[vecinet] vecinales 04/05-698-04.

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vecinet - No. 698 - vecinales - 22/04/05

MANO con MANO: Plan Nacional de Emergencia Social PANES 
<http/:www.chasque.net/vecinet/panes.htm> - Uruguay

Colaborá <http://www.chasque.net/vecinet/colabora.htm> con vecinet

Comunicación alternativa independiente para la participación y la 
organización popular

"No venderé el rico patrimonio del pueblo al bajo precio de la 
necesidad" "Cuando se trata de salvar los intereses públicos, se 
sacrifican los particulares" "Mi autoridad emana de vosotros y ella cesa 
por vuestra presencia soberana" "La causa de los pueblos no admite la 
menor demora" "... que los más infelices sean los más privilegiados" 
"Unión caros compatriotas y estad seguros de la victoria" "En lo 
sucesivo solo se vea entre nosotros una gran familia" José Artigas 
<http://www.chasque.net/vecinet/artigas.htm>

"...es necesario contar historias del pueblo de tal forma que en vez de 
paralizarnos nos lleve a la acción" Danny Glover

"La revolución de las Tecnologías de la Información ha evolucionado para 
servir a los mercados, pero ha dejado de lado a las necesidades de la 
gente" Vandana Shiva

Seleccionados por UNESCO como buenas ideas y mejores prácticas 
<http://www.chasque.net/vecinet/noti683.htm#1>

para promover la producción y difusión de contenidos locales en América 
Latina <http://www.chasque.net/vecinet/noti683.htm#1>

Seleccionados en 1998 por el Fondo Capital de Montevideo

Fumar es un "placer" mortal. Decile NO a todo tipo de drogas. 
<http://www.chasque.net/vecinet/index.html#a>  /  AUTOSERVICIO Tío 
Pancho <http://www.chasque.net/guifont/tiopanch.htm>

s u m a r i o (hacé clic en el título)

     1- Zona 8: Primer Foro de Asentamientos <#1>"del Barro al Barrio" <#1>
     2- Zona 17: Participación social en el barrio, la ciudad y el área 
metropolitana <#2>
     3- FUCVAM: La emergencia social pasa pasa también por la vivienda <#3>
     4- Políticas ambientales, inclusión social y participación 
ciudadana <#4>
     5- El nuevo rol sindical: el PANES y como se difunde <#5>
     6- Ratziger: de vuelta al pasado <#6>

 

1- Zona 8: Primer Foro de Asentamientos "del Barro al Barrio"

     El primer Foro de Asentamientos "del Barro al Barrio" se realizará 
el sábado 23 de abril, a partir de las 14 hs, en el Salón Comunal del 
Barrio Cooperativo por autogestión y ayuda mutua "José Pedro Varela" 
ASCOZ 3, cercano a La Cruz de Carrasco (Bolivia 2552).

     "En lo nacional vivimos una situación social y económicamente muy 
grave, con un ámbito cultural como sociedad perdida. Asistimos diría yo, 
a una especie de suicidio colectivo como nación.... Es un momento en el 
que estamos haciendo una implosión, en el que el trabajo generado por 
cuatro generaciones: padres, abuelos, bisabuelos y tatarabuelos se nos 
está escapando como arena entre las manos.... Escapando de tal forma, 
que los hijos mejor formados (formados en una Escuela pública, laica, 
gratuita y obligatoria, en una Educación Secundaria gratuita y 
obligatoria, en una Universidad igualmente gratuita, las que han sido en 
el pasado ejemplo a imitar por educadores extranjeros), hoy se nos van 
para el exterior..., y a los hijos más humildes, los expulsamos a los 
`cantegriles´ de la postmodernidad, a los que para que su nombre no nos 
suene tan chocante al oído, se lo hemos cambiado y les llamamos 
`asentamientos´." (Dr. Gustavo Guadalupe, Secretario Ejecutivo de la 
Fundación "Lolita Rubial" -Minas, Lavalleka-, en la 9ª entrega de los 
premios de la Cultura Uruguaya

Premios Morosoli 2003)
     Leonor Schinca, Secretaria del Concejo Vecinal de la Zona 8, 
informó a vecinet que "la iniciativa parte de los integrantes de la 
Comisión de Políticas Sociales del Concejo Vecinal". Dijo que 
"participarán moradores de los asentamientos, delegados y representantes 
de diferentes comisiones, concejales vecinales de varias zonas de 
Montevideo, asistentes sociales, educadores, integrantes de ONGs, 
médicos, psicólogos, autoridades locales, municipales y nacionales, 
legisladores, etc.". Agregó la concejal vecinal que "se calcula que 
concurrirán alrededor de 200 personas".

     El encuentro es organizado por el Concejo Vecinal de la Zona 8 y 
apoyado por la Junta Local de la Zona 8 y la Junta Departamental de 
Montevideo.
     Leonor explicó a vecinet diferentes aspectos de la organización, 
temas y objetivos del evento. Expresó que "este Primer Foro se concibe 
como introductorio de futuros encuentros, para recabar información y 
comenzar a organizar actividades concretas que sirvan para mejorar la 
situación de todos estos compatriotas cuya problemática nos angustia a 
todos".

     Los objetivos que se pretende alcanzar en este primer encuentro, 
son los siguientes: recabar información de los delegados provenientes de 
los diferentes asentamientos de Montevideo y Canelones sobre los 
problemas más acuciantes que interesan a sus moradores; establecer 
puentes entre las diferentes delegaciones buscando una posible 
organización; fortalecer vínculos; y poner en común distintas experiencias.
     La actividad se organizará en tres partes: 1) Recibimiento. 
Presentación. Planteo de objetivos; 2) División de los participantes en 
talleres según motivación e interés; 3) Puesta en común de las 
conclusiones en el Plenario final.
     La temática de los talleres será la siguiente: a) Salud: 
alcoholismo, drogadicción, violencia doméstica, violencia infantil, 
vacunaciones, plombemia, hepatitis, desnutrición, salud pública, 
policlínicas; b) Trabajo: bolsas de trabajo, cooperativas de producción, 
microemprendimientos, reciclado, huertas, etc.
c) Educación: formación, capacitación, nutrición, prevención, educación 
sexual, sexualidad; d) Relación con poderes del Estado: organización 
social del asentamiento, propuestas y redes, autonomía, integración. 
Vínculo con gobierno nacional y municipal, con los Ministerios, con los 
Gobiernos Locales de las distintas zonas de Montevideo, etc.
     "En todos los talleres se trabajará el tema de la Seguridad", 
enfatizó la secretaria del órgano de representación vecinal del Gobierno 
Local de la Zona 8. En este sentido, afirmó que "la inseguridad 
permanente a la que se ven sometidos los habitantes de los asentamientos 
preocupa de manera especial".

     Los asentamientos en la Zona 8

     Un informe del gobierno local de la Zona 8, al que accedió vecinet, 
da cuenta que, dentro del territorio, "las zonas identificadas como de 
mayor criticidad se ubican al norte de Av. Italia", relevándose 10 
asentamientos precarios (4 en terrenos privados y los otros 6 en 
terrenos municipales), donde viven unas  650 familias.

     En cada uno se viven diferentes situaciones, aunque el común 
denominador es que la gran mayoría vive en situación de extrema pobreza, 
habiéndose relevado casos de desnutrición infantil, aunque la 8 no es de 
las zonas con mayor cantidad de asentamientos irregulares.

     En uno de los asentamientos, tomado del informe al azar, se detalla 
que "las viviendas son muy precarias, en términos generales son de 
materiales livianos y de descarte, en muy malas condiciones. No tienen 
agua en el predio. No tienen instalación de luz. Cocinan con leña, fuera 
de la vivienda. Las viviendas no tienen baño, ni excusado, haciendo las 
necesidades en el predio a campo abierto.(...)"

     "Se observa el predominio de muchas jefas de hogar adolescentes 
independizadas de su familia de origen en el mismo asentamiento. Se 
constata un alto grado de analfabetismo: casi el 50% de los niños en 
edad escolar  no concurren a la escuela y casi el 50% de las adultos no 
saben leer ni escribir.(...)"

     No existe organización. Problemáticas más relevantes: salud: 
inexistencia de controles periódicos; escaso uso de los servicios de 
salud de la Zona (MSP); enteroparasitosis; pediculosis; escabiosis; 
impétigo; asma, alcoholismo, violencia domestica, colecho, embarazadas 
sin controles médicos, adultos con problemas de salud crónicos sin 
tratamiento, la mayoría de las afecciones están directamente 
relacionadas con la contaminación ambiental etc.(...)"

     "Elevado número de animales domésticos conviviendo en el interior 
de las viviendas. Sociales: alcoholismo; violencia doméstica;  falta de 
documentación: CI, carné de asistencia;  irregularidad en la tenencia de 
los hijos (niños no inscriptos, no reconocidos); colecho, etc. Familias 
muy numerosas; jefes de hogar con problemas con la Justicia; clima de 
violencia: uso frecuente de armas de fuego.(...)"

     El Gobierno Local ha definido que, en todos los casos que se deban 
hacer realojos para mejorar la calidad de vida de las familias asentadas 
irregularmente, estos se realizarán en el territorio de la propia Zona 
8, evitando el desarraigo de las familias, sin afectar los vínculos 
laborales y sociales.

     Recientemente (ante el realojo de vecinos ubicados en el 
asentamiento de la calle Máximo Tajes 
http://www.chasque.net/vecinet/noti671.htm) la Junta Local, en base a 
esta definición, ha convocado "a los vecinos y a las vecinas y al 
conjunto de las Organizaciones Sociales e Instituciones de distinto tipo 
de la Zona 8, a trabajar activamente en pos de la inclusión social, por 
una Ciudad de todos y para todos, como se expresa en el Plan Estratégico 
de la Zona, con el objetivo de alcanzar el justo equilibrio". 
(http://www.chasque.net/vecinet/noti678.htm#2)

     En este sentido, el concejal vecinal Guillermo Font enfatizó que 
"debemos poner la cabeza a pensar en qué forma vamos a colaborar y a ser 
solidarios para que las situaciones de extrema pobreza puedan ser 
superadas. Pero no es haciendo bolsones de pobreza lejos y escondidos 
que vamos a solucionarlo; se los podrá alejar y no verlos más, pero así 
el problema de la exclusión y la marginación se acentúa. Se trata de 
lograr una integración e inclusión en la diversidad social, económica y 
cultural".

     Asentamientos informales crecen a una tasa del 10% anual

     Según un informe del Instituto de Suelo Urbano n Uruguay se 
realizaron al menos 397 estudios sobre asentamiento irregulares entre 
1985 y 2004, el 70% de los cuales fueron financiados con fondos 
estatales. El dato surge de un informe que se presentó en el seminario 
"Asentamientos informes, los desafíos de la reintegración".

     Isabel Viana, directora del ISU y consultora en temas ambientales y 
territoriales, explicó en ese momento a El País que los datos derivan de 
una investigación realizada en 2004 en la que se buscó saber quiénes y 
cómo habían estudiado un fenómeno que existe en casi todo el mundo y que 
está presente en Uruguay desde hace al menos 50 años. Según los datos 
recabados la aparición de asentamientos informales siguen creciendo a 
una tasa del 10% anual acumulativa. Esto supone un crecimiento 15 veces 
superior al que sigue la ciudad normal.

     Por otra parte, también El País informó que los últimos datos con 
los que se cuenta, provenientes de un estudio realizado por el 
Ministerio de Vivienda y la Intendencia de Montevideo, en Montevideo 
existe 411 asentamientos irregulares que llegan a ser 470 en todo el país.

     Según el diagnóstico del gobierno nacional, el 31% de los uruguayos 
-es decir un millón de personas en una población de 3.360.868 
habitantes- vive en situación de pobreza, que afecta al 60% de los niños 
de 0 a 4 años.
     En Montevideo, donde reside más de la mitad de los uruguayos 
(1.344.839 personas), el nivel de pobreza creció del 18 al 31% entre 
1998 y 2003.

     En el material sobre el Plan de Emergencia 
(http://www.chasque.net/vecinet/social.pdf), se afirma que "según 
fuentes del Instituto Nacional de Estadísticas, hay más de un millón de 
compatriotas que se encuentran en situación de pobreza y marginalidad, 
de los cuales casi cien mil se hallan en condiciones de indigencia, lo 
que significa que ni siquiera acceden a un nivel mínimo de subsistencia 
alimentaria. Detrás de estos números y datos hay rostros de niños y 
niñas, mujeres y hombres, jóvenes y ancianos, hay vidas desgarradas, 
frustraciones y desesperanza."

     "La pobreza, la indigencia y la exclusión constituyen profundas 
heridas abiertas en el corazón de nuestra sociedad y nos exigen pensar, 
proponer y actuar con respuestas contundentes, comprometidas, sin 
dilaciones ni cortapisas. Reducir la brecha social significa recobrar la 
dignidad humana, la reivindicación de los derechos humanos y la 
construcción de la ciudadanía, entendida como el más pleno ejercicio de 
los derechos sociales, políticos, económicos y culturales."

     Los sociólogos Danilo Veiga y Ana Laura Rivoir, en su libro sobre 
Desigualdades sociales y segregación 
(http://www.chasque.net/vecinet/desigual.pdf), expresan que "Uruguay se 
caracterizaba en el contexto latinoamericano, como una sociedad con 
niveles de equidad e integración social relativamente altos; sin 
embargo, diversos elementos y tendencias, permiten identificar `nuevos 
clivajes sociales´, que refuerzan la creciente fragmentación económica, 
social y cultural que se manifiesta en la población durante los últimos 
años."

     "Así por ejemplo, surgen nuevas formas de fragmentación y 
vulnerabilidad social, que implican la `formación de fronteras sociales 
y disminución de las oportunidades de interacción, entre personas de 
diferente origen socio-económico´. Una de las consecuencias principales 
de estos procesos es la exclusión social, a través de mecanismos de 
segregación residencial y educativa, que se verifica entre la población 
montevideana. En tal sentido, la `segregación urbana´, constituye una 
manifestación del proceso de `diferenciación social´, que expresa la 
distribución de la estructura social en la ciudad. (...)"

     "En tal sentido, debe observarse que el 94% de las viviendas de 
(los) asentamientos se ubican en las áreas periféricas de la ciudad y 
representan el 34% de su población. A su vez, existe una fuerte 
concentración de tales asentamientos en Montevideo, en la medida que el 
81% de la población  nacional residente en estas condiciones, lo hace en 
la capital del país (INTEC-UNICEF 1999).(...)"

     "El incremento de la segregación residencial, implica que fenómenos 
tales como las estrategias de localización de diferentes clases sociales 
en el espacio urbano, el decaimiento de los espacios públicos y la 
expansión de la marginalidad, influyan sobre la `exclusión social en la 
ciudad´. Así, por ejemplo, se ha demostrado -en relación a la 
composición social de los barrios montevideanos-, que los habitantes se 
interrelacionan cada vez más entre iguales y se segregan de quienes son 
diferentes. `Dicha segregación implica una mayor estratificación del 
capital social, en la medida que tienden a constituirse redes 
delimitadas por la distancia social, que se establecen en formas 
residenciales diferenciadas, que limitan fuertemente la interacción 
entre las clases´. (CEPAL)."

     FUCVAM y su aporte a la Vivienda Popular

     La experiencia en materia de vivienda de la Federación Uruguaya de 
Cooperativas de Viviendas por Ayuda Mutua no puede ser resumida en unos 
pocos renglones. Baste decir que en casi cuarenta años, desde las 
primeras experiencias piloto, se han construido bastante más de diez mil 
viviendas, aún con largos períodos en los que no se contó con apoyo 
gubernamental. El sistema cooperativo de vivienda por autogestión y 
ayuda mutua ha mostrado ser el más eficiente de todos los que se han 
ensayado. Las cooperativas construyen no solamente casas, sino ciudad y 
sociedad, y que hoy es la única alternativa accesible de vivienda digna 
para los sectores populares.

     Teniendo en cuenta la actual situación social y los planes del 
Gobierno Nacional, FUCVAM presentó una propuesta para el Plan de 
Emergencia, que, entre otros aspectos, se refiere a la vivienda de los 
sectores de muy bajos recursos en "situación de extrema precariedad en 
que viven numerosas familias en los asentamientos precarios periféricos 
y los tugurios de las zonas centrales. En una parte del documento 
(http://www.chasque.net/vecinet/noti685.htm#1) se señala que "con 
relación a la emergencia, pensamos que en tanto se implementan planes de 
fondo en materia de vivienda, deben atenderse las carencias 
habitacionales más graves, que se relacionan con la situación de extrema 
precariedad en que viven numerosas familias en los asentamientos 
precarios periféricos y los tugurios de las zonas centrales."

     "En muchos casos la solución del problema pasa por la necesidad de 
realizar nuevas construcciones, en el mismo predio o en otro, pero en 
tanto esas medidas de mayor  plazo pueden ponerse en práctica deben 
arbitrarse urgentemente soluciones a los problemas más acuciantes: 
hacinamientos graves, falta de servicios higiénicos mínimos, 
accesibilidad, etc."

     "Los sectores involucrados tienen recursos muy escasos, por lo cual 
debe recurrirse a soluciones del menor costo posible. Para ello es muy 
importante eliminar intermediaciones y emplear al máximo la capacidad de 
hacer de los propios interesados, lo que además crea un sentido de 
pertenencia que permite valorizar lo obtenido. Ésta es la mejor garantía 
para su mantenimiento y conservación e incluso para su desarrollo 
posterior por las propias familias."

     "En consecuencia estos  programas deberán estar basados en la ayuda 
mutua,  pero al mismo tiempo deberá formarse una conciencia de grupo que 
permita crear la organización necesaria y generar la convicción 
imprescindible. Experiencias anteriores muestran que la gente, 
acostumbrada a las promesas que luego no se cumplen, descree de estas 
iniciativas si no tiene control sobre cómo se procesan, pero que al 
mismo tiempo hace falta un tiempo de desarrollo social y grupal para que 
ese control pueda efectivizarse y se compatible con la eficiencia."

     "FUCVAM puede realizar un aporte muy importante en este sentido, 
volcando su experiencia para construir, que ha dado las mejores 
realizaciones del Plan de Vivienda, permitiendo construir viviendas 
completas con el mismo dinero que otros agentes productores construyen 
núcleos básicos de mediocre calidad. Pero fundamentalmente puede aportar 
su experiencia en gestión, que es el pilar central del sistema 
cooperativo." (vecinet)

sumario <#a>

 

2- Zona 17: Participación social en el barrio, la ciudad y el área 
metropolitana

     Seminario abierto: Participación social en el barrio, la ciudad y 
el área metropolitana. Políticas y métodos para la profundización de la 
democracia social de base territorial en Uruguay y la región.

     La Casa Bertolt Brecht ha desarrollado desde mayo 2003 el proyecto 
"Organizaciones Sociales, Participación Ciudadana y Gobierno Local", una 
experiencia piloto de investigación-acción en el Cerro y la Zona 17, que 
buscó mejorar la participación de los vecinos y vecinas en la 
descentralización municipal. Los objetivos generales del proyecto han 
sido, por un lado, colaborar en revertir algunas de las debilidades de 
la descentralización en el Cerro a través de la capacitación en 
ciudadanía de los vecinos, centrándose en el vínculo del Concejo Vecinal 
con las organizaciones sociales de la Zona de actuación. Por otro, 
realizar una experiencia piloto que permita sacar conclusiones acerca de 
las formas de participación democráticas a nivel local con miras a su 
amplificación, especialmente entre los jóvenes y en las comisiones 
barriales de asentamientos irregulares.

     La clausura del proyecto coincide con las elecciones municipales. 
El problema de la descentralización y la participación está instalado de 
forma central en el debate político y ciudadano, especialmente en el 
nuevo contexto de un gobierno del Frente Amplio. Es sabido  que la 
descentralización con participación ha sido una de las principales 
innovaciones de las tres administraciones de la izquierda gobernando el 
municipio de Montevideo en los últimos 15 años. Sin embargo, las 
evaluaciones desde dentro y fuera de la coalición coinciden en que es 
necesario dar un giro a la descentralización para profundizar la 
democracia. Esta cuestión se extiende asimismo a los programas de los 
departamentos del área metropolitana.

     La Casa Bertolt Brecht organiza este seminario abierto para 
Promover el debate sobre la participación ciudadana de base territorial 
en el nuevo contexto político del Uruguay. Durante el evento se 
presentarán las conclusiones del Proyecto Cerro en cuanto a lineamientos 
y metodologías para motivar y facilitar la participación ciudadana a 
nivel barrial en el ejercicio del derecho a la ciudad. Por otro, se 
pretende abrir el debate sobre la profundización de la descentralización 
con participación en el área metropolitana de Montevideo en un diálogo 
entre candidatos a intendentes del FA y las organizaciones sociales. 
Finalmente, con la presencia de expertos extranjeros se analizará 
comparativamente la realidad de ciudades y regiones del Cono Sur en 
cuanto a la extensión y los alcances de las formas descentralizadas de 
ejercer la ciudadanía.

     - 29 de abril - Salón Dorado de la IMM

     9:00 Bienvenida. Casa Bertolt Brecht.

     9:15 Mesa 1: Descentralización con participación  en el área 
metropolitana.

     Panelistas: Altair Magri, Facultad de Ciencias Sociales; Jorge 
Rodríguez, Candidato (Suplente) FA, Montevideo; Juan Giachetto, 
Candidato FA Florida; Ariel Pissano, Candidato FA Florida; Dr. Luis 
Gallo, Candidato FA Canelones; Marcos Carámbula, Candidato FA Canelones; 
Manuel Chabalgoity,- Facultad de Arquitectura.

     Moderador: Robert Grosse, Casa Bertolt Brecha.

     18:00 Mesa 2: Participación ciudadana y descentralización en el 
Cono Sur. Brasil, Argentina y Uruguay.

     Panelistas: Adriana Clemente, IIED-AL y UBA Buenos Aires; Orlando 
Alves dos Santos Jr., FASE Río de Janeiro; Rosario Revello, IMM, 
Montevideo; Daniel Chavez, TNI, Ámsterdam.

     Moderadora: Alicia Faraone, Casa Bertolt Brecha.

     - 30 de abril - Centro Cultural Florencio Sánchez del Cerro

     16:00 Exhibición del video "Deste lado del puente" producido por el 
Proyecto Cerro de la Casa Bertolt Brecht.

     16:45 Mesa 3: Desde el Cerro a la región. Diálogo sobre 
descentralización municipal  y participación ciudadana en clave zonal.

     Panelistas: Rosana Paredes, Presidente de la Junta Local 17; Daniel 
De Olarte; Equipo Social, CCZ 17; Werner Tabarez, Espacio Joven, Concejo 
Vecinal 17; Verónica Bidegain; Espacio La Placita; Vocero Red Oeste.

     Comentarios finales: Ana Olivera, Ministerio Desarrollo Social; 
Orlando Alves dos Santos Jr, FASE Río de Janeiro; Adriana Clemente, 
IIED-AL y UBA Buenos Aires.

     Moderador: Javier Taks, Casa Bertolt Brecha.

     18:30 Brindis de clausura, Espectáculo musical juvenil: Dúo 
Esmegma, Comparsa Uhuru Epa Ieio, Insomnio, Mersey.

     Organiza: Casa Bertolt Brecht. Auspicia: Fundación Rosa Luxemburgo. 
Apoyan: Intendencia Municipal de Montevideo; Centro Cultural Florencio 
Sánchez del Cerro; TransNational Institute-Holanda. (vecinet)

sumario <#a>

 .

3- FUCVAM: La emergencia social pasa pasa también por la vivienda

     La Direccion Nacional de la Federación Uruguaya de Cooperativas de 
Viviendas por Ayuda Mutua ha emitido el siguiente comunicado:

     El actual gobierno cuenta con una carta de crédito que le ha 
abierto la ciudadanía a partir de las últimas elecciones nacionales. Las 
Organizaciones Sociales como la nuestra, desde su independencia política 
y en todas las instancias que pudimos expresamos la necesidad de un 
cambio profundo en las políticas económicas y sociales del País. Por 
eso, ante la oportunidad del cambio, también hemos abierto al nuevo 
gobierno una carta de crédito, porque, también somos concientes de que 
la gente no quiere perder lo poco que le queda: la esperanza.

     Sin embargo, a sólo cuatro semanas de haber asumido, el Poder 
Ejecutivo emite un Decreto, ordenando lo que para nosotros ha sido, por 
sus consecuencias, una experiencia nefasta.

     Somos conscientes, también que la crisis de nuestro País es 
estructural y no coyuntural, por lo que nadie piensa que en cuatro 
semanas saldremos de ella.

     Lo hemos dicho siempre: el 2002 no fue la causa de nuestros males, 
sino la consecuencia de políticas que a todas luces se sabían que 
fracasarían si pensamos en nuestro pueblo en general, aunque quizás 
fueron exitosas para algunos pocos: los beneficiados de siempre.

     Por eso, pensamos que la crisis financiera fue sólo una punta del 
Iceberg y que la crisis en general, sigue campeando y haciendo cada vez 
más urgentes las necesidades de los sectores populares que más han 
sufrido estas políticas.

     Así es que nuestra Fucvam dio batallas heroicas para subsistir y 
seguir creciendo en medio de todas las políticas adversas.

     Precisamente, cuanto más apuntaban las políticas económicas a sacar 
al Estado la responsabilidad de construir, cuando los gobiernos más 
recurrieron a "inventos" nefastos, para desplazar a las Cooperativas, 
más lucha dimos y más crecimos.

     En esa lucha se enmarcaron todas las batallas que dimos para 
denunciar la estafa al Fondo Nacional de Vivienda, incluida la marcha a 
Punta del Este donde ciento setenta militantes fueron detenidos sin 
ninguna base legal para ello.

     El Dr. Jorge Batlle, abrió su mandato con los recortes de mayo del 
año dos mil, a los que siguieron sucesivos recortes, principalmente lo 
dispuesto en el año 2002.

     A pesar de eso, nuestras Cooperativas siguieron construyendo con un 
altísimo costo social y al borde del desfinanciamiento de las obras. 
Seguimos inaugurando Cooperativas sin que el Estado tuviera que poner un 
solo peso más.

     Ocurre exactamente lo contrario con los núcleos básicos o programas 
SIAV, que en su mayoría han demostrado ser un desastre, como también lo 
han sido por sus costos siderales las viviendas para pasivos, o las 
viviendas construidas donde no hay demanda para ocuparlas.

     Hemos resistido hasta el limite de nuestras fuerzas.

     Hoy ya no damos más: varias obras han debido cerrar. Los atrasos en 
los pagos son brutales.

     Se deben avances de obra de diciembre, enero y febrero y un grupo 
muy importante de Cooperativas no han podido cobrar los mayores costos 
acordados con el Ministerio de Vivienda en función del desfasaje entre 
la Unidad Reajustable y el dólar producido cuando éste quedó librado el 
mercado.

     ¿Cuáles son esas consecuencias?

     El atraso en los pagos obliga necesariamente a ir bajando las 
próximas certificaciones ya que nuestras cooperativas no tienen capital 
de giro. El bajar las certificaciones significa alargar el proceso 
constructivo en el tiempo, encareciendo la obra al mantener por más 
tiempo los costos fijos.

     Cuando estos atrasos se convierten en endémicos, los problemas 
financieros de la obra se convierten en problemas económicos que 
difícilmente tengan solución posterior. Hoy como ha quedado dicho, los 
atrasos en los pagos son endémicos.

     Pasando tanto tiempo sin cobrar la Cooperativa se endeuda con los 
trabajadores, con los proveedores, y con el mismo Estado (pagos de 
tarifas de luz, agua y teléfono, así como Banco de Previsión Social). Se 
puede ver sometida a juicios laborales,  a juicio de los proveedores que 
con razón quieren cobrar lo que se les adeuda.

     Debe pagar con multas y recargos al mismo Estado por los conceptos 
expresados (luz, agua, teléfono y Banco de Previsión Social).

     Esta situación se ve agravada, al no poderse obtener el Certificado 
del Banco de Previsión Social, que no lo emite porque se le adeuda.

     Sin el Certificado del BPS, el Ministerio de Vivienda no nos paga. 
Como se ve, un círculo perverso que nos ahoga.

     Se generan así otras dificultades adicionales que no son menores: 
comienzan a "rebotar" los cheques emitidos y, el Banco Central (otro 
Organismo del Estado), cierra las cuentas bancarias de las Cooperativas, 
lo que significa quedar sin crédito.

     En el mejor de los casos, para cubrir esos cheques, se consigue con 
el Banco emisor un crédito. Esto genera  costos financieros no previstos 
en el préstamo original.

     La Cooperativa deja de ser "creíble" para el barraquero y los 
proveedores y en vez de obtener descuentos por los volúmenes que compra, 
se le comienzan a recargar los productos por ese atraso en los pagos.

Y la gran pregunta es: ¿cómo hacemos para levantar una obra que se cae 
si no tenemos dinero? ¿Quién paga los costos (los económicos y los 
sociales)?

     ¿Cuántos trabajadores de la construcción perderán su empleo?

     ¿Cuántas familias cooperativistas que ya no aguantan más se irán a 
vivir a un asentamiento a lo que se negaron durante tantos años?

     ¿Será que tendrá que ir el plan de emergencia a recogerlos?

     Creemos que esta situación es insostenible.

     Nos hemos reunido con el nuevo Ministro de Vivienda el Arquitecto 
Mariano Arana, el Director Nacional de Vivienda y sus asesores. Más allá 
de la buena disposición al diálogo la respuesta es la misma de otros 
tiempos: Economía no nos envía dinero.

     Estamos convencidos que los tiempos cambiaron y que el Poder 
Ejecutivo es un equipo de trabajo, por lo que apelamos a ese juego en 
equipo.

     No creemos que el nuevo gobierno tome medidas de esta naturaleza 
sin medir sus consecuencias. No es rentable para los uruguayos dejar 
obras a medio camino. Tampoco es rentable pagar más por lo que se pudo 
haber pagado mucho menos. Y cuando hablamos de renta, repetimos, no sólo 
hablamos del aspecto económico, sino también del aspecto social.

     La vivienda de interés social es un elemento crucial para el País y 
el nuevo gobierno y sobre todo para su gente.

     La emergencia social pasa por la salud, la alimentación, la 
educación, pero, y  fundamentalmente por la vivienda.

     ¿Pueden haber políticas de salud (en toda su dimensión: física y 
sicológica) sin vivienda saludable?

     ¿Pueden haber políticas educativas (en toda su dimensión y en todos 
sus sentidos) sin una vivienda adecuada para ello?

     Y aunque la gente no come ladrillos, las políticas alimentarias 
correctas y saludables pasan también por tener una vivienda digna para 
cocinar y almacenar alimentos con seguridad y comer en condiciones de 
prolijidad aceptables.

     Por eso, los recortes del decreto del Poder Ejecutivo nos alarman 
profundamente.

El programa del Frente Amplio - Encuentro Progresista aprobado en el 
Congreso del 2003 dice que se aplicarán para vivienda los recursos 
provenientes en materia fiscal de al menos el producido por el Impuesto 
a los Sueldos (2%).

     Para el año 2005, ese impuesto recaudará en el entorno de los dos 
mil millones de pesos.

     Por otra parte, la inversión en vivienda prevista en el Presupuesto 
Quinquenal del año dos mil, para el año dos mil cinco,  preveía invertir 
mil doscientos treinta y dos millones de pesos (más la inflación).

     La inflación en el quinquenio 2000 - 2005 fue del 68,3%, lo que nos 
daría con la cifra prevista, una inversión actualizada por IPC de dos 
mil cinco millones de pesos.

     El Decreto aludido coloca el tope de la inversión en mil ciento 
diez millones lo que genera una diferencia de ochocientos noventa y 
cinco millones de pesos, equivalentes a tres millones quinientas mil 
Unidades Reajustables o treinta y cuatro millones de dólares, situándolo 
en el orden  del 45 %. Es peor que todos los recortes aplicados por las 
administraciones anteriores.

     En números gruesos, este recorte en un año implica construir entre 
dos mil y dos mil quinientas viviendas cooperativas menos.

     En cantidad de personas, son entre ocho y diez mil que el próximo 
año engrosarán algunos asentamientos marginales.

     La lógica de la aplicación de los recortes está en generar un 
superávit fiscal primario que irá a pagar intereses de la deuda externa, 
aumentando así la deuda social del Estado uruguayo.

     Bastaría con bajar tres décimas ese superávit (del 4% al 3,7%) para 
evitar los recortes en la inversión en vivienda.

     Aquí no sólo estamos defendiendo la construcción de viviendas, sino 
tratando de evitar el crecimiento de asentamientos marginales con sus 
terribles consecuencias para la sociedad toda. Estamos defendiendo 
fuentes de trabajo y salario de la gente.

     Porque la gente aún tiene esperanza y confía en el nuevo gobierno 
apelamos a que no se perpetre un nuevo atentado a la calidad de vida de 
la gente.

     Apelamos a su sensibilidad social del manifestada una y otra vez.

     Y, volviendo a lo del título: "porque el corazón no quiere entonar 
más retiradas". (vecinet)

sumario <#a>

      

4- Políticas ambientales, inclusión social y participación ciudadana

     Seminario Internacional "Políticas ambientales, inclusión social y 
participación ciudadana"

     27 y 28 de abril de 2005 -  Intendencia Municipal de Montevideo - 
Uruguay

     En el marco de las definiciones tomadas por la Red de Mercociudades 
en la cumbre realizada en la ciudad de Buenos Aires en diciembre de 
2004, la Unidad Temática de Ambiente y Desarrollo Sostenible, definió 
como eje de trabajo los temas inclusión social y participación 
ciudadana; el desafío planteado es el de realizar un análisis y generar 
propuestas de políticas ambientales que tengan en cuenta estas 
dimensiones sin dudas fundamentales para las ciudades, en este comienzo 
de siglo.

     Fundamentación:

     En 1969, James Lovelock, un científico británico, formuló su teoría 
de Gaia sosteniendo que la vida, interactuando con el medio inerte de la 
superficie terrestre, habría mantenido determinadas condiciones 
adecuadas para su existencia. Por ejemplo, la atmósfera terrestre tiene 
una composición de gases que sólo se explica por la acción de los seres 
vivos y, a su vez, esta composición es la que permite la vida sobre la 
tierra. Esta situación se mantiene en un equilibrio dinámico.

     Se ha descrito a las ciudades como enormes organismos de 
metabolismo complejo, de naturaleza artificial, que  intercambian 
materiales, energía e información con su entorno.

     A diferencia de la vida en la tierra que se origina hace  al menos 
3.500 millones de años, las ciudades surgen hace unos pocos siglos. ¿Son 
nuestros asentamientos humanos organismos en equilibrio con el ambiente?

     Los creadores del indicador de la huella ecológica, que mide que 
superficie de tierra necesita una sociedad para desarrollarse proponen 
el siguiente ejercicio: supongamos que ponemos una cúpula transparente 
sobre una ciudad que deja pasar la luz pero no materiales, el resultado 
sería la extinción de la vida en semanas. En efecto los gases y residuos 
se acumularían, no se podría respirar, el agua se contaminaría, los 
alimentos se agotarían.

     La naturaleza, por lo tanto, no es solamente un lugar de 
contemplación para los habitantes de las ciudades, es la base de su 
existencia, no es posible pensar en la sustentabilidad considerando los 
límites administrativos de los asentamientos humanos.

     No todos utilizan equitativamente los recursos naturales: si todos 
tuviéramos el consumo de países desarrollados se necesitarían tres 
planeta tierra para sobrevivir.

     Tampoco todos sufren de igual forma los desequilibrios ambientales, 
los pobres viven en los lugares más contaminados, sufren más las 
inundaciones y las enfermedades de causa ambiental.

     En sociedades fracturadas, con amplios sectores marginados, con 
creciente inseguridad es muy difícil pensar en la sustentabilidad. Nadie 
quiere hacer sustentable una sociedad en la que no vale la pena vivir. 
La inclusión social surge como una demanda creciente de mayor equidad, 
que puede verse no sólo como una distribución más justa de los ingresos 
sino también como la búsqueda de la justicia ambiental, donde costos y 
beneficios ambientales sean compartidos equitativamente.

     Si en todos los temas del gobierno de las ciudades es importante la 
participación social, en los aspectos  ambientales es ineludible: por su 
complejidad, sus incertidumbres y los impactos sobre futuras 
generaciones. Para poder participar se necesitan ciudadanos informados, 
capaces de interpretar su realidad y de evaluar el impacto de sus acciones.

     Para un adecuado manejo ambiental es necesario una fuerte capacidad 
de gobierno que permita planificar el  crecimiento, regular las 
actividades contaminantes, armonizar la demanda por uso de suelo y 
enfocar las  cuestiones de equidad que las orientaciones de libre 
mercado olvidan.

     Los gobiernos locales son responsables de muchos aspectos 
ambientales de una ciudad y están sometidos a  fuertes presiones debido 
al rápido cambio urbano. (vecinet)

sumario <#a>

 

5- El nuevo rol sindical: el PANES y como se difunde

     por Jorge García Alberti / La Onda Digital

     A poco más de una semana de haberse iniciado la inscripción para el 
Plan de Atención Nacional de la Emergencia Social (PANES), hasta la 
jornada del viernes se habían inscripto un total cercano a las noventa 
mil uruguayos.
     En base a este dato objetivo, ya es posible encontrar dos 
interpretaciones sobre el fenómeno, ambas situadas en polos opuestos.
     Para algunos de los consultados, ese número de personas que se 
acercaron al Plan es altamente significativo y demuestra el nivel de la 
crisis: 90 mil personas son muchas y, si sigue ese ritmo, se batirán 
todos los pronósticos previos, en un muy corto plazo.
     Para otros, hubo una muy fuerte inscripción durante los tres 
primeros días pero ese ritmo se ha visto disminuido en las últimas 
jornadas y parece estabilizarse; ello no generará el número final que se 
estimaba podía llegar al millón de personas a las que se debería dar 
asistencia. Ambas posiciones se pueden encontrar si se conversa con 
distintas personas vinculadas al PANES.
     Si bien esta puede ser una discusión sin solución a priori, cabe 
consignar que, para Uruguay, el número al que ya se ha llegado es alto. 
Se supone que esas personas son 90 mil cabezas de familia.
     Esto genera ahora distintas salidas que, hasta el momento, no han 
sido contempladas y que será necesario analizar en función de los roles 
que deberían cumplir los distintos actores vinculados a esta iniciativa.
     En primer lugar, el control de la asistencia a todos los involucrados.
     Este punto tiene particular importancia porque de él depende buena 
parte del éxito o el fracaso que tenga el Plan.
     Para todos es conocido que el sector más vulnerable, de acuerdo a 
las cifras conocidas, es el de los niños, especialmente en la franja que 
va desde los cero a los cinco años. Allí es donde se da el mayor número 
de concentración de pobreza, lo cuál hipoteca buena parte del futuro del 
país.
     Hasta el momento, uno de los puntos a los que se ha dado más 
difusión ha sido al denominado "salario ciudadano" que asciende a $ 1363 
y que recibirá cada uno de los aceptados por este proyecto.
     Pero ese no parece ser el aspecto más importante de la cuestión. 
Convengamos que con ese ingreso mensual muy poca cosa se puede hacer, si 
bien para quien lo reciba será como maná del cielo. Lo más importante 
está centrado en lo que se pueda hacer en cuanto a la asistencia en 
salud y en educación, puntos fundamentales para poder cortar, a mediano 
plazo, la cadena de retroalimentación de la marginación social.
     Justamente es allí donde los desafíos de control son muy 
importantes. Un niño debe asistir a la escuela durante un período largo 
y constante en el tiempo. Otro tanto ocurre con los planes de asistencia 
médica para que tengan resultados adecuados o los de alimentación.
     Y es allí donde aparece un aspecto de la discusión que no se ha 
dado: el rol que pueden cumplir, por ejemplo, los sindicatos, cuyo fin, 
hasta el momento, ha sido el de defensa del trabajador ante un 
conflicto, ya sobre hechos consumados y no tanto, por lo menos en 
Uruguay, en materia de prevención o de calidad de vida.
     Quizá sea ahora el momento de asumir el rol de prevención, control 
y regulación, como forma de participación en el PANES.
     Pensemos en los docentes de magisterio o los funcionarios de la 
salud que pueden realizar un seguimiento pormenorizado de cada uno de 
los inscriptos, sin sumar ningún costo al proceso. Los docentes, 
simplemente, con el control de asistencia a clase del alumno, alertando 
a los responsables cuando se omita el cumplimiento. Otro tanto, pueden 
hacer los médicos o el personal de la salud, cuando se indique que 
determinada persona falta en forma habitual a los controles. En una 
etapa más avanzada, se pueden designar delegados para asistir a las 
personas en sus propios hogares.
     Para esto se necesita una gran coordinación, participación y 
compromiso de buena parte de la infraestructura sindical actualmente 
existente, pero ahorraría también costos y aseguraría que se está 
cumpliendo con el objetivo inicialmente previsto: sacar de la indigencia 
a miles de personas. Además, innovaría, en un nuevo rol para los sindicatos.
     Es probable que todo ya esté pensado y acordado y se apunte en ese 
sentido, aunque me temo que no es así, por lo tanto que se tome esto 
como un aporte a la discusión.
     De lo que estoy absolutamente seguro es que todo este tema del 
PANES, no está siendo correctamente difundido por parte del Gobierno. 
(vecinet)

sumario <#a>

      

6- Ratzinger: de vuelta al pasado

     por Frei Betto / Agencia Latinoamericana de Información
     ALAI-AMLATINA 21/04/2005, Sao Paulo.-  La elección del cardenal 
Joseph Ratzinger como Papa es una señal preocupante de que la dirección 
de la Iglesia Católica se encuentra más confusa y perdida de lo que se 
imaginaba. Lo contrario del miedo no es el coraje, es la fe.  Muchos 
cardenales parecen más imbuidos de
miedo que de fe.  Elegir Papa al hombre responsable de la ortodoxia de 
la Iglesia, jefe del antiguo Santo Oficio, constituye un gesto de 
retraimiento y defensa frente a un mundo perturbado, que espera de Roma 
algo más que anatemas, censuras, desconfianzas y segregaciones.
     Ratzinger era un teólogo moderado, abierto al diálogo 
interreligioso y a la ciencia moderna, a la contribución de los teólogos 
protestantes a la mejor comprensión de la Biblia, hasta dejar Alemania 
para asumir, en Roma, la función de Gran Inquisidor. Durante el periodo 
en que presidió la Congregación de la Doctrina de la Fe, condenó a 140 
teólogos católicos, entre los cuales estaba Leonardo Boff.  Su obsesión 
es Nietzsche, cuyo fantasma el identifica en la cultura post moderna.
     Parece broma recordar, hoy, que en el siglo XIX el Papa Pío IX 
(1846-1878) condenó la libertad de pensamiento y de opinión, la 
enseñanza laica, el progreso, y hasta la luz eléctrica!  Para él, el 
mundo moderno se forjaba en las oficinas del diablo. Autor de Sílabos de 
Erros, catálogo de anatemas eclesiásticos, estaba contra el Estado 
autónomo y laico, y en 1850 prohibió a los judíos de Roma que 
testificaran contra los cristianos en procesos penales y civiles; 
poseyeran bienes inmuebles; tuvieran acceso a la escuela pública y a la 
universidad (excepto medicina).
     Temo que igual retroceso ocurra en el pontificado de Ratzinger. En 
su último sermón como cardenal, antes del inicio del cónclave, el se 
lanzó como candidato dejando bien claro lo que piensa: acusó a la 
cultura occidental de relativista, condenó el marxismo, el liberalismo, 
el ateismo, el agnosticismo y el sincretismo, como quien insiste en no 
aceptar el pluralismo cultural y religioso, la diversidad de culturas, y 
todavía sueña con una Iglesia institucionalmente soberana entre pueblos 
y gobiernos, imponiendo a todos sus valores y sus normas de comportamiento.
     Es el regreso a la Cristiandad, cuando la Iglesia imperaba en el 
periodo medieval.
     Antes de condenar las expresiones legítimas de la cultura moderna, 
Ratzinger debería preguntarse en que medida la Iglesia ha fracasado en 
la evangelización de Europa, en donde los templos parecen más llenos de 
turistas que de fieles. ¿Porqué no fue la Iglesia la primera en defender 
a las víctimas de la revolución Industrial, y sin el marxismo? ¿El 
ateismo y el agnosticismo no son frutos de nuestra falta de testimonio 
evangélico? Y ¿cómo alguien en el Vaticano es capaz de hablar de 
sincretismo si, allí, se mezclan protocolos y etiquetas oriundos del 
Imperio Romano y de la nobleza europea? "Sumo Pontífice" es el título 
pagano adoptado por los emperadores romanos.
     Ignoro si el nuevo Papa tiene alguna sensibilidad social. La figura 
del pobre y la tragedia de la pobreza no son recurrentes en sus 
pronunciamientos y escritos. Mas pido a Dios que él mantenga el hábito 
de meditar en la palabras y en los actos de aquel que es el paradigma 
por excelencia de la fe cristiana: Jesús de Nazareth, que prefirió amar 
a condenar, asumió la defensa de la mujer adúltera, no pronunció un 
sermón moralista a la samaritana que estaba con su sexto hombre, curó a 
la mujer fenicia y al siervo del centurión romano sin exigir que 
profesaran su fe, se identificó con los más pobres (famélicos, 
migrantes, enfermos, oprimidos), no se mantuvo indiferente a la multitud 
hambrienta, y enseñó que gobernar no es mandar, es servir.
     Lo que abre un hilo de esperanza es el acto de Ratzinger de haber 
adoptado el nombre de Benedicto XVI. En general, eso señala el interés 
del nuevo pontífice de dar seguimiento a la obra de su antecesor del 
mismo nombre. Benedicto XV, Papa entre 1914 y 1922, era un hombre 
abierto. Ceso la persecución a los "modernistas", valorizó el 
ecumenismo, promovió el diálogo entre católicos y anglicanos, se mostró 
interesado en las Iglesias orientales y, sobretodo, combatió el 
colonialismo y luchó con ardor por el fin de la Primera Guerra Mundial.
     Dios permita que el nuevo Papa consiga descender del pedestal del 
academicismo teológico y se haga pastor, abrazando el mas evangélico y 
olvidado titulo Papal: "Siervo de los siervos de Dios"-. (ALAI) 
(vecinet) * Frei Betto es escritor, autor de la biografía novelada de 
Jesús "Entre todos los hombres" (Ática), entre otros libros.

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