<html xmlns:v="urn:schemas-microsoft-com:vml" xmlns:o="urn:schemas-microsoft-com:office:office" xmlns:w="urn:schemas-microsoft-com:office:word" xmlns:m="http://schemas.microsoft.com/office/2004/12/omml" xmlns="http://www.w3.org/TR/REC-html40"><head><meta http-equiv=Content-Type content="text/html; charset=utf-8"><meta name=Generator content="Microsoft Word 12 (filtered medium)"><style><!--
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Pamoja Sierra Leone<o:p></o:p></span></b></p><p class=MsoNormal><span lang=EN-US><o:p> </o:p></span></p><p class=MsoNormal><span lang=EN-US>Thanks Limbani for bringing out these salient these challenges facing education in Africa. I wonder whether our people in governance in Africa do take their time to read and or follow the trend. Let us advice our governments to do more to change this ugly face - your suggestion for increased local funding can go a long way to shift the goal post to the better.<o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal><span lang=EN-US> ……………<o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal align=center style='text-align:center'><b><span lang=EN-US style='font-family:"Cambria","serif";color:#3939EF'>Comment by Isolina Centeno Ubeda from Venezuela<o:p></o:p></span></b></p><p class=MsoNormal align=center style='text-align:center'><span lang=EN-US><o:p> </o:p></span></p><p class=MsoNormal><span lang=EN-US>Excellent approach in the presentation of Zahi Azar<o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal><span lang=ES-MX>Excelente enfoque en la presentación de Zahi Azar.<o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal><span lang=EN-US>…………….<o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal align=center style='text-align:center;background:white'><a name="_GoBack"></a><b><span lang=EN-US style='font-family:"Cambria","serif";color:#3939EF'>Comment by Graciela C. Riquelme and Natalia Herger from Argentina</span></b><span lang=EN-US style='color:#222222'> </span><span lang=EN-US style='font-size:9.0pt;color:#222222'>(1)</span><span lang=EN-US style='color:#222222'> <o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal align=center style='text-align:center;background:white'><span style='color:#222222'>(versión original en español abajo)</span><span style='color:#222222'><o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><span style='color:#222222'> </span><span style='color:#222222'><o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><span lang=EN-US style='color:#222222'>The Education, Economy and Labor Program recognizes in its researches the right to lifelong education and training for work of the young and adult population excluded from the educational system<a name="144f5bafc98386b9__ftnref1"></a>.</span><span lang=EN-US style='color:#222222'><o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><span lang=EN-US style='color:#222222'> </span><span lang=EN-US style='color:#222222'><o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><span lang=EN-US style='color:#222222'>Researches carried out in recent years have resulted in the development of the concept of <i>Social Education Debt</i><a name="144f5bafc98386b9__ftnref2"></a>, which expresses the existence of groups of children, adolescents and adults with very low education levels or with low quality education; thus, the social education debt is a challenge for the expansion of school offers with a view to ensuring access for all excluded populations and their permanence in the system.</span><span lang=EN-US style='color:#222222'><o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><span lang=EN-US style='color:#222222'> </span><span lang=EN-US style='color:#222222'><o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><span lang=EN-US style='color:#222222'>Certainly, recognizing this problem implies adopting an educational policy approach that places the right to education as the long-term goal given that not all proposals of policy recognize this problem. Especially when, as the basic articles of the Virtual Seminar clearly outline, defining policies and programs that take care of the population from early childhood to teenagers, youth and adults does not appear to be a real priority on the international agendas, which oppose the education of children and adolescents to their parents' education.</span><span lang=EN-US style='color:#222222'><o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><span lang=EN-US style='color:#222222'> </span><span lang=EN-US style='color:#222222'><o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><span lang=EN-US style='color:#222222'>As was developed in studies performed by ICAE-GEO<a name="144f5bafc98386b9__ftnref3"></a>, the approach to take care of the social education debt to the young and adult population can be understood as the number of people aged 18 years and older not attending school and who must complete the primary and secondary levels, and should consider the following dimensions:</span><span lang=EN-US style='color:#222222'><o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><span lang=EN-US style='color:#222222'> (i) sociodemographic characteristics, those of social origin and occupation of the population with low-level education;</span><span lang=EN-US style='color:#222222'><o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><span lang=EN-US style='color:#222222'>(ii) spatial location, defined as the differential access and permanence of the population in local areas;</span><span lang=EN-US style='color:#222222'><o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><span lang=EN-US style='color:#222222'>(iii) the scenes for work-oriented education and training and the supply of institutions organized according to the segmentation in the allocation of school resources and the existence of differential circuits according to social groups;</span><span lang=EN-US style='color:#222222'><o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><span lang=EN-US>(iv) the resources to respond to the social education debt as estimation exercise that accounts for the necessary amounts in relation to public sector expenditures on education and some social and employment programs.</span><span lang=EN-US style='color:#222222'><o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><span lang=EN-US style='color:#222222'> </span><span lang=EN-US style='color:#222222'><o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><span lang=EN-US style='color:#222222'>The notion of taking care of the social education debt is a genuine instance and complementary to other policies aimed at social inclusion such as the promotion of employment and access to social services (health, housing, drinking water, etc.) by allowing to operate: (i) the characteristics of the population, (ii) the spatial differentiation, (iii) the scenes of work-oriented education and training and (iv) the necessary resources.</span><span lang=EN-US style='color:#222222'><o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><span lang=EN-US style='color:#222222'> </span><span lang=EN-US style='color:#222222'><o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><span lang=EN-US style='color:#222222'>This type of approaches and ideas can be the basis of the negotiation with political sectors and also provide technical criteria for the allocation of resources to the different kinds of policy and programs. In turn, these analyzes of educational policy programs demonstrate the possibilities of a hierarchy of goals and, in such case, the feasibility of an internal redistribution among the various approaches as a way of obtaining budgetary resources. These exercises become essential to those negotiations and empower technical and political groups of the national and provincial Ministry of Education in the discussion for those assignments. In turn, the community and social groups involved would therefore have accurate information to advocate for the right to education.</span><span lang=EN-US style='color:#222222'><o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><span lang=EN-US style='color:#222222'> </span><span lang=EN-US style='color:#222222'><o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><span lang=EN-US style='color:#222222'>The estimation performed for the case of Argentina is an exercise that, in itself, constitutes the proof and claim that the attention given to education as a social right is an unresolved social debt. As a consequence, the idea of </span><span lang=EN-US style='font-family:"Cambria Math","serif";color:#222222'></span><span lang=EN-US style='color:#222222'>a model of attention and estimation of the necessary resources and the different alternatives to cover it is developed. The case of Argentina may be the same of other countries or provinces or municipalities, and this may be an alternative strategy to be applied in different contexts.</span><span lang=EN-US style='color:#222222'><o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><span lang=EN-US style='color:#222222'> </span><span lang=EN-US style='font-size:10.0pt;color:#222222'>(1) Education, Economy and Labor Program –IICE - CONICET-UBA (University of Buenos Aires) Argentina</span><span lang=EN-US style='font-size:10.0pt;color:#222222'><o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><span lang=EN-US style='font-size:10.0pt;color:#222222'> </span><span lang=EN-US style='font-size:10.0pt;color:#222222'><o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><a name="144f5bafc98386b9__ftn1"></a><span lang=EN-US style='font-size:10.0pt;color:#222222'>Education, Economy and Labor Program (PEET), Research Institute of Education Sciences (IICE), Faculty of Arts, University of Buenos Aires, Argentina. Address: Dr. Graciela C. Riquelme. E-mail: </span><span lang=ES-MX style='font-size:10.0pt'><a href="mailto:edueco@filo.uba.ar"><span lang=EN-US style='color:#1155CC'>edueco@filo.uba.ar</span></a></span><span lang=EN-US style='font-size:10.0pt;color:#222222'>.</span><span lang=EN-US style='font-size:10.0pt;color:#222222'><o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><a name="144f5bafc98386b9__ftn2"></a><span lang=EN-US style='font-size:10.0pt;color:#222222'>It is worth mentioning: Project "Work-oriented education and training. Social debt with youth and adults and short-term market fo illusions" (2011-2014 GC Scientific Programming UBACyT) and - Project "The social debt on work-oriented education and training in Argentina: Design of models of taking care of right to education" (2008-2010 Scientific programming UBACyT).</span><span lang=EN-US style='font-size:10.0pt;color:#222222'><o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><a name="144f5bafc98386b9__ftn3"></a><span lang=EN-US style='font-size:10.0pt;color:#222222'>Riquelme, G. C and Herger, N. (2009) <i>Social Debt in Youth and Adult Education. Assessment of Necessary Resources.</i> International Council for Adult Education (ICAE).Montevideo, Uruguay.</span><span lang=EN-US style='font-size:10.0pt;color:#222222'><o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal align=center style='text-align:center'>……………….<o:p></o:p></p><p class=MsoNormal>(Orginal version in Spanish) <o:p></o:p></p><p class=MsoNormal align=center style='margin-right:62.85pt;text-align:center;background:white'><b><span style='font-size:14.0pt;font-family:"Cambria","serif";color:#3939EF'>Seminario Virtual del ICAE<br>“Educación de Adultos y Desarrollo: Post 2015”<o:p></o:p></span></b></p><p class=MsoNormal align=center style='text-align:center;background:white'><b><span style='font-family:"Cambria","serif";color:#3939EF'>Graciela C. Riquelme y Natalia Herger desde Argentina </span></b><span style='font-size:9.0pt;color:#222222'>(1)</span><b><span style='font-family:"Cambria","serif";color:#3939EF'> <o:p></o:p></span></b></p><p class=MsoNormal style='background:white'><o:p> </o:p></p><p class=MsoNormal style='background:white'>El Programa Educación, Economía y Trabajo reconoce en sus investigaciones el derecho a la educación y formación para el trabajo a lo largo de toda la vida de la población joven y adulta excluida del sistema educativo.<o:p></o:p></p><p class=MsoNormal style='background:white'> Las investigaciones de los últimos años han resultado en el desarrollo de la noción de <i>Deuda Social Educativa </i>que expresa la existencia de grupos de niños, adolescentes y adultos con muy bajo nivel educativo o con educación de baja calidad; así la deuda social educativa significa un reto para la expansión de las ofertas escolares en vías de poder garantizar el acceso de toda la población excluida y la permanencia en el sistema.<o:p></o:p></p><p class=MsoNormal style='background:white'> Sin duda reconocer esta problemática supone adoptar una línea de política educativa que coloque el derecho a la educación como el objetivo de largo plazo ya que no todas las propuestas de política admiten este problema. Más aún, cuando, tal como dan cuenta los artículos de base del Seminario Virtual, definir políticas y programas de atención para la población desde la primera infancia hasta los adolescentes, jóvenes y adultos no parece ser una prioridad real en las agendas internacionales, que contraponen la educación de los niños y adolescentes con la de sus padres.<o:p></o:p></p><p class=MsoNormal style='background:white'> Tal como fue desarrollado en estudios realizados para el ICAE-GEO, el abordaje de la atención de la deuda social educativa con la población joven y adulta, puede ser entendida como el volumen de población de 18 años y más que no asiste y debe completar el nivel primario y secundario, y debería considerar las siguientes dimensiones:<o:p></o:p></p><p class=MsoNormal style='background:white'> (i) las características sociodemográficas, de origen social y de ocupación de la población con bajo nivel educativo;<o:p></o:p></p><p class=MsoNormal style='background:white'>(ii) la localización espacial, entendida como el acceso y permanencia diferencial de la población en áreas locales;<o:p></o:p></p><p class=MsoNormal style='background:white'>(iii) los escenarios de la educación y formación para el trabajo y la oferta de las instituciones configurados en función de la segmentación en la dotación de recursos de las escuelas y la existencia de circuitos diferenciales de acuerdo a los grupos sociales;<o:p></o:p></p><p style='margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;background:white'>(iv) los recursos para responder a la deuda social educativa, como ejercicio de estimación que da cuenta de los montos necesarios en relación con los gastos del sector público en educación y en algunos programas sociales y de empleo.<o:p></o:p></p><p class=MsoNormal style='background:white'> <o:p></o:p></p><p class=MsoNormal style='background:white'>La noción de atención de la deuda social educativa constituye una instancia genuina y complementaria de otras políticas que dirigidas a la inclusión social -tales como la promoción del empleo y el acceso a servicios sociales (salud, vivienda, agua potable; etc.)- al permitir operacionalizar: (i) las características de la población; (ii) la diferenciación espacial; (iii) los escenarios de la educación y formación para el trabajo y (iv) los recursos necesarios. <o:p></o:p></p><p class=MsoNormal style='background:white'> <o:p></o:p></p><p class=MsoNormal style='background:white'>Este tipo de planteos e ideas pueden ser la base de la negociación con sectores políticos y además brindan criterios técnicos para la asignación de recursos a las distintas líneas de política y programas. A su vez, estos análisis de programas de política educativa evidencian las posibilidades de una jerarquización de objetivos y, en tal caso, la factibilidad de una redistribución interna entre las distintas líneas como una forma de obtención de recursos presupuestarios. Estos ejercicios se vuelven claves para dichas negociaciones y empoderan a grupos político-técnicos del Ministerio de Educación nacional y provinciales en la discusión por aquellas asignaciones. A la vez los grupos sociales y la comunidad involucrados contarían así con información certera en defensa del derecho a la educación.<o:p></o:p></p><p class=MsoNormal style='background:white'> <o:p></o:p></p><p class=MsoNormal style='background:white'>La estimación que se realiza para el caso de Argentina resulta un ejercicio que en sí mismo constituye la demostración y denuncia de que la atención de la educación como un derecho social constituye una deuda social no resuelta. Para ello se desarrolla la idea de un modelo de atención y estimación de recursos necesarios y diferentes alternativas para su cobertura. El caso argentino puede ser el de otros países o provincias o municipios, y constituyen una estrategia alternativa a aplicar en distintos contextos. <o:p></o:p></p><p class=MsoNormal style='background:white'> <span style='font-size:10.0pt'>(1) Programa de Educación, Economía y Trabajo –IICE - CONICET-UBA (Universidad de Buenos Aires) Argentina <o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal align=right style='text-align:right;background:white'><span style='font-size:10.0pt'> <o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><span style='font-size:10.0pt'>Programa Educación, Economía y Trabajo (PEET), Instituto de Investigaciones en Ciencias de la Educación (IICE), Facultad de Filosofía y Letras, Universidad de Buenos Aires, Argentina. </span><span lang=ES-MX style='font-size:10.0pt'>Dirección: Dra. Graciela C. Riquelme. Dirección electronica: </span><span lang=EN-US style='font-size:10.0pt'><a href="mailto:edueco@filo.uba.ar" target="_blank"><span lang=ES-MX>edueco@filo.uba.ar</span></a></span><span lang=ES-MX style='font-size:10.0pt'>.</span><span style='font-size:10.0pt'><o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><span style='font-size:10.0pt'>Cabe citar especialmente: Proyecto “Educación y formación para el trabajo. Deuda social con jóvenes y adultos y mercado de ilusiones de corto plazo” (UBACyT Programación Científica 2011- 2014 GC) y <b>- </b>Proyecto “La deuda social en educación y formación para el trabajo en Argentina: Diseño de modelos de atención del derecho a la educación”<b> </b>(UBACyT Programación Científica 2008-2010).<o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><span lang=EN-US style='font-size:10.0pt'>Riquelme, G. C y Herger, N. (2009) <i>Social Debt in Youth and Adult Education. Assessment of Necessary Resources.</i> International Council for Adult Education (ICAE). </span><span style='font-size:10.0pt'>Montevideo, Uruguay.<o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal style='background:white'><span style='font-size:10.0pt'> <o:p></o:p></span></p><p class=MsoNormal align=center style='text-align:center'><span lang=EN-US><o:p> </o:p></span></p><p class=MsoNormal><span lang=ES-MX><o:p> </o:p></span></p><p class=MsoNormal><span lang=ES-MX style='font-size:11.0pt;font-family:"Calibri","sans-serif"'><o:p> </o:p></span></p></div></body></html>