ࡱ> /1,-. bjbj .hhw%XX8<#L.oo"lllu.w.w.w.w.w.w.$1Z4..ll....0 0 0 .du.0 .u.0 0 /+|e,G3S+<a..0.+~4,4$e,4e,lL60 ,lll.. "lll.....4lllllllllX a:  DNG Doha NGO Group on Financing for Development ANND, NGO Committee on FfD, CIDSE , New Rules for Global Finance Coalition, EURODAD, AFRODAD, Third World Network, Social Watch - Third World Institute, LATINDADD, UBUNTU Forum, ITUC, Womens Working Group on Financing for Development, AWEPON RESULTADOS DEL FORO DE LA SOCIEDAD CIVIL DOHA, QATAR. NOVIEMBRE 25-27 NOVIEMBRE Prembulo Representantes de ms de 250 organizaciones de la sociedad civil y de redes de distintas regiones del mundo, nos hemos reunido del 25 al 27 de noviembre de 2008, con carcter previo a la celebracin de la Conferencia sobre Financiacin para el Desarrollo en Doha, Qatar, bajo el lema de Invertir en el desarrollo centrado en las personas. Hemos revisado la puesta en marcha del Consenso de Monterrey, hemos discutido en torno a los nuevos retos emergentes y debatido las posibilidades existentes respecto a la incorporacin de nuevos mecanismos innovadores para la financiacin del desarrollo. Monterrey emergi de la crisis financiera de Asia y Amrica Latina de los 90. Pero tambin estuvo motivado por la percepcin de una crisis en el desarrollo: surgi de la necesidad de analizar la cada del volumen de recursos necesarios para cumplir los objetivos de desarrollo internacionalmente acordados, incluyendo los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), con el fin de reducir a la mitad el numero de personas que viven en la pobreza extrema en el 2015, mejorar las condiciones sociales de las personas como la salud y la educacin, el empleo, la elevacin de las condiciones de vida, el apoyo a la igualdad de genero y el empoderamiento de las mujeres y la proteccin del el medio ambiente. Hoy, el mundo esta inmerso en la urgencia de una serie de crisis: energtica, alimentara, climtica y financiera, que no solo amenazan el cumplimiento de los ODM y la vida de cientos de millones de personas, en el Norte y Sur, sino tambin la estabilidad de las economas del mundo. Los gobiernos del Norte y el sistema financiero son responsables de las actuales crisis, pero los costes e impactos van a recaer sobre el mundo entero, y en particular, sobre los pases ms pobres. De acuerdo a la Organizacin de Alimentacin y Agricultura cada ano se requiere 150.000 millones de USD para erradicar la pobreza. Las negociaciones comerciales han llegado a un punto muerto. La persistencia de la desigualdad de gnero es reflejo y tiene relacin con todos estos desequilibrios estructurales del sistema econmico global; de ah que sea tan urgente incorporar la perspectiva de gnero en todas las polticas, a todos los niveles y en todos los sectores. Adems la mayora de pases del Norte no estn cumpliendo con sus compromisos sobre ayuda al desarrollo. Para superar estas crisis es necesaria la accin decisiva y el liderazgo de la comunidad internacional. Sin embargo, hasta ahora el liderazgo ha brillado por su ausencia. Aparte de los efectos dramticos de la actual crisis sistmica, en los ltimos aos el mundo ha sido testigo de una creciente transferencia global de capitales del Sur hacia el Norte. El flujo de capitales ilcitos del Sur hacia el Norte significa una cantidad aproximada de entre 500.000 y 800.000 millones de dlares, segn estimaciones conservadoras. El mayor componente del flujo ilegal de capitales proviene de la evasin fiscal de empresas transnacionales que operan en los pases del Sur, que se realiza a travs de los parasos fiscales. Ms an, los pases del Sur continan transfiriendo la mayor parte de sus recursos hacia el Norte mediante el pago de servicio de la deuda y de las exportaciones. Adems si se tienen en cuenta todos los mecanismos financieros, existe una transferencia neta de cientos de miles de millones de dlares anuales del Sur hacia el Norte. El resultado es un escandaloso flujo a la inversa del bienestar, ya que los pases mas pobres estn financiando a los mas ricos. La rpida y masiva respuesta de los gobiernos de los pases ms ricos para rescatar econmicamente, con ms de tres trillones de dlares en garantas y fondos pblicos, a los bancos e instituciones financieras privadas, contrasta con su incapacidad para responder a la crisis de pobreza y de exclusin que aflige a la mayora de los habitantes del planeta. Segn el Banco Mundial, para reducir en 2/3 la mortalidad infantil en los pases ms pobres, serian necesarios entre 20.000 y 25.000 millones de dlares adicionales al ano. La Organizacin Internacional del Trabajo estima que la actual crisis repercutir en la prdida de 20 millones de empleos para finales del 2009; otros 100 millones de personas se vern empujados hacia la economa informal. Cada minuto muere una mujer por complicaciones en el embarazo o en el parto: se necesitan ms recursos para luchar contra las altas tasas de mortalidad materna. Para garantizar que todos los nios y nias del mundo reciban educacin primaria, serian necesarios entre 10.000 y 30.000 millones de dlares anuales. Hasta ahora, la comunidad internacional se ha mostrado incapaz de generar dichos fondos, que representan nicamente una pequea fraccin de las enormes cantidades que han sido destinadas a salvar las mismas instituciones financieras que han conducido a la injusticia y la inestabilidad. Adems, doce anos de iniciativas para el alivio de la deuda han generado poco ms de 100.000 millones de dlares en deuda cancelada. La poblacin trabajadora, sobretodo las mujeres, est siendo forzada a pagar la factura de un sistema basado en la concentracin de la riqueza y el control del poder econmico en manos de unos pocos, mientras se agrava el empobrecimiento de la mayora. Los compromisos adoptados por el grupo de 20 gobiernos reunidos en Washington hace dos semanas para fortalecer la regulacin y el control del sistema financiero no sern suficientes. Nos preocupa profundamente que estos gobiernos otorguen un papel central al Fondo Monetario Internacional (FMI), al Banco Mundial y a la OMC. Estas instituciones, en los ltimos 30 aos, han forzado la liberalizacin de los mercados y los flujos de capital, erosionando el espacio de las polticas nacionales y violando la soberana nacional. Estas instituciones estn entre los principales responsables de la situacin actual y carecen de la legitimidad y credibilidad necesarias para impulsar la reforma del sistema financiero internacional, y menos aun para iniciar un proceso de reforma interno. La liberalizacin del comercio, en la forma propuesta bajo la Ronda de Doha, ha contribuido a incrementar la vulnerabilidad de los pases en desarrollo en reas importantes. Y ello incluye el desempleo, el deterioro de las condiciones y derechos de la poblacin trabajadora, la imposibilidad de acceder a servicios pblicos bsicos y la amenaza para la soberana alimentara. Exigimos estructuras econmicas globales y polticas que antepongan primero los derechos de las personas y la justicia social y medioambiental, que garanticen oportunidades de trabajo decente basados en oportunidades de empleo, el respeto a los derechos laborales, la proteccin social, la igualdad de genero, el dilogo social, medios de vida sostenibles, servicios esenciales como la sanidad, la educacin, la vivienda, el acceso al agua y las energas limpias. Los pueblos deben tener un mayor control sobre los recursos y las decisiones que afectan a sus vidas. Observamos que, en lugar de comprometerse en torno a un debate amplio y de alto nivel sobre la financiacin al desarrollo, la mayora de los pases del Norte no estn enviando a sus Jefes de Estado, siendo la ausencia de autoridades del FMI y BM en esta Conferencia una muestra evidente de su desacuerdo con un discurso de desarrollo incluyente. Cuestiones globales Inversin Extranjera Directa (IED) La IED en su formato actual, ha fracasado al no dirigirse hacia las dimensiones sociales del desarrollo y al incremento de la transferencia de tecnologa de los pases del Norte hacia los pases del Sur. En este sentido, se deben realizar esfuerzos para incorporar un enfoque holstico de la IED que incluya, entre otros, los aspectos del desarrollo social, la transferencia sostenible de tecnologa y la eliminacin de los parasos fiscales que niegan a los pases del Sur los recursos financieros que necesitan para su desarrollo. La historia de la IED ha mostrado que su intervencin en los recursos naturales ha sido daina. Como tal, la inversin en recursos naturales debe respetar la soberana nacional, el medio ambiente y garantizar el derecho a que primero se obtenga el consentimiento de las comunidades, incluyendo a los pueblos indgenas. La financiacin internacional para el Desarrollo (FDI) debe sustentarse en sistemas de produccin social y ambientalmente sostenibles y alinear sus actuaciones con las economas nacionales y locales. Con el fin de asegurar la responsabilidad empresarial, deben ponerse en marcha adecuados marcos de regulacin que incluyan la Declaracin de la OIT sobre Empresas Multinacionales y de poltica social. Asimismo deben establecerse medidas de carcter internacional con el fin de que las actividades empresariales estn alineadas con el respeto y cumplimiento de los derechos humanos y de los derechos laborales, en especial en todas aquellas reas que se refieren al deber del Estado en la proteccin y promocin de los derechos humanos, a la responsabilidad empresarial referida al respeto y cumplimiento de los derechos humanos y la necesidad de asegurar el resarcimiento de las victimas incluyendo los mecanismos judiciales correspondientes. La financiacin bilateral y los acuerdos de libre comercio debern ser discutidos entre los actores relevantes, principalmente los representantes parlamentarios y la sociedad civil, asegurando el empoderamiento y la apropiacin democrticas. Aquellos acuerdos que no promuevan el desarrollo y el trabajo decente debern ser cancelados o no sern acordados. La senda para mejorar la productividad y competitividad, particularmente mediante la externalizacin, subcontratacin y las cadenas de valor, no debe ser alcanzada a costa de afectar a los derechos de la poblacin trabajadora; las condiciones de trabajo y de salarios, sino que debe sustentarse en los aspectos sociales y ambientales del desarrollo sostenible. Los instrumentos de comercio internacional que han sido propuestos, como los crditos a la exportacin y las garantas de inversin, deben ser aplicados bajo la condicin del cumplimiento, por parte de las empresas transnacionales, de los estndares ambientales, sociales y de derechos humanos, asegurando criterios de transparencia. Los gobiernos deben hacer simultneamente uso de ellos para apoyar activamente la transferencia de tecnologa hacia las regiones del Sur estructuralmente dbiles y hacia las reas que merecen mayor apoyo desde el punto de vista del desarrollo, como pueden ser las abordan las consecuencias del cambio climtico. Resulta adems necesario establecer una regulacin eficaz sobre los flujos de capital y el uso de la FDI para apoyar los objetivos de desarrollo, asegurando asimismo que la FDI cree empleos decentes y una adecuada formacin de capacidades. Movilizacin de recursos nacionales Con el fin de alcanzar los objetivos del desarrollo y superar la dependencia de prstamos externos, sea de donde provengan: de Gobiernos, bancos o Instituciones Financieras Internacionales, los pases del Sur necesitan aumentar sustancialmente sus ingresos a partir de sus propios recursos y canalizar estos recursos hacia las necesidades de la gente que malvive en la pobreza. El Consenso de Monterrey puso de manifiesto la esencial importancia movilizar los recursos, tanto pblicos como privados, para la inversin productiva sostenible y el incremento de las capacidades humanas. Las herramientas de poltica nacional que deben informar este proceso, incluyen la reforma fiscal as como los instrumentos de poltica financiera y monetaria que moderen las oscilaciones del ciclo econmico y protejan de los impactos negativos correspondientes, a los sectores econmicos en riesgo y a las poblaciones. Resulta crucial que se produzca una mayor asignacin de recursos nacionales orientados a la igualdad de gnero con el fin de alcanzar el ODM3; as como identificar el compromiso de cada pas con el objetivo de igualdad de gnero a travs de la inversin de sus propios recursos. La planificacin nacional del desarrollo necesita priorizar la participacin activa de las mujeres, teniendo en cuenta sus preocupaciones. Con dicha finalidad, tanto las organizaciones de mujeres a nivel nacional, las organizaciones de la juventud y las organizaciones de la sociedad civil, y en especial las organizaciones de base, debern ser incluidas en el proceso de planificacin, programacin, gestin, monitoreo y evaluacin de los planes de desarrollo nacional, incluyendo asimismo el apoyo de los pases del Norte, bajo los principios de apropiacin democrtica nacional y mutua responsabilidad. Pedimos a los pases signatarios de la Declaracin de Abuja (2001) que realicen todos los esfuerzos necesarios para conseguir que se asigne el 15% de los recursos nacionales a la salud, con el fin de alcanzar las metas fijadas en los Objetivos 4, 5 y 6 de la Declaracin del Milenio (ODM) Reclamamos el reconocimiento de un espacio poltico mas amplio y sustantivo para los pases en desarrollo y el resto de actores, con el fin de que dispongan de mayor libertad para desarrollar sus polticas sociales y econmicas, polticas micro y macroeconmicas que estn basadas en el desarrollo sostenible para hacer frente a las causas y a los impactos del cambio climtico y de la crisis alimentaria, incluyendo la economa informal. Junto a las mujeres, exigimos una mayor atencin a la poblacin vulnerable incluyendo a las personas con discapacidad; con el fin de facilitarles el acceso y el control a los recursos y reforzar su contribucin a las economas de sus propios pases en desarrollo; urgiendo a los gobiernos para que implanten sistemas progresivos de imposicin que respondan a sus actividades. Adems, debe prestarse mayor atencin a las economas rurales que necesitan acceder al crdito, la informacin y la tecnologa de forma ms amplia y equitativa, as como a una predistribucin justa y equitativa de los activos de la tierra. Proponemos el establecimiento de un espacio ms representativo para abordar la imposicin, partiendo del trabajo realizado por el Comit de imposicin de la OCDE y elevando de nivel al Comit de imposicin de la ONU dotndole de recursos adecuados y pleno mandato intergubernamental, organizado en base a una representacin poltica y tcnica. Constatamos el flujo neto de los pases del Sur hacia el Norte a travs del capital comercial y de otros instrumentos y demandamos la adopcin de medidas sostenibles que incluyan la eliminacin de los dainos parasos fiscales, persiguiendo los flujos ilegales de capital y poniendo en prctica la Convencin de Naciones Unidas contra la Corrupcin. Deber ponerse en marcha un mecanismo eficaz para hacer el seguimiento de la aplicacin de la citada Convencin. Adems reclamamos la adopcin del Cdigo de Conducta que ha sido elaborado por el Grupo de Expertos del Comit de Imposicin de Naciones Unidas. Deuda Con el fin de liberar a los pases en desarrollo de las crisis perpetuas de la deuda, pedimos a los gobiernos que adopten acciones inmediatas para asegurar la cancelacin de todas las deudas reclamadas a los pases pobres y desvincular la cancelacin de las condicionalidades impuestas por los concesionarios de dichos prestamos. Los gobiernos de los pases del Sur tambin deben tomar las medidas unilaterales necesarias para recuperar la soberana sobre sus finanzas, medidas que deben incluir el impago y repudio de la deuda. A pesar de las deudas canceladas en los ltimos anos, la mayora de los pases del Sur aun sufren la gran carga de la deuda. Adems, las actuales crisis alimentaria, climtica, energtica y financiera amenazan con exacerbar el problema de la carga de la deuda. Particularmente, en tiempos de crisis severa, la comunidad internacional debe reconocer el derecho y la obligacin de los gobiernos del Sur de impedir que los recursos disponibles se utilicen para los pagos de la deuda en vez de utilizarlos para asegurar el cumplimiento de los derechos humanos y medioambientales, cuestiones que deben ser reconocidas y defendidas por la el conjunto de la comunidad internacional. Expresamos nuestra oposicin a fortalecer el papel de las Instituciones Financiera Internacionales (IFIs). Estas instituciones han fracasado en su intento de lidiar con la crisis de la deuda, adems de haber generado deuda ilegitima e imponer onerosas condicionalidades polticas a los pases del Sur. Los gobiernos deberan establecer una nueva arquitectura financiera que sea incluyente, participativa, y democrtica, y que rinda cuentas a la ciudadana. Las Naciones Unidas deben tener un papel fundamental en el desarrollo de estas instituciones, que deben estar sujetas a los tratados y normas internacionales sobre derechos humanos. Entre otras necesidades, el nuevo marco institucional, que tiene que ser vinculante, debe revisar el actual marco de sostenibilidad de la deuda a fin de incluir la deuda nacional, el desarrollo humano y tener en cuenta consideraciones relacionadas con la justicia medioambiental y climtica. Es urgente establecer un mecanismo justo y transparente para tratar las cuestiones de la deuda, que sea independiente de las IFIs. El reconocimiento de los conceptos de la deuda odiosa e ilegitima fue un avance significativo derivado del Consenso de Monterrey. Los esquemas actuales de cancelacin de la deuda, como la Iniciativa para los pases Pobres Altamente Endeudados (HIPC) y la Iniciativa Multilateral para el alivio de la Deuda (MDRI), no son soluciones adecuadas para abordar el problema de la deuda. Algunos de los pases empobrecidos y pases de renta media han sido excluidos de ambas iniciativas. Pedimos que las deudas odiosas e ilegitimas sean canceladas y repudiadas, y que se tomen acciones decisivas para impedir la reacumulacin de esta deuda. Estas acciones deben incluir, de forma inmediata, el compromiso de realizar auditorias exhaustivas de deudas financieras, sociales, ecolgicas e histricas. Respecto de las demandas sobre deuda ilegitima, es importante recoger la experiencia reciente de Ecuador referida a la realizacin de ambas auditorias, tanto oficiales como ciudadanas, experiencia que esta siendo asimismo propuesta en numerosos pases. Las auditorias para exponer la ilegitimidad de las deudas deben tener lugar tanto a nivel oficial como tambin a nivel de la ciudadana. Hacemos un llamado a los gobiernos del Sur para que reorienten sus polticas econmicas, actualmente dominadas por las Instituciones Financieras Internacionales (IFIs) que solo buscan asegurar el pago de la deuda, y coordinarse con el fin de reforzar su capacidad poltica e institucional para lidiar con los problemas relacionados con el actual sistema de endeudamiento. Ayuda En 2006 y 2007, la ayuda al desarrollo descendi, mostrando un total fracaso de los pases desarrollados de cumplir con sus compromisos sobre la ayuda. La crisis financiera no debera utilizarse como una excusa para incumplir nuevamente con estos compromisos. De hecho, incrementar la ayuda al desarrollo es ahora ms necesario que nunca. El nmero de personas que viven en la pobreza se acerca actualmente a mil millones. Los pases en desarrollo necesitan apoyo para sortear la crisis financiera y la crisis alimentaria; crisis principalmente generadas por los pases desarrollados pero que afectaran sobre todo a los pases y comunidades ms pobres del mundo. Adems, los pases en desarrollo siguen necesitando fondos para luchar contra la pobreza y la desigualdad de gnero. Los pases desarrollados tienen que avanzar en el cumplimiento de sus compromisos en este sentido. El G8 debe acelerar sus promesas de incrementar en 50.000 millones de dlares la ayuda anual para alcanzar 130.000 millones de dlares en el ano 2010. Todos los pases deben acelerar los avances hacia el cumplimiento del 0.7% de su PNB para ayuda al desarrollo. Dirigimos un llamamiento a los donantes para que acten coherentemente y establezcan calendarios vinculantes para el incremento de la ayuda al desarrollo y alcanzar la meta del 0.7% en 2015, como mas tarde. Reconocemos el compromiso de los cinco pases que han cumplido el objetivo del 0,7% adoptado en su momento: Noruega (o,89%), Suecia (1,03%), Luxemburgo (0,89%), Dinamarca (0,8%) y Holanda (0,8%). Urgimos a los donantes para que asignen recursos reales a la AOD: aquellos recursos que provengan del alivio o de la cancelacin de la deuda o de la ayuda a refugiados no deberan ser incluidos en este cmputo. Asimismo pedimos a los gobiernos que se abstengan de incluir las remesas en el paquete de la ayuda, ya que son flujos privados que no estn bajo el control de los gobiernos. Nos preocupa que los acuerdos de Parteneriado Publico-Privado (PPP) se realicen en detrimento de lo que debe ser un autentico proyecto de desarrollo y que nicamente las iniciativas lucrativas se beneficien de ello. Es urgente realizar mayores esfuerzos para mejorar la calidad de la ayuda, en particular fortaleciendo la apropiacin democrtica de las polticas nacionales, poniendo un mayor nfasis en la justicia de genero, y acabando con la condiciones de poltica econmica. La ayuda debe tener un mayor y mejor impacto en las comunidades que la reciben, y debe contribuir a fortalecer gobiernos democrticos e incluyentes, y canalizarse hacia la poblacin beneficiaria. Urgimos a las organizaciones y pases donantes a que vayan mas all de los principios acordados, incorporando buenas practicas y mecanismos basados en buenas practicas en las donaciones humanitarias, la Declaracin de Paris y la Agenda para la Accin de Accra. Tambin es necesario profundizar la agenda sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo. Partiendo de estos acuerdos, los donantes deben comprometerse a desligar completamente la ayuda, y a desvincularla de condicionalidades ligadas a la poltica econmica. Estas condicionalidades destruyen la capacidad de apropiacin de los pases en desarrollo y frecuentemente incrementan la pobreza, hecho que contraviene los objetivos de erradicacin de la pobreza y de eficacia de la ayuda. Es necesario que exista una mayor transparencia de la ayuda, lo que sin duda tambin mejorara su impacto en la reduccin de la pobreza: una mayor transparencia permite una mayor apropiacin de las polticas por parte de los pases en desarrollo y reduce los costes de transaccin. Los donantes deberan acordar e implementar estndares internacionales de informacin sobre la ayuda para facilitar un acceso universal a cifras detalladas, comparables y recientes sobre la ayuda. Esta informacin ayudara a asegurar que la ayuda llega verdaderamente a sus ltimos destinatarios. Una mayor transparencia debera reflejar las necesidades de monitoreo de parlamentarios, sociedad civil, gobiernos y otros actores interesados, y debera complementar los esfuerzos de los pases en desarrollo para hacer sus presupuestos mas transparentes y mejorar su rendicin de cuentas. Instamos a ms pases donantes a participar en el trabajo de la Iniciativa Internacional sobre la Transparencia de la Ayuda. Tambin esperamos atentamente sus informes al Foro sobre la Cooperacin para el Desarrollo de NNUU y a otros organismos relevantes. El Foro de Cooperacin para el Desarrollo (DCF) como organismo de carcter universal, debe tener un mandato claro referido a la adopcin de estrategias de desarrollo, las polticas y la financiacin de la cooperacin al desarrollo, as como en relacin a su capacidad para promover la coherencia entre las actividades de los diversos socios que trabajan en el desarrollo. Este Foro deber recibir el apoyo poltico, institucional y financiero necesario, con el fin de que se puedan adoptar los procedimientos necesarios que permitan, tanto a los distintos actores relevantes del desarrollo como a los nuevos donantes, acordar la discusin sobre los aspectos fundamentales de la poltica de cooperacin. Apoyamos la invitacin cursada al Secretario General para que realice un amplio informe acerca de estas cuestiones, y este sea presentado en el Foro de Cooperacin para el Desarrollo. Nuevos mecanismos de financiacin Al tiempo que valoramos los nuevos mecanismos de financiacin para el desarrollo, consideramos sin embargo necesario definir claramente los aspectos clave de estos mecanismos. Los nuevos mecanismos de financiacin para el desarrollo proporcionan recursos adicionales para el desarrollo que son importantes y necesarios, pero debern ser siempre adicionales a los compromisos del 0.7% del PNB para ayuda al desarrollo. Adems pedimos a los estados miembros que se comprometan a estudiar, desarrollar y aplicar progresivamente el impuesto del 0.005% sobre todas las transacciones monetarias en cambios de divisa. Numerosos estudios demuestran que el impuesto sobre transacciones monetarias seria tcnicamente factible, podra recaudarse eficientemente, y movilizara muchos mas recursos que todos los nuevos instrumentos de financiacin para el desarrollo juntos. Adems, la puesta en marcha de este impuesto significara un paso importante hacia la redistribucin de la riqueza a nivel mundial. 11. Comercio El impacto de la crisis financiera mundial en los pases en desarrollo evidencia la existencia una serie de vulnerabilidades que ponen en cuestin la aplicacin de un modelo basado en las exportaciones y que puso mucho nfasis en la liberalizacin del mercado, sin tener en cuenta la necesidad de incluir mecanismos que aseguren el comercio como instrumento capaz de generar una financiacin estable para el desarrollo. Pedimos a los Estados Miembros que utilicen el proceso de Doha de financiacin para el Desarrollo (FfD) para reformular las negociaciones de Doha de la OMC en torno a una verdadera Ronda del desarrollo. Desde la perspectiva de los intereses de la coherencia de polticas, sus resultados deberan estar totalmente alineados con los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente (IADGs) incluidos los ODM, as como en torno al respeto de los objetivos del trabajo decente y de los derechos laborales fundamentales. El espacio poltico de los pases en desarrollo debe ser respetado para que estos puedan fijar como y cuando quieren liberalizar sectores y mercados. La liberalizacin del comercio no debe ser concebida como un factor potencial que incide negativamente en el empleo, perjudica a los sectores vulnerables y amenaza el desarrollo industrial. El comercio debe ser coherente con los objetivos de predistribucin de la riqueza, el trabajo decente, la igualdad de gnero y el principio de apropiacin democrtica y participativa. El comercio y la inversin potencialmente pueden servir como instrumentos eficaces para incrementar la financiacin para el desarrollo, pero esto solo puede funcionar si se acompaa de un cierto nmero de polticas complementarias. Este tipo de polticas deben tener como objetivos: Restringir la repatriacin de los beneficios; Existencia de reglas equilibradas para la inversin, que contemplen derechos y obligaciones para los inversores y respeten los sistemas de proteccin y de derechos de los trabajadores ; Valor aadido, transferencia de tecnologas y de capacidades, contenidos y creacin de tecnologas; Relaciones con la economa nacional en sus variantes externa e interna; Relacin con los resultados del desarrollo y el trabajo decente. Respecto de las negociaciones de la Ronda de Doha de la OMC, reafirmamos la centralidad de las cuestiones relacionadas con el desarrollo y con los intereses de los pases en desarrollo. Debe recordarse y reiterarse que el objetivo de esta Ronda no es per se el acceso a los mercados, sino la reorientacin del sistema multilateral del comercio para que este pueda contribuir al desarrollo de los pases. Debern suprimirse los subsidios agrcolas del Norte que afectan al comercio, con el fin de promover un sistema equilibrado de comercio. Asimismo los gobiernos debern proporcionar el 100% de exencin de tarifas aduaneras y de aranceles a los pases menos desarrollados (PMA) La Ronda de Doha puede empeorar aun mas la crisis financiera, si se sigue ejerciendo presin sobre los pases en desarrollo para que abran sus servicios financieros a las instituciones financieras extranjeras. En la actualidad se ha puesto en evidencia que son, precisamente, las prcticas y los instrumentos financieros de estas instituciones las que han causado la crisis financiera. Dada la interrelacin que existe entre la desregulacin y la liberalizacin financiera con la crisis financiera global, la OMC debera suspender las negociaciones sobre liberalizacin de servicios financieros contemplada en el Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (GATS). Cualquier otra negociacin del GATS que afecte a la regulacin interna del pas no podr limitar el espacio poltico de los pases para regular sus servicios financieros. Los miembros de la OMC debern asegurar que los pases que accedan a dicho sistema no tengan que asumir los compromisos OMC-plus, en especial cuando estos debiliten el desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza. Lo que determina el acceso es el comercio y no otro tipo de factores polticos. Los actuales Acuerdos de Libre Comercio (TLC), as como los Acuerdos de Parteneriado Econmico (EPAs) que presionan a los pases en desarrollo para rebajar sus tarifas agrcolas y liberalizar su sector financiero y otros servicios, deben ser revisados, renegociados o suspendidos. Las reglas de la OMC deben ser revisadas con el fin de que los pases en desarrollo puedan disponer de la suficiente flexibilidad, trato especial y diferenciado y de tratamiento no-reciproco en los acuerdos regionales, de tal forma que estos pases no tengan que enfrentarse a una presin adicional derivada de una liberalizacin excesiva. La Ayuda para el Comercio no deber concebida como un sustituto de la necesaria reforma de un sistema comercial que debe reorientar sus objetivos en el logro del pleno empleo y el desarrollo sostenible. La Ayuda al Comercio solo puede tener xito si no esta condicionada, no genera deuda, es adicional a los compromisos actuales y esta orientada a construir capacidades de los pases receptores en lugar de concebirse como una mera aplicacin de las reglas comerciales. Reafirmamos el pronunciamiento realizado en la UNCTAD XII que subraya como la integracin exitosa de los pases en desarrollo en el comercio internacional, requiere de polticas proactivas en los niveles nacionales e internacionales que apoyen la acumulacin de capital y fomenten la productividad. Asuntos sistmicos Las Naciones Unidas, a travs de su Asamblea General, del ECOSOC y de otros organismos, asumen una responsabilidad fundamental para abordar el origen de las causas que acrecientan el sufrimiento humano, como son el militarismo y la ocupacin, el castigo colectivo y el embargo econmico y que operan como obstculos para la consecucin del desarrollo humano, la seguridad y la dignidad de las personas. Debe reconocerse asimismo el importante papel de las mujeres en las negociaciones y en la puesta en marcha de procesos de construccin de la paz, y cuya participacin debe ser reforzada. Los acuerdos que se alcanzaron en las diferentes Conferencias Mundiales durante la dcada de los 90, sus planes de accin y sus conquistas en materia de derechos humanos, derechos laborales y proteccin medioambiental, deberan ser aplicados, y las reformas sistmicas abordadas que tienen relacin con el desarrollo deben ser coherentes con estos instrumentos. En el 2009 debe acordarse la celebracin de una importante Conferencia Internacional organizada al mas alto nivel con el fin de revisar la arquitectura financiera internacional y las estructuras de gobernanza econmica mundial. Este Conferencia deber realizarse bajo el marco del sistema de Naciones Unidas, a travs de principios inclusivos que gobiernen el proceso de financiacin para el Desarrollo, contando con la activa participacin de las organizaciones de la sociedad civil y de las organizaciones de mujeres. En un plazo mas largo, la agenda limitada que caracteriza la restringida membresa del G20 debe llevarse al Foro universal de Naciones Unidas, mediante la habilitacin de un foro permanente o de un Comit Ejecutivo, bajo los auspicios de Naciones Unidas, y que deber contar con una representacin regional y un sistema rotatorio capaz de negociar los asuntos candentes de carcter econmico y financiero, de forma mas comprensiva. Las modalidades para el establecimiento de este tipo de Foro debern empezar a organizarse en los meses venideros. Reuniones que, de forma ms eficaz que en la actualidad podran convocarse en el marco del ECOSOC BWI de Alto Nivel, pueden facilitar una oportunidad para comenzar este proceso. Consideraciones generales Por todo ello, instamos a los gobiernos reunidos en Doha a adoptar medidas inmediatas con el objetivo de: Permitir que los pases en desarrollo dispongan del espacio poltico suficiente para ejercer el liderazgo y la apropiacin democrtica de sus polticas sociales y econmicas nacionales, que promuevan la creacin de empleo decente para todas las personas, la equidad de gnero y el desarrollo equitativo. Polticas que promuevan el establecimiento de sistemas fiscales progresivos y que tengan en cuenta las desigualdades de genero, el establecimiento de reglas de comercio justo, polticas de inversin que maximicen la movilizacin de recursos domsticos para el desarrollo y polticas que canalicen estos recursos para erradicar la pobreza sin la interferencia de los pases del Norte y de las instituciones de Bretton Woods. Apoyar la creacin de sistemas fiscales eficientes y equitativos, que contribuyan a la redistribucin de la riqueza, tengan en cuenta la desigualdad de gnero, y rebajen la presin fiscal sobre la poblacin trabajadora con salarios bajos y de las personas que viven en la pobreza. Ratificar la Convencin de Naciones Unidas contra la corrupcin, y establecer un sistema eficaz para garantizar y hacer el seguimiento de su aplicacin. Elevar el nivel del Comit de expertos sobre cooperacin fiscal internacional con el fin de que se convierta en un rgano intergubernamental, que a su vez incorpore el grupo de trabajo internacional sobre flujos financieros ilcitos y fuga de capitales. Promover el desarrollo de polticas nacionales y la jurisdiccin internacional vinculante que garanticen la transparencia y la rendicin de cuentas. Establecer calendarios vinculantes para alcanzar la meta de NNUU del 0.7% del PNB para la ayuda al desarrollo en el ano 2015, como muy tarde. Los Gobiernos debern incrementar progresivamente el porcentaje de ayuda asignado a la igualdad de gnero y el empoderqmiento de las mujeres con el fin de alcanzar el 1O% de la AOD en el 2o10 y el 2O% en el 2o15. Asimismo han sido acordados compromisos de incrementos peridicos anuales en niveles adecuados. Los procesos de ayuda al desarrollo deben exigir la mutua responsabilidad y la obligacin de los gobiernos de cumplir los compromisos internacionalmente acordados relativos a la igualdad de genero, como son entre otros, la Plataforma de accin de Beijing; la CEDAW; el Protocolo de Maputo, excluyendo cualquier otro tipo de condicionalidades o imposiciones en el marco de la ayuda. Asumiendo con los retos globales referidos a la necesidad de poner fin a las Emisiones de gases de efecto invernadero, los pases debern reconocer su responsabilidad histrica en dichas emisiones, comprometindose a la creacin de fondos adicionales que no generen deuda con el fin de abordar el cambio climtico, incluyendo asimismo otro tipo de medidas de transferencia de tecnologas adecuadas. Alcanzar un compromiso de los pases del Norte para que contribuyan con recursos financieros adicionales y la tecnologa accesible para mitigar los efectos del cambio climtico y avanzar hacia la adaptacin de tecnologas no contaminantes. Estos recursos deben tomar la forma de subvenciones y no de crditos. Acordar medidas que generen recursos adicionales para el medioambiente y el desarrollo. Entre estas medidas, es necesario avanzar hacia el establecimiento de un impuesto global sobre las transacciones de divisas y financieras. Para evidenciar su apoyo, los pases interesados deberan pasar a formar parte del Grupo de Trabajo que Encabeza los Impuestos Solidarios y tomar un papel pro-activo. Los gobiernos deben desarrollar indicadores sensibles al gnero, herramientas y metodologas para la evaluacin de la calidad y eficacia de la ayuda. Incluir la creacin de fondos o lneas financieras que promuevan el empoderamiento de las mujeres. El objetivo de la igualdad de gnero debe reubicarse en la agenda de asuntos sistmicos. La igualdad de gnero debe abordarse como una cuestin transversal a lo largo de todo el documento y de la totalidad del proceso de financiacin para el Desarrollo, as como estar incluido en la agenda de asuntos sistmicos. Deben incrementarse los apoyos polticos y financieros referidos a mecanismos de solidaridad, referidas a las TIC (Tecnologas de informacin y comunicacin)l Debe extenderse la cancelacin de la deuda a todos los pases del Sur, desligada de todo tipo de condicionalidades impuestas. debern acordarse estructuras para resolver las crisis relacionadas con la deuda, que incluyan mecanismos de mediacin y arbitraje de la deuda transparentes, independientes y justos. Se deber asimismo considerar las cuestiones relacionadas con la deuda odiosa e ilegitima. Se debe asimismo abordar una revisin mas crtica y una redefinicin del actual marco de sostenibilidad de la deuda incluyendo la participacin de la sociedad civil y de las organizaciones de mujeres en los mecanismos de canje de deuda por inversin en desarrollo. Los pases del Norte deben abandonar sus demandas sobre reducciones de aranceles onerosas en todas las negociaciones de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y poner fin a los subsidios a la exportacin agrcola en los pases del Sur, incluyendo cualquier otro tipo de subsidio agrcola le afecte negativamente. Tambin debe tenerse en cuenta el marco comercial, financiero y monetario que permita a los pases del Sur utilizar el comercio como instrumento para el desarrollo, la promocin de la equidad de gnero y el pleno empleo. La flexibilizacin de polticas que protejan la agricultura en los pases en desarrollo debera ser proporcional a las flexibilidades que se aplican en este mbito a los pases del Norte. En especial los pases en desarrollo debern estar autorizados a proteger su agricultura utilizando un Mecanismo de Salvaguardia Especial (SMM) flexible y eficaz En el contexto de la actual crisis financiera y de sus impactos sobre el desarrollo, deberan ponerse en marcha y adoptarse con urgencia determinadas medidas referidas a la supresin de los parasos fiscales y del doble sistema bancario, incluyendo una regulacin ms rigurosa de los fondos financieros privados y poniendo fin a los productos financieros especulativos. Convocar, en 2009 y bajo el paraguas de NNUU, una conferencia internacional con el objetivo de revisar la arquitectura financiera y monetaria internacional y las estructuras de gobernabilidad econmica global. Los gobiernos deben garantizar que este proceso sea inclusivo y que cuente con la activa participacin de la sociedad civil. En un plazo superior, se deber constituir un foro permanente bajo los auspicios de Naciones Unidas con el fin de abordar los asuntos candentes de orden econmico y financiero de una forma ms coherente. Tambin debe considerarse el marco comercial, financiero y monetario que permita a los pases en desarrollo utilizar el comercio como un instrumento para el desarrollo, la promocin de la equidad de gnero y el pleno empleo. Establecer un mecanismo eficaz para el seguimiento regular de los resultados de la Conferencia de Doha, que disponga de los recursos humanos y financieros suficientes, que se ubique en el marco de NNUU y que pueda apoyar adecuadamente este proceso. Conclusin Frente a esta triple crisis, urgimos a los gobiernos que se pongan del lado de las personas; de los hombres y las mujeres trabajadoras, de la poblacin campesina, de los jvenes y de la infancia, que promuevan la sostenibilidad ambiental y que opten por un camino alternativo. La ciudadana reunida en este Foro, personas pertenecientes a 250 redes nacionales e internacionales de la sociedad civil que a su vez representan a millones de personas en todo el mundo, pedimos que la conferencia de Doha acuerde cambios fundamentales para que el desarrollo, la erradicacin de la pobreza, los derechos humanos, la equidad de genero, el trabajo decente, y la sostenibilidad medioambiental sean el principal objetivo comn. De las Palabras a la accin: el Camino ms all de Doha El proceso de seguimiento de la financiacin para el Desarrollo (FfD) deber continuar con los mismos principios inclusivos que se han puesto encima de la mesa. Las organizaciones de la sociedad civil deben ser reconocidas, por derecho propio como un actor relevante para el desarrollo y consecuentemente deben tener su propio espacio en el proceso de financiacin para el desarrollo en el mbito nacional, regional e internacional. Este proceso deber ser acompaado mediante un apoyo financiero sostenido, especialmente para las organizaciones y movimientos del Sur. El proceso de seguimiento la FfD debe establecer un nuevo mecanismo institucional dentro el legitimo mandato de las Naciones Unidas que asegure el pleno respeto de todos los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente, que incluya a todas las instituciones implicadas y no solamente a las instituciones financieras internacionales, a la OMC y a la OMS, sino tambin a las agencias especializadas de las Naciones Unidas como la OIT y UNIFEM, as como a la sociedad civil. Deben abordarse todas las cuestiones relacionadas con los objetivos de desarrollo internacionalmente acordados, incluidos los ODM y se requiere informar permanentemente de manera continuada tanto a nivel nacional como internacional sobre el consenso de Monterrey y el documento final de Doha. Deben poner en marcha un conjunto de mecanismos sistemticos de evaluacin y seguimiento que garanticen la continuada rendicin cuentas con indicadores precisos. Debe mejorarse el acceso a la informacin y a todos los procedimientos para todas las partes implicadas, incluida toda la sociedad civil que garanticen que la financiacin para el desarrollo sea realmente un proceso que incluya a la diversidad de agentes implicados. Se requiere el establecimiento de una unidad dentro de Naciones Unidas que est adecuadamente dotada de recursos humanos y materiales capaz de apoyar este proceso. Apoyamos la celebracin de una Conferencia de Seguimiento sobre financiacin para el Desarrollo en el 2013. Se deber poner en marcha una evaluacin sistemtica y un mecanismo de seguimiento con el fin de garantizar una adecuada y continua rendicin de cuentas dotada de indicadores precisos.     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Pero 2 ctambin   2 c )2 cestuvo motivado por  >2 g"cla percepcin de una crisis en el 2 Z cdesarrollo: 2 csurgi 2 c (2 cde la necesidad de 2 % canalizar 2 Qcla g2 `ccada 2 zc 2 cde2  cl volumen de   2 c 2  crecursos 2 Z cnecesario 2 cs 2 c 2  cpara cumplir  >2 "clos objetivos de desarrollo intern,2 cacionalmente acordados 2 c,  2  c "2 Zcincluyendo los J2 *cObjetivos de Desarrollo del Milenio (ODM),   2 c 2 ccon el 2 c )2 cfin de reducir a la y2 ZIcmitad el numero de personas que viven en la pobreza extrema en el 2015, m    2  cejorar las )2 Zccondiciones sociales 2 c #2 cde las personas 2 ccomo  2 7c 2 =cla o 2 Kc 2 Qcsalud y 2 |cla u2 ceduca 2 ccin 2 c, 2 c  2 cel empleo, la  U2 Z1celevacin de las condiciones de vida, el apoyo a 42 rcla igualdad de genero y el 72 +Zcempoderamiento de las mujeres    2 +c 2 +cy  2 +c 2 +cla n2 + cproteccin2 +Ec 2 +Jcdel  2 +\c &2 +_cel medio ambiente.   2 +c  2 :Zc 2 HZcHoy 2 Hmc,  2 Hwcel mundo esta  2 H cinmerso en t (2 Hcla urgencia de una 2 H} cserie de n2 Hccrisis2 Hc: 2 H cenergtica2 Hc, 2 WZ calimentara 2 Wca, 2 W cclimtica  =2 W!cy financiera, que no solo amenaza  2 Wlcn 2 Wrc 22 Wucel cumplimiento de los ODM   2 Wc 2 Wcy g2 fZ=cla vida de cientos de millones de personas, en el Norte y Sur 2 f~c,  2 fc 2 fcsino s2 fctambin   2 fc "2 fcla estabilidad 2 tZcde las 2 t ceconomasl  2 tc 72 tcdel mundo. Los gobiernos del   2 tZcN=2 tb!corte y el sistema financiero son  2 Zcrespon2 | csables de la 2 cs 2 c 2 cactual2 ces 2 c a2 9ccrisis, pero los costes e impactos van a recaer sobre el  I2 Z)cmundo entero, y en particular, sobre los  2 Bcpases 2 `c 2 gcmss  2 {c 2 cpobres. #2 cDe acuerdo a la ^2 Z7cOrganizacin de Alimentacin y Agricultura cada ano se  2 screquiere2 c )2 c150.000 millones de  "2 ZcUSD para erradi #2 ccar la pobreza. [2 5cLas negociaciones comerciales han llegado a un punto e 2 Zcmuerto 2 ~c. C2 %cLa persistencia de la desigualdad de 2 Ccgnero 2 fc )2 kces reflejo y tiene 2 crelacin 2 c 2 ccon &2 Zctodos estos desequ 2 ci%2 clibrios estructuru 2  ca#2 cles del sistema  2 ^ ceconmicoi  2 c 2  cglobal; de 2 cah  2 c 2 cque  2 c 2 csea i--ccbbbbbbbbbbbbbbbbaaaaaaaaaaaaaaaa````՜.+,0 hp|  -7W  .DECLARACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL (5 BORRADOR) Title  !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~      !"#%&'()*+0Root Entry FH3S2Data 1Table5WordDocument.SummaryInformation(<DocumentSummaryInformation8$CompObjy  F'Microsoft Office Word 97-2003 Document MSWordDocWord.Document.89q