<div class="gmail_quote">
<div><br> <br>
<hr>
<br>
<table border="0" width="671" align="center">
<tbody>
<tr>
<td colspan="2">
<div align="center"><img border="0" alt="" src="http://www.bcasas.org.pe/ovi2/cabecera.png" width="688" height="108"><a name="12b6db357699db3b_up"></a></div></td></tr>
<tr>
<td bgcolor="#999a00" colspan="2">
<div align="center"><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"><span>Año 3, Nº 25, Octubre 2010</span> |<a href="http://www.bcasas.org.pe/exclusion/boletin25" target="_blank"><font color="#ffffff">Version Web</font></a> | <a style="TEXT-DECORATION: none" href="mailto:nora@bcasas.org.pe" target="_blank"><font color="#ffffff">Suscribirse - Escribanos</font></a></font></div>
</td></tr>
<tr>
<td bgcolor="#fbcf86" colspan="2">
<div align="center"><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Boletín virtual mensual sobre la lucha por el reconocimiento pleno de los derechos de todos los peruanos y peruanas, y contra la pobreza, así como sobre las acciones relativas a estos temas</font></div>
</td></tr>
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<td colspan="2"> </td></tr>
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<td colspan="2"><span><span><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#1a" target="_blank"><font color="#ff6600">MES A MES</font></a></span></span></td></tr>
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<td rowspan="2" width="53">
<table border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" width="50">
<tbody>
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<td width="50"> </td></tr></tbody></table></td>
<td valign="top" width="608" align="left"><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#mes1" target="_blank">PERÚ: DISMINUIR LA DESIGUALDAD, TAREA PENDIENTE</a></td></tr>
<tr>
<td>Según el Primer Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe 2010 <strong><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#mes1" target="_blank">(ver más)</a></strong></td>
</tr>
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<td valign="top" width="608" align="left"> </td></tr>
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<td><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#mes2" target="_blank">REFORMAR LA TRIBUTACIÓN PARA LUCHAR CONTRA LA DESIGUALDAD</a></td></tr>
<tr>
<td width="53"> </td>
<td>El Informe del PNUD plantea la necesidad de aumentar la presión tributaria <strong><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#mes2" target="_blank">(ver más)</a></strong></td>
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<td><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#mes3" target="_blank">LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN DEBATE</a></td></tr>
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<td> </td>
<td>El tema, que tuvo una fuerte presencia durante 2007-2008 debido al alza generalizada de los precios <strong><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#mes3" target="_blank">(ver más)</a></strong></td>
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<td><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#mes4" target="_blank">AVANZAN LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR </a></td></tr>
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<td> </td>
<td><span>Una buena noticia del mes que pasó es que por fin se aprobó el Código de Defensa del Consumidor</span><strong><span><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#mes4" target="_blank"> (ver más)</a></span></strong></td>
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<td><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#mes5" target="_blank">Y TAMBIÉN LA PREOCUPACIÓN SOBRE LA TRATA DE PERSONAS</a></td></tr>
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<td> </td>
<td><span>Las Naciones Unidas definen la Trata de Personas como “la captación, el transporte</span> <strong><span><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#mes5" target="_blank">(ver más)</a></span></strong></td>
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<td> </td>
<td> </td></tr>
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<td colspan="2"><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#2a" target="_blank"><font size="3"><font color="#ff6600">DATOS</font></font></a></td></tr>
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<td colspan="2"> </td></tr>
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<td> </td>
<td><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#2a" target="_blank">RENTABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS 500 EMPRESAS CON MAYORES INGRESOS DEL MUNDO </a></td></tr>
<tr>
<td rowspan="2"> </td>
<td>
<div align="justify">Estudio realizado por la Escuela de Gestión y Economía <em><strong>Gerens</strong></em> sobre la rentabilidad promedio por sectores empresariales en el periodo 2004-2008 <strong><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#2a" target="_blank">(ver más)</a></strong></div>
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<td> </td></tr>
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<td> </td>
<td><span><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#da2" target="_blank">RENTABILIDAD MINERA POR LOS CIELOS </a></span></td></tr>
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<td colspan="2"> </td></tr>
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<td colspan="2"><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#d1" target="_blank"><font size="3"><font color="#ff6600">DOCUMENTOS</font></font></a></td></tr>
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<td colspan="2"> </td></tr>
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<td width="53"> </td>
<td width="608"><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#d1" target="_blank">Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe 2010. Actuar sobre el futuro: romper la transmisión intergeneracional de la desigualdad (Costa Rica, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD-, Julio del 2010)</a> . <span>Se puede bajar de</span> <a href="http://www.idhalc-actuarsobreelfuturo.org/" target="_blank">www.idhalc-actuarsobreelfuturo.org</a></td>
</tr>
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<td width="53"> </td>
<td width="608">El PNUD afirma que: “La desigualdad restringe las <em>capacidades </em>de amplios segmentos de la población, dificulta la formación de capital humano <strong><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#d1" target="_blank">(ver más)</a></strong></td>
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<td> </td></tr>
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<td colspan="2"><font size="3"><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#o1" target="_blank"><font color="#ff6600">OPINIÓN</font></a></font></td></tr>
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<td> </td>
<td><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#o1" target="_blank">José Távara, PUCP, La idea de progreso en el debate político</a></td></tr>
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<td> </td>
<td>La idea de progreso empieza a constituir uno de los ejes centrales en el debate político <strong><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#o1" target="_blank">(ver más)</a></strong></td>
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<td> </td>
<td><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#op3" target="_blank">Javier M. Iguíñiz Echeverría, Arriba los de arriba, abajo los de abajo </a></td></tr>
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<td> </td>
<td>Es sabido que América Latina y el Caribe es la región del mundo con mayor desigualdad económica. <strong><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#op3" target="_blank">(ver más)</a></strong></td>
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<td colspan="2"><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#avi" target="_blank">AVISOS IMPORTANTES </a></td></tr>
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<td><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#avi" target="_blank">Convocatoria: Programa Nacional 2011 de la Escuela de lideres para el desarrollo Hugo Echegaray - Instituto Bartolomé de las Casas</a></td>
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<td colspan="2"><span><strong>MES A<a name="12b6db357699db3b_1a"></a> ME</strong>S</span></td></tr>
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<td colspan="2">PERÚ: DISMINU<strong><a name="12b6db357699db3b_mes1"></a></strong>IR LA DESIGUALDAD, TAREA PENDIENTE</td></tr>
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<td colspan="2">
<p align="justify"> Según el Primer Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe 2010 <em>Actuar sobre el futuro: romper la transmisión intergeneracional de la desigualdad</em> (ver DOCUMENTOS) el Perúfigura como el país con la mayor brecha en el acceso al agua potable en América Latina y el tercero con la mayor brecha en acceso a electricidad. En cuanto a acceso a agua potable la diferencia entre la quinta parte de la población más rica que tiene acceso a este servicio y la quinta parte de la población más pobre alcanza el 57%. En cambio en Chile es 5% y en Argentina 4%. En cuanto al acceso a electricidad, sucede algo similar: la diferencia entre la población más rica y la más pobre es de 55% en el Perú, en Chile 1%. El estudio revela que los países con las menores brechas en el acceso a servicios e infraestructura son Chile, Argentina, Costa Rica y Uruguay. </p>
<p align="justify"> Rebeca Arias, representante del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) afirma que “Si bien nuestro país ha logrado avances en la lucha contra la pobreza, lo mismo no se puede decir de la brecha de desigualdad social, ya que el Índice de Desarrollo Humano (IDH) en el Perú cayó en 19.2% al introducirse esta variable en el indicador” Explicó que este estudio demuestra que en el Perú todavía hay grandes inequidades en términos de sexo, origen étnico, educación, lugar de residencia y acceso a servicios básicos e infraestructura. "Una niña que nace en la sierra rural del país tiene cuatro veces más posibilidades de ser pobre y tres veces más de no terminar la secundaria en comparación con una menor que nace en Lima”<br>
<br> Por su parte Federico Arnillas, presidente de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza (MCLP) manifestó que: “Está claro que tenemos un problema porque no hemos logrado empalmar eficazmente la agenda del crecimiento con la agenda de la igualdad. No es lo mismo reducir la pobreza que reducir la desigualdad”. Y agregó que la desigualdad en el Perú “se refleja en el hecho de que mientras que en las zonas rurales del país la décima parte más rica de la población recibe un ingreso per cápita de S/.107 al mes, ese mismo segmento poblacional en Lima tiene un ingreso per cápita de S/.2.500 al mes. Y agregó "Allí hay un gran desafío para que el Estado logre plantear soluciones que permitan llegar a las poblaciones más alejadas y construir una sociedad con mejores niveles de equidad"</p>
<p align="justify"> Pero también se manifiesta en los ingresos. Pedro Francke afirma que: “Con Alan García la desigualdad ha aumentado muchísimo; unas cuantas empresas transnacionales ganan más que 12 millones de peruanos”. Y el economista Humberto Campodónico, en base a datos del Banco Central de Reserva, afirma que en el periodo 2004-2008: “los sueldos de los empleados están en el mismo nivel que en...... 1994. Los salarios están peor, pues los obreros sólo reciben el 89% de lo que ganaban en 1994”</p>
</td></tr>
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<td colspan="2"><span>REFORMAR LA TRIBUTACIÓN PARA LUCHAR CONTRA<strong><strong><a name="12b6db357699db3b_mes2"></a></strong></strong> LA DESIGUALDAD</span></td></tr>
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<td colspan="2">
<p align="justify"> El Informe del PNUD (que reseñamos en este número) plantea la necesidad de aumentar la presión tributaria, como una de las medidas fundamentales para luchar contra la desigualdad, dado que mientras en las economías desarrolladas se destina una fracción mayor del Producto Bruto Interno (PBI) al gasto público, en la región este es un porcentaje muchísimo menor. La Comisión Económica para América Latina y el Caribe de Naciones Unidas (CEPAL) señala que en Estados Unidos la presión tributaria está alrededor del 26% del PBI y en los países de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico) en 36%. En la Unión Europea la presión tributaria asciende al 41%. En cambio en la región el promedio es 17% del PBI.</p>
<p align="justify"> Y agrega que ello se debe a que los sistemas “tienen efectos regresivos en la mayor parte de países (…) son consecuencia de sistemas tributarios muy cargados de imposición indirecta, como también de beneficios y exoneraciones destinados a favorecer fundamentalmente a los sectores de ingresos más elevados. La situación difiere mucho de la existente en los países desarrollados, cuyas estructuras tributarias muestran que es factible revertir la concentrada distribución primaria resultante de la acción del mercado para lograr una distribución del ingreso disponible más igualitaria” (<em>Cohesión</em> p. 65).</p>
<p align="justify"> J.L. Machinea, de CEPAL, señala que “<em>en general, hay margen para aumentar los recursos sin afectar la competitividad”</em>.El aumento de la carga tributaria serviría, entre otros, para financiar programas sociales y sistemas de seguridad social no contributivos, gastar más en salud, educación y otros medios para contribuir con el ingreso real de los grupos de menores ingresos y lograr una distribución del ingreso más igualitaria.</p>
<p align="justify"> En la presentación del Informe, Isidro Soloaga, coordinador académico de dicho Informe señaló que: "Es totalmente válido discutir un impuesto a las sobre ganancias en medio de una bonanza minera. El gobierno debe lograr un acuerdo político para lograr estas reformas fiscales", como se ha hecho en Australia, Canadá y Chile entre otros. Recordemos que a raíz del terrible terremoto que devastó Chile, el gobierno de Sebastian Piñera aprobó un impuesto a las mineras para solventar la reconstrucción de dicho país. Además, hay que tener en cuenta que se trata de recursos agotables. </p>
<p align="justify"><strong> </strong>El economista Javier Iguíñiz señaló que: "El gobierno debe tener la disposición de negociar pues se está generando mayor riqueza producto de situaciones extraordinarias como el alza del precio de los minerales, la cual debe compartirse entre el Estado y las empresas (…) Un impuesto a las sobre ganancias en el sector minero debe ser parte de la agenda electoral a ser aplicada en un próximo gobierno". Y agregó que las compañías mineras sí estarían dispuestas a considerar esa posibilidad, dado que les daría viabilidad social a sus inversiones. </p>
<p align="justify"><strong> </strong> Germán Alarco, investigador principal del Centrum Católica señaló que: "Hace falta una mayor redistribución de la riqueza que también puede fomentarse elevando las regalías del sector minero". El economista peruano Daniel Schidlowsky, catedrático de la Universidad de Harvard, señala que para que haya un crecimiento sostenible debe haber una redistribución eficiente y justa de las sobre ganancias del sector minero. Schidlowsky basa su propuesta en que: "El precio de los minerales fluctúa no por razón de la producción, sino por la demanda y se generan niveles de utilidad que no eran previstos en los planes de inversión, entonces la fórmula que se está poniendo de moda es que cuando los precios están altos hay un tributo adicional a fin de que los países participen de esa bonanza"</p>
<p align="justify"> Por su parte, citando un estudio realizado por la Escuela de Gestión y Economía Gerens, el economista Humbert Campodónico nos dice que la rentabilidad (relación entre la Utilidad Neta anual y el Patrimonio de la empresa) de las mineras en el 2009 se mantuvo por encima del 30%, a pesar de la crisis, mientras que en el resto de empresas sólo llegó a 15.8%. El promedio nacional de rentabilidad es 20%, porcentaje que supera al promedio mundial y al norteamericano. Y agrega: “Quizá lo más importante es la data de <strong><em>Gerens</em></strong> sobre la rentabilidad promedio por sectores empresariales en el periodo 2004-2008, donde ocupan el primer lugar las mineras y petroleras con 40.7%. Ese 200% en cinco años indica no sólo que han recuperado su patrimonio, sino que lo han duplicado”.</p>
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<td colspan="2"><strong><strong>LA SEGURIDAD ALIMENTARIA</strong><a name="12b6db357699db3b_mes3"></a> EN DEBATE</strong></td></tr>
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<td colspan="2">
<p align="justify"> El tema, que tuvo una fuerte presencia durante 2007-2008 debido al alza generalizada de los precios de alimentos, ha vuelto a resonar. Esta vez debido al fuerte incremento del trigo y otros alimentos en los mercados internacionales, debido a problemas en dos importantes productores mundiales: una devastadora sequía en Rusia y el riesgo de plagas en Australia, </p>
<p align="justify"> Teniendo en cuenta que el Banco Mundial estima que la escasez global de alimentos persistirá, con alzas y bajas, por lo menos hasta el 2015, es importante atender este tema en nuestro país, que ya de por sí, tiene un importante nivel de su población con algún tipo de déficit calórico (cerca de un tercio), y donde la cuarta parte de los niños menores de 5 años padecen de desnutrición crónica. Así como también donde la Tuberculosis avanza aceleradamente. </p>
<p align="justify"> Como señala Pedro Francke “Veinte mil limeños sufren de tuberculosis y la opinión pública no lo sabe. Casi mil de esos casos, son resistentes a los medicamentos que usualmente logran controlar la enfermedad; pero para ellos hay drogas nuevas, más potentes. Lo más grave es que hay ya más de 200 casos de tuberculosis extra-resistente, una bacteria que no puede ser controlada por ninguna de las medicinas conocidas. Los expertos en esta epidemia estiman que una persona con tuberculosis activa, contagia a otras cinco”.</p>
<p align="justify"> Asimismo, nuestra excesiva dependencia de la importación de alimentos exige tomar medidas para reducir nuestra vulnerabilidad alimentaria. Ello pasa por un apoyo decisivo a los productores agrarios para el mercado interno. Lamentablemente, la forma como hemos organizado la economía del país, desde 1990 los tiene totalmente dejados de lado. Una expresión de ese desinterés por el tema han sido las declaraciones del Presidente en el sentido de que “el Perú es minero, no agrario” y fundamentó su afirmación en que la cantidad de tierra agrícola por habitante es baja; porque para tener seguridad alimentaria más importante que la producción interna de alimentos es tener recursos para importar alimentos; y porque en la historia del país los indígenas de las comunidades campesinas fueron confinados a las tierras más pobres. </p>
<p align="justify"> Fernando Eguren, especialista en agro,<strong> </strong>le replicó que<strong> “</strong>En primer lugar, lo deseable sería que el Perú fuera caracterizado no por los recursos naturales que posee, sino por su excelencia en transformarlos. Es lo que hacen las economías desarrolladas: agregar alto valor a las materias primas (…) En segundo lugar el aporte de la agricultura al producto bruto interno es similar al minero, con tres grandes diferencias: (1) la agricultura da empleo directo a casi un tercio de los trabajadores del país, mientras que la minería lo hace al uno por ciento; (2) la agricultura es la base de la economía de la mayor parte de las regiones, mientras que la minería tiende a tener características de enclave; (3) la actividad agrícola, por ser realizada por centenares de miles de familias, es fuente descentralizada de ingresos, mientras que las inmensas rentas mineras se concentran básicamente en un reducido número de grandes empresas”. En tercer lugar, Eguren recordó al Presidente que a nivel mundial la seguridad alimentaria es un tema central, sobre todo a raíz del alza espectacular de alimentos que se vivió en el 2008.</p>
<p align="justify"> Otra expresión de ese desinterés por el agro tiene que ver con el impulso a los bio-combustibles, sin tener en cuenta las crecientes objeciones que hay al respecto a nivel mundial. Al Gore, gran conocedor del tema, sostiene que los biocombustibles por lo general emiten: “casi tanto CO2 a la atmósfera como la producción y uso de los combustibles derivados del petróleo que reemplazan” Por otro lado incrementan los precios de los alimentos: “mediante la transferencia del uso de las buenas tierras de cultivo, desde la producción de alimentos a la de combustibles”, atentando contra la seguridad alimentaria. Y “estimulan el desmonte de bosques tropicales y subtropicales (…) de manera que amenazan la biodiversidad y añaden todavía más gases de efecto invernadero a la atmósfera” (<em>Nuestra Elección </em>p.116). Fuera de requerir grandes cantidades de agua, líquido elemento que como bien sabemos cada vez es más escaso.</p>
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<td colspan="2"><span>AVANZAN LOS DERECHOS DEL<a name="12b6db357699db3b_mes4"></a> CONSUMIDOR</span></td></tr>
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<td colspan="2">
<p align="justify"> Una buena noticia del mes que pasó es que por fin se aprobó el Código de Defensa del Consumidor. Esto constituye un hito importante en un país donde, como señala Humberto Campodónico, “la mayoría de los sectores productivos tiene una conformación oligopólica, es decir, que dos o tres empresas controlan más del 60% del mercado, lo que les confiere una posición de dominio que, en buena cantidad de casos, desemboca en el abuso, lo que perjudica a los consumidores”. La promulgación del Código da la razón a aquellos que reiteradamente han sostenido que es obligación del Estado intervenir en defensa de los derechos de los ciudadanos primero, consumidores después.</p>
<p align="justify"> Como sabemos desde otra forma de pensar se sostiene que el Estado no tiene nada que hacer en la relación empresa-consumidor, pues según ellos el consumidor tiene la libertad de elegir. Como señala Campodónico “Esto podría ser válido si, una vez más, hubiera competencia perfecta, si los ciudadanos tuvieran un ingreso más o menos homogéneo y si no existiera lo que Joseph Stiglitz llama la "información asimétrica" (unos saben más que otros acerca de las condiciones del mercado)”.</p>
<p align="justify"> Entre las novedades del Código figura la prohibición de los llamados "saldos desperdiciados" (saldos no consumidos en las tarjetas telefónicas prepago); igualmente se exige que se especifique cuando un producto es o no transgénico). Se ocupa también el código de la "cláusula abusiva" (la que pone al ciudadano en desventaja y viola sus derechos) etc.</p>
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<td colspan="2"><span>Y TAMBIÉN LA PREOCUPACIÓN <a name="12b6db357699db3b_mes5"></a>SOBRE LA TRATA DE PERSONAS</span></td></tr>
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<p align="justify"> Las Naciones Unidas definen la Trata de Personas como “la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación” (Art. 3 <em>Protocolo</em>). Dicha explotación puede ser laboral o sexual.</p>
<p align="justify"> Naciones Unidas la considera como la tercera empresa delictiva más grande del mundo, que genera un ingreso anual de cerca de 9,500 millones de dólares. Moisés Naím, habla de un: “comercio global de seres humanos que afecta como mínimo a cuatro millones de personas cada año, la mayoría de ellas mujeres y niños, por un valor estimado de entre 7.000 y 10.000 millones de dólares” (<em>Ilícito</em>….p. 30).</p>
<p align="justify"> Según la Comisión Interamericana de Derechos Humanos “La trata de seres humanos, incluidos niños, en los países y a través de las fronteras internacionales es motivo de gran preocupación internacional. El fenómeno es complejo, derivado de la interacción entre la pobreza, la migración laboral, los conflictos o los disturbios políticos que dan como resultado desplazamientos de población. La trata puede incluir múltiples formas de violencia (...) La mayoría de las víctimas de la trata acaban en situaciones violentas: prostitución, matrimonios forzosos y trabajos domésticos o agrícolas en condiciones de esclavitud, servidumbre o servidumbre por deudas” (p.62).</p>
<p align="justify"><strong> </strong>Lamentablemente este tipo de actividad también es frecuente en todo el territorio nacional, especialmente en las zonas de la Amazonía, pero hasta ahora permanece invisible. Por eso nos parece importante la denuncia de la ONG <em>Asociación</em><em> Huarayo</em>, que ha señalado que: “cada año llegan por lo menos 1,200 menores [entre 12 y 17 años] a los burdeles clandestinos instalados en los campamentos mineros informales de Madre de Dios. </p>
<p align="justify"> El director de la ONG, Oscar Guadalupe señala que las mafias las traen a Madre de Dios de otras partes del país “Les ofrecen cuidar bebés, trabajar en una tienda de ropa, acompañar a niños a la escuela y prometen pagarles 500 nuevos soles (US$ 180) al mes”, Guadalupe dice que eso las entusiasma pues como trabajadora del hogar en Cusco máximo reciben 80 soles al mes. Sin embargo “cuando llegan son llevadas a los campamentos mineros y de ahí no salen más”. </p>
<p align="justify"> En el 2009 la Organización Internacional para las Migraciones y el Instituto de Estudios Internacionales de la Pontificia Universidad Católica (PUCP) dieron a conocer una investigación sobre la trata de personas vinculada a la tala de madera y la explotación aurífera en Madre de Dios, donde cientos de personas son trasladadas y llevadas con engaños a campamentos de la zona. A las mujeres se les ofrece trabajos de cocina y labores de limpieza pero acaban siendo explotadas sexualmente.</p>
<p align="justify"> El combate a la trata en nuestro país se hace difícil tanto por la complicidad de los dueños de bares y de los mineros informales que cuando alguna chica se escapa se comunican entre ellos para evitar que fugue, pero también porque las mafias de tratantes tienen vínculos con malos agentes policiales que les avisan de los operativos. Y también porque no hay un control del traslado de menores de edad, así como también por la ausencia de inspecciones laborales en bares, cantinas y locales nocturnos</p>
<p align="justify"> Frente a este problema nos parece importante plantear también medidas de prevención, para que las jóvenes que buscan trabajo y madres que entregan a sus hijas no se dejen sorprender por este tipo de delincuentes. Por ejemplo en julio de este año, la ONG <em>Mirada</em><em> Ciudadana </em>lanzó la campaña "Ningún Trabajo Vale Más que tu Libertad" para sensibilizar a las autoridades y a la población sobre las falsas ofertas laborales. La campaña se desarrolló en 10 regiones del país. Los organizadores de ella señalan que “El mercado de ofertas laborales en el país se ha informalizado y la respuesta pública al tema es insuficiente. La legislación sobre agencias de empleo es radicalmente ajena a la realidad. La contratación laboral o el "engaño" se concreta de pie frente a un panel y las entrevistas de "trabajo" son en restaurantes y hostales”. </p>
<p align="justify"> Nos parece alentador saber que el Presidente del Gobierno Regional, y autoridades de la región de Madre de Dios, el 6 de setiembre, han aprobado el Primer Plan Regional de Acción contra la Trata de Personas en el país para el periodo 2011-2016. La Ordenanza Regional 012-2010, busca la prevención del delito, la sanción del criminal y la asistencia a la víctima. El plan busca sensibilizar a la población, implementar la legislación sobre el tema y crear hogares refugio, entre otras medidas.</p>
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<p align="center"><strong>FUENTES CONSULTADAS</strong></p>BBC “Continúa trata de niñas en Madre de Dios” en <em>La República</em> 22 de setiembre del 2010 <br>Campodónico, Humberto<em> “</em>Un buen código para impulsar la ciudadanía. El Código de Protección y Defensa del Consumidor” en <em>La República</em>, 3 de setiembre del 2010. <br>
“El paraíso peruano” en <em>La República</em> 20 de setiembre del 2010<br>Capital Humano y Social Alternativo <em>Diagnóstico sobre la Situación Actual de la Trata de Personas en el Perú</em>. Se puede bajar de <a href="http://www.chs-peru.com/reportealternativo/" target="_blank">http://www.chs-peru.com/reportealternativo/</a><br>
<p align="justify">CEPAL-AECI (Agencia Española de Cooperación Internacional) Secretaría General Iberoamericana <em>Cohesión Social. Inclusión y sentido de pertenencia en América Latina y el Caribe. Síntesis. </em>(Santiago, enero 2007).</p>
<p align="justify">Comisión Interamericana de Derechos Humanos (Organización de Estados Americanos) <em>Informe sobre Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos</em> (CIDH, diciembre 2009)<br>Disponible en <a href="http://www.cidh.org/" target="_blank">http://www.cidh.org </a>.</p>
Eguren, Fernando "El Perú es minero, no agrario" en <em>La Primera</em>, 11 de setiembre del 2010 <br>Francke, Pedro, “Más desigualdad = menos seguridad ciudadana” en <em>La Primera</em><em>, </em>31 de agosto del 2010<br>
“20 mil limeños con tuberculosis” en <em>La Primera</em>, 18 de setiembre del 2010<br>Gore, Al <em>Nuestra Elección. Un plan para resolver la crisis climática.</em> (Barcelona, Gedisa-Océano, 2010) <br>Machinea, José Luis Presentación del número 1 de la Revista Pensamiento Iberoamericano “Cohesión Social en Iberoamérica: Algunas Asignaturas Pendientes” (Santiago de Chile, 7 noviembre 2007)<br>
Málaga, Iana; “Falta atacar las fuertes inequidades del país. <em>Se necesita mayor provisión de agua potable y electricidad a poblaciones más vulnerables en </em><em>El Comercio</em>,10 de setiembre de 2010.<br>
<p align="justify">Maldonado, Rocío “Entrevista a Federico Arnillas: "El desafío es reducir la pobreza en el campo" <br>El presidente de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza considera que es difícil cumplir con la meta de disminuir la pobreza rural al 45%” en <em>La República</em> 21 de setiembre del 2010</p>
Mariluz, Omar “En el país hay crecimiento sin desarrollo” en <em>La República</em> del 9 de setiembre el 2010. <br>Mendoza, Armando “¿Y para cuándo la seguridad alimentaria?” en <em>La República</em> 26 de agosto del 2010<br>
Naím, Moisés <em>Ilícito. Cómo Traficantes, contrabandistas y piratas están cambiando el mundo </em>(Buenos Aires, Editorial Sudamericana, 2006).<br>Naciones Unidas <em>Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños. Convención de NN.UU. contra la Delincuencia Organizada Transnacional”</em><br>
Reyes, José Carlos; PNUD propone gravar las sobre ganancias mineras, en <em>La República</em>,10 de setiembre de 2010.<br>Schidlowsky, Daniel: "Es necesario un impuesto a las ganancias extraordinarias" en <em>La República</em> 16 de setiembre del 2010</td>
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<div align="right"><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#up" target="_blank">Subir>>></a></div></td></tr>
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<td colspan="2"><span>DA<a name="12b6db357699db3b_2a"></a>TOS</span></td></tr>
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<td colspan="2"><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#2a" target="_blank">RENTABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS 500 EMPRESAS CON MAYORES INGRESOS DEL MUNDO </a></td></tr>
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<td colspan="2">Estudio realizado por la Escuela de Gestión y Economía <em><strong>Gerens</strong></em> sobre la rentabilidad promedio por sectores empresariales en el periodo 2004-2008 <strong><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#2a" target="_blank"></a></strong></td>
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<td height="288" colspan="2"><a name="12b6db357699db3b_da1"></a><img src="http://www.bcasas.org.pe/exclusion/boletin25/RentabilidadEmpresas.jpg" width="686" height="426"></td></tr>
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<td colspan="2"><span><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#da1" target="_blank">RENTABILIDAD MINERA POR LOS CIELOS </a></span></td></tr>
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<div align="center"><a name="12b6db357699db3b_da2"></a><img src="http://www.bcasas.org.pe/exclusion/boletin25/Rentabilidadminera1.JPG" width="686" height="571"><br><br></div></td></tr>
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<table border="0" width="685">
<tbody>
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<td>Fuente CONASEV/Manco Zaconetti </td>
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<div align="right">La Republica </div></td></tr></tbody></table></td></tr>
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<td colspan="2"><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#up" target="_blank"></a></td></tr>
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<div align="right"><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#up" target="_blank">Subir>>></a></div></td></tr>
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<td colspan="2"><span>DOCUMEN<a name="12b6db357699db3b_d1"></a>TOS</span></td></tr>
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<div align="justify"><span><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#d1" target="_blank"><strong>Extractos de: <a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#d1" target="_blank"><strong></strong></a><a name="12b6db357699db3b_dd1"></a></strong></a></span>Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe 2010. Actuar sobre el futuro: romper la transmisión intergeneracional de la desigualdad (Costa Rica, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD-, Julio del 2010) . <span>Se puede bajar de</span> <a href="http://www.idhalc-actuarsobreelfuturo.org/" target="_blank">www.idhalc-actuarsobreelfuturo.org</a><br>
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<td colspan="2"><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#d1" target="_blank"></a></td></tr>
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<p align="justify"><strong>Importancia del Tema</strong></p>
<p align="justify"> El PNUD afirma que: “La desigualdad restringe las <em>capacidades </em>de amplios segmentos de la población, dificulta la formación de capital humano y limita sus posibilidades de inversión en actividades productivas, lo que a su vez reduce la capacidad de crecimiento económico de los países de la región. Además, al preservar las instituciones que privilegian los intereses de los sectores dominantes, la desigualdad perpetúa la mayor acumulación relativa de riqueza en las franjas más ricas de la sociedad (…) en un contexto de alta desigualdad la capacidad regulatoria del Estado se ve debilitada y se incrementa la probabilidad de captura del Estado por parte de los intereses económicos dominantes (…) La desigualdad también tiende a provocar tensiones sociales que pueden acentuar la inestabilidad política e institucional, lo que afecta no sólo la gobernabilidad, sino también los incentivos para la inversión interna y externa, entre otros factores (p.23).</p>
<p align="justify"> El Informe señala que “la desigualdad no sólo afecta el acceso a bienes y servicios, sino que también limita la facultad de las personas para generar metas y su <em>capacidad de</em> <em>agencia </em>para alcanzarlas (p.82), que se centra en el análisis de la transmisión intergeneracional de la desigualdad (p.87).</p>
<p align="justify"> Para el PNUD “la igualdad importa en el espacio de las libertades efectivas; es decir en términos de la ampliación para todos de las opciones de vida realmente disponibles para que puedan elegir con autonomía. Importan las oportunidades y el acceso a bienes y servicios, pero también el proceso mediante el cual los individuos son sujetos activos de su propio desarrollo, incidiendo responsablemente sobre sus vidas y su entorno inmediato” (pp.6-7).</p>
<p align="justify"><strong>LOS DATOS DEL PROBLEMA</strong></p>
<p align="justify"> El Informe mencionado señala que “La desigualdad es una de las principales características que definen la historia de América Latina y el Caribe (ALC). Una muy alta y persistente desigualdad [ingreso, educación, salud y otros indicadores] que, acompañada de una baja movilidad social, han llevado a la región a caer en una “trampa de desigualdad”. En un círculo vicioso difícil de romper” (cf. pp.6-7). Además afirma que el “coeficiente de Gini del ingreso de ALC es 65% más alto que en los países de ingresos altos, 36% más elevado que en los países del Este Asiático y 18% superior al del África Subsahariana (p.37).</p>
<p align="justify"> La intensidad y la persistencia de la desigualdad en ALC se combinan además con un escenario de baja movilidad social, y estas condiciones implican en los hechos una transmisión de la desigualdad de una generación a otra en hogares concretos. La evidencia muestra que la pobreza en hogares cuyo jefe o jefa tienen un bajo nivel de escolaridad se correlaciona con menores niveles de escolaridad alcanzados por los hijos. Por lo tanto, los ingresos laborales de los hijos en la edad adulta también serán bajos, y la desigualdad encontrará así un mecanismo para transmitirse de una generación a otra. En ALC, la educación y el ingreso de una generación tienen una alta influencia sobre las condiciones de vida que podrá alcanzar la generación siguiente (pp.57-58).</p>
<p align="justify"><strong>LAS CAUSAS</strong></p>
<p align="justify"> El Informe señala que existen múltiples causas que explican la reproducción de situaciones de desigualdad: económicas, sociales, políticas y “reflejan factores históricos y desigualdad de oportunidades y de acceso (directo o indirecto) al poder, en un contexto de exclusión, opresión y dominación estructurales, que indican la naturaleza endógena de la desigualdad” (p.20).</p>
<p align="justify"><strong>Políticas. </strong>El PNUD afirma que “La desigualdad tiende a reproducirse debido a que el sistema político refleja un acceso diferenciado a la influencia sobre las decisiones públicas, y porque el sistema responde en forma distinta a los grupos con menos recursos y menos capacidad de presión. La democratización de las esferas de poder es una condición indispensable para el desarrollo humano. El logro de la igualdad en desarrollo humano implica una redistribución del poder de influencia y una mejora en la calidad de la representación política” (p.23). (…) a nivel <em>sistémico</em>, el acceso diferencial a la influencia sobre las políticas públicas contribuye a la perpetuación de la desigualdad. El segundo ejemplo se relaciona con la capacidad reguladora del Estado. Resulta claro que los grupos más vulnerables no sólo ven limitado su acceso a los bienes y servicios disponibles, sino que también tienen menos posibilidades de hacer escuchar su voz en su calidad de consumidores. </p>
<p align="justify"> En este contexto, garantizar ambientes de competencia real en la esfera económica y regular eficazmente mercados que presentan características de monopolio natural son funciones centrales del Estado. Sin embargo, en muchos países de la región la debilidad institucional contribuye a excluir de algunos mercados a las personas con menores ingresos, o determina que tengan acceso en condiciones muy desfavorables. Algunos estudios destacan que las empresas con poder de mercado suelen tener gran capacidad de influencia en el sistema político y legal, lo cual les permite protegerse de las acciones reguladoras del Estado” (p.96).</p>
<p align="justify"><strong>Sociales.</strong> Una causa central que el Informe menciona tiene que ver con la educación: “si bien ha mejorado la cantidad de la instrucción, las personas que disponen de mayores ingresos siguen teniendo condiciones más favorables para acceder a educación superior de calidad y aquellas que tienen menos recursos enfrentarán más dificultades para cursar estudios universitarios” (p.29). Isidro Soloaga, coordinador académico del informe del PNUD, afirmó que en la región hay una fuerte correlación entre la escolaridad de los padres y la de sus hijos. Es asi que los padres que logran concretar la universidad tienen 76% de posibilidades de que sus descendientes también accedan a una educación superior. "Pero si los padres solo tienen escolaridad primaria, la probabilidad de que sus hijos vayan a la universidad solo es de 3%” Existe evidencia empírica de que la presencia de jefes o jefas de hogar con bajos niveles de escolaridad está correlacionada con menores niveles de escolaridad de los hijos, lo que a su vez determina que los ingresos laborales de estos últimos en la edad adulta sean relativamente bajos (p.52).</p>
<p align="justify"> Una segunda causa tiene que ver con el género, se afirma que “En lo que respecta a oportunidades para generar ingresos y acceder a seguridad social, la desigualdad entre hombres y mujeres también es evidente. Por ejemplo, las mujeres aún se desempeñan en empleos cuya remuneración es relativamente menor a la que perciben los hombres, aun cuando ambos tengan niveles similares de preparación. Asimismo, las rigideces del mercado laboral aumentan las posibilidades de que las mujeres se ocupen en la economía informal y en sectores de baja productividad, principalmente en el sector servicios (…) lo cual implica que muchas mujeres carecen de acceso a prestaciones sociales en su empleo y están expuestas a condiciones de mayor vulnerabilidad” (p.32)<br>
<br> Y una tercera causa tiene que ver con el origen racial y étnico. El PNUD nos dice que “En ALC hay poco más de 50 millones de indígenas y 120 millones de afrodescendientes, que representan alrededor de 33% de la población de la región (…) Una gran proporción de la población indígena, por ejemplo, reside en zonas rurales con acceso limitado a servicios básicos de infraestructura, educación y salud. Además, la segregación de los mercados suele marginar a esta población a sectores de baja productividad, en los que habitualmente no tiene acceso a las prestaciones más elementales de seguridad social” (pp.32 y 33-34).</p>
<p align="justify"><strong>Desastres Naturales. </strong>El Informe señala que “En países como Bolivia, Colombia, Ecuador, México, Perú y El Salvador, los logros alcanzados en materia de desarrollo humano y de reducción de la pobreza y la desigualdad se han visto afectados negativamente por fenómenos como sequías, inundaciones, lluvias intensas, deslizamientos de tierra o terremotos. Estos fenómenos generan importantes pérdidas económicas al destruir una serie de activos intangibles que resultan clave en el logro del desarrollo humano a largo plazo, como por ejemplo la asistencia escolar de los niños y las oportunidades de empleo” (p.77).</p>
<p align="justify"><strong>LAS PROPUESTAS</strong></p>
<p align="justify"> El Informe sostiene que “para romper el círculo vicioso de la desigualdad no solamente hay que tomar en cuenta los factores relacionados con el ámbito de los hogares [como por ejemplo mayor inversión social y programas sociales de transferencias condicionadas] sino también aquellos vinculados con la calidad de la representación política y el funcionamiento del sistema de participación en las decisiones de interés público, así como los factores que determinan la fortaleza del Estado y la eficacia de los instrumentos que éste tiene a su disposición. Estos últimos factores incluyen aspectos relacionados con la redistribución, pero también con la capacidad regulatoria del Estado y su aptitud para garantizar ambientes de competencia real en beneficio de los consumidores” (p.23).</p>
<p align="justify"> Para ellos “La reducción sostenible de la desigualdad asume actuar sobre la baja calidad de la representación política, la debilidad institucional, el acceso diferenciado a la influencia sobre políticas concretas, y sobre fallas institucionales que derivan en corrupción y captura del Estado por grupos minoritarios (…) Estos factores, que se pueden denominar <em>sistémicos</em>, contribuyen a que la dinámica política refuerce, en lugar de compensar, la reproducción de la desigualdad (pp. 7 y 20). Por eso sostienen que “resulta crucial fomentar una participación ciudadana cada vez más activa y comprometida, que haga visibles a todos los sectores de la sociedad y sus necesidades y que reduzca al mínimo el efecto de las asimetrías de poder e influencias en la implementación de políticas públicas y en la asignación de los recursos del Estado” (p.107)</p>
<p align="justify"> Particular énfasis ponen en la niñez, pues sostienen que “En términos de bienestar y desarrollo humano, los primeros años de la vida de las personas resultan cruciales. El adecuado desarrollo temprano de las niñas y los niños, entendido como la combinación del desarrollo físico, mental y social en sus primeros años de vida –que se logra, entre otras cosas, mediante los buenos cuidados brindados por los padres, una buena nutrición y el acceso a servicios médicos y a condiciones de vida saludables–, representa la base para la expansión en otras dimensiones del bienestar” (p.62).</p>
<p align="justify"> Y en lo que respecta a la promoción de la igualdad de género se destaca la necesidad de actuar en tres dimensiones: i) habilidades humanas, como la educación y la salud; ii) oportunidades para usar o aplicar esas habilidades por medio del acceso a recursos económicos y políticos; y iii) seguridad, que se refiere a la reducción de la vulnerabilidad frente a la violencia (p.33)<u></u></p>
<p align="justify"> En el ámbito Tributario el PNUD plantea elevar la presión tributaria vía mayores impuestos a las empresas y personas que reportan mayores ganancias, de forma similar a lo que sucede en las naciones desarrolladas. Ello porque mientras la recaudación tributaria en los países de la región en promedio representa el 17% del PBI en los países desarrollados alcanza el 36%. </p>
<p align="justify"> En lo que respecta a la disminución de la desigualdad, el Estado tiene la responsabilidad de intervenir a fin de ampliar y garantizar, por ejemplo, el acceso de toda la sociedad a la educación y la salud, y promover el acceso equitativo a servicios de calidad. Además, debe garantizar la igualdad en el acceso a la participación política por las vías institucionales la igualdad de acceso tanto a bienes y servicios de calidad como a la participación política es condición indispensable de los dos pilares que sostienen el enfoque de desarrollo humano: la <em>libertad de oportunidades </em>y la <em>libertad de proceso </em>(ver Capítulo 1). La igualdad en desarrollo humano requiere, por tanto, la existencia de un Estado fuerte y eficaz (pp.96-97).</p>
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<div align="right"><span><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#up" target="_blank">Subir>>></a></span></div></td></tr>
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<td colspan="2"><strong><font face="Tahoma">OPIN<a name="12b6db357699db3b_o1"></a>IÓN</font></strong></td></tr>
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<td colspan="2"><span>José Távara, PUCP, La idea de progreso en el debate político</span></td></tr>
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<p align="justify">La idea de progreso empieza a constituir uno de los ejes centrales en el debate político y puede determinar los resultados de las próximas elecciones -tanto las de octubre como las de abril próximo. El progreso refiere a la acción de ir hacia adelante, de avanzar y perfeccionarse, de mejorar la condición humana. Lo opuesto al progreso es la regresión y el atraso.<br>
<br>Sin embargo, en la vorágine de nuestra época esta idea de progreso puede resultar elusiva, por lo que <strong>debemos recordar algunos principios</strong>. La Constitución establece que "la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado". Según este principio, la condición esencial del progreso es reconocer y defender el derecho de todos a una vida digna, en especial de las personas más pobres, que son las más débiles y vulnerables. Las saludables reacciones contra el inmoral DL 1097 nos recuerdan que no puede haber progreso con silencio cómplice e impunidad frente a los crímenes, pues la paz sólo puede fundarse en la verdad y la justicia, como base de la reconciliación. Las controversias y los silencios sobre este tema permiten distinguir muy bien a aquellos que están con el progreso de aquellos que están con la barbarie.<br>
<br>Una sociedad progresista construye ciudades inclusivas, sus líderes trabajan por elevar la calidad de vida y brindar seguridad a sus ciudadanos, sin subordinarse a los negocios y las ganancias privadas. El progreso no es sinónimo de crecimiento inmobiliario, sino que exige la defensa de nuestro hábitat y la creación de espacios públicos abiertos a todos. También supone la provisión eficiente de servicios públicos fundamentales como la seguridad y el transporte, hoy sumidos en el caos por la desregulación irresponsable y el debilitamiento del Estado. El progreso requiere de líderes regionales capaces de asumir con firmeza sus funciones, de concentrar sus energías en reformas críticas, como en educación y salud, de elevar los estándares de transparencia y enfrentar la corrupción en todas sus formas.<br>
<br>Además, en un país culturalmente diverso y complejo como el nuestro, las agrupaciones caudillistas y los clanes con líderes hereditarios son sinónimo de atraso. El progreso sólo puede sustentarse en organizaciones democráticas, tolerantes y abiertas a todas las culturas, dispuestas a renovar su liderazgo y sus propuestas con la participación activa de los jóvenes. No puede haber progreso sin libertad para soñar en una sociedad más justa, con mayor calidad de vida, lo cual exige infundir confianza y promover acuerdos cada vez más amplios. Un signo evidente de atraso es la prédica dirigida a infundir miedo en las propuestas innovadoras de cambio y desarrollo, apelando a reacciones instintivas que bloquean el razonamiento, siembran divisiones y alientan proyectos autoritarios.<br>
<br>Las nuevas ideas del progreso en economía parten de reconocer los límites de los modelos de crecimiento que degradan el medio ambiente, reproducen las desigualdades, reducen la calidad de vida de las generaciones actuales y amenazan la sobrevivencia de generaciones futuras. Desde esta perspectiva, el progreso no es sinónimo de crecimiento, sino que más bien exige innovar y reorientar nuestra civilización, adoptando nuevas tecnologías y patrones de consumo, a fin de elevar la calidad de vida de todas las personas.</p>
<p align="justify">Definidos así los campos, es natural que los líderes políticos - incluso los más retrógrados- aspiren a proyectar una imagen de progreso, atribuyendo a sus rivales la defensa de ideas atrasadas y fracasadas. Y usted, amigo lector, ¿podrá distinguir a los líderes progresistas de "los dinosaurios"?</p>
</td></tr>
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<td colspan="2"><em>P<span>ublicado el </span></em><span><em>Jueves 16 de Septiembre de 2010</em> en La República</span></td></tr>
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<td colspan="2"><span>Javier M. Iguíñiz Echeverría, Arriba lo<strong><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#op3" target="_blank"><strong><a name="12b6db357699db3b_op3"></a></strong></a></strong>s de arriba, abajo los de abajo</span></td>
</tr>
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<p align="justify">Es sabido que América Latina y el Caribe (ALC) es la región del mundo con mayor desigualdad económica, y el <strong>Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe 2010</strong> titulado "Actuar sobre el futuro: romper la transmisión intergeneracional de la desigualdad" nos recuerda que también se registra una baja movilidad social intergeneracional. Dos rasgos que hay que distinguir. Por el primero, la alta desigualdad, quien está abajo está muy abajo y quien está arriba está, bien lejos, arriba. Es por eso que, en nuestros países, abajo quiere decir también pobre. Por el segundo, la baja movilidad intergeneracional, es bastante probable que el hijo de quien está arriba siga arriba y que el hijo de quien está abajo siga abajo y en la pobreza. Ese es el problema fundamental que el PNUD detecta en América Latina.</p>
<p align="justify">¿Por qué para unos es tan fácil mantenerse "arriba" y para otros es tan probable seguir "abajo"? Factores económicos, políticos, discriminaciones diversas, contribuyen a ello. Una de las diversas respuestas a esta pregunta es que tal situación se debe a lo poco que sus padres y la sociedad pudieron o quisieron hacer por las nuevas generaciones. Por eso una pregunta que es cada vez más común es )por qué la llamada movilidad intergeneracional es tan baja en ALC? El informe ilustra con cierta información algunas de las posibles respuestas; tomemos algunas.</p>
<p align="justify"><strong>Presos de la economía</strong><br>El informe indica que, por ejemplo, mientras en los países nórdicos hay bastante movilidad de un lugar a otro en la escala económica (esto es, hay una baja elasticidad intergeneracional, 0.19) e igualmente en Canadá, las cifras para Perú y Brasil indican una movilidad mucho menor (elasticidades de 0.60 y 0.58, respectivamente). En otras palabras, en el Perú y Brasil la probabilidad de que los de abajo sigan abajo y los de arriba sigan arriba es pues mucho mayor que en aquellos países. Es especialmente difícil escapar a los lugares más bajos en la escala económica.</p>
<p align="justify"><strong>Padres menos educados, hijos menos educados</strong><br>La gran inmovilidad se debe en parte a la educación, porque hijos de familia pobre tienden a tener menos logros educativos que los hijos de padres no pobres. En concreto, en ALC se encontró que, hacia el 2005, el hijo o hija de alguien que terminó la universidad tiene una probabilidad de 71.6% de completar la universidad antes de cumplir los 30 años. Esta probabilidad es mucho menor, de 18.7%, si es que los padres no completaron la universidad o la educación técnica; y es, de nuevo mucho menor, de 5.4%, si es que los padres completaron sólo la secundaria y los porcentajes son menores aún si no la completaron o sólo terminaron primaria.</p>
<p align="justify"><strong>Influencia política</strong><br>La influencia política es un aspecto al que el informe también le da mucha importancia. Señala que "una alta desigualdad puede reforzar la influencia política de los sectores de mayores ingresos, de tal modo que la implementación de políticas redistributivas para promover la movilidad resulte mucho más difícil". Para el informe, los "procesos sistémicos se localizan en el sistema político y en el Estado". Por eso son importantes las elecciones y la claridad de a quién representan los candidatos. Por eso esperamos que gane Susana Villarán en Lima.</p>
<p align="justify"><strong>Hogar y sistema</strong><br>Un interesante esfuerzo del informe es combinar los factores de la desigualdad que provienen tanto del hogar como de las estructuras sociales: por ejemplo se dice que "las causas que explican la persistencia de la desigualdad no se encuentran solamente en el ámbito de los hogares. Existen otros obstáculos que impiden que las políticas públicas compensen las brechas y la heterogeneidad de los niveles de logro de bienestar, debido a que el proceso político también responde de manera diferenciada a las necesidades de los distintos grupos".</p>
<p align="justify">Aunque les da un lugar importante a los temas de la tributación y de la regulación económica, al acentuar el informe la importancia del sistema político no desarrolla el impacto que tiene sobre la desigualdad y la inmovilidad socioeconómica la capacidad de competir ya no como ciudadanos sino en el mercado. Es en la economía donde justamente se violenta más que en la política la regla igualitarista que se suele tomar del deporte y que "pretende que los corredores en una competencia inicien cada vez en el mismo punto, en lugar de hacerlo desde las posiciones obtenidas en la competencia anterior." En efecto, mientras en la política cada ciudadano influye en su futuro con un voto, en la economía cada individuo lo hace con el dinero que posee. Los temas económico y cultural deben ser parte de estudios futuros sobre la desigualdad latinoamericana.</p>
<p align="justify"><br><strong>Todo se mueve, ¿cuánto cambia?</strong><br>Todo se mueve en el Perú: el bullicio es grande, hay muchas cosas que cambian, se nota una gran pujanza, las jornadas de trabajo son largas, las iniciativas para formar micronegocios abundan. Es natural, por ello, ensalzar a los que han ascendido socialmente dejando atrás tanto la pobreza como los estigmas y las angustias que se derivan de ella. Sólo la envidia impediría alegrarse de ello cuando las maneras de hacerlo han sido legítimas e innovativas y no basadas en injustos sacrificios ajenos o en la corrupción. Lamentablemente, el salto que hay que dar para ascender es alto y las oportunidades para ese ascenso ni son todo lo amplias que debieran ser ni están repartidas al azar entre todos en la sociedad</p>
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<td colspan="2"><em>P<span>ublicado el </span></em><span><em>domingo 19 de Septiembre de 2010</em> en La República</span></td></tr>
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<div align="right"><span><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#up" target="_blank">Subir>>></a></span></div></td></tr>
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<td colspan="2"> </td></tr>
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<td colspan="2"><a name="12b6db357699db3b_avi"></a><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#avi" target="_blank">AVISOS IMPORTANTES </a></td></tr>
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<td colspan="2"> </td></tr>
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<td colspan="2"> </td></tr>
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<td colspan="2"><span>Convocatoria: Programa Nacional 2011 de la Escuela de lideres para el desarrollo Hugo Echegaray - Instituto Bartolomé de las Casas</span></td></tr>
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<td colspan="2"><img border="0" src="http://www.bcasas.org.pe/exclusion/boletin24/aviso.jpg" width="687" height="992" usemap="#12b6db357699db3b_Map"></td></tr>
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<div align="right"><span><a href="http://by142w.bay142.mail.live.com/mail/RteFrame.html?v=15.3.2529.0827&pf=pf#up" target="_blank">Subir>>></a></span></div></td></tr>
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<td bgcolor="#999a00" colspan="2">
<div align="center"><span>De la exclusión al reconocimiento - Boletín virtual</span><span><font color="#ffffff" size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"> © 2010</font></span><strong><br><font size="2">Instituto Bartolomé de las Casas<br>
Editora responsable: Cecilia Tovar<br>Coordinación: Nora Sánchez <br>Jr. Belisario Flores 687, Lima 14 - Perú<br>Teléfono (51-1) 472-3410 | 470-9088</font></strong><span><font size="2"><br></font><a style="TEXT-DECORATION: none" href="http://www.bcasas.org.pe/" target="_blank"><span><font color="#800000">www.bcasas.org.pe</font></span></a><font size="2"><a style="TEXT-DECORATION: none" href="http://www.bcasas.org.pe/" target="_blank"><br>
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<td bgcolor="#ffffff" colspan="2"> </td></tr></tbody></table><map name="12b6db357699db3b_Map"><area href="http://www.bcasas.org.pe/escuela" shape="rect" target="_blank" coords="364,826,604,846"></map><br><br>--Archivo adjunto de mensaje reenviado--<br>
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