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<HR>
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<DIV align=center><STRONG><FONT size=4><U>boletín solidario de
información</U><BR><FONT color=#800000 size=5>Correspondencia de
Prensa</FONT><BR><U>12 de abril 2013<BR></U><FONT color=#800000 size=5>Colectivo
Militante - Agenda Radical</FONT><BR>Montevideo - Uruguay<BR>redacción y
suscripciones: <A
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<HR>
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<DIV align=justify><FONT size=3 face=Calibri></FONT> </DIV>
<DIV align=justify><STRONG><FONT size=3>Uruguay<BR></FONT></STRONG></DIV></FONT>
<DIV align=justify><FONT size=2 face=Arial><STRONG><FONT
size=3></FONT></STRONG></FONT> </DIV>
<DIV align=justify><FONT size=2 face=Arial><STRONG><FONT size=3>El nuevo
despliegue de la Guardia Republicana<BR><BR>Mientras tanto, la
fuerza</FONT> </STRONG></FONT></DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial><STRONG></STRONG></FONT> </DIV>
<DIV align=justify><FONT size=2 face=Arial><STRONG></STRONG></FONT> </DIV>
<DIV align=justify><FONT size=2 face=Arial><STRONG>Si bien los megaoperativos se
han agotado desde que se presentaron las 15 medidas para la convivencia, en las
últimas semanas la Guardia Republicana ha tenido una mayor presencia en tareas
de apoyo en zonas complejas. Todo como parte de un nuevo despliegue operativo
acordado por el sistema político, con el objetivo de crear un "clima hostil" a
una delincuencia que se percibe mejor armada. Sobre cómo funciona, cómo se
articula con la "estrategia de la convivencia" y cuán necesario es el modelo de
policía militarizada, versa este informe.</STRONG> </DIV>
<DIV align=justify><BR> <BR><STRONG>Rodrigo
Abelenda </STRONG></FONT></DIV>
<DIV align=justify><FONT size=2 face=Arial><STRONG>Brecha, Montevideo,
12-4-2012</STRONG></FONT></DIV>
<DIV align=justify><FONT size=2 face=Arial><A
title="http://www.brecha.com.uy/ CTRL + clic para seguir el vínculo"
href="http://www.brecha.com.uy/"><STRONG
title="http://www.brecha.com.uy/ CTRL + clic para seguir el vínculo">http://www.brecha.com.uy/</STRONG></A></FONT></DIV><FONT
size=2 face=Arial>
<DIV align=justify><BR> <BR>El pedregullo comienza a crujir mientras un
blindado -denominado Tiger- se aproxima. De las entrañas de este mastodonte
bajan casi en cuclillas dos policías con el rifle a la altura de la barbilla.
Emergiendo de una ventanilla ubicada en el techo del tigre metálico, otro
policía cubierto con pasamontañas los cubre desde las alturas. Llegan al primer
obstáculo. Miran una, dos veces hacia el enemigo y se vuelven a cubrir. De
repente, la orden es cubrirse los oídos. Los policías lanzan una granada de humo
y sortean el primer obstáculo. Unos pocos disparos y el segundo "enemigo" cae.
El primer policía corrobora que la amenaza fue reducida y ordena a su compañero
seguir avanzando. El tercer y el cuarto obstáculo no demoran en caer. En
segundos el peligro se disipa. El enemigo, que no existe, ha caído. Todos
resultan ilesos, y contentos.<BR></DIV>
<DIV align=justify>El ejercicio que Brecha presencia en la mañana del miércoles
es una simulación de "ingreso" y "toma" de un lugar, y es la parte final del
entrenamiento que efectivos de diversas unidades de la Policía (e incluso
algunos invitados del Ejército) realizaron para pertenecer a la Unidad Nacional
de Operaciones Especiales (unoe), un grupo que forma parte de la reperfilada
Guardia Republicana Nacional. La unoe es la crema de la crema de este cuerpo
policial militarizado y el curso procura captar a los pocos que logran ser
elegidos para este selecto grupo. Lo mismo sucede con los francotiradores: sólo
los más capacitados pueden ingresar.</DIV>
<DIV align=justify><BR>La práctica incluye además una demostración de tiro de
precisión con munición real, en la que un superior señala un globo que un
subalterno frente a él se encarga de reventar con sendos disparos de fusil y
pistola. Las balas pasan a centímetros del jefe, que sale campante. El objetivo
es lograr una confianza ciega entre el jefe y el subalterno, fundamental dentro
de cualquier operativo. "Lo complicado es cuando el que no tiene que ser
disparado (en la vida real, los civiles) se mueve", explica uno de los
instructores. "Yo puedo matar a Bin Laden, pero si salen civiles heridos, el
operativo se recuerda por los que salieron heridos", instruye. Es fundamental,
además de la confianza entre compañeros, que uno chequee que la amenaza haya
sido neutralizada para que el otro avance. "Hay personas alcoholizadas que por
más que estén heridas pueden seguir tirando", asegura el instructor.</DIV>
<DIV align=justify><BR>El simulacro de "toma" de un lugar parece, a los ojos del
visitante, un ejercicio de precisión y limpieza quirúrgica. Pero en páginas de
Facebook no oficiales de la Guardia Republicana (gr) y en otras páginas de esa
misma red social aparecen fotos donde los aspirantes a ingresar son sometidos a
condiciones un tanto más duras. Los entrenamientos incluyen por ejemplo tareas a
campo abierto en las que los "cadetes" son reunidos y expuestos a gas
lacrimógeno. "En los procesos de formación hay actividades que son exigentes
para llevar a la mujer o al hombre que se está preparando a lo más cercano a la
realidad. Es parte normal del entrenamiento", dice el nuevo director de la
Guardia Republicana, Rovert Yroa. "¿Cómo puede un hombre prepararse para usar
los gases si no sabe qué efectos tiene o qué es lo que le pasa cuando está
afectado", explica a Brecha. El lema es que "cuanto más se suda en la
instrucción, menos se sangra en combate", dice Yroa frente a los que lograron
pasar la instrucción. A quienes perdieron el curso, que miran sobre un
terraplén, tiesos, mientras los otros son felicitados, los insta a "agradecer a
sus instructores que les hicieron el favor de no aprobarlos" (y a seguir
enrolándose en los cursos de capacitación).</DIV>
<DIV align=justify><BR>Para ingresar a la gr se cursan las mismas pruebas que un
policía normal pasaría en la Escuela Nacional de Policía, sólo que en la escuela
de formación de la gr. Pero la diferencia es que esta unidad -que ha sido la
predilecta de los militares que optaron por entrar a la Policía después de que
el Poder Ejecutivo alentara el pasaje de un cuerpo a otro para paliar la falta
de personal- tiene materias específicas, como los operativos antidisturbios,
cursos de caballería y manejo de agentes químicos. Hoy la Guardia Republicana
está compuesta por la caballería de Guardia de Coraceros, el cuerpo de
infantería, el grupo de motos Pumas y el unoe, que surgió del anterior Grupo de
Operaciones Especiales (geo).</DIV>
<DIV align=justify><BR>Los ex militares que recibieron capacitación cuentan con
la ventaja de conocer una fuerza similar, pero "hay que dejar bien claro que es
una unidad policial que tiene fines específicos, pero que no es una unidad
militar" (el mismo énfasis hizo Bonomi al nombrar a Yroa como director). "Se nos
ve como una fuerza represora pero somos en realidad la última etapa de una
operación policial. Pretendemos que se utilicen los medios o que intervengan
otras unidades intermedias antes de llegar a la fase final de la represión y
entremos nosotros." Pero lo cierto es que hay similitudes en el entrenamiento,
en las formaciones y la disciplina interna, e incluso en la utilización de
escalafones militares. "Cuando se ven las técnicas de ingreso, el entrenamiento
con armas, explosivos y material especial es lo más militar que hay", dice
Yroa.</DIV>
<DIV align=justify><BR>El armamento que tiene la unidad también es típico de las
unidades militares: se cuentan escopetas, subfusiles, rifles de precisión para
francotiradores, armamento contra agentes químicos y granadas. Hay tres
vehículos blindados de incursión Gaz Tiger y se estima que se necesitarán más
cuando se afiance el despliegue a nivel nacional. Cada vehículo tiene un costo
aproximado de 270 mil dólares. Son de origen ruso y fueron evaluados por
policías uruguayos en Brasil, cuando la Brigada de Operaciones Especiales (Bope)
-la fuerza de policía militar retratada en la película Tropa de elite- también
los probaba en medio de un estallido de violencia en las
favelas.<BR> <BR><STRONG>Sin vista al mar</STRONG></DIV>
<DIV align=justify> </DIV>
<DIV align=justify>En el cuartel sobre la avenida José Pedro Varela -que también
tiene muchas similitudes con los cuarteles militares con sus barracones, canchas
de equitación y una plaza de armas donde los efectivos realizan trotes en
formaciones típicas del Ejército- está además la sede de la caballería de
Coraceros. Durante la visita se ven también algunos ensayos de caballería con
formaciones destinadas a dispersar multitudes. Desde ese "cuartel" la gr se
desplaza hacia el resto del país. </DIV>
<DIV align=justify><BR>Con la mayoría de la fuerza asentada en Montevideo, el
despliegue no está en fase de desarrollo muy avanzada. Entonces, se apoya a
algunas comisarías identificadas por el Observatorio de Criminalidad y Violencia
del Ministerio del Interior (mi), que reúnen más del 50 por ciento de los
delitos violentos. Concretamente se trata de las comisarías de las zonas III y
IV, que actúan sobre la avenida Aparicio Saravia, en los barrios Marconi y
Casavalle, y en la zona del Cerro respectivamente. Yroa bromea y dice que
ninguna de esas comisarías tiene "vista al mar". </DIV>
<DIV align=justify><BR>Además de actuar en los espectáculos deportivos, también
revisan a todo el personal que ingresa a la cárcel de Libertad y al Comcar,
incluido el resto de los policías, con quienes los roces son muy comunes. En el
Interior el despliegue depende de Policía Caminera, con la que ya se coordinaron
operativos. El más reciente fue al finalizar la Semana de Turismo cuando se
dispusieron puntos conjuntos de control y se incautaron armas sin permiso. En
cuanto a la expansión en el resto del país la idea es que haya personal de la
Republicana en destacamentos de Caminera, en ocasiones específicas. Así se
ahorran gastos operativos de traslado y se agrega movilidad a la fuerza, lo que
contribuye a un elemento intrínseco del grupo: el factor sorpresa. También está
previsto un despliegue en las fronteras secas, en una fase futura en que la gr
tendría un papel en la vigilancia del estatus sanitario y el control de la
mercadería. Con otras unidades de la Policía también coopera: de hecho, en
coordinación con la Dirección de Inteligencia y la de Represión del Tráfico de
Drogas se participó (con los vehículos Tiger) en un allanamiento en Agraciada y
Tajes (en pleno barrio de la Aguada), donde se tomó el lugar (en forma similar
al ejercicio presenciado por Brecha), se allanó y se detuvo a 67 personas (y
hubo dos procesados).</DIV>
<DIV align=justify><BR>"En el 90 por ciento de los casos no es necesario aplicar
todo el armamento que tenemos", apunta Yroa. "Pero pensamos que en cualquier
momento puede darse una situación límite en donde hay que utilizar el armamento
y aplicar la exigencia de los entrenamientos. Si no conocemos cómo responde a
los entrenamientos una persona, el día que llegue una situación real
posiblemente quede fuera de combate."</DIV>
<DIV align=justify><BR>Previsto en el último programa del Frente Amplio,
sugerido también por la oposición, y consensuado en los últimos acuerdos
multipartidarios de 2010, el despliegue nacional de la Republicana no tuvo mucha
resistencia política (y quizá allí resida la clave de su expansión). El senador
Jorge Larrañaga (Alianza Nacional) había propuesto que la gr tuviera un
despliegue nacional con base en Durazno, aunque la idea fue desechada por el mi
porque el 94 por ciento de los delitos se concentra en el área metropolitana. El
número de efectivos también fue acordado entre los partidos. Hoy tiene menos de
1.200 efectivos debido a las bajas voluntarias, pero a partir del 19 de abril se
abren 300 cupos que se espera llenar antes de 2015.</DIV>
<DIV align=justify><BR>Desde que las 15 medidas para la seguridad y la
convivencia fueron anunciadas, la lógica de los megaoperativos "es un modelo que
ha quedado superado", aseguraron a Brecha fuentes del mi Por eso es que la gr ha
asumido, en las últimas semanas, tareas de apoyo a otras reparticiones de la
Policía que no se enmarcan dentro de los famosos operativos de saturación de
2011 y 2012. "La lógica de que es una unidad que está encerrada a la espera de
que estalle una bomba no tiene sentido", apuntaron desde el ministerio. "Es una
unidad que puede apoyar en una cantidad de cosas, si bien también tiene
entrenamiento para el caso de una situación de toma de rehenes, que en realidad
no pasa acá", reconocen. Es así que durante esta semana la gr ingresó en
Casavalle y detuvo a cuatro rapiñeros, y en coordinación con la Intendencia
montevideana se realizaron operativos de incautación de motos (de los vehículos
más utilizados en las rapiñas).</DIV>
<DIV align=justify><BR>Lo que también contribuyó a una mayor presencia de la
Guardia Republicana en las últimas semanas es que se produjo un cambio en la
forma de trabajo, lo que generó resistencias y una interna compleja dentro de
una fuerza que se destaca por cierta disciplina. En el régimen anterior se
trabajaban 24 horas y se descansaban 48, pero en realidad se comprobó que nunca
trabajaban esas 24 horas sino que los efectivos descansaban en el "cuartel". Eso
fue sustituido por ocho horas de trabajo diarias y de corrido. Esa modificación
implicó el retiro del anterior director, Bruno Nogueira, y la asunción de Yroa,
que también buscó añadir cierta impronta "ejecutiva" (según fuentes del comando
político del mi) que trae desde sus días en la Policía Caminera, cuando solía
supervisar los operativos muy de cerca.</DIV>
<DIV align=justify><BR><STRONG>Modelo autóctono</STRONG></DIV>
<DIV align=justify><FONT size=3 face=Calibri></FONT> </DIV>
<DIV align=justify>Pero mientras la gr adquiere un cariz nacional, la pregunta
que sobrevuela es ¿qué necesidades impulsan a tener una fuerza que no utiliza
todo su potencial en el 90 por ciento de los casos? La senadora Constanza
Moreira -sin mucho eco político- ha cuestionado la pertinencia de contar con
fuerzas especializadas en toma de rehenes cuando es un fenómeno casi inexistente
en Uruguay. Sobre todo porque además de la Guardia Republicana existe dentro de
las Fuerzas Armadas un comando antiterrorista especializado en toma de rehenes
(entrenado por la marina de Estados Unidos), que la propia Moreira propuso pasar
a la órbita del mi formando un único cuerpo especializado en estos asuntos.
</DIV>
<DIV align=justify><BR>Para el jefe de Policía Nacional, Julio Guarteche, "la
Guardia Republicana tiene como propósito dar seguridad y crear un clima hostil a
los grupos y delincuentes que tienen actividades en esa áreas donde el delito
tiene mayor incidencia". La justificación para tener una fuerza policial con
munición gruesa es "que estamos constatando que los delincuentes se arman para
enfrentarse entre ellos. Eso no se ha volcado en contra de los efectivos del
Estado, pero es posible que así suceda. Entonces es mejor que si aumenta ese
poder no hagamos 'la uruguaya' de tomar medidas después de que pasan las cosas".
Sin ir más lejos, señala Guarteche, en el último fin de semana se incautaron en
Atlántida -en la casa donde fue asesinado en un copamiento un ex barrabrava de
Peñarol- tres pistolas 9 milímetros, un revólver 357 y un subfusil. En otros
operativos se han incautado rifles de asalto ak 47 y ha habido enfrentamientos
donde aparecen cápsulas de carabinas M 1 y M 2, que eran utilizadas por el
ejército de Estados Unidos. </DIV>
<DIV align=justify><BR>Con el fenómeno del narcotráfico avanzando en la región,
este modelo policial parece permear en el resto de los países. "El marco
internacional influye. Hay que observar las mejores y las peores policías de los
demás países, como enseñanza de lo que debemos hacer. Nosotros estamos en un
intermedio entre ambas situaciones", apunta Guarteche. </DIV>
<DIV align=justify><BR>El sociólogo Luis Eduardo Morás entiende que el modelo de
policía militarizada es poco sustentable a largo plazo, cuando fuerzas que
deberían ser utilizadas en situaciones circunstanciales se usan rutinariamente:
"Frente a problemas cotidianos la apelación a una fuerza de choque da la
sensación de que hay algo que se escapa de control y requiere un despliegue más
ostensible. Y esas cosas son bienvenidas por la opinión pública y se tiene la
apariencia de que volvió la autoridad, más allá de que sea un pasaje fugaz por
los barrios. Por eso no es sostenible en el largo plazo". Un ejemplo de esa
falta de sustentabilidad, a su criterio, es Brasil, que ha ocupado con policía
militarizada varias favelas, que en el corto plazo eran retomadas por los
narcotraficantes muchas veces en connivencia con la policía. Ahora Brasil
intenta ocupar las favelas para luego instaurar servicios públicos, pero el plan
también es criticado porque sólo se aplica, en el marco del Mundial de Fútbol y
los Juegos Olímpicos, en los asentamientos cercanos a los centros turísticos. En
México la policía militarizada tiene piedra libre para actuar contra los
cárteles de droga, y los abusos están a la orden del día. En Colombia también se
debate el pasaje de la policía militar al Ministerio del Interior. </DIV>
<DIV align=justify><BR>El equilibrio del modelo, para el mi, está en el
fortalecimiento -tanta veces sostenido como prioritario- de la Policía
Comunitaria. Pero recién en 2011 se creó la Oficina Nacional de Policía
Comunitaria que tendrá énfasis en las mesas ciudadanas, en tareas de prevención
del delito y en materia de convivencia. Ya hay 150 policías comunitarios
destinados a la custodia de liceos y locales de utu. "La Policía Comunitaria y
la Guardia Republicana son las dos puntas de toda una gama de servicios. Este
año recién se va a incrementar el servicio comunitario con el aumento de
policías asignados a esas tareas. Cumplen un papel esencial para tener una
atención personalizada, para dar más tranquilidad, y disminuir -en conjunto con
otros organismos- la cantidad de personas que ingresan a la delincuencia año a
año. Mientras tanto, hay una situación a resolver en la que se tiene que generar
hostilidad a la delincuencia y crear condiciones de seguridad en las zonas más
complejas", dice Guarteche. Ahí, en el mientras tanto, entra la Guardia
Republicana
<HR>
</FONT></DIV></BODY></HTML>