[vecinet] vecinales 05/11-771-03
vecinet
vecinet en adinet.com.uy
Dom Nov 13 22:13:41 UYT 2005
vecinet - No. 771 - vecinales - 14/11/05
Comunicación alternativa independiente para la participación y la
organización popular <http://www.chasque.net/vecinet/index.html> (*) <#b>
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PANES <http://www.chasque.net/vecinet/panes.htm>
"La causa de los pueblos no admite la menor demora" "... que los más
infelices sean los más privilegiados" José Artigas
<http://www.chasque.net/vecinet/artigas.htm>
"...es necesario contar historias del pueblo de tal forma que en vez de
paralizarnos nos lleve a la acción" Danny Glover
"¡Carajo no hay más ley que la de abajo! Sólo la ley del pobre al pobre
abriga." Higinio Mena (Luis Arguelles)
Nuestro "norte" es el Sur - "América es mi sistema" José Artigas - "La
patria es América" Simón Bolívar
Seleccionados por UNESCO en 2005 como "buenas ideas y mejores prácticas"
de producción de difusión local
<http://www.chasque.net/vecinet/noti683.htm#1>
Fumar es un "placer" mortal. Decile NO a todo tipo de drogas.
<http://www.chasque.net/vecinet/index.html#a> | Para dejar de fumar: FNR
<http://www.fnr.gub.uy/web2002/inicio.html> |AUTOSERVICIO Tío Pancho
<http://www.chasque.net/guifont/tiopanch.htm>
s u m a r i o (hacé clic en el título)
1- Vecinos participan en discusión del Plan Quinquenal Municipal de
Montevideo <#1>
2- Consultas en Internet, sobre temas relacionados, para leer y
poder participar mejor <#2>
3- Paysandú: Comenzó proceso para definir Presupuesto Participativo
departamental <#3>
4- PANES: Llegan uruguayos operados en Cuba ¡Ahora sí, todos nos
vamos a ver! <#4>
5- Brindarán atención odontológica a beneficiarios del Plan de
Emergencia <#5>
6- Sobre el tema salarial de médicos del MSP <#6>
1- Vecinos participan en discusión del Plan Quinquenal Municipal de
Montevideo
Como cada año, al comienzo del período de Gobierno Municipal, la
Intendencia de Montevideo ha iniciado el proceso de discusión del Plan
Quinquenal en la ya tradicional modalidad de Presupuesto Participativo,
instaurado a principios de los años 90, al comenzar la serie de
gobiernos municipales en manos de la izquierda.
Este año, la discusión se ha enriquecido con la revisión de los
Planes Estratégicos de Desarrollo Local, en las diferentes zonas de
Montevideo, a través de la participación de los vecinos que se sumaron a
los integrantes de los gobiernos locales y los funcionarios municipales
de cada Zona.
Por otro lado, hace pocos días culminó el Tercer Foro Ciudadano de
los vecinos de Montevideo, en una Asamblea que contó con la
participación de cerca de 1.000 personas. Este evento, había sido
precedido de más de 30 asambleas o foros zonales. Este Foro permitió
hacer una evaluación del trabajo realizado en los foros vecinales
realizados durante la primera quincena de octubre, en los que se
abordaron el Presupuesto Participativo y la Agenda Montevideo.
El Foro Ciudadano 2005, fue una nueva etapa del proceso de
descentralización gubernamental, desconcentración de servicios y
participación vecinal en el departamento de Montevideo. Esta instancia
constituyó otra oportunidad para que los vecinos proyecten, propongan y
hagan realidad sus ideas para mejorar la ciudad y la calidad de vida de
sus habitantes.
La Modalidad de Presupuesto Participativo (seña de identidad de la
izquierda en el gobierno) que se viene aplicando, permite que los
vecinos hagan oír su voz sobre las prioridades de su barrio. De esa
manera aportan a la definición de dónde gastar e invertir los recursos
del municipio. Como los vecinos son quienes mejor conocen las
necesidades de la zona, su aporte contribuye a una asignación de
recursos más justa y eficiente. La Agenda Montevideo consiste en
plantear, analizar y evaluar lo que los montevideanos quieren para un
futuro próximo y el largo plazo.
El intendente montevideano destacó en el Foro, la voluntad del
gobierno departamental de solucionar las serias complicaciones
existentes en el departamento, siguiendo "con la participación de todos
los ciudadanos montevideanos" para, de esa manera, "lograr construir una
sociedad inclusiva y abierta". Confiando además en que "instancias de
este tipo tienen que marcar el camino y los roles a seguir". "Entendemos
que la participación sigue siendo la mejor forma de funcionar. Existe un
compromiso de una profunda mejora de la gestión".
La participación se fortalece y profundiza en nueva etapa
El proceso de descentralización se inició en 1990, con el gobierno
municipal de Tabaré Vázquez, a través de la creación de 18 Centros
Comunales Locales. En 1992, luego del Primer Foro ciudadano, se convoca
de otra manera a la participación ciudadana, dando nacimiento a los
Concejos Vecinales. En 1993 se institucionaliza la descentralización con
las Juntas Locales, quedando conformado un gobierno participativo
descentralizado, con un órgano ejecutivo zonal (la Junta Local), un
Servicio desconcentrado (el Centro Comunal Zonal), dependiente de la
primera, y un órgano consultivo-participativo (el Concejo Vecinal), con
capacidad de propuesta y de control en la gestión de gobierno local y
del municipal. En 1996 se realizó una evaluación de su aplicación en el
Segundo Foro <http://www.chasque.net/vecinet/foro-2.htm>, llegando al
Tercer Foro de 2005, donde se renueva y fortalece la participación
social, otorgándoles mayor lugar a los vecinos en general y
profundizando en la elaboración directa de la Agenda Montevideana y la
aplicación del Presupuesto Participativo. (ver vecinet No. 756, 758, 759
y 760)
En este cuarto período de gobierno municipal, se continúa trabajando
para profundizar el proceso que lleva unos 15 años, a los efectos de
fortalecer y dotar de recursos a los 18 gobiernos locales. Por eso la
importancia especial que se le dará este año al Presupuesto
Participativo, donde como novedad la comuna destinará un porcentaje de
su presupuesto en un fondo exclusivo para cada Zona, para que los
vecinos decidan directamente en qué y cómo gastarlo, mediante la
presentación de proyectos de desarrollo local. Esto significa trasladar
más directamente la posibilidad de decidir sobre parte de los recursos
locales.
Las propuestas serán analizadas por el intendente y un equipo que él
designe. Respecto al presupuesto se conformó al finalizar el Tercer
Foro, una Comisión departamental de Presupuesto Participativo, integrada
por 2 delegados vecinales por cada Zona y técnicos municipales, que
deberán elaborar una iniciativa de gastos en base a la agenda, que
posteriormente será aprobada por los Concejos Vecinales locales.
Lanzan discusión del Plan Quinquenal
El Director General del Departamento de Descentralización de la
Intendencia de Montevideo, Walter Cortazzo, ha enviado una nota a los 18
Gobiernos Locales, en que se divide Montevideo, donde dice que "vista la
necesidad de expresar en estos pocos días la presentación del
presupuesto quinquenal y los compromisos para el 2006 y teniendo en
cuenta lo dispuesto por el Intendente Municipal Dr. Ricardo Ehrlich, que
dentro de las principales acciones del Plan de Gobierno para el
quinquenio se inscribe el fortalecimiento en la gestión de los Centros
Comunales tanto en su eficiencia como en su promoción de la
participación ciudadana y reconociendo que será este un proceso gradual
dada la precariedad de recursos económicos, es tarea fundamental, que
asumimos con total responsabilidad la de trabajar en una estrecha
relación del departamento con todos los actores locales, sean cuales
fueran las dificultades y compromisos que debamos afrontar." Sobre el
Plan de Gobierno, afirma que "nos compromete a todos, directores,
políticos, ciudadanos y trabajadores municipales, por lo que es tiempo
de reconocernos en esta tarea común fortaleciendo al Municipio desde el
lugar que cada uno ocupemos para servicio de los ciudadanos. Desde el
Departamento (de Descentralización) apoyaremos toda iniciativa que
contribuya al cumplimiento de estos principios, reconociendo el alto
valor de la participación como herramienta insustituible para una mejor
gestión en beneficio de la ciudad y sus habitantes."
A su vez, desde la Unidad de Planificación y Participación
descentralizada, que dirige su director Wiliam Madeus, se envía a todas
los Gobiernos Locales una Guía de Apoyo que constituye la propuesta
acordada con el Intendente para el trabajo en esta etapa, que
transcribimos a continuación:
"1- Comienza la gestión de los PLAEDEZ
Hemos terminado recientemente la actualización de los PLAEDEZ. Estos
Planes son el resultado de un proceso de diálogo y elaboración social y
política, donde autoridades locales, Concejos Vecinales y ciudadanos
trabajaron, junto a los funcionarios municipales, para definir por
consenso "una brújula" que permite orientar las acciones públicas y
privadas en el territorio en los próximos años.
A partir de ahora comienza una nueva etapa: usar el PLAEDEZ como lo
que es: un plan para actuar con eficacia sobre los problemas de cada
Zona, una guía dinámica y flexible de trabajo que nos orienta en todas
las decisiones que deberemos adoptar hoy, en el presente, para avanzar
hacia los objetivos que hemos acordado.
Comienza la etapa de gestionar el PLAEDEZ, de trabajar para hacer
viables todas y cada una de las metas que en él nos propusimos.
Como lo hemos visto cuando analizamos las múltiples causas de los
problemas que enfrentamos en cada Zona, sólo se podrán alcanzar esas
metas con la concertación de esfuerzos de muchos actores tanto del
sector público ( nacional y municipal ) como del privado y del sector
social.
La concertación de esfuerzos para alcanzar metas comunes, es una de
las complejas y desafiantes misiones actuales de los vecinos,
organizaciones sociales, gobiernos locales y trabajadores de los CCZ,
quienes hoy ya están colaborando para lograr una buena articulación y
coordinación en el territorio, con los programas y los recursos del
Gobierno Nacional que sintonizan programáticamente con antiguas
aspiraciones locales.
Para todas estas nuevas tareas son de gran utilidad los PLAEDEZ.
2- PLAEDEZ y preparación del Presupuesto Quinquenal
En este momento el Intendente y su Equipo están preparando el
Presupuesto para los próximos 5 años de gobierno, el que deberá ser
presentado a la Junta Departamental antes del 7 de enero de 2006.
Dice la Constitución de la República en su artículo 223 que el
Intendente electo, al asumir un gobierno departamental, debe elevar a la
Junta Departamental dentro de los 6 primeros meses de su mandato, el
presupuesto para el quinquenio.
Decidir sobre el Presupuesto sigue siendo su función más importante,
porque para gobernar, para atender el bienestar público, el Intendente
necesita de recursos y del derecho de distribuirlos de acuerdo con las
políticas que seleccionó y que, de modo general anunció con su Candidatura.
3- Propuestas Zonales para el Presupuesto Quinquenal 2006 - 2010
Desde 1990, en el momento de elaborar el Presupuesto Quinquenal, el
Intendente abre, como ahora, un proceso de consulta con los Concejos
Vecinales acerca de las prioridades generales para el quinquenio. Este
diálogo continúa luego año a año, en ocasión de los Ajustes
Presupuestales, con el Presupuesto Participativo / Compromisos de Gestión.
Se convoca a los Concejos Vecinales a presentar en forma escrita
sus propuestas definiendo las lineas generales de trabajo que deberá
seguir la IMM en cada Zona durante el quinquenio, como aporte a la
preparación de los objetivos y metas generales del Presupuesto Quinquenal.
Se solicita a los Concejos Vecinales proponer Líneas generales de
trabajo que debería seguir la Intendencia con sus actuaciones en cada
Zona durante el quinquenio próximo.
Estas Líneas de trabajo, dirigidas a la Intendencia, se extraerán
seguramente de las definiciones del PLAEDEZ donde están prefiguradas.
Esto requiere de un trabajo de selección de propuestas en las Zonas, ya
que en el PLAEDEZ se plantean muchas actuaciones, varias de las cuales
trascienden las competencias de la Intendencia y son de responsabilidad
de otros actores públicos o privados.
Finalmente, el conjunto de Líneas generales de trabajo propuestas
dará lugar al Plan Quinquenal de la Zona. Para escribir y entregar estos
aportes se anexa una pauta, que deberá ser devuelta con las propuestas
redactadas, a la Unidad de Planificación y Participación Descentralizada
antes del 10 de diciembre de 2005.
4- Sobre los Compromisos de Gestión para el año 2006
Hemos trabajado en el Foro ciudadano 2005 sobre la forma de mejorar,
a partir del año próximo, los mecanismos de nuestro proceso de
Presupuesto Participativo.
Este trabajo aún no ha finalizado. Resta definir en la Comisión de
Presupuesto Participativo (integrada por Concejales Vecinales, vecinos
electos en el Foro y una delegación del Intendente) una propuesta, que
deberá ser aprobada por los Concejos Vecinales sobre las reglas de juego
con que todos deberemos movernos en el Proceso de Presupuesto
Participativo a partir de 2006.
Durante el próximo año trabajaremos durante varios meses en el
Presupuesto Participativo para definir las acciones que se realizarán,
mayoritariamente, durante el año 2007 usando para ello los recursos
presupuestales previstos para ese año.
Pero aún no se han definido las prioridades zonales para ejecutarse
durante el año 2006. Parece coherente con el sentido de la discusión que
hemos abierto, que la Comisión del Presupuesto Participativo trabaje y
acuerde también los criterios sobre la forma de trabajar para definir
las prioridades zonales para ejecutar en el año 2006 con los recursos
presupuestales que para ese año se incluirán en el Presupuesto
Quinquenal que se enviará a la Junta Departamental en enero próximo.
Por lo tanto sobre este punto, nos guiaremos con lo que allí se resuelva
más adelante." (vecinet)
sumario <#a>
2- Consultas en Internet, sobre temas relacionados, para leer y poder
participar mejor
Vecinos priorizan obras
<http://www.chasque.net/guifont/anaol.htm> Plan Quinquenal 2000
http://www.chasque.net/vecinet/anaol.htm; Creación de los Concejos
Vecinales de Montevideo <http://www.chasque.net/vecinet/dconvec.htm>;
Foro de Vecinos de Montevideo
<http://www.chasque.apc.org/guifont/foro2.htm> (I) (1996); Montevideo en
Foro (II <http://www.chasque.net/vecinet/foro2-1.htm>); Montevideo en
Foro - 1996: Asamblea de los vecinos
<http://www.chasque.net/vecinet/foro-2.htm> (III); El Plan Estratégico
de Montevideo (1996) <http://www.chasque.net/vecinet/plan.htm>; La
gestión financiera municipal (1997)
<http://www.chasque.net/vecinet/gesfinan.htm>; Imaginemos Montevideo
entre Todos <http://www.chasque.net/vecinet/noti231.htm> (2000);
Montevideo entre Todos <http://www.chasque.net/vecinet/monteto.htm> (I);
Los vecinos aportan, opinan y establecen prioridades
<http://www.chasque.net/vecinet/partmo02.htm> (2000); Montevideo entre
todos (III) <http://www.chasque.net/vecinet/partmo03.htm> (2000); Plan
de Ordenamiento Territorial de Montevideo
<http://www.chasque.net/vecinett/pot00.htm>; ¿Qué es un Plan
Estratégico? <http://www.chasque.net/guifont/plaedez1.htm>; Cronología
del Proceso <http://www.chasque.net/vecinet/plaedez2.htm>; Areas
Temáticas <http://www.chasque.net/vecinet/pleadez3.htm> (2000); El
Equipo de Planificación de la Zona 8
<http://www.chasque.net/vecinet/plaedez4.htm> (2000); Diagnóstico de la
Zona Nº 8 <http://www.chasque.net/vecinet/plaedez5.htm> (2000); Plan
Estratégico de Desarrollo Zonal
<http://www.montevideo.gub.uy/descentra/libroplaedez.pdf> (2000);
Contactar - La revista de los municipios
<http://usuarios.advance.com.ar/contactar/0506.htm>; 10 años de
Gobiernos locales, descentralización y participación ciudadana en
Montevideo un debate necesario
<http://www.chasque.net/vecinet/idsemi0.htm>; Comenzó elaboración
<http://www.chasque.net/vecinet/noti656.htm>Compromisos de Gestión 2005
en Montevideo <http://www.chasque.net/vecinet/noti656.htm#1>; Documento
completo Compromisos de Gestión 2005
<http://www.chasque.net/vecinet/cogest05.pdf>; Seminario "Montevideo
XXI" <http://www.montevideo.gub.uy/ambiente/documentos/mvdXXI.pdf>;
Cuatro años de descentralización, una revolucion pacifica en Montevideo
<http://168.96.200.17/ar/libros/ecuador/ciudad/salvador.rtf>; Consejos
Vecinales <http://www.carve.com.uy/municipios/22-05-04.html>; Montevideo
Construyendo Equidad, una mirada desde los presupuestos
<http://www.fesur.org.uy/publicaciones/libro_presupuesto.pdf>;
Descentralización y participación: la experiencia montevideana
<http://www.cidob.org/castellano/publicaciones/Afers/47revello.cfm>; La
Gestión Urbana
<http://www.farq.edu.uy/publicaciones/archivos%20pdf/teoria/la%20gestion%20urbana%201.pdf>
(I); La Gestión Urbana
<http://www.farq.edu.uy/publicaciones/archivos%20pdf/teoria/la%20gestion%20urbana%202.pdf>
(II); La descentralización: el día después...
<http://www.fronesis.org/jlc/archivos%20para%20descargar/CHARLAS,%20CONFERENCIAS,%20DISCURSOS/Lmites+y+posibilidades+a+la+descentralizacin+7-10-96.pdf>;
Límites y posibilidades de la descentralización
<http://www.fronesis.org/jlc/archivos%20para%20descargar/CHARLAS,%20CONFERENCIAS,%20DISCURSOS/Lmites+y+posibilidades+a+la+descentralizacin+7-10-96.pdf>;
Participación ciudadana en los ámbitos de gobierno local: la incidencia
de los marcos legales y políticos
<http://www.logolinkla.org/conteudos/documentos/ArlesCaruso_Uruguay.pdf>;
Gobiernos locales, descentralización y participación ciudadana en
Montevideo, Seminario 10 años de descentralización: un debate necesario
<http://www.margen.org/investig/curso4/apunt41.html>; Montevideo en
cifras 2000
<http://senior.british.edu.uy/library/MontevideoEnCifras2000.pdf>;
Elección de concejales vecinales en Montevideo (Uruguay) 29/9/01
<http://www.paginadigital.com.ar/articulos/2001seg/varios/elecccon.html>;
La Ciudad Latinoamericana y del Caribe
<http://www.pisunyer.org/pdf/document4.pdf>; La participación en el
diseño e implementación de políticas públicas en la descentralización
del Gobierno Municipal de Montevideo
<http://cdi.mecon.gov.ar/biblio/docelec/clad/cong5/9/9-29.pdf>
(1990-2000); Democracia y participación popular
<http://www.chasque.net/vecinet/demopart.htm>; Un Pueblo que se
constituye en Gobierno <http://www.chasque.net/vecinet/montmh95.pdf> de
Marta Harnecker/1995. (vecinet)
sumario <#a>
3- Paysandú: Comenzó proceso para definir Presupuesto Participativo
departamental
A fines del mes de octubre, se realizó el seminario internacional
"Formando ciudadanía, hacia un Presupuesto Participativo", con la
presencia de especialistas de la región y europeos, según informó el
periódico local El Telégrafo.
En el marco del proceso iniciado en las juntas locales, continuado
con asambleas territoriales zonales en el Paysandú urbano, el seminario
permitió acceder a experiencias de Presupuesto Participativo
desarrolladas en otros gobiernos locales. Esta modalidad o proceso de
participación ciudadana, se incluye por primera vez en el departamento
de Paysandú, al asumir también por primera vez la izquierda en ese
gobierno municipal. (Ver vecinet No 706 Se consolida Proyecto Popular
<http://www.chasque.net/vecinet/noti706.htm#1> y 728)
El Telégrafo define el Presupuesto Participativo como un espacio en
el proceso de toma de decisiones públicas, abierto a los ciudadanos, que
les permite informar sobre sus necesidades prioritarias y acordar un
orden de importancia para su satisfacción.
Es un procedimiento que permite participar a la ciudadanía, opinando
sobre la aplicación de los fondos públicos y controlando las rendiciones
de cuentas referentes a su utilización, a las que están comprometidos
los responsables en las etapas inmediatas posteriores a la gestión del
período presupuestario.
En el seminario participaron especialistas como Javier Palummo
(profesor de Derecho Financiero de la Facultad de Derecho de la
Universidad de la República) y Andrés Prietto )investigador del área
económica y profesor de la Facultad de Ciencias Económicas de la UDELAR)
en el panel "El presupuesto como instrumento rector de políticas
sociales y productivas. Alcances y limitaciones"; Luciano Fedozzi
(doctor en sociología de la Universidad Federal de Río Grande del Sur
-Brasil) con el tema "Alternativa de Presupuestos participativos:
condicionantes, desafíos, límites e implementación, la experiencia de
Porto Alegre"; Graciela Cicliani (Directora del equipo de Presupuesto
Participativo de Rosario -Argentina) con el tema "Presupuesto
Participativo: experiencia de Rosario"; Eleonora Bianchi (Directora de
la Región Este de Montevideo) sobre "Presupuesto Participativo:
experiencia de Montevideo"; y Helena Heinzen, (Secretaria General de la
Intendencia de Paysandú) sobre "Hacia un Presupuesto Participativo: los
gozos y las sombras".
Asambleas Territoriales
Siguiendo con la información proporcionada por El Telégrafo, las
asambleas territoriales en el Paysandú urbano comenzaron en la
denominada Zona Sur. La ciudad se ha dividido en 6 distritos, tomando en
cuenta la cohesión social, las relaciones entre los barrios y el nivel
de los servicios municipales brindados en el territorio. Se trata de una
primera zonificación, que no es definitiva y que podrá ser corregida con
más datos de la realidad.
En las asambleas territoriales, el gabinete municipal presenta sus
propuestas institucionales de inversión y una síntesis de las demandas
recibidas, previo al lanzamiento del Presupuesto Participativo. Una vez
culminada la ronda de asambleas territoriales, se votarán los proyectos
ciudadanos en todo el departamento, el 23 de noviembre.
Nutrida y activa participación de los vecinos
Los vecinos de Paysandú respondieron con interés a la convocatoria
de asambleas territoriales para la elaboración del Presupuesto
Participativo, y además del buen número de vecinos que se acercaron, se
contó con una activa participación.
En la primera asamblea territorial realizada en la zona Sur se contó
con la presencia de unos 200 vecinos. "La noche nos acompañó, porque fue
una muy buena noche de verano", señaló a El Telégrafo la Secretaria
General de la comuna, Arq Helena Heinzen.
La asamblea de la zona Noreste debió trasladarse al predio del salón
del barrio Residencial del Este. Heinzen destacó que "hay un
involucramiento general en este camino", en tanto el desarrollo de las
asambleas fue complementado con actividades para los niños. En ambos
casos el Intendente Julio Pintos informó en qué consiste el presupuesto
departamental, como se distribuye, cuales son los ingresos y egresos del
municipio, y cómo en el proceso histórico de distribución se incorpora
el elemento de participación.
La Secretaria General, por su lado, se refirió a los aspectos más
operativos del Presupuesto Participativo. "Lo que más se rescata por los
vecinos es el acercarles la información, mostrarles como la Intendencia
sirve a sus barrios y creemos que lo que resulta más valioso es como las
personas comienzan a apropiarse de la información que hasta el momento
era desconocida", afirmó en diálogo con El Telégrafo.
En las exposiciones se realizaron rondas de preguntas y "realmente
las interrogantes planteadas fueron muy buenas", apuntó. "Nosotros no
estamos pidiendo que se organicen y nombren delegados, la participación
es directa y hay lugar para todos", sostuvo.
Las principales inquietudes refirieron a la forma en que se
desarrollará la participación y "les informamos que es voluntaria e
individual. Cada uno en la última jornada, el 23 de noviembre, votará lo
que entienda más adecuado", subrayó.
Las asambleas se entendieron durante más de dos horas, los vecinos
recibieron la lista de demandas de la zona, las cuales habían sido
recogidas por los actuales titulares del ejecutivo comunal en el
transcurso de la campaña electoral, el período de transición y el lapso
desde que ejercen la responsabilidad de gobierno. Informó Heinzen que en
las asambleas surgieron otros pedidos y las nuevas demandas podrán ser
incorporadas al listado original hasta el 16 de noviembre.
"Los vecinos pueden obtener la lista de demandas de su zona en la
Dirección de Descentralización", dijo y apuntó que la fecha tope para
incorporar demandas está condicionada "por la necesidad para
presentarlas a consideración el 23 de noviembre".
Distrito Norte demanda salud, seguridad vial y saneamiento
Con la asamblea vecinal en el Distrito Norte concluyeron el viernes
pasado las asambleas territoriales en el marco del Presupuesto
Participativo en Paysandú ciudad, informó El Telégrafo. El distrito está
delimitado por el río Uruguay al Oeste, el arroyo San Francisco al
Norte, la Ruta 3 al Este y las calles Antonio Estefanell y Yapeyú al
Sur. Es el de mayor tamaño desde el punto de vista territorial y
comprende 7.622 personas.
La reunión tuvo lugar en una cancha de fútbol de Nuevo Paysandú y,
en este caso, El Telégrafo informó que a la convocatoria planteada por
la Intendencia acudieron unos 140 vecinos.
La secretaria general Helena Heinzen acotó que la priorización de
proyectos y obras que definirán las líneas de trabajo para el quinquenio
serán seleccionadas en la elección el 23 de noviembre, con voto
voluntario, individual y secreto.
La oportunidad de construir obras todos juntos
La Asociación Civil de Nuevo Paysandú agradeció "la oportunidad de
construir obras todos juntos" y solicitó "la formación de una Junta
Local en la zona para concretar la verdadera descentralización". Expuso
la problemática que significa para los vecinos la falta de frecuencias
nocturnas del transporte colectivo de pasajeros y en consecuencia
reclamó soluciones. Planteó la necesidad de inversión en saneamiento o
piletas de decantación, cordón cuneta y la concreción de la apertura de
calles ya proyectadas.
Solicitó la instalación en Nuevo Paysandú de un Centro CAIF o club
de niños y al mismo tiempo que agradeció la asignación de un médico de
familia manifestó la «gran necesidad» de coordinar con el municipio para
poner operativa la ambulancia que se encuentra parada por falta de
chofer y combustible.
La comisión del barrio Purificación 3 planteó su situación social,
con especial énfasis en las carencias en el saneamiento, ante la
antigüedad de los pozos negros que tienen filtraciones y las
consecuencias para la salud de los habitantes del barrio. En el mismo
sentido expusieron las dificultades en los desagües pluviales cada vez
que se registran precipitaciones.
Otra preocupación refiere al tránsito y el riesgo de accidentes que
representa el cruce de las avenidas Dr. Roldán y Antonio Estefanell,
demandando espacios específicos para peatones y ciclistas. Otro vecino
del mismo barrio argumentó con énfasis la necesidad de contar con un
salón comunal.
Integrantes del grupo de viviendas productivas pidieron apoyo para
la instalación del agua en el predio y el respaldo para la construcción
de sus soluciones habitacionales. La comisión de vecinos de la zona de
Azucitrus demandó limpieza de las cunetas, y la recuperación de la calle
paralela a Dr. Roldán para transitar con mayor seguridad.
El Barrio Norte pidió repavimentación y mantenimiento de algunas
calles y la continuación del cordón cuneta, en tanto desde el barrio La
Curtiembre demandaron la limpieza y forestación de ese arroyo. (El
Telégrafo) (vecinet)
sumario <#a>
4- PANES: Llegan uruguayos operados en Cuba ¡Ahora sí, todos nos vamos a
ver!
Vuelven este lunes 14 a Montevideo, 100 más viajan el mismo día
hacia Cuba
En el marco del programa "Nos tenemos que ver", en convenio con
Cuba, destinado a darle solución a patologías oculares quirúrgicas a
ciudadanos uruguayos integrados al Plan de Atención a la Emergencia
Social, la Directora del PANES, Bertha Sanseverino, informó a vecinet
que "este lunes 14 de noviembre, a las 12hs. arriban al Aeropuerto
Internacional de Carrasco, 16 compatriotas de los primeros 20 -entre
pacientes y acompañantes- que viajaron hace algunos días a Cuba".
Agregó que "al mismo tiempo y desde ese mismo lugar, partirán a las
12.45hs un nuevo grupo, esta vez de más de 100 pacientes, con destino a
Cuba, para recuperar ellos también su visión."
Estos compatriotas de bajos recursos, con problemas en la vista,
fundamentalmente cataratas, tenían mucho tiempo de espera en nuestro
país, sin poder solucionar su situación, llegando a la ceguera en varios
casos.
Aprovechó la comunicación con vecinet para agradecer "todos los
apoyos recibidos que van desde traslados, celeridad en las
documentaciones, artículos de vestimenta e higiene personal que a
nuestra solicitud nos han acercado, hasta el trabajo voluntario que
muchos aportaron. En especial, mucho valoramos la cobertura y
seguimiento que desarrollaron los medios de comunicación que mantuvieron
informados, principalmente a las familias de los pacientes, ya que
estuvieron en contacto reiteradas veces con los propios protagonistas y
referentes de la delegación."
"Otra noticia maravillosa es que viajan más de 100 uruguayas y
uruguayos que hacen años padecen de enfermedades a la vista. Realmente
es inédito. Tener el avión de Cubana llegando y partiendo de nuestro
Aeropuerto es un acontecimiento que marca los nuevos tiempos:
intercambios de paz, intercambios para mejorar la salud de nuestros
compatriotas. La integración social de nuestros pueblos para vivir mejor."
Bertha Sanseverino llamó "a todos los que nos vinieron a ver cuando
los convocamos, les solicitamos esta vez que estén presentes para que
estos uruguayos que retornan, ahora sí los puedan ver."
Por su parte, la ministra de Salud Pública, María Julia Muñoz,
estuvo días pasados en el Parlamento para tratar el tema del grupo de
pacientes uruguayos, beneficiarios del PANES, que viajó a Cuba para
operaciones de la vista. La se limitó a reiterar a la prensa que éste es
un proyecto que "no le sale un peso al país" ya que está enmarcado
dentro de un convenio firmado con la Cuba el pasado 1° de marzo. La
Muñoz también anunció que "en breve" este tipo de operación se podrá
realizar en el país, puesto que se instalará un centro de ojos en el
Hospital de Treinta y Tres.
Pacientes oftalmologicos pobres de Uruguay se operaran en CUBA
Amplia repercusión tuvo el hecho también en la prensa internacional,
como por ejemplo lo testimonia este cable de ANSA: "Un grupo de 18
pacientes oftalmológicos uruguayos de bajos recursos viajaron a Cuba
para recibir tratamiento quirúrgico, gracias a un acuerdo entre los
gobiernos de ambos países. Autoridades del Ministerio de Desarrollo
Social informaron que el convenio permitirá enviar a Cuba hasta 100
pacientes por semana.
La mayoría de los seleccionados están inscriptos en el Plan de
Atención Nacional a la Emergencia Social, un vasto programa social del
gobierno uruguayo que atiende la situación de unos 200.000 indigentes,
con un costo anual de 100 millones de dólares."
Destacan integración de Uruguay a Operación Milagro
(Prensa Latina) Los uruguayos pobres con afecciones oculares que son
atendidos por el Plan de Emergencia Nacional, por vivir en extrema
pobreza, serán operados gratis en Cuba, como parte de la Operación Milagro.
La Ministra de Desarrollo Social, Marina Arismendi, informó a la
prensa que los traslados de uruguayos a La Habana, así como sus
operaciones, resultarán totalmente gratuitas para este país.
La conocida como "Operación Milagro" impulsada por Cuba y Venezuela,
surgió para atender a miles de venezolanos con afecciones oculares, y
ella se extendió ahora a Bolivia, Guatemala y otros países del Caribe,
así como a Uruguay, uno de los socios del MERCOSUR.
Por otra parte, la Ministra Arismendi, sorprendió al anunciar que,
Cuba donó a este país un centro oftalmológico de alta tecnología, el que
realizará investigaciones y operaciones, y será de gran utilidad para
toda la región.
Parlamentarios comentaron a Prensa Latina la importancia del plan
Milagro, especialmente si se tiene en cuenta que hay muchos pobres que
jamás podrían pagar una operación, para resolver sus enfermedades oculares.
Juan Sesini, un vecino de Montevideo que recibe atención de salud en
una mutualista privada comentó a Prensa Latina que, su padre "para
operarse y ponerse las lentillas, tuvo que pagar 1.500 dólares por cada
ojo".
Los uruguayos que son incluidos en la Operación Milagro, o como se
comenta aquí "Ahora si se ve que se puede" son los atendidos por el
PANES, mientras en otra etapa -se dice- se integrarán los que poseen el
carné del Ministerio de Salud Pública, por vivir también en la pobreza.
(vecinet)
NdeR: vecinet está en condiciones de afirmar que uno de los médicos
oftalmólogos que se oponen a que se realice este intercambio con Cuba, y
que ahora parece que ofrece que se operen aquí gratis, propuso a una
paciente operarse en Francia, a lo que esta se negó por carecer de
dinero. "¿Cómo sí se puede ir a operar a Francia y se oponen a que la
gente se opere en Cuba?", se preguntaba al relatar lo sucedido a vecinet.
Ver también: Operaciones en Cuba buscan solucionar rápido la
"emergencia asistencial" <http://www.espectador.com/nota.php?idNota=54745>
CX14 El Espectador http://www.espectador.com/nota.php?idNota=54745
Gerardo Lorbeer, coordinador del Ministerio de Desarrollo Social,
afirmó que el convenio que posibilita las intervenciones en Cuba no
tiene costo para el Estado y permite que se hagan rápidamente. "Estas
personas lo que precisan es eso. No es esperar. Hacer una nueva lista de
espera para ver cómo resolvemos", dijo.
MIDES defiende las operaciones a la vista en Cuba
<http://www.espectador.com/_dyn/mediaNode/go.php?id=54700>
CX14 El Espectador
http://www.espectador.com/_dyn/mediaNode/go.php?id=54700
"Lo que queremos es brindar al paciente lo que es su derecho", dijo,
y agregó: "Por eso surge el plan de emergencia, por los que no pueden
esperar".
sumario <#a>
5- Brindarán atención odontológica a beneficiarios del Plan de Emergencia
La Intendencia de Montevideo, el Ministerio de Desarrollo Social y
el Ministerio de Salud Pública suscribieron un convenio a través del
cual se brindará asistencia odontológica interngal a 600 beneficiarios
del Plan de Atención Nacional a la Emergencia Social en la capital del país.
El acuerdo fue rubricado en el Palacio Municipal por el intendente
Ricardo Ehrlich y las ministras Marina Arismendi (Desarrollo Social) y
María Julia Muñoz (Salud Pública). El servicio abarcará a participantes
del programa de empleo transitorio Trabajo por Uruguay, que forma parte
del Panes.
La asistencia, que será coordinada por la Intendencia y el
Ministerio, abarcará promoción, prevención y tratamiento, incluyendo
prótesis, a fin de lograr la rehabilitación de la salud bucal de estas
personas. La atención será planificada de acuerdo a las zonas de
ubicación del domicilio de los pacientes y de su lugar de trabajo. La
IMM solicitará a la Facultad de Odontología la incorporación en calidad
de becarios de 20 odontólogos, para la instrumentación de este proyecto.
Esa casa de estudios también realizará un curso de actualización en
técnicas y protocolos, a utilizar por todos los odontólogos
participantes. También se celebrará un convenio con la Asociación de
Laboratoristas Protésicos para la realización de las prótesis. (vecinet)
sumario <#a>
6- Sobre el tema salarial de médicos del MSP
Continúa la Huelga de los médicos del Ministerio de Salud Pública
por reclamo salarial. Marchas y contramarchas se han conocido en los
últimos días. Sobre el aumento salarial propuesto a los médicos por el
MSP, vecinet accedió a un informe actualizado, que reproducimos a
continuación:
"1. La primera cuestión que es necesario precisar es que en el año
2005 se trabaja con el presupuesto 2004 y por ende los aumentos de
salarios son los que se acordaron entre los sindicatos de funcionarios
públicos y el gobierno nacional, todos ellos con un incremento de
salario real especialmente en los salarios más bajos.
2. El aumento fue de 2,5% de aumento con un mínimo de $ 200 y luego
por decreto del 26 de agosto de 2005 se otorgó otro aumento en partida
fija de $ 200 para todos los trabajadores que ganen menos de $ 13 mil.
3. Por ello el aumento de salarios para todos los trabajadores
públicos en 2005 será de $ 400. Para un salario de $ 5.400 dicho aumento
representa un 7,5%.
4. El MSP en tanto entendió justo la mejora del salario de los
médicos sumergidos y constató la inequidad remunerativa entre unos y
otros médicos, decidió iniciar un camino de mejora del salario de los
más sumergidos, por encima de la acordada para todos los funcionarios
públicos. Este aumento sería financiado por la redistribución de la masa
salarial de los médicos.
5. Este planteamiento fue hecho a los médicos desde el comienzo de
la negociación, por lo cual siempre fue de su conocimiento que los
recursos para esta mejora de los salarios más sumergidos provendría de
los salarios más altos, muchos de ellos superiores a los salarios
cobrados por los jerarcas del MSP.
6. Luego de rechazado el mecanismo de mejorar los salarios más bajos
con recursos de los altísimos salarios médicos, vino la reunión con el
presidente de la república en la que se planteó buscar una partida extra
de economía para aumentar el salarios a quienes solo trabajaban en salud
pública y ganaban un bajo salario.
7. Dicha propuesta se concretó en una propuesta de aumento a $ 7.500
para los trabajadores que ganaban menos de $ 7.500, llevando a todos a
ese valor. Esta propuesta fue rechazada por los gremios médicos.
8. Luego se propone un aumento salarial a todos los médicos de salud
pública que ganen entre $ 3.500 y $ 6.800 nominales manera que todos los
médicos de salud pública lleguen al 1/9 a un salario mínimo de $ 6.800.
9. Dichos trabajadores tienen un salario promedio de $ 5.400 por lo
cual el aumento significará un aumento de 26% en promedio, llegando a
90% para algunos de ellos que hoy ganan $ 3.500. Recordemos que para un
trabajador público de ese mismo salario, el aumento es de 7,5%, es decir
4 veces menor.
10. Durante los años 90 el salario médico del sector privado creció
hasta el año 2001, fruto de la negociación en los consejos de salarios
mientras que el salario médico público (de aquellos que no reciben
incentivos por comisión de apoyo que son aproximadamente 60% de los
médicos de salud pública) decretado por los diferentes gobiernos cayó
sin cesar, perdiendo en la década más del 10% de su valor real.
11. Esta asimetría público - privado fue cambiada por el gobierno
actual; mientras en el sector privado se laudó un aumento de salario
real del orden de 6% en el año, en el caso de los salarios públicos
menores a $ 6.800 el aumento, contando el ajuste ya otorgado en julio
para todos los funcionarios públicos, crecerá 27%.
12. Es decir mientras en los 90 el salario público caía y el privado
crecía, en este año los dos crecen, pero el público que es el más
sumergido crecerá sustancialmente más. Esa es la diferencia en la
política salarial de este gobierno respecto a los anteriores. Política
salarial que fue acordada con los gremios de no médicos y con el gremio
de ls médicos del interior del país.
13. Al mismo tiempo el ministerio se compromete a conformar a partir
de enero de 2006, una vez que se haya aprobado el presupuesto
quinquenal, una comisión conjunta con SMU y FEMI a fin de analizar la
escala salarial futura de los médicos de salud pública tomando como base
el valor hora y estructurando una pirámide salarial que tenga en cuenta
aspectos tales como ubicación del médico según nivel de atención, carga
horaria y función efectivamente cumplida.
14. Por otra parte MSP asume el compromiso de regularización de
todos los suplentes que llevan trabajando de manera fija más de un año.
15. Al mismo tiempo que los reclamos anteriores surge el tema de los
médicos incentivados que tenían contrato con comisión de apoyo. Estos
tenían contratos que vencía el 16 de noviembre que se renovaba
automáticamente por un año en iguales condiciones con total
imposibilidad de dichas comisiones de apoyo de rescindir los contratos,
es decir contratos en que solo el contratado podía cambiar.
16. Por lo tanto y dado que el MSP ha definido, y así lo dice la
norma presupuestal con media sanción legislativa, que dichos salarios
serán presupuestados, es necesario no renovar esos contratos que
legitiman una situación que todas las partes (incluido los médicos
incentivados que han manifestado su disposición a presupuestarse) han
consensuado que es una situación irregular.
17. A efectos de dar un plazo para la negociación con el SMU y FEMI
representantes de dichos médicos se postergó el plazo de presupuestación
del primero de enero como lo posibilita la norma presupuestal al 31 de
marzo de 2006.
18. Por ende el MSP no echó a nadir, lo que hizo fue renovarle
contrato en las mismas condiciones de salario y trabajo hasta el 31 de
marzo, para en ese plazo discutir las condiciones de presupuestación.
Para ello fue necesario enviar los telegramas colacionados, único
instrumento legal para rescindir los contratos y propone formar los
nuevos contratos hasta el 31 de marzo de 2006.
19. En dicho plazo deben resolverse las situaciones de la
presupuestación sobre la base de los siguientes principios:
- Que no se resienta la situación asistencial manteniendo servicios
que cuentan con apoyo de estas comisiones (como los CTI públicos) que
son de alta competitividad para nuestro proyecto de reforma.
- Que se mantengan condiciones de salario y trabajo adecuadas a la
normativa legal, con un solo cargo público por funcionario y con
salarios que no pueden exceder el 90% del valor salarial de jefe inmediato.
- Que la presupuestación, al mismo tiempo que consolida servicios
existentes, permita fortalecer el primer nivel de atención de valor
estratégico para el proyecto de reforma.
20. Muchas de estas situaciones no se cumplían en las comisiones de
apoyo.
21. Al mes de julio 2 personas tenían 6 pagos, 3 personas 5 pagos,
18 personas 4 pagos, 264 tenían 3 pagos y 4350 personas tenían 2 pagos.
22. Por otra parte 20 personas ganaban más de $ 40 mil, 80 ganaban
más de $ 30 mil y 420 personas más de $ 20 mil sólo en el sector público.
23. Pero además tengamos claro que el en conjunto de personas
involucradas en este conflicto de los médicos incentivados estamos
hablando de situaciones en que, sumados todos los salarios cobrados
entre ASSE y el sector mutual 756 personas acumulan salarios por encima
de $ 50 mil, 454 de ellas por encima de $ 70 mil, 164 de ellas más de $
100 mil y 20 de ellas más de $ 150 mil.
24. Es por ello que en este caos funcional en que casi 1000 personas
solo trabajan en salud pública y ganan menos de $ 7 mil y casi otro
tanto acumula salarios por encima de $ 50 mil, es necesario definir una
política salarial que refleje una estructura de recursos humanos que
recupere la equidad salarial, ordene los horarios de trabajo y fije
prioridades.
25. Finalmente el MSP incluye en las normas presupuestales los
lineamientos centrales del seguro y el sistema integrado de salud que
posibilitará un fortalecimiento de la salud pública a lo largo del
quinquenio y con ello la mejora de salarios e inversiones del sistema
público y sobre todo, lo que es nuestro objeto central como gobierno, la
universalización de la atención a todos los uruguayos y la mejora de la
calidad de la atención en todo el país. Es en esa perspectiva que debe
discutirse la estructura salarial y el fortalecimiento de los salarios
ligados al primer nivel de atención, hoy los más deteriorados del
sistema." (vecinet)
Ver también vecinet 713: La Salud <mid://00001981/#1#1> también en
Emergencia Social <mid://00001981/#1#1> / Compromiso de construir un
Sistema Nacional Integrado de Salud <mid://00001981/#2#2> / El cambio
para un enfermo grave <mid://00001981/#3#3>
sumario <#a>
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