[Gcap-mujeres] Cancún: el G20, el cambio climático y el comercio

[Luisa Cruz]

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Cancún: el G20, el cambio climático y el comercio

Alejandro Villamar

ALAI AMLATINA, 05/11/2010.- Por su propio origen, las causas políticas que
dieran paso a la creación del G20 están más centradas en la reconstrucción
de la hegemonía global, (buscando la legitimidad perdida como G7) y la
reproducción ampliada del modelo neoliberal, bajo ciertas limitadas
regulaciones en la esfera de la arquitectura financiera global, pero muy
alejadas de los propósitos de la CMNUCC. Por lo tanto, las políticas o
instituciones para enfrentar la crisis climática o la justicia climática o
comercial u otras materias de equidad y justicia y global se encuentran
subordinadas o marginadas en la agenda del G20.

Si anteriormente las reuniones fueron usadas para otros propósitos como
“para mostrar a sus públicos internos que estaban "haciendo algo" acerca de
la calamitosa situación económica mundial, cuando en realidad no estaban
haciendo nada que de alguna manera significativa salvar el barco que se
hunde” (Wallerstein, mayo de 2009)

Hoy la problemática global se ha profundizado y tres factores parecen
influir en la ruta de reuniones inmediatas del G20: Seúl (2010) -París
(2012):

- La enorme contradicción manifiesta en la “guerra de divisas”, en medio de
la evidente perspectiva de profundización de la recensión de las economías
de los países imperiales.

- La emergencia de una nueva hegemonía multi-polar global (BASIC ) y de
bloques regionales que colaboran o resisten las tradicionales recetas, como
es el caso de las negociaciones en las Instituciones Financieras
Internacionales (IFIs), la CMNUCC, la OMC o la CDB (Convención de Diversidad
Biológica)

- Un aumento de la resistencia y movilización popular con propuestas
alternativas ante el fracaso de la política tradicional

Recordemos que en materia de cambio climático el G20 ha reducido sus
promesas a dos temas: la reforma a los multimillonarios subsidios
ineficientes a los combustibles fósiles y a las negociaciones en la UNFCCC.

En la Cumbre de Pittsburgh (24 de junio de 2009) la declaración final
estableció:

24. Eliminar y racionalizar en el mediano plazo los subsidios ineficientes a
los combustibles fósiles, mientras se proporcione un apoyo dirigido a los
más pobres. Las subvenciones ineficientes a los combustibles fósiles
fomentan el consumo derrochador, reducen nuestra seguridad energética,
impiden la inversión en fuentes de energía limpias y socavan los esfuerzos
para hacer frente a la amenaza del cambio climático.

29. No escatimaremos esfuerzos para llegar a un acuerdo en Copenhague a
través de la Convención Marco sobre el Cambio Climático (CMNUCC).

Y en la cumbre de Toronto Junio 26 – 27, 2010:

41. Reiteramos nuestro compromiso con una recuperación verde y un
crecimiento mundial sostenible. Aquellos de nosotros que nos hemos asociado
con el Acuerdo de Copenhague, reafirmamos nuestro apoyo al mismo y a su
aplicación, e instamos a otros a asociarse a él. Estamos comprometidos a
participar en las negociaciones de la CMNUCC sobre la base de sus
disposiciones, objetivos y principios, entre ellos las capacidades de
responsabilidades comunes pero diferenciadas y las respectivas y estamos
decididos a garantizar el éxito a través de un proceso incluyente en las
Conferencias de Cancún. Agradecemos a México por albergar la decimosexta
Conferencia de las Partes (COP 16) en Cancún del 29 noviembre al 10
diciembre del 2010 y expresamos nuestro agradecimiento por sus esfuerzos
para facilitar las negociaciones. Esperamos con interés los resultados del
Grupo de Asesoría de Alto Nivel del Secretario General sobre financiamiento
al Cambio Climático que, entre otras cosas, explora innovadoras fuentes de
financiación.

42. Tomamos nota con satisfacción del informe sobre subsidios a la energía
de la Agencia Internacional de la Energía (AIE), la Organización de Países
Exportadores de Petróleo (OPEP), la OCDE y el Banco Mundial. Acogemos con
beneplácito la labor de los Ministros de Finanzas y de Energía en la entrega
de las estrategias de aplicación y los plazos, en base a las circunstancias
nacionales, para la racionalización y eliminación a medio plazo de los
ineficientes subsidios a los combustibles fósiles que alientan el consumo
excesivo, teniendo en cuenta los grupos vulnerables y sus necesidades de
desarrollo. También animamos a la aplicación continua y completa de las
estrategias específicas de cada país y continuar supervisando el progreso
hacia este compromiso en las próximas cumbres.

El G20 ha sido incapaz de ser coherente y cumplir con sus propias promesas
tanto en el terreno de la reforma financiera, como en la reducción de
subsidios ineficientes a los combustibles fósiles y en los compromisos
vinculantes suscritos en la CMNUCC y el Protocolo de Kioto.

Con propósitos mediáticos y ante el incumplimiento de sus anteriores
compromisos relacionados con el cambio climático, es posible que en Seúl
mencionen algunos detalles de posibles avances y declaren algo así como:

• Reafirma el G-20 el compromiso de la reforma de las subvenciones a los
combustibles fósiles en el mediano plazo, incluyendo un aumento en los
programas que el G-20 pondrá en marcha en los siguientes 12 meses.

• Revisión de los informes sobre la marcha de los planes de aplicación
nacional para la reforma de la subvención y presentar los informes a
disposición del público y considerar las opciones para un mecanismo de
supervisión y revisión.

• Solicitar una revisión del ámbito de aplicación de los planes de
aplicación nacional, con un informe a la cumbre de París en 2011.

• Volver a instaurar el Grupo de los funcionarios que trabajan para
compartir información y mejores prácticas tanto dentro de la membresía del
G-20, y con otros grupos “amigos”, como AIE, la OPEP, la OCDE, el Banco
Mundial y otros incluso gobiernos no miembros del G20.

Por otra parte, como difícilmente llegarán a un acuerdo real en la guerra de
divisas y los desequilibrios comerciales, el uso de medidas de
proteccionismo comercial tenderá a acentuarse al interior de ese reducido
club de 20 miembros, y con ello dejar a Pascal Lamy, el pastor con recetas
prontas de la Biblia neoliberal en cada discurso de la OMC, implorando que
se concluya la Ronda de Doha. Una ronda que cada día se acerca más a las
profundidades del olvido.

Estrategias del movimiento social

La alianza de facto entre gobiernos amigos y movimientos sociales promovió
la cumbre alternativa de cambio climático y derechos de la madre tierra de
Cochabamba, Bolivia y produjo una plataforma de propuestas que han
modificado la agenda surgida del mal nombrado Acuerdo de Copenhague. Con
ellos se modificó el clima de negociaciones oficiales en la CMNUCC en Bonn y
Tianjin.

Incluso influyó en la modificación del discurso y conducta del grupo de los
países emergentes (BRICs) rompiendo de facto la alianza surgida de
Copenhague.

Frente a la Cumbre de Cancún la situación es compleja pues se ha debilitado
aún más la posibilidad de cambio en la política de los EUA, y de manera
oportunista también la posición de la UE. La tendencia dominante, apoyada
por la débil posición del gobierno mexicano, anfitrión de la Cumbre, es
posponer el cumplimiento de los compromisos de reducción de emisiones de
GEI, y seguir insistiendo en traspasar la responsabilidad a los países en
desarrollo (sobre todo a los países emergentes BRICs), posponer el
reconocimiento del pago de la deuda climática (mal llamado financiamiento) y
la instrumentación de la transferencia gratuita de tecnología limpia.

Oficialmente ya se habla de acordar en Cancún únicamente compromisos
políticos en materia de cierto y confuso financiamiento para los países en
desarrollo y en REDD+. Esto último es abrir la puerta a una línea
estratégica de mercantilización de la naturaleza bajo el neoliberal concepto
de capital natural e imponer ideológicamente la nueva careta neoliberal de
economía verde.

La estrategia de los movimientos sociales rumbo a Cancún es promover la
movilización nacional e internacional mediante acciones descentralizadas
alrededor del mundo, encaminadas a potenciar una agenda de mayor presión
sobre el curso de las negociaciones en Cancún y rumbo a Sudáfrica, pero
también sobre las políticas y agendas de nuestros propios gobiernos y dentro
de nuestros países. Dar la batalla por cambios en el espacio de las
políticas públicas y de las posiciones en las negociaciones regionales e
internacionales.

En materia internacional, la Cumbre de Cochabamba, Bolivia produjo una
agenda de posiciones consensuadas entre gobiernos progresistas y movimientos
sociales, pero también una serie de propuestas de acción. Entre éstas
últimas destacamos dos: la construcción internacional de un Tribunal
Internacional de Justicia Climática y la realización de un Referéndum
Internacional (con coordinaciones a nivel nacional y regional) sobre la
Justicia Climática. La primera esta encaminada a la construcción de las
condiciones políticas y las bases del derecho internacional sobre el
cumplimiento y las sanciones a las violaciones de gobiernos y trasnacionales
a los acuerdos internacionales y a los pueblos. La segunda busca incorporar
a amplios sectores sociales a participar en la definición de un rumbo de
política nacional, regional e internacional frente a la crisis del modelo
económico y político.

En Cancún el movimiento social mexicano ha preparado un programa de Diálogo
Climático y Movilización en las calles por la Justicia Climática, usando
para ello la confluencia de varias caravanas provenientes de varias regiones
del país y allende las fronteras. Esta movilización estará acompañada de una
estrategia comprobada de presión social tanto afuera como adentro de las
negociaciones oficiales a través de las alianzas trasparentes y democráticas
con otros actores.

En particular, la más grande coalición social de Justicia Climática (el
Diálogo-Climático-Espacio Mexicano (DC-ESMEX)), involucra a sindicatos, a
una buena parte de las organizaciones campesinas, indígenas, de comunidades
forestales, organizaciones urbanas populares, colectivos de derechos
humanos, ambientalistas, de género y otros temas sociales, quienes, junto
con un Comité Internacional de redes sociales progresistas hemisféricas y
mundiales han preparado un programa de actividades en el corazón de la
ciudad de Cancún y en los espacios públicos.

Finalmente, es claro que también en México estamos convencidos de que sólo
mediante la lucha social y la construcción de propuestas alternativas al
modelo neoliberal capitalista, depredador y patriarcal, podemos decir que
Otro Mundo es Posible y Necesario.

Seúl, Corea, noviembre de 2010

- Alejandro Villamar es miembro del Consejo Ejecutivo de la Red Mexicana de
Acción Frente al Libre Comercio (RMALC).

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