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<HR>
</DIV>
<DIV align=center><STRONG><FONT size=4><U>boletín solidario de
información<BR></U><FONT color=#800000 size=5>Correspondencia de
Prensa<BR></FONT><U>10 de noviembre de 2013<BR></U><FONT color=#800000
size=5>Colectivo Militante - Agenda Radical<BR></FONT>Montevideo -
Uruguay<BR>Redacción y suscripciones: </FONT></STRONG><A
href="mailto:germain5@chasque.net"><STRONG><FONT
size=4>germain5@chasque.net</FONT></STRONG></A></DIV>
<DIV align=justify>
<HR>
</DIV>
<DIV align=justify><BR><STRONG><FONT
size=3>Colombia</FONT></STRONG></DIV></FONT>
<DIV align=justify><FONT face=Arial><STRONG></STRONG></FONT> </DIV>
<DIV align=justify><FONT face=Arial><STRONG>El acuerdo de participación
política: lo acordado, lo aplazado y lo ganado</STRONG></FONT></DIV>
<DIV align=justify><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV align=justify><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV align=justify><FONT size=2 face=Arial><STRONG>Juanita
León</STRONG></FONT></DIV>
<DIV align=justify><FONT size=2 face=Arial><STRONG>La silla
vacía</STRONG></FONT></DIV>
<DIV align=justify><A href="http://lasillavacia.com/"><FONT size=2
face=Arial><STRONG>http://lasillavacia.com/</STRONG></FONT></A></DIV>
<DIV align=justify><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV align=justify><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV><FONT size=2
face=Arial>
<DIV align=justify>No fueron pocas las voces que advirtieron que el segundo
punto de la agenda de paz entre el Gobierno y las Farc (el de la participación
política, que se firmó hoy) sería el más difícil. “Este es el punto en el que se
paran de la mesa”, por ejemplo le escuchó decir La Silla a una fuente cercana a
las conversaciones, de manera informal en La Habana. Evidencia de esa dificultad
es que se demoraron más de cinco meses negociándolo. Pero al final este acuerdo
terminó en otro gana-gana que -como el del agro- contiene las bases para cambios
significativos en el ejercicio de la oposición política en Colombia.<BR></DIV>
<DIV align=justify>Esto fue lo que se acordó, lo que se aplazó y lo que ganaron
las Farc, el Gobierno y los colombianos.<BR><BR>Aunque el texto del comunicado
(ver ´más abajo) es un tanto vago, lo más importante del Acuerdo es un tema
conceptual: la idea de democracia directa que introduce y desarrolla. Es una
democracia para ser ejercida más allá de los partidos políticos y focalizada en
las zonas donde las Farc tienen influencia.</DIV>
<DIV align=justify><BR>Como contó La Silla hace unos meses, uno de los “nudos
gordianos” de la negociación durante este ciclo eran las diferencias que
existían entre el Gobierno y las Farc sobre qué se debe entender por
representación política. </DIV>
<DIV align=justify><BR>Para el Establecimiento, los partidos políticos y sus
representantes elegidos por voto popular -por más desprestigiados que estén- son
el instrumento que permite representar los intereses de los ciudadanos en el
escenario público. Las Farc, en cambio, defienden la idea de que los movimientos
sociales son mucho más representativos de los intereses del pueblo que los
partidos políticos y una de sus reivindicaciones en la mesa era que las
garantías de un eventual Estatuto para la Oposición se hicieran extensivas a
estas movilizaciones sociales como la MANE, la Minga Indígena o las Dignidades
que participaron en el paro agrario.</DIV>
<DIV align=justify><BR>Esta fue una discusión complicada pues no es fácil
encontrar un indicador objetivo -como el número de votos ganados en una
elección- para determinar qué tan representativo es un movimiento social y esto
podría abrir una puerta para una suerte de autoritarismo como el que existe en
Venezuela, en el que el líder de turno define qué movimientos son legítimos como
interlocutores.</DIV>
<DIV align=justify> </DIV>
<DIV align=justify>Sin embargo, finalmente las partes llegaron a un acuerdo
sobre este punto: el Estatuto de la Oposición se debatirá con los partidos
políticos una vez se llegue a un Acuerdo de Paz y en esa discusión las Farc
participarán como movimiento ya legal y de acuerdo a las reglas de juego de la
democracia.</DIV>
<DIV align=justify><BR>Pero desde ya quedaron acordadas varias garantías para la
participación política directa de los movimientos sociales: una “legislación de
garantías” para los movimientos sociales que será discutida con ellos; la
posibilidad de que los movimientos sociales den a conocer sus propuestas en
“medios institucionales y regionales” (sobre todo televisión); la posibilidad de
que formen parte de veedurías ciudadanas que ejerzan control frente a los
gobernantes; la posibilidad de que participen en la elaboración y seguimiento a
los planes de desarrollo local, integrando los consejos territoriales de
planeación; y “apoyos especiales” a nuevos movimientos y partidos políticos (no
se específica en este punto qué tipo de apoyos pero seguramente podría incluir
financiación estatal).</DIV>
<DIV align=justify><BR>Fuera de esas garantías, que fortalecerán sin duda los
movimientos sociales, cuyas reivindicacionesy banderas en algunos casos
coinciden con las de las Farc, el acuerdo tiene un punto, que es quizás el más
significativo de todo: las circunscripciones transitorias especiales de
paz.</DIV>
<DIV align=justify><BR>Estas circunscripciones buscan integrar a las regiones
más golpeadas por el conflicto (es decir, aquellas donde tiene presencia las
Farc) y es el mecanismo para garantizarles a las Farc una mayor representación
política de sus bases en el Congreso. Básicamente, en lo que consisten estas
circunscripciones es en permitir que en estas regiones (al parecer son 11
zonas), y durante un período de tiempo determinado, se puedan elegir
“representantes adicionales con unas reglas especiales”. Esto, traducido,
significa que, por ejemplo, la mesa campesina del Catatumbo pueda postular en
esta región sus candidatos y lo mismo pueda hacer la Minga en el Cauca y que los
ciudadanos de esas regiones puedan votar (o no) por ellos.</DIV>
<DIV align=justify><BR>Esto le daría una plataforma poderosa a las Farc para
tener un caudal político de entrada a la vida civil si es que realmente
demuestran que tienen bases sociales que creen en sus ideas y que votan por
ellos sin la presión de las armas.</DIV>
<DIV align=justify><BR>Este acuerdo logrado -si se pone en práctica como está
pensado- es muy significativo pues puede modificar desde “abajo” el mismo
sistema electoral ya que la participación de la gente sería mucho más directa en
asuntos de planeación, de veeduría y de quienes llegan al Congreso.</DIV>
<DIV align=justify><BR>El riesgo de este punto sería que las Farc mezclaran
armas con votos o que utilizaran plata mal habida para empujar sus candidatos
creando un desequilibrio en la contienda. Sin embargo, en el Acuerdo también
quedó explícito que el objetivo es romper el vínculo entre las armas y la
política y que todo esto presupone la previa dejación de armas.</DIV>
<DIV align=justify><BR>En ese asunto de la dejación de armas, a juzgar por el
comunicado conjunto, se evidencia un cambio en la posición de las Farc. Pues en
uno de los apartes del mensaje dice que la implementación del acuerdo final
“implicará la dejación de las armas”. Y hasta hace poco algunos de los jefes de
esa guerrilla habían afirmado que el país no vería la foto de ellos entregando
las armas, y que lo que podían hacer es un tránsito “gradual” de armas por
votos. Ambas frases las dijeron en entrevistas con La Silla los
plenipotenciarios de la guerrilla Marcos Calarcá y Andrés París,
respectivamente. <BR> <BR>“En cuanto a otras decisiones
específicas para facilitar el tránsito de las Farc a un movimiento político
legal, como la posibilidad de que accedan al sistema político en condiciones
especiales o que eventualmente ostenten representación especial en el Congreso,
este tema será tratado en el punto tres de la agenda”, agregó después en su
declaración el jefe negociador del Gobierno, Humberto de la Calle.</DIV>
<DIV align=justify><BR>Lo que quiere decir que uno de los aspectos que hacían
tan sensible este punto -la posibilidad de que el Estado les de curules por
decreto a las Farc-, sobre el cual se esperaban acuerdos hoy, quedó para ser
discutido después cuando se discuta en el tercer punto de la agenda: la dejación
de las armas y la reincorporación a la vida civil de las Farc. Este punto se
discutirá después del punto 4, que es el del narcotráfico y los cultivos
ilícitos.</DIV>
<DIV align=justify><BR>Tampoco, como se llegó a especular, las partes acordaron
el contenido del Estatuto de la Oposición que pedía la guerrilla. En cambio, se
acordó que se convocará en un evento nacional a los voceros de los partidos y
movimientos políticos, para que integren una comisión que “defina los
lineamientos del estatuto de garantías para los partidos que se declaren en
oposición”, como dice el comunicado conjunto. Esta comisión hará un foro para
que también participen en la elaboración del Estatuto los expertos, los
académicos y las organizaciones sociales. </DIV>
<DIV align=justify><BR>Las reformas electorales, que son un tema extremadamente
sensible, sobre todo ad portas de elecciones y para ser discutido con una
guerrilla, también se aplazó para después de la firma del Acuerdo Final. Se
delegó a una Misión de Expertos, que “hará una revisión integral de la
organización y el régimen electoral y, sobre la base de las mejores prácticas
nacionales e internacionales, presentar recomendaciones para hacer los ajustes
normativos e institucionales correspondientes.”<BR> <BR>A pesar de que no
se conoce la minucia debido a la cláusula de confidencialidad, la firma de este
punto es un gana-gana porque sin -ofrecer concesiones difíciles de tragar- el
Gobierno muestra avances justo en momentos en los que el presidente Juan Manuel
Santos debe decir si aspirará o no a la reelección y enfrenta una pequeña
tormenta promovida por el uribismo por el tema de la foto de las Farc paseando
en un catamarán.</DIV>
<DIV align=justify><BR>También en un gana-gana porque las Farc logran introducir
cambios significativos viables que garantizan la participación en política de
sus bases sociales.</DIV>
<DIV align=justify><BR>Con este acuerdo ganan los colombianos pues finalmente se
aborda una de las razones que siempre ha aducido la insurgencia para justificar
la violencia y es la imposibilidad de ejercer una verdadera oposición política
dentro de la democracia.</DIV>
<DIV align=justify><BR>Si este acuerdo se logra llevar a la práctica, finalmente
será posible en Colombia tener una voz en la decisiones políticas, incluso si se
está en la periferia del poder, sin que lo maten. Pero más importante aún, si
este acuerdo se vuelve realidad, las Farc se han comprometido públicamente a
intentar ejercer la política sin armas.<BR></DIV>
<DIV align=justify>
<HR>
</DIV>
<DIV align=justify><BR><STRONG><FONT size=3>Comunicado Conjunto de las
Delegaciones del Gobierno y las Farc </FONT></STRONG></DIV>
<DIV><STRONG><FONT size=3></FONT></STRONG> </DIV>
<DIV><STRONG><FONT size=3>La Habana, 6-11-2013</FONT></STRONG></DIV>
<DIV align=justify><STRONG><BR><FONT size=3></FONT></STRONG></DIV>
<DIV align=justify><STRONG><FONT size=3>Las Delegaciones del Gobierno y las
FARC-EP informan que: </FONT></STRONG></DIV>
<DIV align=justify><BR> </DIV>
<DIV align=justify>Hemos llegado a un acuerdo fundamental sobre el segundo punto
de la Agenda contenida en el "Acuerdo General para la terminación del conflicto
y la construcción de una paz estable y duradera", denominado Participación
Política. </DIV>
<DIV align=justify><BR>En el próximo ciclo de conversaciones, presentaremos el
segundo informe periódico conjunto de la Mesa. </DIV>
<DIV align=justify><BR>De acuerdo con dicha Agenda, hemos logrado consensos
sobre los siguientes temas: </DIV>
<DIV align=justify> </DIV>
<DIV align=justify>1. Derechos y garantías para el ejercicio de la Oposición
política en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan
luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación. <BR></DIV>
<DIV align=justify>2. Mecanismos democráticos de participación ciudadana,
incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos
temas. <BR></DIV>
<DIV align=justify>3. Medidas efectivas para promover mayor participación en la
política nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la
población más vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de
seguridad. <BR></DIV>
<DIV align=justify> </DIV>
<DIV align=justify>Lo que hemos convenido, en su desarrollo, profundiza y
robustece nuestra democracia, ampliando los derechos y garantías para el
ejercicio de la oposición, al igual que espacios de participación política y
ciudadana. Promueve el pluralismo y la inclusión política, la participación y la
transparencia en los procesos electorales y el robustecimiento de una cultura
política democrática. <BR></DIV>
<DIV align=justify>Constituye una apertura democrática en el marco del fin
conflicto. La construcción de la paz requiere de participación ciudadana en los
asuntos de interés público, en especial en los territorios más afectados por la
violencia y, también, en los mecanismos de implementación del presente Acuerdo.
<BR></DIV>
<DIV align=justify> </DIV>
<DIV align=justify>El ejercicio de la oposición política es fundamental para la
construcción de una democracia amplia. Ello cobra mayor relevancia luego de la
firma de un Acuerdo Final, que abrirá espacios para que surjan nuevos
movimientos políticos que requerirán garantías para el ejercicio de la política.
<BR></DIV>
<DIV align=justify>Se establece que, se convocará en un evento nacional a los
voceros de partidos y movimientos políticos para integrar una Comisión que
defina los lineamientos del estatuto de garantías para los partidos que se
declaren en oposición. La línea de tiempo se convendrá en el sexto punto de la
Agenda. <BR></DIV>
<DIV align=justify> </DIV>
<DIV align=justify>Se acordó que esta Comisión, mediante la realización de un
foro, facilitará la participación de voceros de organizaciones y movimientos
sociales, expertos y académicos para que hagan sus propuestas sobre el Estatuto
de la Oposición. Y sobre estos lineamientos, se elaborará la normatividad
correspondiente. <BR></DIV>
<DIV align=justify>Se impulsará igualmente una legislación de garantías y
promoción de la participación ciudadana democrática y de otras actividades que
puedan realizar las organizaciones sociales, con base en los lineamientos
establecidos en este acuerdo y escuchando las propuestas de los voceros de los
movimientos sociales en otro evento de carácter nacional. Al respecto, en el
texto se dice que las organizaciones y movimientos sociales, incluyendo los que
surjan de la firma del presente Acuerdo, están llamados a ejercer los derechos y
cumplir con los deberes de participación ciudadana. Se busca empoderar a los
ciudadanos a través de la participación. <BR></DIV>
<DIV align=justify> </DIV>
<DIV align=justify>En el escenario del fin del conflicto, el acuerdo recoge un
conjunto de garantías para canalizar las demandas ciudadanas, incluyendo
garantías para la movilización, la protesta y la convivencia pacífica dentro de
un contexto de democracia ampliada. <BR></DIV>
<DIV align=justify>Se abrirán espacios adicionales para que las fuerzas
políticas, las organizaciones y movimientos sociales y las comunidades en
general, en especial aquellas que trabajan en la construcción de la paz, puedan
dar a conocer sus propuestas y proyectos en medios institucionales y regionales.
Y además se acordó darle un fortalecimiento especial a los medios comunitarios
para impulsar la participación ciudadana. </DIV>
<DIV align=justify><BR>Así mismo, se acordó establecer medidas para garantizar y
promover una cultura de reconciliación, convivencia, tolerancia y no
estigmatización lo que implica un lenguaje y comportamiento de respeto por las
ideas, tanto de los opositores políticos como de las organizaciones sociales y
de derechos humanos. <BR></DIV>
<DIV align=justify>Para tal efecto, se prevé el establecimiento de Consejos para
la Reconciliación y la Convivencia tanto en el nivel nacional como en los
territoriales con el fin de asesorar y acompañar a las autoridades en la
implementación de lo convenido. </DIV>
<DIV align=justify><BR>Se convino que se establecerá un plan de apoyo a la
promoción de veedurías ciudadanas y observatorios de transparencia, con especial
énfasis en la implementación del presente Acuerdo. Un mayor control por parte de
los ciudadanos de la administración y la gestión pública contribuye a la
transparencia y la lucha contra la corrupción. <BR></DIV>
<DIV align=justify>Se acordó una revisión integral del sistema de planeación
participativa para asegurar la efectividad de la participación ciudadana en la
construcción y el seguimiento a los planes de desarrollo, que será un
instrumento fundamental en la etapa de la construcción de la paz. Por esa misma
razón, se acordaron una serie de medidas para fortalecer los consejos
territoriales de planeación y, nuevamente, garantizar la incidencia de la
participación ciudadana. </DIV>
<DIV align=justify><BR>En el sub punto de promoción del pluralismo político, se
acordó que en el marco del fin del conflicto y con el objetivo de consolidar la
paz, se harán cambios institucionales para facilitar la constitución de partidos
políticos y el tránsito de organizaciones y movimientos sociales con vocación
política para su constitución como partidos o movimiento políticos. <BR></DIV>
<DIV align=justify>En el caso de nuevos movimientos, se acordaron unas
condiciones especiales, en una fase de transición, para dar apoyos especiales a
los nuevos movimientos y partidos políticos y de esa manera asegurar el
necesario pluralismo político en la construcción de la paz. </DIV>
<DIV align=justify><BR>Se acordaron, dentro del marco de fortalecimiento de la
democracia y el pluralismo político, medidas para asegurar la transparencia en
los procesos electorales en especial en las zonas de mayor riesgo de fraude y la
promoción de la participación electoral de los ciudadanos, principalmente los
que habitan en las regiones de más difícil acceso. <BR></DIV>
<DIV align=justify>Adicionalmente, tras la firma del Acuerdo Final, se pondrá en
marcha una Misión de Expertos para hacer una revisión integral de la
organización y el régimen electoral y, sobre la base de las mejores prácticas
nacionales e internacionales, presentar recomendaciones para hacer los ajustes
normativos e institucionales correspondientes. </DIV>
<DIV align=justify><BR>Se acordó la creación de Circunscripciones Transitorias
Especiales de Paz para promover la integración territorial y la inclusión
política de zonas especialmente afectadas por el conflicto y el abandono, de
manera que durante un periodo de transición estas poblaciones tengan una
representación especial de sus intereses en la Cámara de Representantes, sin
perjuicio de su participación en las elecciones ordinarias. Estas
circunscripciones transitorias serian adicionales a las circunscripciones
ordinarias existentes. Contarían con las garantías de acompañamiento para
asegurar la transparencia del proceso electoral y la libertad del voto de los
electores. Esta se pondrá en marcha en el marco del fin del conflicto, en
democracia y luego de la firma del Acuerdo Final. <BR></DIV>
<DIV align=justify>Se acordó un sistema integral de seguridad para el ejercicio
de la política. Dicho sistema se concibe en un marco de garantías de derechos,
deberes y libertades, y busca asegurar la protección de quienes ejercen la
política sobre la base el respeto por la vida y la libertad de pensamiento y de
opinión, para así fortalecer y profundizar la democracia y contribuir a crear un
clima de convivencia y tolerancia, y de manera especial del nuevo movimiento que
surja de las FARC – EP a la actividad política legal. </DIV>
<DIV align=justify><BR>Las condiciones particulares para el nuevo movimiento que
surja del tránsito de las FARC-EP a la activad política legal, serán discutidas
en el marco del punto 3 de la Agenda. <BR></DIV>
<DIV align=justify>La firma e implementación del Acuerdo Final contribuirá a la
ampliación y profundización de la democracia, en cuanto implicará la dejación de
las armas y la proscripción de la violencia como método de acción política para
todos los colombianos, a fin de transitar a un escenario en el que impere la
democracia, con garantías plenas para quienes participen en política, y de esa
manera abrirán nuevos espacios para la participación. </DIV>
<DIV align=justify><BR>Finalmente se acordó que todo lo referente al punto de
participación política incluyendo su implementación se llevara a cabo tomando en
cuenta un enfoque de género y asegurando la participación de la mujer. </DIV>
<DIV align=justify><BR>Lo convenido hasta ahora forma parte de un acuerdo más
amplio que esperamos lograr prontamente el cual contiene seis puntos. A partir
del siguiente ciclo de conversaciones comenzaremos la discusión del cuarto punto
de la Agenda (tercero en discusión) denominado “Solución al Problema de las
Drogas Ilícitas”. </DIV>
<DIV align=justify><BR>Queremos recordar que uno de los principios que guían
estas conversaciones es que "Nada está acordado hasta que todo esté acordado".
Esto quiere decir que los acuerdos que hemos ido construyendo, están
condicionados a que lleguemos a un pacto sobre la totalidad de la Agenda y,
también, que en la medida en que se avance en la discusión, se puedan ajustar y
complementar los acuerdos sobre cada uno de los sub puntos. <BR></DIV>
<DIV align=justify>Por otra parte, las Delegaciones dispusieron de una oficina
en la edificación donde sesiona La Mesa de Conversaciones, para poner los
distintos objetos y materiales que enviaron las víctimas del conflicto a través
de las Comisiones de Paz del Congreso de la República. Con esto, quieren mostrar
su respeto a todas las víctimas del conflicto sin distingo, tema que debe ser
abordado dentro del punto quinto de la Agenda de conversaciones. </DIV>
<DIV align=justify><BR>Resaltamos el aporte de la Oficina de Naciones Unidas en
Colombia y el Centro de Pensamiento Para la paz de la Universidad Nacional en la
organización de los foros que se han realizado sobre los temas de Participación
Política y cultivos ilícitos. También incorporamos los aportes de las mesas
regionales organizadas por las Comisiones de Paz del Senado y la Cámara de
Representantes de Colombia. </DIV>
<DIV align=justify><BR>Agradecemos a los miles de colombianos y colombianas, y
organizaciones sociales que nos han hecho llegar sus propuestas y opiniones
sobre los puntos de la Agenda a través de los foros, la Página Web o los
formularios que están disponibles en alcaldías y gobernaciones. Todas y cada una
de estas propuestas han sido recibidas por las delegaciones en La Habana. </DIV>
<DIV align=justify><BR>Queremos agradecer de manera especial a Cuba y Noruega,
países garantes de este proceso, por su apoyo y por el ambiente de confianza que
propician. Igualmente agradecemos a Chile y Venezuela, países acompañantes, a
quienes las delegaciones informan periódicamente sobre la marcha de los
diálogos. </DIV>
<DIV align=justify><BR>Estos cuatro países conforman un grupo de naciones amigas
del proceso que valoramos de manera especial, al igual que agradecemos las
expresiones de apoyo de otras naciones, organismos y líderes internacionales que
fortalecen la confianza en el camino que estamos transitando. <BR></DIV>
<DIV align=justify>Estos acuerdos fundamentales son el resultado del intenso
trabajo realizado a fondo por ambas Delegaciones, pensando siempre en el anhelo
de paz de los colombianos.
<HR>
</FONT></DIV></BODY></HTML>