamente reducir de 30% a 10% el
impuesto a las ganancias para las empresas, reforzando al mismo tiempo los
controles fiscales. Como el IVA es en realidad un impuesto al consumo y en los
hechos un impuesto al salario, finalmente el famoso equilibrio macroeconómico y
el cumplimiento de los deberes ante el FMI, fue logrado en base a cargar sobre
las espaldas de la clase trabajadora ocupada la crisis económica.</DIV>
<DIV align=justify><BR>Al mismo tiempo, las patronales, tomándose de esta
reforma tributaria, lograron imponer formalmente el trabajo informal y
precarizado, sin necesidad de modificar o reformar mucho la legislación laboral.
Se volvió moneda común, que las empresas dejen de tener empleados contratados
que figuren en nominas[1], con los beneficios sociales y derechos laborales que
ello implica. Ahora, simplemente un trabajador figura para las administraciones
como “prestador de servicios”, el cual mediante expedición de factura es
expropiado del 10% de su salario mensual a través del IVA, monto que luego sirve
para ser utilizado por las patronales para su amortización fiscal. Insistimos en
que el equilibrio fiscal, y parte de los acuerdos con el FMI, fue alcanzado en
gran medida sobre la base de esta plus explotación de los trabajadores.</DIV>
<DIV align=justify><BR>Pero lo peor todavía esta por venir. Borda cuando dejo el
ministerio en el 2005, dejo inconclusa su tarea. Quedó pendiente la reforma de
las empresas públicas y del Banco Nacional de Fomento.[2] Su salida
probablemente se dio ante su “radicalidad” en cuanto a privatizar, lo que
implicaba en ese momento un terrible dilema para el régimen colorado, que
utilizaba las empresas públicas como centros de distribución de prebenda y sus
funcionarios constituían un electorado cautivo.</DIV>
<DIV align=justify><BR>Ahora quiere terminar la tarea inconclusa. El mismo Borda
poco antes de asumir funciones adelantó, al final de una reunión con Lugo, a
varios medios de prensa que el tema central según él en este momento es “buscar
soluciones” para las empresas del estado.</DIV>
<DIV align=justify><BR>Para lo cual se ha formado un consejo de ministros, ahora
refrendado por decreto del propio Lugo, el Consejo de Empresas Públicas, cuyos
integrantes son tres: Industria y Comercio, Obras Públicas y Hacienda, cuya
tarea fundamental será. “coordinar planes y programas de modernización de entes
del Estado”. Ya en esa ocasión aclaró que buscar solución a las empresas del
Estado significa, básicamente, la incorporación de capital y gerenciamiento
privado bajo la forma de tercerización, concesión o capitalización. En ningún
momento se habla de privatización como tal, aclaró.</DIV>
<DIV align=justify><BR>Solo que al ministro Borda se le olvidó mencionar que las
actuales empresas publicas, jurídicamente son Sociedades Anónimas, en las cuales
hasta ahora el estado es el mayor accionista, lo que implica que si se da la
mentada incorporación de capital y el gerenciamiento privado con el nombre o
modalidad que desee darle se habla de una privatización de hecho. [3]</DIV>
<DIV align=justify><BR>Otro punto no menos importante, es que en el citado
Consejo de Ministros lo acompañan nada menos que el empresario del rubro
farmacéutico Martín Heisecke, ministro de Industria y Comercio junto con Efraín
Alegre, ocupante de la cartera de Obras Públicas. Ambos afiliados del
conservador PLRA y defensores religiosos del Neoliberalismo. Según el propio
Alfredo Jaegli, senador liberal conocido por ser el portavoz de los sectores más
oligarcas, la elección de Borda por Lugo para ocupar nuevamente la jefatura del
ministerio en cuestión, se da porque “puede garantizar que no haya ruptura
brusca, ya conoce el manejo de este gobierno y puede ayudar al que
entra”.[4]</DIV>
<DIV align=justify><BR>En esto Jaegli tiene mucha razón. Durante el lapso de
forzado retiro, el reciclado ministro de Hacienda presentó, antes de las
elecciones, un trabajo hecho en colaboración con otros “especialistas” titulado
“Notas para el Debate Electoral 2008”. En el trabajo se plantean los temas que a
su opinión son los prioritarios para la gestión pública 2008–2013.</DIV>
<DIV align=justify><BR>El futuro ministro sostiene en el citado trabajo que el
impedimento para lograr un crecimiento económico sostenido, sustentable y
equitativo radica, por un lado, en la debilidad del Estado manifestada en la no
vigencia del estado de derecho, la carencia de un plan estratégico y políticas
coordinadas, un sector público no reformado y una burocracia subordinada a los
intereses políticos. También hay que sumar a las causas mencionadas, el escaso
desarrollo del mercado y la baja competitividad del sector privado por la
distorsión del Estado prebendario, imperfecciones del mercado, la informalidad y
la ausencia de regulación efectiva y el déficit en tecnología, servicios
públicos, créditos y mano de obra calificada.</DIV>
<DIV align=justify><BR>Los temas incluidos en este trabajo son: crecimiento
económico y empleo, reforma constitucional para la gobernabilidad y gobernanza,
energía y desarrollo de infraestructura, educación superior y desarrollo del
capital humano, reducción de la pobreza y de la desigualdad e inserción
económica del Paraguay en el mundo.[5]</DIV>
<DIV align=justify><BR><STRONG>El neoliberalismo con rostro
humano</STRONG></DIV>
<DIV align=justify><BR>Estas conclusiones, elaboradas con ayuda de
“especialistas”, no son otra cosa que la aplicación a raja tabla de las recetas
del Banco Mundial enmarcadas en el nuevo consenso de Monterrey[6], el cual vino
a suplantar al de Washington, las mismas recetas que están resumidas en
los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU.<BR>Coincidentemente con el
trabajo de Borda, según el propio Banco Mundial las prioridades para los países
en desarrollo como el nuestro, se dan en cuatro áreas; Mejorar el clima para el
sector privado, Fortalecer el sector público y mejorar la gobernabilidad,
Aumentar las inversiones en infraestructura y por último Mejorar la eficacia de
la prestación de servicios que inciden en el desarrollo humano. [7]</DIV>
<DIV align=justify><BR>Estos Objetivos de Desarrollo del Milenio son el
nuevo paradigma de las políticas de cooperación para el desarrollo, impulsadas
por el Banco Mundial y el FMI, llevadas adelante con el respaldo de las Naciones
Unidas. Los mismos son reducir para el 2015 en un 50% el número de personas que
viven con menos de 1 dólar, pasan hambre o carecen de agua potable; que todos
los niños y niñas pueden completar la enseñanza primaria; reducir en 2/3 partes
la mortalidad infantil y en ¾ la mortalidad materna; detener epidemias como el
SIDA o la malaria; hacer la deuda externa sostenible a largo plazo; aumentar la
AOD hasta el 0,7% del PNB mundial; integrar a los países en desarrollo en la
economía mundial a través de un sistema comercial y financiero abierto.[8]</DIV>
<DIV align=justify><BR>Se supone que el medio de aplicar esta estrategia debe de
ser la reformulación nacional de las Estrategias de Reducción de la Pobreza
(PRSP), impulsadas nada menos que por el Banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional (FMI), movilizando todos los recursos nacionales y asegurando el
compromiso a largo plazo de la ayuda internacional, con una perspectiva no de
tres, sino de cinco y diez años.[9]</DIV>
<DIV align=justify><BR>Es evidente que muchas de las medidas concretas que
proponen para la lucha contra la pobreza son propuestas positivas tomadas en si
mismas. Pero está la otra cara de la moneda. Estas metas del milenio de lucha
contra la pobreza van acompañadas de medidas conocidamente neoliberales.</DIV>
<DIV align=justify><BR>Por eso afirmamos que es un nuevo paradigma, ya no se
trata de la aplicación ortodoxa de las recetas neoliberales, sino de un
neoliberalismo compasivo. Compasión que tampoco es gratuita.</DIV>
<DIV align=justify><BR>En este esquema aparecen dos elementos nuevos en relación
con el Consenso de Washington y que están ya apuntados en el nuevo Consenso de
Monterrey. El primero de ellos es el papel de estado y del gasto público para
movilizar, regular y garantizar las inversiones necesarias en infraestructura,
“capital humano” y “clima de negocios” que aseguren el desarrollo pleno de la
acumulación primitiva de capital y sobre todo para su integración paulatina de
nuestros países atrasados en el mercado mundial.[10]</DIV>
<DIV align=justify><BR>La venida a Paraguay de la mano del PNUD[11] del conocido
economista Joseph E. Stiglitz, que además de ser ganador del premio Nóbel en
Economía en el 2001, fue desde 1993 asesor económico de Clinton y desde 1997
vicepresidente y economista jefe del Banco Mundial, sirve como un elemento más a
la hora del recuento para asumir que este será el paradigma económico del
gobierno Lugo.</DIV>
<DIV align=justify><BR>El asesor económico internacional de la APC[12], es otro
neoliberal con rostro humano recientemente converso. Su visión de la economía:
la ineludible globalización de la economía capitalista mundial y la necesidad de
un nuevo intervencionismo estatal y multilateral internacional para regularla a
diferentes niveles. Según sus propias palabras durante la conferencia dictada en
el Congreso Nacional, donde compartió con Lugo, Franco y Borda “las economías de
mercado han alcanzado altos índices de crecimiento en los últimos años, pero
este crecimiento no ha traído aparejado consigo una disminución de las
inequidades sociales. Es por eso que el Estado debe dar énfasis a la reducción
de estas inequidades, teniendo en cuenta que las personas son el principal
recurso de un país.”[13]</DIV>
<DIV align=justify><BR>Podemos agregar que en su planteamiento se hace necesaria
una inyección exógena de capitales, de manera selectiva, es ahí donde entran a
tallar los organismos económicos multilaterales como el Banco Mundial, y de la
creación de las condiciones de mercado necesarias para asegurar los beneficios
que atraigan a las multinacionales o la inversión extranjera, como las
privatizaciones por ejemplo.</DIV>
<DIV align=justify><BR>La discusión sobre las implicancias de la aplicación de
estas medidas económicas por el nuevo gobierno[14] enmarcadas en un consenso
aparentemente técnico y científico con el apoyo de organismos internacionales,
es antes que nada una discusión política, no solo en cuanto a los metas en si,
si no en cuanto a los medios sugeridos para lograrlas.</DIV>
<DIV align=justify><BR>Es conocido que este paradigma económico es el referente
de los sectores de la izquierda liberal del movimiento altermundista, el
“capitalismo humanitario”. Pensar que bajo el sistema capitalista, y más aún en
esta coyuntura de globalización hegemonizada por Washington y el resto de los
países imperialistas, los países semicoloniales puedan salir del agujero donde
están, con la aplicación de las mismas recetas económicas responsables de su
actual situación, pero con medidas paliativas y focalizadas para mitigar sus
efectos, no solo es una utopía reaccionaria; sino toda una contraofensiva
política para desmontar los procesos de construcción que están llevando adelante
los movimientos sociales y de trabajadores en busca de la verdadera salida para
nuestro país, América latina y el resto de los países semicoloniales de la
pobreza y el atraso en que estamos sumidos, una salida socialista obrera,
campesina y popular.</DIV>
<DIV align=justify><BR>Con el gabinete económico encabezado por Borda, es
evidente que se prepara el continuismo y la profundización de la aplicación de
las medidas económicas neoliberales, pero con el matiz de una política
asistencialista a gran escala, a fin de combatir los efectos más visibles
resultantes de la aplicación de esas medidas, como ser la extrema pobreza. Pero
si hablamos de continuismo, también hay que remarcar que seguirá vigente la
formula de cargar sobre las espaldas de la ya terriblemente castigada clase
trabajadora los ajustes para lograr estas metas.</DIV>
<DIV align=justify><BR>Difícilmente los sectores agroexportadores y de ganaderos
sufran un descuento a sus cuantiosas ganancias, como se viene especulando. Y si
ello ocurriera sería meramente testimonial. En la práctica hemos visto que Borda
no tocó un pelo a estos sectores en su anterior gestión, y es claramente
consecuente en ese aspecto a su teoría económica, en cuanto a crear un “clima de
negocios”. Pero, sobre todo, el propio Lugo en ningún momento, incluyendo la
campaña electoral, habló de tocar al modelo económico agroexportador. Terrible
contradicción cuando en otras ocasiones habla de la realización de una Reforma
Agraria durante su gobierno.</DIV>
<DIV align=justify><BR>En cuanto a lo que podemos esperar los trabajadores de
parte del nuevo gobierno solo basta mirar los resultados de la anterior gestión
Borda, por ejemplo que la pobreza extrema ha aumentado en un 40 por ciento en el
periodo 2005/07, es decir unas 270.000 personas más cayeron en la extrema
pobreza debido principalmente al incremento de los precios de los alimentos en
la canasta básica (según el último informe de NNUU). El remedio peor que la
enfermedad.</DIV>
<DIV align=justify><BR><STRONG>Despertar del letargo</STRONG></DIV>
<DIV align=justify><BR>A fin de cuentas, alguien tiene que “pagar el pato” para
poder sostener el programa asistencialista dirigido a los sectores
marginalizados y mantener el mentado “clima de negocios”, porque con los fondos
exógenos de la cooperación internacional, o los fondos del FOCEM[15], no alcanza
para que en los siguientes cinco años, los efectos más visibles de las medidas
neoliberales y de continuidad del modelo agroexportador se mitiguen de alguna
forma, si en realidad esto les interesa. Nuevamente exprimir a los trabajadores
será el recurso económico central del gobierno del “cambio”.</DIV>
<DIV align=justify><BR>A estas alturas, afirmar que el gobierno Lugo no es el
proyecto de un sector burgués (y que tiene como norma desde el vamos, adoptar
cambios superficiales para no tocar el grueso de los privilegios de los mismos
oligarcas que iniciaron su ascenso ya en los albores del stronismo) que se
propone y presenta como alternativa de renovación efectiva para la defensa de
los intereses generales de toda la burguesía local frente al anterior agotado e
inservible régimen bajo la hegemonía del Partido Colorado, ya no es ingenuidad
sino mala fe o vulgar oportunismo.</DIV>
<DIV align=justify><BR>De que todo siga igual, o peor, una vez más depende de
los llamados sectores sociales, la clase trabajadora organizada y el movimiento
campesino. Lamentablemente, a pesar del fortalecimiento de algunas iniciativas
en la clase trabajadora[16], vemos en el rasgo general es el de la confusión y
de la concesión tácita de un periodo de confianza hacia Lugo, el “esperemos a
ver que pasa”. Actitud que trae aparejada la inmovilidad absoluta y la pérdida
de reflejos del movimiento campesino y de trabajadores que a futuro tendrá un
costo altísimo a la hora de enfrentar los ataques que sin dudas se
avecinan.<BR><BR><BR><STRONG><U>Notas</U></STRONG></DIV>
<DIV align=justify><BR>[1] También de este modo evitan pagar los respectivos
montos al Instituto de Previsión Social por ejemplo.<BR>[2] El Paraguay de Lugo
y el FMI, <A
href="http://ifis.choike.org/esp/informes/924.html">http://ifis.choike.org/esp/informes/924.html</A></DIV>
<DIV align=justify>[3] Dionisio Borda habla de tercerización y no de
privatizaciones,</DIV>
<DIV align=justify><A
href="http://www.abc.com.py/articulos.php?pid=437919&fec=2008–08–02">http://www.abc.com.py/articulos.php?pid=437919&fec=2008–08–02</A></DIV>
<DIV align=justify>[4] Popularidad posibilita a Lugo elegir ministros sin mucha
presión de aliados, <A
href="http://anteriores.lanacion.com.py/noticias/noticias.php?not=185349&fecha=2008/05/04">http://anteriores.lanacion.com.py/noticias/noticias.php?not=185349&fecha=2008/05/04</A></DIV>
<DIV align=justify>[5] Borda será ministro, confirmó Lugo, <A
href="http://www.abc.com.py/articulos.php?fec=2008–05–02&pid=411750">http://www.abc.com.py/articulos.php?fec=2008–05–02&pid=411750</A></DIV>
<DIV align=justify>[6] Cumbre extraordinaria de las Américas – Monterrey, México
del 12 al 13 de enero de 2004.<BR>[7] El largo camino para alcanzar los
objetivos de desarrollo del milenio, <A
href="http://www.bancomundial.org/temas/omd/camino.htm">http://www.bancomundial.org/temas/omd/camino.htm</A>.</DIV>
<DIV align=justify>[8] <A
href="http://siteresources.worldbank.org/QUIENESSOMOS/Resources/folletobancomundial–2007.pdf">http://siteresources.worldbank.org/QUIENESSOMOS/Resources/folletobancomundial–2007.pdf</A></DIV>
<DIV align=justify>[9] G. Búster, El proyecto milenio o la globalización
capitalista compasiva, <A
href="http://www.rebelion.org/noticia.php?id=19992">http://www.rebelion.org/noticia.php?id=19992</A></DIV>
<DIV align=justify>[10] ídem.<BR>[11] Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD)<BR>[12] Alianza Patriótica Para el Cambio. Coalición política
que llevó a Fernando Lugo al poder.<BR>[13] <A
href="http://www.lanacion.com.py/noticias.php?not=198884">http://www.lanacion.com.py/noticias.php?not=198884</A></DIV>
<DIV align=justify>[14] En el informe de Naciones Unidas en Paraguay, claramente
se afirma que estas políticas serán adoptadas por nuestros gobiernos
en sus primeros Cien Días, quedando claro que las mismas trascienden las
decisiones a nivel local. “Objetivos de Desarrollo del Milenio Informe Paraguay,
Sistema de las Naciones Unidas en Paraguay, Asunción, 2003.<BR>[15] Cómo se
viene el 2008 Recuento y Perspectivas, Marco Boltes,<BR><A
href="http://www.socialismo–o–barbarie.org/paraguay/080127_recuentoyperspectivas.htm">http://www.socialismo–o–barbarie.org/paraguay/080127_recuentoyperspectivas.htm</A></DIV>
<DIV align=justify>[16] La Mesa Coordinadora Sindical, que agrupa a varios
sindicatos estatales y otros del sector privado, que llevan adelante una
política independiente y crítica al gobierno Lugo.</DIV>
<DIV align=justify>
<HR>
</DIV>
<DIV align=center><STRONG><FONT color=#800000 size=3>Correspondencia de Prensa -
Agenda Radical - Boletín Solidario<BR>Ernesto Herrera (editor):
</FONT></STRONG><A href="mailto:germain5@chasque.net"><STRONG><FONT
size=3>germain5@chasque.net</FONT></STRONG></A><BR><STRONG><FONT size=3><FONT
color=#800000>Edición internacional del Colectivo Militante - Por la Unidad de
los Revolucionarios<BR>Gaboto 1305 - Teléfono (5982) 4003298 - Montevideo -
Uruguay</FONT><BR></FONT></STRONG><A
href="mailto:Agendaradical@egrupos.net"><STRONG><FONT
size=3>Agendaradical@egrupos.net</FONT></STRONG></A></DIV>
<DIV align=justify>
<HR>
</DIV></FONT></BODY></HTML>