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<DIV align=center><STRONG><FONT size=4><U>boletín solidario de
información</U><BR><FONT color=#800000 size=5>Correspondencia de
Prensa</FONT><BR><U>9 de febrero 2013</U><BR><FONT color=#800000
size=5>Colectivo Militante - Agenda Radical</FONT><BR>Montevideo -
Uruguay<BR>redacción y suscripciones: <A
title="mailto:germain5@chasque.net CTRL + clic para seguir el vínculo"
href="mailto:germain5@chasque.net">germain5@chasque.net</A></FONT></STRONG><A
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<DIV align=justify><STRONG><FONT size=3>Uruguay<BR><BR>La cuestión
agraria<BR><BR></FONT>La apuesta predominante del gobierno del Frente Amplio se
ciñe a generar un clima de inversiones lo más ameno posible para el capital
extranjero, y este elige los sectores de la economía que mayor rentabilidad
ofrecen en el menor tiempo posible (esta es la lógica del
capital).</STRONG><BR><BR></DIV>
<DIV align=justify><STRONG></STRONG> </DIV>
<DIV align=justify><STRONG>Gabriel Oyhantçabal <BR>Semanario Alternativas Nº
253<BR>Montevideo, febrero de 2013<BR></STRONG><A
title="http://www.semanario-alternativas.info CTRL + clic para seguir el vínculo"
href="http://www.semanario-alternativas.info"><STRONG
title="http://www.semanario-alternativas.info/ CTRL + clic para seguir el vínculo">www.semanario-alternativas.info</STRONG></A>
</FONT></DIV>
<DIV align=justify><FONT size=2 face=Arial><BR><BR>Daniel Olesker, Ministro de
Desarrollo Social señaló que en Uruguay "los ejes de la transformación tienen
que ver con la redistribución de la riqueza, las reformas protosocialistas, la
economía social, la participación social que genera poder popular, no con mayor
estatización a ultranzas. Y es en ese camino que transitó el primer gobierno del
frente, en ese camino transita este gobierno y en ese camino transitará el
tercer gobierno del frente amplio"
(politicalatinoamericana.sociales.uba.ar/files/2011/05/olesker.pdf).<BR><BR>Por
su parte Lucía Topolansky, senadora y primera dama de Uruguay, en declaraciones
al programa Visión 7 Internacional (http://www.youtube.com/watch?v=-5fYr1amdyk)
habló de las "reformas socialistas" del actual gobierno del Frente Amplio
poniendo como principales ejemplos la creación de un fondo para el
financiamiento de emprendimientos cooperativos (FONDES), la aprobación del
Impuesto a la Concentración de Inmuebles Rurales (ICIR, Ley 18.876) y el
accionar del Instituto Nacional de Colonización (INC), ente público estatal
creado en 1948 por la Ley 11.029 con el objeto de promover "la racional
distribución de la tierra", que ha fundado nuevas colonias en el medio
rural.<BR><BR>Parecería que en nuestro país estamos transitando por profundas
transformaciones sociales de la mano de una firme política estatal de
distribución de tierras, que incluso supera en mérito las acciones del gobierno
bolivariano de Hugo Chávez Frías. Sin embargo, y como nos advierte la propia
Topolansky en la entrevista ya mencionada: "una verdad a medias, una
descontextualización son formas de mentira". Por eso, nos parece importante
hacer el esfuerzo de ver la realidad desde otra óptica más
contextualizada.<BR><BR><STRONG>La ofensiva del capital y la política
colonizadora</STRONG> <BR><BR>Lejos de esa romántica visión colonizadora, en la
última década hemos asistido a una profunda transformación de la estructura
nacional de la mano de la expansión e intensificación de las relaciones
capitalistas en el campo, con el protagonismo de empresas regionales y
transnacionales financiadas por el capital financiero. Estamos asistiendo al
desembarco del agronegocio en rubros como la soja, el trigo, la forestación, la
ganadería y el arroz, todos rubros orientados a la exportación que acumularon en
2011 un total de 3.200 millones de dólares, 40% de las exportaciones. <BR><BR>En
el caso de la forestación, y a partir de una política de promoción y subsidios
aprobada en 1987 por la Ley 15.939 votada por todos los partidos políticos,
hemos llegado a un escenario en el cual tres empresas extranjeras (UPM de
Finlandia, el consorcio Montes del Plata propiedad de Arauco de Chile y Stora
Enzo de Suecia, y Weyerhauser de EE.UU.) controlan 650.000 hectáreas, lo que
representa cerca del 70% de la superficie forestada en el país. Estas mismas
empresas también controlan la fase industrial y de comercialización: UPM
(ex-Botnia) y Montes del Plata montaron, gracias a la concesión estatal (del
gobierno de Jorge Batlle en el caso de Botnia y de Tabaré Vázquez en el caso de
Montes del Plata), de zonas francas libres de impuestos, mega-industrias de
producción de pulpa de celulosa. <BR><BR>En el caso de la agricultura (soja y
trigo fundamentalmente) 8 empresas, 7 extranjeras y una nacional, controlan
600.000 hectáreas, 50% del área sembrada. Asimismo las principales
transnacionales agrícolas están presentes en Uruguay, en particular controlando
la venta de insumos (Monsanto, Nidera, BASF) y el acopio y comercialización de
los granos (Cargill, ADM, Bunge). <BR><BR>En los casos de ganadería y el arroz
existe una gran concentración en la fase industrial, controlada fundamentalmente
por capitales brasileños: en la industria cárnica cerca del 48% de la faena y
60% de las exportaciones (en manos de las empresas Marfrig, JBS-Friboi, Minerva)
y el 50% en la industria arrocera, rubro en el cual empresas brasileras también
controlan buena parte de la fase agrícola (Ver Radiografía del agronegocio
sojero de Oyhantçabal y Narbondo, 2011). <BR><BR>La ofensiva desbocada del
capital transnacional en el sector agropecuario provocó un intenso dinamismo en
el mercado de tierras tanto en la compra/venta como en los arrendamientos. Esta
situación no es exclusiva de Uruguay, por el contrario se trata de un proceso
regional. América del Sur es una de las zonas del planeta más codiciadas por los
compradores de tierra, lo que agudiza la concentración de la tierra en la zona
del mundo donde este recurso está peor distribuido (Informe del Banco Mundial de
2010 Rising Global Interest in Farmland). [descargar el PDF]<BR><BR>En el
contexto regional, Uruguay es de los destinos más interesantes para los grandes
inversores por la acumulación de cualidades agroecológicas (suelos fértiles,
régimen de lluvias regular, temperaturas templadas), bajos precios relativos de
la tierra en comparación con Brasil y Argentina, y gran disponibilidad de
tierras. Entre el 2000 y el 2010 se comercializaron 6,4 millones de hectáreas
(600.000 hectáreas por año) lo que representa más del 33% del territorio
nacional (con 16,4 millones de hectáreas productivas). El precio de la tierra se
quintuplicó pasando de 450 a 3600 dólares la hectárea entre el 2000 y mediados
de 2012, mientras que en el balance de las transacciones de compra-venta entre
2000 y 2008 las personas físicas (muchas de ellas uruguayas) vendieron 1,8
millones de hectáreas, mientras las sociedades anónimas compraron 1,7 millones
de hectáreas. <BR><BR>Las cifras preliminares ofrecidas por el Censo General
Agropecuario realizado en 2011 no hacen más que confirmar el proceso: entre 2000
y 2011 los uruguayos pasaron de controlar del 90,4% al 53,9% de la superficie
productiva nacional, mientras que las personas jurídicas (sociedades anónimas en
su mayoría) pasaron de controlar 1% a un 43,1% del territorio, apropiándose de
casi 7 millones de hectáreas en sólo 11 años; mientras tanto la concentración de
la tierra aumentó siendo que el 70% de los productores más chicos controlan sólo
el 10% de la superficie, al tiempo que el 10% más grande acapara el 61% de la
superficie nacional. <BR><BR>Algo similar sucedió en el mercado de
arrendamientos, para lo cual fue fundamental la Ley 16.223 aprobada en 1991 que
derogó el plazo mínimo para el arrendamiento de tierras. Entre el 2000 y el 2010
se registraron incrementos significativos en la superficie arrendada que acumuló
en el período 7,3 millones de hectáreas, con un promedio anual que pasó de
400.000 a 1.100.000 hectáreas, al tiempo que la renta de la tierra pasó de 28 a
190 dólares por hectárea entre el 2000 y mediados de 2012. Este dinamismo
representó un desembolso por concepto de operaciones de compraventa de 6.300
millones de dólares, y por concepto de operaciones de arrendamiento de 520
millones de dólares (Ver informes del mercado de tierras de la Dirección de
Estadística Agropecuaria del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca y el
informe del investigador uruguayo Diego Piñeiro elaborado para la FAO en 2010
"Dinámicas en el mercado de la tierra en América Latina": el caso de Uruguay").
<BR><BR>¿Cuál es entonces el balance entre la política colonizadora "socialista"
del gobierno del Frente Amplio y el actual dinamismo del mercado de tierras?
Reduciendo el período de análisis a los primeros seis años de gobierno del
Frente Amplio (2005-2010) tenemos que las operaciones de compraventa ascendieron
a un total de 3,72 millones de hectáreas, mientras que las operaciones de
arrendamiento alcanzaron 4,85 millones de hectáreas. Por su parte, y según
informa en su página web el Instituto Nacional de Colonización (INC), en el
período 1989-2011 la incorporación de tierras al ente fue de 24.301 hectáreas,
aunque Andrés Berterreche, director del INC, sostiene que durante el gobierno de
Tabaré Vázquez se adquirieron 45.000 hectáreas. <BR><BR>Asumiendo la cifra de
Berterreche tenemos que entre el 2005 y el 2010 la política estatal de
colonización representó el 1,21% de las operaciones de compraventa y el 0,93% de
las operaciones de arrendamiento. Es decir que por cada hectárea colonizada en
el período 2005-2010 se vendieron 83 hectáreas y se arrendaron 108 hectáreas.
Para el período 2000-2010: mientras el área colonizada representa la superficie
del departamento de Montevideo (el más pequeño del país), el área transada en
operaciones de compraventa equivale a los 6 departamentos del litoral, y de ese
total el 40% fue adquirido por sociedades anónimas, mientras que el área
transada en operaciones de arrendamiento equivale a los 6 departamentos del
centro y noreste del país.<BR><BR><STRONG>"Pusimos un tibio impuesto a la
tierra"</STRONG> <BR><BR>De ese modo definió la senadora Topolansky en la
entrevista mencionada al Impuesto a la Concentración de los Inmuebles Rurales
(ICIR) aprobado en el Parlamento por la bancada oficialista a fines de 2011.
Este impuesto, furibundamente rechazado por las gremiales de la burguesía
agraria nacional y transnacional, los partidos de derecha y "sus" medios de
comunicación, tiene por objetivo "captar para la sociedad parte de la
valorización de la tierra y desalentar su proceso de concentrador". <BR><BR>En
la justificación del proyecto de Ley, el Poder Ejecutivo señaló que en vez de
los cuatro dólares por hectárea que en la actualidad se paga por concepto de
contribución inmobiliaria rural, los propietarios de la tierra deberían tributar
16 dólares por hectárea, al tiempo que afirma que la propiedad de la tierra en
Uruguay está mucho más concentrada que los ingresos, en la medida que mientras
el 10% de los uruguayos más ricos percibe 30,5% del ingreso total, el 10% de los
productores más grandes es propietario del 64% de la tierra. La Ley aprobada
prevé por un lado, la creación de un impuesto progresivo que gravará a los
propietarios de extensiones mayores a las 2000 hectáreas de productividad media,
lo que abarca alrededor de 1200 empresarios y recaudará aproximadamente 60
millones de dólares al año. <BR><BR>Luego de diversas presiones internas y
externas al gobierno, éste resolvió destinar el total de lo recaudado para la
construcción de caminos rurales. Por otro lado, la Ley modifica el régimen de
liquidación de impuestos (IRPF e IRAE) para captar recursos de la valorización
de los inmuebles rurales con destino al INC, en un monto que rondará entre los
12 y los 20 millones de dólares al año. ¿Podrá la Ley, tal como establece en la
exposición de motivos, desacelerar el proceso concentrador y favorecer una
política redistributiva? <BR><BR>Para tener un punto de referencia, en 2011 la
recaudación impositiva proveniente del sector agropecuario ascendió a 266
millones de dólares, lo que representó el 6,5% del PBI sectorial, cuando el
conjunto de la economía tributa alrededor del 17% del PBI según datos de la
Dirección General Impositiva (DGI), y sólo el 3,2% del total recaudado por el
Estado uruguayo (8.300 millones de dólares). Es conocido que en Uruguay la carga
tributaria mayor es sobre el consumo (63,2% de la recaudación total) y las
rentas personales (13,7%), mientras que el capital aporta por concepto de rentas
empresariales 13,2% del total y por concepto de impuestos a la propiedad 6,5%
del total. Las cifras preliminares de la recaudación del impuesto en 2012 son
elocuentes: recaudó 39 millones de dólares, llevando la presión fiscal en el
agro al 8% del PBI. Cabe destacar que al mismo tiempo que se aprobó el ICIR se
eliminó un impuesto municipal que pagaban los productores agropecuarios, de
forma tal que en 2012 se dejaron de recaudar cerca de 28 millones de dólares.
¿Cuál fue entonces el balance del ICIR en 2012? 10 millones de dólares más para
las arcas del Estado. <BR><BR>Es por lo tanto inverosímil afirmar que el
impuesto tendría un efecto redistribuidor. Al mismo tiempo, tampoco opone
mayores dificultades a la continuación del proceso de concentrador, en tanto no
establece ninguna medida efectiva que regule el mercado de tierras. Concedámosle
al gobierno el hecho de que en nuestro país la concentración de la tierra es un
fenómeno histórico, y que mientras en 1885 sólo 4.000 estancias concentraban el
60% de la tierra, en el año 2000 la misma cantidad concentraba el 55%. No
obstante, ninguna medida de fondo ha sido adoptada en los 7 años de gobierno del
Frente Amplio para modificar esta situación, que ha llevado a que la tierra
concentrada por las 4000 estancias más grandes subiera a 61%. Por el contrario,
el gobierno impulsa decididamente políticas de fomento a la inversión extranjera
responsables en buena medida del avance desenfrenado de los
agronegocios.<BR><BR><STRONG>Deconstruir la hiperrealidad</STRONG> <BR><BR>El
escenario parece claro. La apuesta predominante del gobierno del Frente Amplio
se ciñe a generar un clima de inversiones lo más ameno posible para el capital
extranjero, y este elige los sectores de la economía que mayor rentabilidad
ofrecen en el menor tiempo posible (esta es la lógica del capital). De esta
forma, no se trata de factores externos ni de la "herencia maldita", sino que
por el contrario son las propias opciones estratégicas del Frente Amplio las que
promueven la llegada masiva de capitales al sector agropecuario, y que tienen
como consecuencia previsible la tendencia a la concentración de la tierra.
<BR><BR>En este escenario las políticas colonizadoras y tributarias antes
reseñadas lejos están de afectar la dinámica general de acumulación de capital.
Ni siquiera representan, y muy a pesar de las ilusiones de la senadora, "islas
de socialismo en un mar capitalista", ya que estos emprendimientos deben
competir de forma subordinada en el mercado capitalista. Como mucho, estamos
ante políticas compensatorias que de forma parcial y muy limitada suavizan
algunas de las aristas del modelo de desarrollo escogido. <BR><BR>Seguramente,
la principal "virtud" de estas medidas refiere al efecto simbólico que generan
en la base social frenteamplista, y que son parte de la estrategia orientada a
construir un imaginario en el cual el Frente Amplio se legitima como la única
fuerza política del cambio. Sin embargo, si de transformaciones y socialismo
viene la mano, parece fundamental empezar por interpelar esta híper realidad
socialista de los actuales gobernantes con los hechos "puros y duros" de su
propia gestión.
<HR>
<BR><BR> <BR> <BR>
<BR> <BR> <BR></DIV></FONT></BODY></HTML>