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<DIV align=center><STRONG><FONT size=4><U>boletín solidario de
información</U><BR><FONT color=#800000 size=5>Correspondencia de
Prensa</FONT><BR><U>5 de setiembre 2012<BR></U><FONT color=#800000
size=5>Colectivo Militante - Agenda Radical<BR></FONT>Montevideo -
Uruguay<BR>redacción y suscripciones: <A
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<DIV align=justify><STRONG><FONT size=3>Colombia<BR><BR>Video con el discurso de
Timochenko<BR><A
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<DIV align=justify><BR><STRONG><FONT size=3>Santos y 'Timochenko' anuncian
proceso de paz "serio, digno, realista y eficaz"<BR><BR>Los puntos de la
agenda</FONT></STRONG><BR><BR></DIV>
<DIV align=justify><STRONG>Revista Semana, Bogotá, 4-9-2012</STRONG></DIV>
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title="http://www.semana.com/ CTRL + clic para seguir el vínculo"
href="http://www.semana.com/"><STRONG
title="http://www.semana.com/ CTRL + clic para seguir el vínculo">http://www.semana.com/</STRONG></A></DIV><FONT
size=3 face=Calibri></FONT>
<DIV align=justify><BR><BR>En intervenciones que se dieron con una hora de
diferencia desde Bogotá, primero, y la Habana, después, el presidente de la
república Juan Manuel Santos, y el máximo jefe de las FARC, Rodrigo Londoño
Echeverri, alias 'Timochenko' (en un video grabado con anterioridad), dieron
inicio oficialmente a un nuevo proceso que procura poner fin al conflicto armado
en Colombia. <BR> <BR>Ambos coincidieron en anunciar que luego de seis
meses de intensos encuentros lograron crear una agenda que incluye cinco temas
que serán abordados en un proceso dividido en tres etapas.<BR><BR>La
delimitación de esa agenda está establecida sobre cinco ejes: El primer punto es
el desarrollo rural, en el que se discutirá la necesidad de dar mayor acceso a
la tierra, llevar infraestructura a las regiones más apartadas, hacer que la
prosperidad y los servicios del Estado lleguen a todos los habitantes del campo
y repartir las oportunidades de manera más equitativa por todo el
territorio.<BR> <BR>El segundo tema es la garantía del ejercicio de la
oposición política y de la participación ciudadana, para que esta no sólo sea la
norma, sino que se convierta en realidad. El tercer asunto es el fin mismo del
conflicto armado, lo que incluye la dejación de las armas y la reintegración de
las FARC a la vida civil, junto con todas las medidas del Gobierno para dar
garantías al proceso de terminación. El cuarto, el narcotráfico. El último eje
gira en torno a los derechos de las víctimas. <BR> <BR>Tanto el presidente
Santos como 'Timochenko' anunciaron que la primera fase de este proceso ya
culminó con la firma de un acuerdo el pasado 27 de agosto y que establece la
hoja de ruta del proceso. El acuerdo lleva el nombre de "Acuerdo General para la
Terminación del Conflicto". <BR> <BR>La siguiente fase incluye las sesiones
de trabajo reservadas y directas. Reuniones que se centrarán en discutir los
temas acordados para un acuerdo final. Y la tercera etapa será la
instrumentación simultánea de todo lo acordado. <BR> <BR>A las 12:30 y
acompañado de la cúpula militar y el gabinete de ministros al completo, el
presidente Santos se dirigió al país durante 18 minutos para confirmar el
proceso. "Ya se acordaron la agenda y el propósito de las reglas de juego de un
proceso serio, digno y eficaz. Luego de estas reuniones exploratorias estamos
ante una oportunidad real de terminar de una manera definitiva el conflicto (.)
Es un camino que debemos explorar, cualquier gobernante responsable sabe que no
puede dejar una opción como esta", resaltó Santos.<BR> <BR>Una hora
después, y desde La Habana, Cuba, alias 'Timochenko' también se refirió al
proceso de paz. Lo hizo a través de un video con una intervención suya de más de
20 minutos. <BR> <BR>Y agregó: "Sé perfectamente que la llave de la paz no
reposa en el bolsillo del presidente Santos ni en el del comandante de las FARC,
sino que se encuentra en el pueblo de este país. Ha vuelto a abrirse la
oportunidad de la paz, porque repican las campanas para que salgan de sus
veredas, de sus barriadas pobres, de las factorías que los consumen, de su
rebusque agónico, de su confinamiento carcelario, de sus pequeñas empresas, de
sus nichos de desplazados, de sus rincones de víctimas. Llegó el tiempo de
marchas por la paz y de cerrarles el portón a los amos violentos" <BR>Los puntos
de la agenda </DIV>
<DIV align=justify>
<HR>
</DIV>
<DIV align=justify><BR><STRONG><FONT size=3> <BR>Los puntos de la
agenda</FONT></STRONG></DIV>
<DIV align=justify> </DIV>
<DIV align=justify> </DIV>
<DIV align=justify>La agenda sobre la cual discutirán el gobierno y las Farc
sorprendió a los expertos pues es mucho más corta y más realista. SEMANA hace un
primer análisis de las ventajas y los obstáculos de cada punto.</DIV>
<DIV align=justify><BR>Manuel Marulanda, para entonces comandante de las Farc,
en una conversación con delegados del presidente Pastrana para los diálogos del
Caguán les dijo: "Ustedes no nos deben dos gallinas, nos deben una
Constituyente". Y eso era lo que reflejaba la agenda de diálogo que definieron
en La Machaca, un pueblito de Caquetá, los delegados del gobierno y las Farc, en
1999. Eran 12 puntos que iban desde la "revisión de la estructura económica y
política del Estado" y la discusión sobre cómo se explotarían los recursos
naturales, hasta la reformulación de la deuda externa y los tratados
internacionales.<BR><BR><BR>Ese recuerdo viene a colación porque da cuenta de la
diferencia diametral que hay entre esa agenda temática de entonces y la que está
incluida en el Acuerdo que esta semana debe quedar finiquitado entre las Farc y
el gobierno de Juan Manuel Santos para comenzar un nuevo diálogo de paz. La
nueva agenda, que fue confirmada por el presidente Juan Manuel Santos este
martes, no solo tiene menos puntos, cinco, sino que el alcance de ellos es mucho
menos ambicioso y su contenido más factible hoy de aterrizar que los de
entonces. Entre otras cosas, porque algunos de los ítems de discusión (como el
de la política agraria o las víctimas) coinciden con iniciativas que ya están en
camino y con el espíritu de un gobierno reformista como el de Santos.<BR><BR>En
otras palabras, la nueva agenda indica, a primera vista, que no se trata de
tumbar el edificio Colombia para construir uno nuevo, sino de hacerle unos
ajustes conservando la misma estructura. Sin embargo, este es apenas el primer
tiempo de un partido que promete ser bastante agitado. <BR><BR>Los dos primeros
puntos de la agenda son los reclamos históricos de las Farc: (1) el tema agrario
y (2) el de participación política. Otros dos puntos se pueden entender como
reclamos de la sociedad: (4) "solución al problema de las drogas ilícitas" y (5)
"Víctimas"; y el "fin del conflicto", tienen que ver con el cómo se pone en
práctica el acuerdo final. SEMANA muestra en qué consiste cada uno de los
puntos, qué pasos se han dado y las dificultades que enfrentan.
<BR> <BR><STRONG>1. 'Política de desarrollo agrario integral'</STRONG>
<BR> <BR>Los artículos claves del proyecto de Ley de Tierras y Desarrollo
Rural de Santos no están muy lejos del Programa Agrario de las Farc de
1964.<BR> <BR>Este punto puede ser la gran sorpresa de los diálogos
porque el gobierno tiene un trabajo muy avanzado en la materia con el proyecto
de ley que el ministro Juan Camilo Restrepo viene trabajando desde hace 20 meses
y en el que han participado prácticamente todos los que tienen que ver con
tierras en este país, incluidos sectores afectos a las Farc. Alguien que estuvo
en los diálogos del Caguán le dijo a SEMANA: "En ese entonces sobre lo agrario
el gobierno no tenía nada y mucho menos algo tan elaborado como lo que ha venido
haciendo este gobierno en estos años".</DIV>
<DIV align=justify><BR>Hay quienes dicen que el proyecto de ley es más
progresista que la Ley 200 de 1936 de Alfonso López Pumarejo. Y tal vez lo más
importante es que al compararlo con el 'Programa Agrario' de las Farc,
proclamado en 1964, cuando se fundó esa guerrilla, hay grandes coincidencias.
Las Farc hablaban en ese entonces de darles a los campesinos tierras gratis,
ayuda técnica y créditos, "respetar la propiedad de los campesinos ricos que
trabajen personalmente sus tierras" y prometían preservar "las grandes
explotaciones agropecuarias que por razones de orden social y económico deban
conservarse".<BR><BR>Es diciente que el presidente Santos le haya pedido al
ministro Restrepo que se quede al frente de la cartera de Agricultura, pues
necesita de un personaje con peso político para poder sacar adelante esta
reforma. <BR><BR>Eso no quiere decir que todo será un camino de rosas. Todo lo
contrario. Falta ver cuáles son las nuevas cartas que pueden traer las Farc. Y
se anticipa que habrá gran discusión sobre el modelo de desarrollo agrario que
Santos ha promovido en la altillanura -y que fue tumbado la semana pasada por la
Corte Constitucional-, donde se da permiso para arrendar o vender baldíos para
grandes desarrollos agrícolas. En un comunicado de mayo del año pasado, el
Estado Mayor de las Farc criticaba al gobierno en ese punto diciendo: "que
avance hacia una profunda y verdadera reforma agraria y no la pretendida
política del presidente Santos de entregar baldíos a los sin tierra y las
tierras fértiles a los empresarios agroindustriales y
terratenientes".<BR> <BR><STRONG>2. 'Participación
política'</STRONG><BR> <BR>El fantasma del exterminio de la Unión
Patriótica será difícil de derrotar. Se necesitará una reforma constitucional
para que muchos de los jefes puedan aspirar a cargos públicos.<BR> <BR>En
este punto del acuerdo se busca dar todo tipo de derechos y garantías para que
los nuevos movimientos que surjan de la firma del acuerdo final puedan aspirar a
cargos públicos y ejercer la oposición política. Incluso se discutirá el acceso
a medios de comunicación. En teoría está abonado el terreno pues ya parecen
haber quedado atrás épocas del bipartidismo excluyente y de intolerancia
política. Y el cronograma sería propicio para que participen en la contienda
electoral de 2014.<BR><BR>Sin embargo, hay dos temas complicados. El primero el
fantasma de la UP. Ese partido nació precisamente tras los acuerdos de La
Uribe en 1984, y en su primera incursión electoral, en 1986, alcanzó seis
senadores, nueve representantes (entre ellos Iván Márquez), 18 diputados y más
de 300 concejales. Pero a partir de 1986 una 'mano negra' comenzó a asesinar a
sus miembros (incluidos dos candidatos presidenciales: Jaime Pardo Leal y
Bernardo Jaramillo). Hoy, la situación parece ser distinta, por una parte,
gracias al desmonte del paramilitarismo y a los avances en el descubrimiento de
muchos de sus engranajes, y por otra parte, porque si las Farc dejan las armas,
no habrá combinación de formas de lucha.<BR><BR>El segundo problema es que la
Constitución prohíbe en su artículo 122 darles cualquier tipo de juego político
(ni ser inscritos para elecciones, ni ser elegidos, ni nombrados a ningún
cargo público) a quienes hayan sido condenados por delitos relacionados con
grupos armados ilegales, delitos de lesa humanidad o narcotráfico. Eso quiere
decir que muchos comandantes de las Farc, sobre los cuales pesan ya condenas,
estarían por fuera de la participación política. El Marco Legal para la Paz, que
fue aprobado este año, no solucionó este problema. La opción que surge es que en
una nueva reforma constitucional, que comienza a hacer trámite, la del
'trasfuguismo político', se reforme este artículo. <BR><BR>Lo que está por verse
es qué entienden las Farc por participación en política y si aspiran a un tipo
de esquemas de circunscripción especial o alguna novedad electoral más allá de
las previstas hasta ahora.<BR> <BR><STRONG>3. 'Fin del
conflicto'</STRONG><BR> <BR>Por primera vez las Farc aceptan incluir la
"dejación de las armas". Uno de los chicharrones en este punto será cómo
resolver el caso de Simón Trinidad.<BR> <BR>En este punto está todo lo
relacionado con el cese al fuego, qué va a pasar jurídicamente con los
guerrilleros y, por primera vez las Farc aceptan hablar en una mesa de
negociación de la "dejación de las armas" y su "reincorporación a la vida
civil".<BR><BR>El Marco Legal para la Paz aprobado en junio pasado es un paso
gigante porque prepara la Constitución para esta negociación con la guerrilla, y
en particular en lo referente a las deudas con la justicia deja claro que los
guerrilleros podrán ser beneficiados con principio de oportunidad (que no los
investiguen) o con suspensión de la pena. Sin embargo, no podrá haber amnistías
o indultos porque, entre otras, el Tratado de Roma no lo permite. Todavía está
pendiente el trámite de la ley estatutaria, que definirá a cuáles guerrilleros
se judicializa y cómo (los beneficios no se pueden dar a quienes hayan cometido
delitos de lesa humanidad de manera sistemática), y quiénes podrán participar en
política. Una ventaja que tienen las Farc es que en su caso se podrá
hablar de delito político, incluso, si el Congreso así lo decide, el
narcotráfico podría llegar a considerarse como conexo. En la negociación de los
paramilitares, la Corte Suprema nunca les reconoció el carácter de delito
político.<BR><BR>En la mesa es posible que las Farc lleven el caso de Simón
Trinidad, jefe de esa guerrilla que fue extraditado y está condenado en Estados
Unidos a 60 años de cárcel por terrorismo. ¿Qué dirá
Washington?<BR> <BR><STRONG>4. 'Solución al problema de las drogas
ilícitas'</STRONG><BR> <BR>No sería posible una mesa de diálogo con las
Farc sin tocar este tema. Pero el país no puede creer que este problema se
resolverá por completo allí.<BR> <BR>Este es un punto distinto a los
anteriores por dos razones. En primer lugar, porque no será lo que se defina
puntualmente en este acápite lo que permitirá solucionar el problema del
narcotráfico. Pero sin duda, si se logra la paz, se producirá un efecto
simbólico y real sobre ese negocio. Si la guerrilla sale de la cadena del
narcotráfico las condiciones serán mucho más favorables para una nueva política
de sustitución de cultivos en el país.<BR><BR>En segundo lugar, y como dato
curioso, en este punto en teoría hay mayores coincidencias entre las dos partes.
Tanto las Farc, en un comunicado de 2000, como el presidente Santos en algunas
declaraciones a medios internacionales, se han mostrado proclives a la
legalización de las drogas.<BR><BR>Las Farc, cabe anotar, nunca han reconocido
su participación en este negocio. Solo aceptan que han cobrado impuesto al
gramaje. Y ese no reconocer puede resultar polémico o generar dificultades en el
trámite de los diálogos.<BR><BR><STRONG>5. 'Víctimas y
verdad'</STRONG><BR> <BR>Está previsto que uno de los resultados del
diálogo sea la creación de una Comisión de la Verdad.<BR> <BR>Este punto de
la agenda comienza diciendo: "Resarcir a las víctimas está en el centro del
acuerdo Gobierno Nacional-Farc-EP". Es otro de los reclamos claves del país y se
refiere a las víctimas tanto de la guerrilla como de los paramilitares.
<BR><BR>En este punto también se tiene ya terreno abonado con la Ley de Víctimas
y de Restitución de Tierras. Y las Farc así lo han reconocido. En un video en
enero de 2011, el entonces comandante de las Farc, Alfonso Cano, se refirió a
esa ley como "un buen comienzo para la paz".<BR><BR>El problema es que la ley
tiene un año y los resultados por ahora no son los mejores. El procurador
Alejandro Ordóñez advirtió que la reparación sigue haciéndose bajo un decreto de
hace cuatro años y la contralora Sandra Morelli se quejó de la lentitud, pues
solo se ha revisado el 2 por ciento de 19.000 solicitudes de restitución. Pero
el gobierno es consciente de ello. El presidente Santos dijo que esperaba que a
en octubre se den los primeros fallos de restitución. Los diálogos con las Farc
tendrán que darle un enorme impulso a la ejecución en esta
materia.<BR><BR> La novedad en este punto para el país será la creación de
una Comisión de la Verdad. Esa comisión también está prevista en el Marco Legal
para la Paz y fue incluida por el senador Juan Fernando Cristo con el argumento
de que con ella se cierra la posibilidad de que entre la Corte Penal
Internacional.<BR><BR>Aún, por supuesto, no se conocen detalles de cómo
funcionaría, pues se debe definir en la mesa de diálogo. Pero cabe recordar que
en procesos de paz como el de Sudáfrica, la Comisión de la Verdad fue clave para
una reconciliación verdadera. </DIV>
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