[Gcap-mujeres] Durban: Incertidumbre sobre el futuro del protocolo de Kioto

[Luisa Cruz Hefti]

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Conferencia mundial sobre cambio climático, COP17:
Durban: Incertidumbre sobre el futuro del protocolo de Kioto

Luis Vittor

ALAI AMLATINA, 01/12/2011.- En Durban, a cuatro días de iniciada la COP17,
se respira incertidumbre sobre los resultados finales de las negociaciones
sobre cambio climático. Desde otro ángulo, se habla de unas expectativas
bajas sobre los resultados aunque no quiera reconocerse de manera oficial.

El presidente de Sudáfrica, Jacob Zuma, llamó -en la sesión inaugural- a
lograr un resultado “equilibrado, justo y creíble”. Mientras que la
ministra, Maite Nkoana-Mashabane, presidenta de la COP17, reconoció que las
preocupaciones sobre el tema “van más allá de las paredes de esta sala” y
que en las calles el pueblo está pidiendo “justicia climática”. En
simultáneo, un pequeño grupo de activistas ocupaban uno de los parques
adyacentes al centro de negociaciones demandando precisamente “justicia
climática”.

Las expectativas para los resultados de la COP17 parecen haberse centrado
en dos temas. Por un lado, la implementación de los acuerdos de la COP16 de
Cancún, principalmente la puesta en marcha del Fondo Verde del Clima, y
-por otro- una urgente definición sobre un segundo periodo del Protocolo de
Kioto. El primero aparece como más posible de lograr, mientras que el
resultado sobre el segundo es ciertamente incierto y se corre el riesgo que
Durban podría ser la sepultura de Kioto.

Desde el inicio de la COP17, varios países en desarrollo han planteado la
necesidad de recursos financieros para encarar los efectos del cambio
climático. El acuerdo para un fondo surgió en Copenhague (2009) pero por
ahora el fondo verde es todavía una promesa a los países en desarrollo para
apoyar financieramente su adaptación al cambio climático. Se espera
recaudar 100 mil millones de dólares al 2020 para el fondo.

El miércoles se presentaron los avances en la constitución del Fondo Verde
para el Clima. Casi todos los grupos recibieron de manera positiva la
propuesta, con excepción de las críticas provenientes del grupo de países
del Alba y otros que cuestionaron la carencia de personería jurídica
internacional del fondo y que sobre todo no se constituya como una “canasta
vacía”. Se espera que la propuesta sea aprobada y sería lanzada en Durban.

Con relación al futuro de Kioto, en los discursos inaugurales, algunos
grupos se expresaron a favor de acordar un segundo periodo del protocolo
aunque existe el rumor de que algunos países, como Canadá, podrían
abandonarlo tras la finalización de la COP17.

El G77/China ha expresado su apoyo para un segundo periodo de Kioto. En
este mismo sentido van los países africanos. Mientras que la Unión Europea
planteó la necesidad de lograr un nuevo marco global vinculante que debe
ser completado para el 2015 y que un segundo periodo de Kioto podría ser la
transición al mismo.

Por otro lado, son muy conocidas las posiciones de Rusia, Japón y Canadá de
no apoyar un segundo periodo de Kioto, que junto a Estados Unidos (que
nunca ratificó el protocolo) minan las posibilidades de una acuerdo
multilateral sobre el futuro de Kioto.

El miércoles, la presidencia de la COP17 en conferencia de prensa reconoció
que Durban es un “momento decisivo para el futuro de este régimen
multilateral basado en reglas”.

Desde afuera y dentro del centro de las negociaciones, los grupos de
sociedad civil han expresado su apoyo a la necesidad de un segundo periodo
del Protocolo de Kioto. El grupo de pueblos indígenas, en una intervención
ante las partes el miércoles, demandó que “se debe acordar un segundo
periodo 2013-2020 y que el mismo incluya la participación indígena”.

De acuerdo con la opinión de algunos participantes lo más probable es que
solo se llegue a definir una hoja de ruta para un futuro acuerdo vinculante
y que en este sentido Qatar, sede de la COP18, podría ser decisivo respecto
al futuro de Kioto. Mientras tanto, hay esperanza de que la llegada de los
ministros de las partes pueda cambiar el ánimo sobre el futuro de Kioto.

Otros esperan que la presión social ayude a lograr resultados positivos en
las negociaciones pero al momento esta presión aún no aparece en Durban con
la consideración que todavía queda más de una semana para el fin de las
negociaciones.

Las actividades alternativas de la sociedad civil se concentran en el
llamado “Espacio de los Pueblos” en el Campo Howard de la Universidad de
KwaZulu-Natal.

El domingo 27, en un acto público, el Arzobispo Desmond Tutu entregó una
petición firmada por 200 mil personas a la ministra Nkoana-Mashabane,
presidenta de la COP17, mediante la cual demandan a los negociadores que
“el mundo necesita una acción climática ahora”.

Para el sábado 3 se prevé una movilización denominada “Día de Acción
Global”, que espera movilizar a diversos grupos sociales que desde diversas
partes de la ciudad pretenden pasar por las instalaciones donde se realizan
las negociaciones.

- Luis Vittor es economista peruano, asesor de la Coordinadora Andina de
Organizaciones Indígenas (CAOI).



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