<div class="gmail_quote"><div><font face="Trebuchet MS">
Estimados/as, <br>
compartimos el documento MITOS DE LA 'EDUCACION PARA TODOS' (EPT) enviado
por Rosa Maria Torres. <br>
Saludos, <br>
Adelaida Entenza <br><br>
</font><font size="5" color="#6131bd" face="Trebuchet MS"><b>Observatorio:
Mitos y metas de la 'Educación para Todos' (1990-2015)<br>
Observatory: Myths and goals of 'Education for All'(1990-2000-2015)<br>
</b></font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">
<a href="http://educacion-para-todos.blogspot.com/" target="_blank">
http://educacion-para-todos.blogspot.com/</a></font>
<font color="#6131bd" face="Trebuchet MS"> <br><br>
MITOS DE LA 'EDUCACION PARA TODOS' (EPT) /
</font><font color="#ff0000" face="Trebuchet MS">MYTHS OF 'EDUCATION FOR
ALL' (EFA)</font><font color="#6131bd" face="Trebuchet MS"> <br>
por/by Rosa Maria Torres<br><br>
Pronunciamiento Latinoamericano por una Educación para Todos<br>
</font><font color="#ff0000" face="Trebuchet MS">Latin American Statement
for Education for All<br><br>
</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS"><b>(See English
below)<br><br>
1. Mucho antes de la iniciativa mundial de
</b></font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">Educación para
Todos</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS">, en cada una de
las regiones y a nivel mundial se hicieron compromisos en torno a la
educación, que no se cumplieron. En el caso de América Latina y el
Caribe, el Proyecto Principal de Educación (PPE) (1980-2000), también
coordinado por la UNESCO, se planteó tres metas para el año
2000:"(a) asegurar la escolarización a todos los niños en edad
escolar y ofrecerles una educación general mínima de 8 a 10 años; (b)
eliminar el analfabetismo antes del fin de siglo y desarrollar y ampliar
los servicios educativos para los adultos; y (c) mejorar la calidad y la
eficiencia de los sistemas educativos a través de las reformas
necesarias". El <i>Balance de 20 años del Proyecto Principal de
Educación para América Latina y el Caribe</i> (PPE) se presentó en la
reunión PROMEDLAC VII en Cochabamba-Bolivia (marzo 2001), donde se cerró
oficialmente el Proyecto, concluyéndose que hubo avances en las metas
planteadas pero que éstas no se cumplieron.<br><br>
2. La Educación para Todos arrancó en 1990
(C</font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">onferencia Mundial
sobre Educación para
Todos</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS">,
Jomtien-Tailandia), NO en el 2000
(</font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">Foro Mundial de
Educación</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS">,
Dakar-Senegal), como equivocadamente viene afirmándose. En Dakar se hizo
la evaluación de la década 1990-2000; al no haberse cumplido las metas,
se decidió postergar 15 años más el plazo, hasta el año 2015.<br><br>
3. NO estamos pues a "medio camino" del plazo de cumplimiento
de las metas de la EPT (2015). Llevamos dos décadas de EPT, hemos
recorrido más de dos terceras partes del camino. Si consideramos además
el PPE, en América Latina llevamos cerca de tres décadas de intentos y
promesas de asegurar educación básica de calidad para todos.<br><br>
4. La EPT NO incluye únicamente a niños y niñas. 'Educación para Todos'
(la "visión ampliada de la educación básica" aprobada en 1990
en Jomtien) implica educación básica para todos: niños, jóvenes y
adultos, dentro y fuera del sistema escolar, y a lo largo de la vida.
(ver las metas más abajo)<br><br>
<b>5. La EPT constituye un retroceso respecto del PPE en materia de
alfabetización de jóvenes y adultos: la EPT se propone "reducir el
analfabetismo a la mitad" para el 2015, mientras que el PPE se había
comprometido a "eliminar el analfabetismo" para el año
2000.<br><br>
6. La EPT no es una propuesta "holística" como algunos afirman.
En verdad, se trata de un listado de seis metas, desarticuladas entre sí,
tomadas y monitoreadas cada cual por separado, sin una visión de conjunto
que permita mirar y entender las inter-relaciones entre ellas a nivel de
políticas y de programas.<br><br>
7. Las seis metas aprobadas en 1990 en Jomtien NO son exactamente las
mismas seis metas aprobadas en 2000 en Dakar. Hay diferencias importantes
en la conceptualización y formulación de dichas metas, y hay retrocesos
en algunas de ellas. En 1990 se habló de 'desarrollo de la primera
infancia' con intervención de la familia y la comunidad; en 2000 de
'ciudado y educación de la primera infancia'. La última meta aprobada en
Jomtien, referida al papel de los medios de información y comunicación
para fines de educación e información pública, fue eliminada de las metas
aprobadas en 2000 en Dakar. También se eliminó la referencia a los
aprendizajes, que aparecía explícitamente en las metas de Jomtien (Meta
3).<br><br>
8. El Indice de Desarrollo de la EPT (IDE), creado en el 2003 para
monitorear los avances de la EPT en los países, NO incluye las seis metas
de la EPT. Sólo incluye cuatro metas, dejándose afuera dos: el cuidado y
la educación infantil (Meta 1): "Expandir y mejorar el cuidado
infantil y la educación inicial integrales, especialmente para los niños
y niñas más vulnerables y en desventaja",</b> <b>y la educación
básica de jóvenes y adultos
(</b></font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">Meta
3</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS">): "Asegurar la
satisfacción de las necesidades de aprendizaje de jóvenes y adultos a
través del acceso equitativo a programas apropiados de aprendizaje de
habilidades para la vida y para la ciudadanía". Las razones que se
aducen son que "los datos no están suficientemente
estandarizados" en ambos campos (Informe Mundial de Seguimiento
de la EPT 2006, Resumen: pág. 4). <b>Para el caso de los adultos se ha
agregado además posteriormente que hay problemas de definición en la
redacción de la </b></font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">meta
3</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS"> y la
</font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">meta
4</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS"> (Informe Mundial
de Seguimiento de la EPT 2009).<br><br>
<b>9. La EPT y el Indice de Desarrollo de la EPT (IDE) no incluyen
ninguna referencia a cuestiones fundamentales como la gratuidad de la
educación, los contenidos, la pedagogía y los aprendizajes.<br><br>
10. En el Indice de Desarrollo de la EPT (IDE), la "calidad"
(Meta 6) se refiere únicamente a la educación escolar y a la educación
primaria concretamente, y se mide como "supervivencia al quinto
grado".<br><br>
11. La Educación para Todos y los
</b></font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">Objetivos de Desarrollo
del Milenio </font><font color="#341473" face="Trebuchet MS">(ODM) NO son
lo mismo ni coinciden en sus respectivas metas para la educación. Dentro
de los ODM, la meta para la educación para el 2015 es la "educación
primaria universal" (EPU) de niños y niñas, entendida ésta como
"supervivencia al quinto grado". Un claro retroceso respecto
del PPE que aspiraba a ofrecer entre 8 y 10 años de escolaridad a todos
los niños y niñas hasta el año 2000. Hoy en día, los países del Caribe
anglófono y varios países de América Latina están empeñados en lograr la
educación secundaria universal (ESU) y Cuba en lograr la universalización
de la educación superior, quedando la meta de la EPU muy chica y ya
superada para muchos países en esta región.<br><br>
12. Los gobiernos de América Latina y el Caribe vienen prestando poca
atención a la EPT al momento de elaborar e implementar sus políticas y
planes para la educación. Cumplen con preparar los infomes solicitados
por la UNESCO al respecto, pero pocos se rigen por ellos. La agenda
educativa se define más bien a partir de las dinámicas y prioridades
nacionales, y en el marco de otras iniciativas internacionales surgidas a
lo largo de estas dos últimas décadas como son las<u>
</u></font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">Cumbres de las
Américas</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS"> (iniciativa del
gobierno estadounidense y coordinadas por la
</font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">OEA</font>
<font color="#341473" face="Trebuchet MS">), las
</font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">Cumbres
Iberoamericanas</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS">
(iniciativa del gobierno español y coordinadas por la
</font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">OEI
</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS">y la SEGIB) y los
</font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">Objetivos de Desarrollo
del Milenio</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS">, todas las
cuales se desarrollan en paralelo, se mantienen activas, y cuentan con
ingentes recursos financieros.<br><br>
13. Una nueva iniciativa se viene organizando a propósito de la
conmemoración del Bicentenario de la Independencia de América Latina de
España, las “</font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">Metas
Educativas 2021</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS">: la
educación que queremos para los jóvenes de los Bicentenarios”, aprobada
en la XVIII Cumbre Iberoamericana (El Salvador, octubre 2008). <b>Se
espera que las Metas Educativas 2021 sean aprobadas en la
</b></font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">XIX Cumbre
Iberoamericana</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS">, a
realizarse en Argentina el 30 de noviembre-1 diciembre del 2009, por los
Jefes de Estado de los 22 países que conforman Iberoamérica, 19 en
América Latina y 3 en Europa (España, Portugal y Andorra).<br><br>
</font><font color="#ff0000" face="Trebuchet MS">MYTHS OF 'EDUCATION FOR
ALL' (EFA)<br><br>
</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS">1. Well before the
</font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">Education for All
</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS">world initiative was
launched, there were world and regional education commitments that had
not been met. In the case of Latin America ad the Caribbean, the Major
Project of Education (MPE) (1980-200), also coordinated by UNESCO, set
three major goals for the year 2000:"(a) ensuring schooling to all
school-age children and a general education of 8 to 10 years as a
minimum; (b) eliminating illiteracy before the end of the century as well
as developing and expanding educational services for adults; and (c)
improving the quality and efficiency of educational systems through the
introduction of the necessary reforms." The <i>20 Year Balance of
the Major Project for Education in Latin America and the Caribbean</i>
was presented at the PROMEDLAC VII meeting in Cochabamba-Bolivia (March
2001), where the Project was officially closed. It was admitted that the
goals were not met, although there were advances over the 20
years.<br><br>
2. </font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">Education for
All</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS"> (EFA) started in
1990 (</font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">World Conference
on Education for All</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS">,
Jomtien-Thailand), NOT in 2000 (World Education Forum, Dakar-Senegal), as
many continue to say or to believe. The Dakar Forum was meant to evaluate
what had been done in terms of the EFA goals over the 1990-2000 decade.
Since the goals were not met, it was decided to extend the deadline an
additional 15 years, until 2015.<br><br>
3. We are thus NOT "half way" the EFA deadline. EFA has been
there for two decades and we have used two thirds of the time. If we add
the Major Project, in Latin America we have been trying to reach
universal, quality, basic education for all, for nearly three
decades.<br><br>
4. EFA does NOT include only children. 'Education for All' (the
"expanded vision of basic education" approved in 1990 in
Jomtien) implies basic education for all - children, youth and adults -
in and out of the school system, and throughout life. (see the goals
below)<br><br>
<b>5. EFA represents a step back with respect to the Major Project in
this region in terms of youth and adult literacy: while EFA proposes
"reducing illiteracy by half" by the year 2015, the Major
Project had aimed at "eliminating illiteracy" by 2000.<br><br>
6. EFA is not a "holistic" proposal, as argued by some and by
UNESCO. It is a list of six goals, which are not articulated, each one of
them taken and monitored separately, without a holistic vision that would
allow and understand the inter-relationships between such goals at the
policy and programmatic level. <br><br>
7. Ther six EFA goals approved in 1990 in Jomtien are NOT exactly the
same as the six EFA goals approved in 2000 in Dakar. There are important
differences in the conceptualization and formulation of such goals, and
there are setbacks in some fields. In 1990 goal 1 referred to 'early
childhood development' with family and community intervention; in 2000
goal 1 referred to 'early childhood care and education'. The sixth goal
approved in Jomtien, which referred to the role of information and
communication media for public information and education purposes, was
eliminated from the goals approved in Dakar. The reference to 'learning'
- which was explicit in the Jomtien goals (Goal 3) - was also eliminated.
<br><br>
8. The </b></font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">EFA Development
Index</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS"> (EDI) created in
2003 and used since then to monitor EFA goals in countries, does NOT
include the six EFA goals. It includes only four goals, while two are
left out: early childhood care and education (Goal 1): "expanding
and improving comprehensive early childhood care and education,
especially for the most vulnerable and disadvantaged children", and
youth and adult basic education (Goal 3): "ensuring that the
learning needs of all young people and adults are met through equitable
access to appropriate learning and life skills programmes." The
explanation given is that “the data are insufficiently standardized” in
both fields (EFA Global Monitoring Report 2006, Summary: 4)<b>. For
the case of adults it has been later added that there are is lack of
clarity and definition problems involved in the phrasing of
</b></font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">goal
3</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS"> and
</font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">goal
4</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS"> (EFA GMR,
2009)<b>.<br><br>
9. EFA and EDI do not include any reference or indicators for fundamental
issues such as free public education, contents, pedagogies, and
learning.<br><br>
10. In EDI, "quality" (EFA Goal 6) is associated only to school
education, and specifically to primary education. Moreover, quality is
measured as "survival to grade 5".<br><br>
11. EFA and </b></font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">Millennium
Development Goals</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS"> (MDG)
are NOT the same and their educational goals do not coincide. In the
framework of MDGs, the goal for education is "universal primary
education" (UPE) for children. This goal is understood and measured
as "survival to grade 5." A clear step back with respect to the
Major Project that aimed at ensuring all children a minimum of 8 to 10
years of schooling by the year 2000. Today, countries in the
English-speaking Caribbean as well as many countries in Latin America are
striving to achieve universal secondary education (USE) and Cuba is
aiming at universal tertiary education. UPE has been reached in many
countries, thus making the MDG goal irrelevant and obsolete for many of
them.<br><br>
12. Governments in Latin America and the Caribbean pay little attention
to EFA when defining and implementing policies and plans for education.
They prepare the reports requested by UNESCO, but few use them in
practice. The education agenda is defined by national dynamics and
priorities in each case, and in the framework of other international
initiatives emerged over the past two decades such as the
</font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">Summits of the
Americas</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS"> (an initiative
of the US government, coordinated by
</font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">OAS</font>
<font color="#341473" face="Trebuchet MS">), the
</font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">Iberoamerican
Summits</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS"> (an initiative
of the Spanish government, coordinated by
</font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">OEI</font>
<font color="#341473" face="Trebuchet MS">), and the
</font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">Millennium Development
Goals</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS">, all of which run
in parallel, remain active, and have financial resources.<br><br>
13. A new initiative is being organized, in the context of the
commemoration of the 200 years of Latin America's independence from
Spain. The </font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">"2021
Education Goals</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS">",
were adopted at the XVIII Iberoamerican Summit (El Salvador, October
2008). <b>It is expected that the 2021 Education Goals will be
approved at the </b></font><font color="#a9501b" face="Trebuchet MS">XIX
Iberoamerican Summit</font><font color="#341473" face="Trebuchet MS">, to
be held in Argentina on 30 November-1 December 2009, by the 20 Chiefs of
State of the 22 countries that integrate Iberoamerica, 19 in Latin
America and 3 in Europe (Spain, Portugal and Andorra). <br><br>
</font>Circulado por Rosa Maria Torres<br>
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