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<DIV align=center><STRONG><FONT size=4><U>boletín solidario de
información</U><BR><FONT color=#800000 size=5>Correspondencia de Prensa</FONT>
<BR><U>30 de julio 2010</U><BR><FONT color=#800000 size=5>Colectivo Militante -
Agenda Radical</FONT><BR>Gaboto 1305 - Montevideo - Uruguay<BR>redacción y
suscripciones: </FONT></STRONG><A
href="mailto:germain5@chasque.net"><STRONG><FONT
size=4>germain5@chasque.net</FONT></STRONG></A></DIV>
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<DIV><STRONG><FONT size=3>Paraguay<BR><BR>Las Corporaciones Transnacionales en
Paraguay (1)</FONT></STRONG><BR><BR><BR><STRONG>Luis Rojas Villagra
*</STRONG></FONT></DIV>
<DIV align=justify><FONT face=Arial size=2><STRONG>CEPRID<BR></STRONG><A
href="http://www.nodo50.org/ceprid/"><STRONG>http://www.nodo50.org/ceprid/</STRONG></A></FONT></DIV><FONT
face=Arial size=2>
<DIV align=justify><BR><BR>El modelo capitalista de producción agrícola,
comúnmente denominado agronegocio, está profundamente hegemonizado por las
corporaciones transnacionales, tanto en el mundo como en el Paraguay. La
creciente concentración en los mercados mundiales, de insumos para la producción
agrícola, de comercio de materias primas del sector, de producción de alimentos
y de comercialización al consumidor final, se profundiza a escala global en
simultáneo con la concentración dentro de la economía interna del
país.<BR><BR>Esta participación creciente del capital transnacional en el sector
agrícola del país se constituye, en gran medida, en el núcleo del modelo del
agronegocio implantado y extendido en el territorio del Paraguay. Este núcleo
transnacional es el principal elemento organizador de la estructura de
producción agrícola, la cual por este mismo hecho está orientada a la
exportación de lo producido en el país, en función a las necesidades y demandas
del comercio internacional, muy por encima de los requerimientos y necesidades
de consumo de la población local. Por tanto, el papel que desempeñan las
transnacionales en la economía nacional es de un peso determinante en la
conformación de la misma, y lógicamente, en los resultados que arroja en el
ámbito económico, social y ambiental.<BR><BR>De las 12 transnacionales en el
sector del agronegocio que operan directamente dentro de la economía paraguaya,
cinco provienen de los EE UU, seis de países europeos y una de Asia. Esto
refleja el predominio, a escala mundial, que tienen en el agronegocio las
corporaciones transnacionales de los EE UU y de Europa, a pesar de la emergencia
de este tipo de empresas en países de Asia y América Latina. Este dato es
relevante al momento de analizar el impulso creciente que están tomando los
Tratados de Libre Comercio (TLC) tanto por parte de EE UU como de la Unión
Europea, y dentro de éstos, cómo se inserta el sector agrícola y
comercial.<BR><BR>El sector del agronegocio está conformado por una cadena de
procesos que van desde la provisión de insumos y maquinarias para la producción
agrícola, pasando por la producción propiamente dicha, por el acopio y la
comercialización de materias primas, por la industrialización de las mismas y,
finalmente, la distribución al consumidor final de los productos derivados del
sector. En cada una de estas etapas participan diferentes empresas, algunas de
las cuales se especializan en uno solo de estos procesos, mientras otras
participan en varios estadios de la cadena del agronegocio, realizando una
integración vertical de los diferentes procesos que la
componen.<BR><BR><STRONG>Importaciones y provisión de insumos</STRONG><BR><BR>En
cuanto al proceso de importación y provisión de insumos, son ocho las
corporaciones transnacionales que desarrollan este negocio directamente en el
país a través de una filial. Existen productos de otras muchas transnacionales,
pero que operan representadas por otras empresas. Por ejemplo, los productos del
gigante de la biotecnología Monsanto, se distribuyen a través de las empresas
locales Dekalpar y Agrofértil. Lo mismo ocurre en general en el sector de las
maquinarias y herramientas agrícolas. Ha habido un significativo aumento de las
importaciones de todas las empresas trasnacionales, que en conjunto pasaron de
69,8 millones de dólares en el 2006, a 143,5 millones en el 2007, lo que
equivale a una duplicación de esta actividad en solo un año. Este dato refleja
el fuerte auge en los últimos años del modelo del agronegocio, fuertemente
estimulado por los precios en aumento de los commodities agrícolas en los
mercados internacionales. Coincidentemente, las dos empresas con mayor cantidad
de importaciones entre las corporaciones transnacionales, son también las de
mayores exportaciones, como veremos mas adelante. ADM Paraguay encabeza la lista
de importadores de semillas y agroquímicos, con un aumento de 75,8% en el último
año, mientras que Cargill se ubica detrás, con un aumento de sus adquisiciones
externas del 48,8%.<BR><BR>Bajo otra modalidad, la transnacional Monsanto
comercializa sus semillas transgénicas y agroquímicos, como el conocido Roundup
Ready, a través de empresas que tienen la representación de sus productos. La
principal de estas empresas es Agrofértil SA, cuyos propietarios son de origen
brasileño; sus importaciones pasaron de 32,7 millones de dólares en el 2006 a
64,4 millones al año siguiente, posicionándose como la segunda importadora de
insumos agrícolas, desplazando al tercer lugar a ADM. La segunda socia de
Monsanto es Dekalpar SA, con un monto de importaciones de 19,2 millones en el
2007. Esta empresa también comercializa productos de otra transnacional, Bayer.
Bajo esta misma modalidad, la corporación transnacional Syngenta, con sede
central en Suiza, distribuye sus productos en el Paraguay a través de la empresa
Agrosan SA, que en el 2007 realizó importaciones por 26,8 millones de
dólares.<BR><BR>La principal importadora de insumos agrícolas es la empresa
Agrotec SA, de inversores brasileños, que por un lado produce sus propios
agroquímicos, y por el otro, importa y comercializa productos de importantes
transnacionales, como Basf, Pioneer y Bunge. Esta empresa importó en el 2006 por
39,2 millones de dólares, y en el 2007 por 73,3 millones, siendo la cuarta
empresa importadora del país, por detrás solo de Petropar y dos empresas
reexportadoras del sector informático.<BR><BR>En conjunto, tenemos que las
importaciones de insumos agrícolas en un solo año saltaron de 162,8 millones a
327,2 millones de dólares, lo que ha dejado grandes ganancias a todas estas
empresas. La casi totalidad de estos montos son ingresos de las transnacionales
en el exterior. Como habíamos señalado, las transnacionales no se involucran
directamente en la producción en el campo, sino que más bien son proveedores
para la producción y acopiadores de la
misma.<BR><BR><STRONG>Exportaciones</STRONG><BR><BR>Son seis las transnacionales
que operan directamente en esta área, de las cuales cinco también se ubican en
el sector de las importaciones. En el periodo 2006-2007 hubo un muy
significativo incremento de las exportaciones de las transnacionales del
agronegocio, pasando de 618 millones a 1.353 millones de dólares, es decir, en
un solo año en conjunto las seis transnacionales del sector aumentaron sus
exportaciones en 118,8%. El componente fundamental de estas operaciones es la
soja en grano, complementada con derivados agrícolas como aceite y harina. Las
exportaciones totales del Paraguay en el 2007 fueron 3.374 millones de dólares,
de lo que se desprende que estas seis transnacionales manejan el 40 % de las
exportaciones del país.<BR><BR>La corporación norteamericana Cargill se instaló
en el país en el año 1978, y actualmente cuenta con más de 20 silos propios,
tres puertos privados y una planta industrial. Es la principal exportadora del
país desde hace varios años. En el 2007 llegó a la suma de 613 millones de
dólares, lo que representa el 18% de las exportaciones del Paraguay. Exporta
principalmente soja en grano, y en menor medida aceite y pellets de
soja.<BR><BR>La segunda agroexportadora es otra transnacional norteamericana,
ADM Paraguay Saeca, instalada en el país desde 1997, que exportó en el 2007
principalmente soja por 289 millones de dólares. Esta corporación cuenta en el
país para sus operaciones con 30 silos, seis puertos privados y dos convoys de
barcazas, éstas últimas construidas en su mayoría a través de la empresa del
grupo Naviera Chacho. Por su parte, la transnacional Bunge Paraguay SA ha tenido
un crecimiento exponencial en el último año, pasando de 18 millones a 202
millones de dólares.<BR><BR>Louis Dreyfus Paraguay SA es una empresa de origen
francés, que opera en el país en el rubro de algodón y de granos . En el 2007
exportó por 120 millones de dólares, duplicando sus ventas del año anterior.
Entre otras propiedades, posee cuatro desmotadoras en el país. Noble Paraguay
SA, conocida anteriormente con el nombre de Baelpa, tiene su casa matriz en Hong
Kong, y ha tenido un fuerte crecimiento en el país, pasando de 30 a 83 millones
de dólares, comerciando fundamentalmente soja en granos. Por su parte,
Contiparaguay SA (ex Capsa) es una empresa de la transnacional anglo-holandesa
Uniliver, que la adquirió en el año 1996. Procesa y elabora aceites, harinas y
otros productos, pero también incursionó en la exportación de semillas
oleaginosas, por la rentabilidad del rubro. En el 2007 exportó por 44 millones
de dólares, un 50% más que el año anterior.<BR><BR><STRONG>El sector
industrial</STRONG><BR><BR>En la siguiente etapa de industrialización de
materias primas, tenemos a cinco empresas que representan a cuatro corporaciones
transnacionales en el país, que participan de esta actividad de diferentes
maneras. Tres empresas realizan procesos de industrialización en el país,
Cargill, Contiparaguay y Parmalet. Otras dos, Nestlé y Unilever realizan la
industrialización en sus filiales en otros países, y en Paraguay solo importan
sus productos y los distribuyen a los establecimientos comerciales. Unilever
realiza tanto importaciones como industrialización local, en vista que
Contiparaguay es de su propiedad.<BR><BR>Cargill posee una planta industrial en
la ciudad de Minga Guazú, Alto Paraná, con capacidad de procesamiento de 1.300
toneladas de granos por día, por lo que se constituye en la mayor industria del
sector en el país. Allí elabora aceites vegetales y harina, principalmente de
soja, y es la mayor exportadora de dichos productos desde el Paraguay. Parmalat
Paraguay SA, filial de la transnacional italiana de productos alimenticios,
cuenta en el país con una planta industrial en la ciudad de San Lorenzo .
Produce lácteos (leche, yogures, etc.), galletitas y jugos de frutas y de soja,
y la totalidad de su producción la comercializa en el mercado
interno.<BR><BR>Nestlé Paraguay SA es una filial de la empresa agroalimentaria
más grande del mundo, con sede central en Suiza. Importa productos alimenticios
elaborados en otros países, principalmente del Brasil. Posee una larga lista de
marcas y productos que llegan al consumidor final principalmente a través de las
cadenas de supermercados. Entre estas marcas podemos citar Leche Nido, Nescafé,
Nesquik, La Lechera, Purina, Milo, Molico, Frigor, Leche Nan, Cerelac, Nestum,
Prestigio, Dog Chow, entre otras. En el 2007, Nestlé importó en Paraguay por
valor de 12 millones de dólares.<BR><BR>Por su parte, Unilever de Paraguay SA es
una empresa importadora de los productos elaborados por la transnacional en
otros países, principalmente del rubro alimenticio, de limpieza y la higiene
personal. Entre las marcas que comercializa están Close Up, Knorr, Lipton,
Hellmanns, Doriana, Lux, Omo, Rexona, Cif, Comfort, Dove, Axe, Sedal, Ades,
Savora, Fanacoa, Arisco, Maizena, Mazola, Huggies, Kleenex, Day’s. En el 2007
Unilever importó estos productos por 29 millones de dólares. La otra empresa de
este grupo transnacional, Contiparaguay SA, industrializa principalmente
aceites, harinas, y envasa jabones y detergentes para Unilever, bajo las marcas
Aceites Mirasol y Reina, Margarinas OK, Activo 100, entre otras. Tiene su
establecimiento industrial en un predio de 33 hectáreas en la ciudad de Capiatá.
En síntesis, el sector industrial de las transnacionales exporta solamente
aceites y harinas, mientras que importan una gran cantidad de productos de alto
valor agregado, lo que refuerza la lógica del intercambio desigual, que resulta
en un amplio déficit comercial para el
Paraguay.<BR><BR><STRONG>Impuestos</STRONG><BR><BR>En líneas generales, en el
país la presión tributaria es baja en relación a la de los países vecinos,
situándose alrededor de un 11%. A esto se suma que el sistema tributario es
esencialmente regresivo (basado en impuestos al consumo y no a la ganancia), en
vista a que el principal impuesto es el IVA, que genera el 45% de la recaudación
impositiva. Esto también se refleja en los impuestos pagados por las
corporaciones transnacionales en el país, que en la mayoría de los casos son
poco significativos en relación a su actividad económica.<BR><BR>Los principales
impuestos que afectan las actividades de estas empresas son los aranceles
aduaneros por importaciones, el impuesto a la renta de las empresas y el
impuesto a la renta agropecuaria. La exportación de materias primas está exenta
de impuestos, lo que favorece que la exportación tenga muy escaso valor
agregado, y se concentre en la exportación de semillas de soja.<BR><BR>Según los
datos publicados por el Ministerio de Hacienda, el núcleo transnacional del
agronegocio tuvo un aumento total del orden del 77% en concepto de impuestos,
pasando de 22,6 millones de dólares a 40 millones. Llama la atención también el
nivel de concentración existente dentro del propio sector transnacional, pues
sólo cuatro empresas, ADM, Cargill, Nestlé y Unilever, aportan el 81% de los
impuestos abonados en el 2007. Existe mucha heterogeneidad dentro del sector con
relación a sus aportes tributarios. Las que tienen un mayor aporte en relación a
su comercio exterior (cerca del 30%) son las importadoras de alimentos y otros
productos elaborados, Unilever y Nestlé, cuyos impuestos provienen
principalmente del IVA por el comercio interno de sus productos. Después de
estas empresas vienen las que se dedican exclusivamente a la importación de
insumos agrícolas, como Bayer y DOW (alrededor del 10%). Finalmente, las
empresas que menos impuestos pagan en proporción a sus negocios externos son las
agroexportadoras, paradójicamente las mayores exportadoras del país (las que
obtienen mayores ganancias a través del agronegocio), como Cargill, ADM, Bunge,
Dreyfus y Noble, con una relación cercana al 1%.<BR><BR>Esto confirma el
carácter regresivo de los impuestos por un lado, y por el otro, el rasgo
concentrador y no distributivo de las riquezas generadas que caracteriza al
modelo del agronegocio en el Paraguay. Empleos<BR><BR>Los datos sobre el empleo
que generan estas empresas en el país son muy escasos o de fuentes poco
confiables, por lo que a este respecto se dificulta el análisis. Los datos a que
se tiene acceso reflejan el bajo nivel de empleo que generan en relación a la
magnitud de sus actividades económicas. El caso de ADM y Cargill es por demás
ejemplificador. Ambas empresas emplean aproximadamente a 900 personas, un 0,03%
de los 2,8 millones de la población económicamente activa (PEA) del país, con
las que manejan el 27% de las exportaciones totales del país, una parte de las
importaciones y todas sus operaciones locales de provisión, acopio e
industrialización. Para tener una idea de los ingresos que generan estas
empresas para el país, basta hacer un simple cálculo. Siendo generosos,
supongamos que cada empleado de Cargill y ADM, como promedio, tiene un salario
de 3.000.000 Gs (600 dólares), que multiplicado por 900 empleados y por 12
meses, nos da la suma de 6,5 millones de dólares al año, lo que constituye el
monto total de ingresos laborales a trabajadores del país.<BR><BR>Entonces, de
los 902 millones de dólares exportados por ADM y Cargill desde el Paraguay, han
quedado en el país, en materia de salarios, 6,5 millones, y en materia de
impuestos, 19,4 millones, lo que en conjunto suman 26 millones (el 2,9 % del
valor exportado). La diferencia, 876 millones, se divide entre los demás costos
de operación y las elevadas ganancias de estas empresas, las que alimentan
fluidamente el proceso de acumulación de las transnacionales principalmente en
los EE UU, de donde son originarias. Los casos de Nestlé, Unilever y Parmalat
también son significativos, ya que siendo tres de las mayores proveedoras de
alimentos y otros productos en el mercado local, sólo tienen 317 empleados en
conjunto, algunos más o algunos menos.<BR><BR>Como síntesis podemos afirmar que
el modelo del agronegocio, hegemonizado ampliamente por el núcleo transnacional
en Paraguay, es un modelo que produce enormes ingresos para estas empresas,
generando escasos empleos, y dejando pocos ingresos laborales e impuestos en el
país, aumentando la concentración de las actividades económicas y sus
beneficios, y por tanto, aumentando la desigualdad económica y social, tanto
dentro como fuera del país.<BR><BR>* Luis Rojas Villagra es Investigador de BASE
Investigaciones Sociales.<BR><BR><U><STRONG>Nota</STRONG></U></DIV>
<DIV align=justify> </DIV>
<DIV align=justify>1) Edición realizada en abril de 2010 por Rompamos el
Silencio del texto cedido por el autor y publicado anteriormente en el libro
Actores del agronegocio en Paraguay, Asunción, 2009.
<HR>
</FONT></DIV></BODY></HTML>