[vecinet] vecinales 05/10-756-01
vecinet
vecinet en adinet.com.uy
Lun Oct 3 10:17:15 UYT 2005
vecinet - No. 756 - vecinales - 03/10/05
Comunicación alternativa independiente para la participación y la
organización popular
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MANO con MANO: Plan Nacional de Emergencia Social - PANES
<http://www.chasque.net/vecinet/panes.htm> - Uruguay
"No venderé el rico patrimonio del pueblo al bajo precio de la
necesidad" "Cuando se trata de salvar los intereses públicos, se
sacrifican los particulares" "Mi autoridad emana de vosotros y ella cesa
por vuestra presencia soberana" "La causa de los pueblos no admite la
menor demora" "... que los más infelices sean los más privilegiados"
"Unión caros compatriotas y estad seguros de la victoria" "En lo
sucesivo solo se vea entre nosotros una gran familia" José Artigas
<http://www.chasque.net/vecinet/artigas.htm>
"...es necesario contar historias del pueblo de tal forma que en vez de
paralizarnos nos lleve a la acción" Danny Glover
"¡Carajo no hay más ley que la de abajo! Sólo la ley del pobre al pobre
abriga." Higinio Mena (Luis Arguelles)
"La revolución de las Tecnologías de la Información ha evolucionado para
servir a los mercados, pero ha dejado de lado a las necesidades de la
gente" Vandana Shiva
Seleccionados por UNESCO en 2005 como "buenas ideas y mejores prácticas"
de producción de difusión local
<http://www.chasque.net/vecinet/noti683.htm#1>
Seleccionados por el Fondo Capital de Montevideo en 1998
s u m a r i o (hacé clic en el título)
1- Comienzan los Foros Ciudadanos en las 18 Zonas de Montevideo <#1>
2- Ehrlich: Convocamos a continuar diálogo social con los vecinos y
vecinas <#2>
3- Agenda Montevideo: Para fortalecer sistema descentralizado y
participativo de Montevideo <#3>
4- Encuentro Preparatorio para Montevideo Integra <#4>
5- Canelones: Comité de Emergencia acelera trabajos de limpieza con
participación vecinal <#5>
6- 3 de octubre de 2005 - Día Mundial del Hábitat <#6>
7- Firman acuerdo para realojar 50 familias del Asentamiento Tajes <#7>
8- Canelones: Promoverán censo departamental de viviendas <#8>
9- México: Movimiento Urbano Popular convoca a participar en el
Dialogo Nacional <#9>
10- Argentina: Declaración Nacional por la Reforma Urbana <#10>
Fumar es un "placer" mortal. Decile NO a todo tipo de drogas.
<http://www.chasque.net/vecinet/index.html#a> | Para dejar de fumar: FNR
<http://www.fnr.gub.uy/web2002/inicio.html> |AUTOSERVICIO Tío Pancho
<http://www.chasque.net/guifont/tiopanch.htm>
1- Comienzan los Foros Ciudadanos en las 18 Zonas de Montevideo
El primer Foro Zonal se realizó el pasado sábado 1ro. de octubre en
la Zona 13, en el Centro Juvenil Salesiano (Bvar. Batlle y Ordóñez
6182). En esta reunión, dedicada a la Agenda Montevideo, participaron
vecinos de los barrios Sayago, Conciliación y Peñarol.
El Foro Ciudadano 2005 es una nueva etapa del proceso de
descentralización gubernamental en el departamento de Montevideo. Esta
instancia constituye otra oportunidad para que montevideanas y
montevideanos proyecten, propongan y hagan realidad sus ideas para
mejorar la ciudad y la calidad de vida de sus habitantes.
El proceso de Descentralización y Desconcentración de Servicios
El Departamento de Montevideo se dividió desde 1990 en 18 Zonas
<http://chasque.apc.org/guifont/limites.htm> , como comienzo del proceso
de Descentralización en la toma de decisiones y Desconcentración de
Servicios municipales. Esto fue impulsado desde la Intendencia Municipal
de Montevideo y los vecinos del Departamento, como parte del Programa de
Gobierno al asumir el Frente Amplio el Gobierno Departamental. Fue la
primera vez que la izquierda ganaba un gobierno comunal en nuestro país,
con Tabaré Vázquez (FA) electo intendente con el 35% de los votos.
Luego, en 1994 con el 45% asume Mariano Arana (FA), siendo reelecto en
2000 con más del 60%; en 2005 gana Ricardo Ehrlich (FA) con casi el 70%
de los votos. Los montevideanos dan otra oportunidad a los sectores
progresistas para gobernar la Capital.
El proceso se sigue profundizando y poco a poco se ha ido asumiendo
la nueva forma de gobernar ampliando los poderes de decisión de los
vecinos en los asuntos de su Zona (o Distrito), en la elaboración del
Plan Quinquenal y el Presupuesto, la fijación de prioridades en
políticas sociales y obras y servicios comunales en general.
A través de los Organos del Poder Local (Junta Local
<http://chasque.apc.org/guifont/juntaloc.htm>, ejecutivo del gobierno
zonal, con integración política; el Concejo Vecinal
<http://chasque.apc.org/guifont/dconvec.htm>, representando a los
vecinos y las organizaciones sociales, con capacidad de propuesta e
iniciativas, así como de control y fiscalización; el Centro Comunal
Zonal <http://chasque.apc.org/guifont/limites.htm>, oficina comunal,
administrativa y ejecutora de los servicios
<http://chasque.apc.org/guifont/cczs.htm>).
Los vecinos participan de varias formas
- A través de las organizaciones sociales, vecinales, de fomento
barrial, cooperativas <http://chasque.apc.org/guifont/coogodes.htm>,
instituciones educativas, deportivas, empresariales y religiosas, etc.
Directamente en forma individual. A través de sus representantes en el
Concejo Vecinal. En diferentes ámbitos y reuniones abiertas (del Concejo
Vecinal; en asambleas zonales y/o barriales; en plenarios de
organizaciones con los órganos del Gobierno Local; a través de Programas
específicos -Tercera Edad, Mujer, Salud, etc.-; en eventos de carácter
Zonal y/o Departamental, con participación del Intendente de Montevideo
y su Equipo de Gobierno, en los llamados "Montevideo en Foro
<http://www.chasque.net/vecinet/foro-2.htm>" o las asambleas de vecinos
de Montevideo).
Los Foros Ciudadanos 2005
Entre el 1 y el 16 de octubre se desarrollarán más de 30 Foros
Zonales, distribuidos en todos los barrios de Montevideo, para que los
vecinos traten dos temas de su directo interés: el Presupuesto
Participativo y la Agenda Montevideo.
El Presupuesto Participativo permite que los vecinos hagan oír su
voz sobre las prioridades de su barrio. De esa manera contribuirá a
definir dónde gastar e invertir los recursos del municipio. Como los
vecinos son quienes mejor conocen las necesidades de la zona, su aporte
contribye a una asignación de recursos más justa y eficiente.
La Agenda Montevideo consiste en plantear, analizar y evaluar lo
que los montevideanos quieren para un futuro próximo y el largo plazo.
El 22 de octubre se realizará en el Palacio Municipal un gran Foro
Ciudadano Departamental, en el que se recibirán las sugerencias y se
abrirá la etapa de evaluación.
En el lanzamiento del Foro Ciudadano 2005, el Intendente Ricardo
Ehrlich señaló que "En esta nueva instancia de consulta son nuestros
objetivos: presentar una propuesta de ejecución presupuestal con un
componente participativo, que profundice las iniciativas anteriores,
donde los vecinos participan en la elaboración de planes de desarrollo
estratégico zonal". Añadió que "Estamos proponiendo una nueva forma de
trabajo que va a incluir la ejecución presupuestal a nivel
descentralizado. Esperamos que una parte de esta primera instancia de
consulta permita definir los criterios, la normativa que va a llevar a
la implementación de esta forma de Presupuesto Participativo, que va a
ponerse en marcha en el correr del 2006. En segundo lugar, con esta
nueva propuesta de diálogo social, esperamos empezar a trabajar en forma
conjunta con vecinas, vecinos, actores sociales, gremiales, con las
fuerzas vivas del departamento, para ir construyendo los elementos que
permitan definir lo que llamamos Agenda Montevideo, el perfil de la
ciudad, del departamento, hacia el cual queremos proyectarnos. Definir
los grandes objetivos, de este propio quinquenio, pero también aquellos
que van más allá de un gobierno municipal y, que requieren
programaciones a largo plazo, donde distintos períodos gubernamentales
tienen que asumir responsabilidades".
El calendario de reuniones ya confirmadas es el siguiente:
Zona Día Hora
Lugar Tema
13 1/10 14.30 Centro J. Salesiano, Batlle y Ordóñez 6182
Agenda Montevideo
5 3/10 19.00 La Casona, Ellauri 306
Presupuesto Participativo
12 4/10 19.00 Colegio Pío, Lezica 6375
Agenda Montevideo
16 5/10 19.30 Centro Comunal 16, Av. Agraciada 3622
Agenda Montevideo
3 6/10 19.00 Centro Comunal 3, Domingo Aramburú 1575
Ambos temas
13 7/10 18.30 Centro J. Salesiano, Batlle y Ordóñez 6182.
Presupuesto Participativo
14 7/10 19.00 Congreso Obrero Textil, Freire y Santa Lucía
Agenda Montevideo
12 11/10 19.00 Parroquia San Juan Bosco, Garzón 2024
Presupuesto Participativo
16 12/10 19.30 Centro Comunal 16, Av. Agraciada 3622
Presupuesto Participativo
3 12/10 19.00 Centro Comunal 3, Domingo Aramburú 1575
Ambos temas
14 14/10 19.00 Congreso Obrero Textil, Freire y Santa Lucía
Presupuesto Participativo
6 14/10 19.00 Raincoop, 8 de Octubre y Bvar. B. y Ordóñez
Ambos temas
8 14/10 19.00 (a
confirmar)
Ambos temas
5 14/10 19.00 Club Valle Miñor, Julio César 1431
Agenda Montevideo
Información
Para ampliar información y consultas, los vecinos pueden dirigirse
a los Centros Comunales Zonales: Zona 1- Ciudadela 1221. Tel 915 0363;
Zona 2- Eduardo V. Haedo 2046. Tel. 401 8673; Zona 3- Domingo Aramburú
1575. Tel. 200 4442; Zona 4- Chiávari 3039. Tel. 480 1880; Zona 5-
Ellauri 400.Tel 711 7113; Zona 6- Asilo 3579. 507 1021; Zona 7-
Aconcagua 5082. 613 3536; Zona 8- Av. Bolivia s/n, estadio Charrúa,
puerta 6. 601 7300; Zona 9- Av. 8 de Octubre 4833. Tel. 514 8819; Zona
10- Cap. Tula 4135. Tel. 222 3007; Zona 11- Gral. Flores 4694. 514 8807;
Zona 12- Pza. Vidiella 5628. 320 2766; Zona 13- Av. Sayago 1163. 357
6981; Zona 14 - Cno. Castro 104 esq. Santa Lucía. 305 6921; Zona 15- Av.
Luis A. de Herrera 4547. 336 4593; Zona 16- Av. Agraciada 3622. 304
3529; Zona 17- Haití 1606. 311 7812; Zona 18- Cno. Cibils 6250 bis. 312
4282.
Consultas en Internet, sobre temas relacionados, para leer y poder
participar mejor
Creación de los Concejos Vecinales de Montevideo
<http://www.chasque.net/vecinet/dconvec.htm>; Foro de Vecinos de
Montevideo <http://www.chasque.apc.org/guifont/foro2.htm> (I) (1996);
Montevideo en Foro (II <http://www.chasque.net/vecinet/foro2-1.htm>);
Montevideo en Foro - 1996: Asamblea de los vecinos
<http://www.chasque.net/vecinet/foro-2.htm> (III); El Plan Estratégico
de Montevideo (1996) <http://www.chasque.net/vecinet/plan.htm>; La
gestión financiera municipal (1997)
<http://www.chasque.net/vecinet/gesfinan.htm>; Imaginemos Montevideo
entre Todos <http://www.chasque.net/vecinet/noti231.htm> (2000);
Montevideo entre Todos <http://www.chasque.net/vecinet/monteto.htm> (I);
Los vecinos aportan, opinan y establecen prioridades
<http://www.chasque.net/vecinet/partmo02.htm> (2000); Montevideo entre
todos (III) <http://www.chasque.net/vecinet/partmo03.htm> (2000); Plan
de Ordenamiento Territorial de Montevideo
<http://www.chasque.net/vecinett/pot00.htm>; ¿Qué es un Plan
Estratégico? <http://www.chasque.net/guifont/plaedez1.htm>; Cronología
del Proceso <http://www.chasque.net/vecinet/plaedez2.htm>; Areas
Temáticas <http://www.chasque.net/vecinet/pleadez3.htm> (2000); El
Equipo de Planificación de la Zona 8
<http://www.chasque.net/vecinet/plaedez4.htm> (2000); Diagnóstico de la
Zona Nº 8 <http://www.chasque.net/vecinet/plaedez5.htm> (2000); Plan
Estratégico de Desarrollo Zonal
<http://www.montevideo.gub.uy/descentra/libroplaedez.pdf> (2000);
Contactar - La revista de los municipios
<http://usuarios.advance.com.ar/contactar/0506.htm>; 10 años de
Gobiernos locales, descentralización y participación ciudadana en
Montevideo un debate necesario
<http://www.chasque.net/vecinet/idsemi0.htm>; Comenzó elaboración
<http://www.chasque.net/vecinet/noti656.htm>Compromisos de Gestión 2005
en Montevideo <http://www.chasque.net/vecinet/noti656.htm#1>; Documento
completo Compromisos de Gestión 2005
<http://www.chasque.net/vecinet/cogest05.pdf>; Seminario "Montevideo
XXI" <http://www.montevideo.gub.uy/ambiente/documentos/mvdXXI.pdf>;
Cuatro años de descentralización, una revolucion pacifica en Montevideo
<http://168.96.200.17/ar/libros/ecuador/ciudad/salvador.rtf>; Consejos
Vecinales <http://www.carve.com.uy/municipios/22-05-04.html>; Montevideo
Construyendo Equidad, una mirada desde los presupuestos
<http://www.fesur.org.uy/publicaciones/libro_presupuesto.pdf>;
Descentralización y participación: la experiencia montevideana
<http://www.cidob.org/castellano/publicaciones/Afers/47revello.cfm>; La
Gestión Urbana
<http://www.farq.edu.uy/publicaciones/archivos%20pdf/teoria/la%20gestion%20urbana%201.pdf>
(I); La Gestión Urbana
<http://www.farq.edu.uy/publicaciones/archivos%20pdf/teoria/la%20gestion%20urbana%202.pdf>
(II); La descentralización: el día después...
<http://www.fronesis.org/jlc/archivos%20para%20descargar/CHARLAS,%20CONFERENCIAS,%20DISCURSOS/L%EDmites+y+posibilidades+a+la+descentralizaci%F3n+7-10-96.pdf>;
Límites y posibilidades de la descentralización
<http://www.fronesis.org/jlc/archivos%20para%20descargar/CHARLAS,%20CONFERENCIAS,%20DISCURSOS/L%EDmites+y+posibilidades+a+la+descentralizaci%F3n+7-10-96.pdf>;
Participación ciudadana en los ámbitos de gobierno local: la incidencia
de los marcos legales y políticos
<http://www.logolinkla.org/conteudos/documentos/ArlesCaruso_Uruguay.pdf>;
Gobiernos locales, descentralización y participación ciudadana en
Montevideo, Seminario 10 años de descentralización: un debate necesario
<http://www.margen.org/investig/curso4/apunt41.html>; Montevideo en
cifras 2000
<http://senior.british.edu.uy/library/MontevideoEnCifras2000.pdf>;
Elección de concejales vecinales en Montevideo (Uruguay) 29/9/01
<http://www.paginadigital.com.ar/articulos/2001seg/varios/elecccon.html>;
La Ciudad Latinoamericana y del Caribe
<http://www.pisunyer.org/pdf/document4.pdf>; La participación en el
diseño e implementación de políticas públicas en la descentralización
del Gobierno Municipal de Montevideo
<http://cdi.mecon.gov.ar/biblio/docelec/clad/cong5/9/9-29.pdf>
(1990-2000); Democracia y participación popular
<http://www.chasque.net/vecinet/demopart.htm>; Un Pueblo que se
constituye en Gobierno <http://www.chasque.net/vecinet/montmh95.pdf> de
Marta Harnecker/1995. (vecinet)
sumario <#a>
2- Ehrlich: Convocamos a continuar diálogo social con los vecinos y vecinas
A continuación se transcribe el discurso completo del intendente
Ricardo Ehrlich en el lanzamiento .
"Bienvenidos a todas y a todos. Los hemos convocado para informar
sobre el lanzamiento de un nuevo Foro Ciudadano, que se llevará a cabo
durante octubre. Hemos terminado la propuesta para esta nueva
convocatoria para el inicio, más bien la continuación de un diálogo
social con los vecinos y vecinas de Montevideo.
En esta nueva instancia de consulta son nuestros objetivos:
presentar una propuesta de ejecución presupuestal con un componente
participativo, que profundice las iniciativas anteriores, donde los
vecinos participan en la elaboración de planes de desarrollo estratégico
zonal.
Estamos proponiendo una nueva forma de trabajo que va a incluir la
ejecución presupuestal a nivel descentralizado. Esperamos que una parte
de esta primera instancia de consulta permita definir los criterios, la
normativa que va a llevar a la implementación de esta forma de
presupuesto participativo, que va a ponerse en marcha en el correr del 2006.
En segundo lugar, con esta nueva propuesta de diálogo social,
esperamos empezar a trabajar en forma conjunta con vecinas, vecinos,
actores sociales, gremiales, con las fuerzas vivas del departamento,
para ir construyendo los elementos que permitan definir lo que llamamos
Agenda Montevideo, el perfil de la ciudad, del departamento, hacia el
cual queremos proyectarnos. Definir los grandes objetivos, de este
propio quinquenio, pero también aquellos que van más allá de un gobierno
municipal y, que requieren programaciones a largo plazo, donde distintos
períodos gubernamentales tienen que asumir responsabilidades.
Otro objetivo es consolidar la propuesta de participación y
descentralización con la que esta comprometida el gobierno de
Montevideo, propuesta iniciada hace años, con avances y dificultades,
que reposa en tres elementos principales: un componente de gestión en
torno a la gestión descentralizada, encarada en los Centros Comunales,
una instancia social consultiva a nivel descentralizado constituida por
los Concejos Vecinales y una instancia política que son las Juntas
Locales, cuya nueva integración será definida antes de finales del año.
Este proceso requiere de un apoyo importante a los Centros
Comunales Zonales, a las estructuras de la IMM en las distintas zonas
del departamento. A los efectos hemos conversado con funcionarios de
Centros Comunales Zonales y, en un esfuerzo conjunto entre autoridades y
funcionarios, va a ser desarrollado para consolidar esta propuesta de
gestión.
A nivel de lo que es lo conjunto de la propuesta de
descentralización, entendemos que tenemos que ir avanzando en la
consolidación de la participación ciudadana, porque complementa el
proyecto de constitución de democracia al que nosotros sumamos con mucha
energía, que tiene que ser articulado con la estructura representativa
municipal. En ese sentido, estas actividades tienen que ser llevadas a
cabo por el gobierno municipal en su conjunto, en interacción con los
vecinos y, cuando hablamos de gobierno municipal no nos referimos
exclusivamente al ejecutivo, también al legislativo comunal representado
en esta mesa por el edíl Gastón Silva. Detrás de esta iniciativa que
tiende a profundizar en el proyecto de descentralización participativa,
hay un esfuerzo por profundizar nuestra democracia, por mejorar y buscar
un nuevo camino de la gestión de los gobiernos locales y también una
forma de trabajar en la consolidación de la trama social de nuestro
departamento.
Entrando en los detalles de este Foro, van a tener lugar dos
instancias de discusión en cada una de las zonas de Montevideo, entre
las dos primeras semanas del mes de octubre. Estas actividades van a
concluir en un Foro Departamental, que va a tener lugar en el edificio
central de la Intendencia Municipal de Montevideo, donde van a estar
invitados vecinos, organizaciones sociales, sindicales, representantes
de la Junta Departamental, así como representantes diputados por el
departamento de Montevideo.
En esa instancia, el 22 de octubre próximo, se presentarán las
conclusiones de los distintos Foros Zonales y, a apartir de las
conclusiones generales, se establecerán las definiciones que van a
caracterizar a esta nueva experiencia de Presupuesto Participativo y
vamos al mismo tiempo a dar el primer paso para la constitución de la
Agenda Montevideo.
En este trabajo de Agenda Montevideo, que se va a iniciar ahora
pero que llevará un tiempo prolongado, esperamos que pueda concretarse a
mitad de este período municipal. El trabajo va a implicar un importante
proceso de intercambio que desbordará los aspectos meramente
municipales, que va a requerir la participación de especialistas de
áreas diversas, la participación e interacción a nivel nacional, la
discusión con otros actores.
Esta Agenda va a tener que definir líneas estratégicas de
desarrollo en ámbitos muy diversos, sin duda. Un espacio central serán
las líneas en cuanto al desarrollo urbano, territorial, como también los
grandes lineamentos en cuanto a lo que es el desarrollo
social-humano-cultural, donde entendemos también que hay
responsabilidades mayores. También debemos incluir en la Agenda
Montevideo el desarrollo económico productivo, el desarrollo de trabajo.
La Agenda Montevideo tiene que cubrir todos los aspectos de la vida en
sociedad y todos los temas de responsabilidad municipal, pero sin duda
eso nos tiene que llevar a interactuar e incluir en la agenda temas
nacionales y metropolitanos.
Entonces estaremos iniciando estos trabajos en las dos primeras
semanas de octubre centradas en los aspectos de Presupuesto
Participativo, que entendemos debemos implementar a partir del próximo
año y el inicio del trabajo para esta Agenda Montevideo.
En lo que refiere al Presupuesto Participativo los criterios
generales que estamos poniendo en conocimiento de las vecinas y vecinos
para iniciar la discusión, es nuestro propósito de ejecutar una parte de
nuestro presupuesto de gastos e inversiones a nivel local. Para vecinas,
vecinos, instituciones locales, distintos actores pueden proponer
proyectos, que serán estudiados y evaluados desde el punto de vista
técnico. Luego a nivel local deben generarse los mecanismos que permitan
que se puedan definir las prioridades en cada uno de los zonales de
Montevideo por criterios y procedimientos que el Foro tiene que definir.
Los distintos proyectos locales serán comunicados a las vecinas y
vecinos y distintos tipos de procedimientos democráticos tienen que ser
puestos en marcha para la selección, que pueden ser bajo formas
distintas de consulta, una vez que los proyectos sean comunicados y
debatidos. Una vez ordenados los proyectos en orden de prioridad, se
irán ejecutando con la suma que la Intendencia Municipal de Montevideo
reservará para la ejecución local en cada uno de los zonales de
Montevideo. La suma a definir, en cada caso será discutida en ocasión en
la elaboración del presupuesto quinquenal, proceso que será llevado en
paralelo a este Foro, por lo cual a fin de año estaremos definiendo los
recursos para la ejecución a nivel local.
Este proceso, esta nueva experiencia municipal, entendemos que
tiene que instalarse en forma progresiva. Requiere, además, la
capacitación de todos los actores, los vecinos y vecinas, tanto para el
seguimiento de lo que es la elaboración y ejecución presupuestal, como
para el manejo y la capacitación para la toma de decisión y la ejecución
presupuestal a nivel local. Esto exige instancias de formación de parte
de todos los actores -vecinas, vecinos, funcionarios municipales y
autoridades-. Entendemos que un objetivo realista será comenzar a
ejecutar las primeras etapas de estas formas de Presupuesto
Participativo a mediados del año 2006.
Son estas entonces las informaciones que queríamos compartir con
ustedes en una instancia que entendemos singular que habíamos anunciado
antes de asumir y que hace a una de las propuestas centrales de las
políticas que vamos a llevar a cabo en este quinquenio". (vecinet)
sumario <#a>
3- Agenda Montevideo: Para fortalecer sistema descentralizado y
participativo de Montevideo
La Intendencia de Montevideo ha presentado una propuesta para
profundizar el proceso de Descentralización, Desconcentración de
Servicios y Participación Ciudadana comenzado en 1990. Entre los
componentes de la propuesta se encuentra la Agenda Montevideo, que
transcribimos a continuación:
Con el apoyo de la gente se gestiona mejor
"VOS DECIDIS. Para fortalecer el sistema descentralizado y
participativo de Montevideo, se requiere una gestión transparente,
eficiente en la gestión de los servicios y programas y una atención
sensible a los requerimientos de la comunidad. Esto se logra promoviendo
la participación social en el proceso de formulación, toma de decisiones
y control de programas municipales. De esta manera se profundiza el
desarrollo de ciudadanías y se consolida un modelo de gestión municipal
a escala humana, donde los propios actores deciden en qué y dónde
invertir los recursos, de acuerdo a las necesidades locales e intereses
vecinales. Esto no quiere decir que se pierda la matriz central de
decisión, mediante un órgano que coordina y monitorea, sino incluir las
iniciativas locales como ejes de la toma de decisiones.
PARA PENSAR Y TRABAJAR. Para profundizar estos conceptos y preparar
herramientas adecuadas se realiza un Foro Ciudadano destinado a definir
las etapas futuras del proceso de descentralización y participación
ciudadana, para instrumentar las nuevas etapas del Presupuesto
Participativo. El Foro Ciudadano involucra a la mayor cantidad de
montevideanos posibles, para pensar y actuar sobre la descentralización
y los mejores mecanismos para llevar adelante un nuevo y significativo
Presupuesto Participativo.
Agenda Montevideo
PARA PLANIFICAR JUNTOS. En forma paralela al Foro Ciudadano se
inició un proceso de diálogo social, llamado Agenda Montevideo, que debe
definir, al promediar el período del gobierno municipal, los grandes
ejes de la gestión del departamento, buscando una imagen compartida
sobre el futuro de la ciudad y de su gente.
La Agenda Montevideo se inicia con la participación de autoridades
nacionales y departamentales y actores diversos de la sociedad civil, a
efectos de planificar la ciudad que todos deseamos.
Más eficiencia y justicia
PRIVILEGIA A LOS MÁS NECESITADOS. La descentralización y el
Presupuesto Participativo tornan más eficientes y justas las acciones de
la Intendencia en el departamento, ya que la asignación de recursos se
define en función de las necesidades reales de sus habitantes, en
especial de la población más necesitada, brindándoles oportunidades para
mejorar su calidad de vida.
El Presupuesto Participativo estimula y facilita la participación
de todos, sin limitaciones de ninguna especie, incluyendo a los vecinos
y a las organizaciones de la ciudad de Montevideo.
Abarca a los órganos creados en los sistemas descentralizados
locales y en particular a los Concejos Vecinales, que son instrumentos
idóneos para la coordinación social.
El Presupuesto Participativo debe ser potenciado para que sea una
herramienta de inclusión y construcción de ciudadanía, de transparencia
y mejora de la gestión municipal, y de distribución más justa,
democrática y equitativa de los recursos en la construcción de una
ciudad incluyente y solidaria.
De esta forma el gasto municipal se orienta a mejorar la
infraestructura del departamento, a cuidar el ambiente, a mantener
claras políticas sociales y culturales, a procurar, en definitiva,
mejorar la calidad de vida de los montevideanos con especial dedicación
en las zonas donde habita la población con mayores carencias
socio-económicas.
El municipio cerca de la gente
DEMOCRATIZA A LA CIUDAD. El gobierno municipal busca dotar de mayor
contenido democrático a la gestión. La descentralización y el
Presupuesto Participativo permiten democratizar la ciudad a través de
espacios que acercan el municipio a la gente, y a la sociedad civil a
los organismos estatales. Mediante el Presupuesto Participativo, la
gestión de la ciudad pasa a ser una tarea compartida, fuente de
aprendizajes para los distintos actores involucrados, enfatizando el
espacio local y articulándolo con el nivel central. Este proceso se
apoya con amplia información institucional.
UN PROCESO CON HISTORIA. En 1990 comenzó el proceso de democratizar
la elaboración, ejecución y control del presupuesto municipal.
Desde entonces el presupuesto de la Intendencia ha sido elaborado
de una manera diferente a la tradicional, inaugurando un estilo cada vez
más legitimado socialmente.
Progresivamente se instituyó la participación de la población en
las definiciones, tanto en ocasión del presupuesto quinquenal como de
los ajustes anuales.
Se ha avanzado en la metodología, se han sistematizado etapas, en
las que se cumple un proceso pautado de circulación de información,
análisis y fijación de prioridades a nivel local, intercambio con el
equipo de gobierno departamental, deliberación, negociación y
acuerdos/compromisos de gestión, monitoreo y control social.
En el transcurso de las actividades del Presupuesto Participativo,
por intermedio del Proceso de Definición de los Compromisos de Gestión,
se desenvuelven los niveles más altos y calificados de participación
ciudadana en una gestión municipal.
PRESENTE Y FUTURO. Ahora es momento de pensar lo que hemos
construido, para visualizar y concretar los nuevos caminos de la
descentralización y el Presupuesto Participativo.
LOS RECURSOS MUNICIPALES SON TUYOS. El Presupuesto Participativo o
Proceso de Definición de los Compromisos de Gestión, consiste en varias
actividades encadenadas, mediante las cuales se facilita y promueve la
participación de las organizaciones sociales y los ciudadanos en la
elaboración del Presupuesto, en el control de la gestión y en su
evaluación. Contribuye a hacer más eficaces las acciones de la
Intendencia, ya que se definen y organizan intervenciones en función de
las necesidades reales, en especial de los más necesitados. Esto permite
un uso democrático de los recursos municipales. Pero requiere
articularlo con más gente y aún con más eficacia.
Vos sos el protagonista
TE INVITAMOS A ADMINISTRAR LOS RECURSOS EN CONJUNTO. La
descentralización y el Presupuesto Participativo es un proceso por el
que la población define o contribuye a definir el destino de todo o una
parte de los recursos públicos.
Requiere un diálogo permanente entre el gobierno municipal y los
ciudadanos, que se convierten en protagonistas de la gestión pública.
CADA UNO SABE DONDE LE APRIETA EL ZAPATO. Definiendo directamente
sus prioridades, los ciudadanos pueden mejorar sus condiciones de vida
controlando y fiscalizando la ejecución del presupuesto.
Para que el Presupuesto Participativo obtenga legitimidad debe contar
con una amplia participación. Al mismo tiempo, es necesario un gran
esfuerzo de comunicación para que todos se sientan partícipes e
involucrados, con información fidedigna y actualizada.
Informar, por su parte, requiere capacitar a la población en
general y a los municipales sobre el presupuesto y el Presupuesto
Participativo, lo que incluye el monto, el origen de los recursos y la
estructura del gasto.
ESTO LO DEFINISTE VOS. El Presupuesto Participativo implica la
definición de las reglas de juego, así como el monto de los recursos que
serán discutidos en el proceso, los tiempos, etapas, las reglas para
tomar decisiones, las formas de reparto de los recursos entre zonas y
barrios, el seguimiento y control social y las evaluaciones.
Las demandas priorizadas por los ciudadanos deben ser cruzadas con
criterios técnicos, lo que brinda certezas a la decisión de las obras a
ejecutar, porque el conocimiento de los problemas surge desde la
vivencia de los mismos y se combina con el criterio que aporta el
conocimiento técnico.
DIALOGO CONTINUADO. El Foro Ciudadano y la Agenda Montevideo
forman parte de un proceso único de diálogo que no termina.
Para que el diálogo sea más eficiente, se trabaja con talleres que
permitan intercambiar proyectos y elaborar propuestas. Una jornada de
trabajo central se realizará el 22 de octubre.
Las propuestas seguirán luego rutas diferentes: las que
corresponden a la Agenda Montevideo pautarán lo que será una imagen
compartida del Montevideo que todos deseamos. Para ello se convoca a los
actores sociales, gremiales e institucionales de la ciudad, junto con
autoridades nacionales y del área metropolitana. La Agenda Montevideo
incluye una selección de temas que armoniza la inclusión social con el
desarrollo de Montevideo y de la región en los próximos años.
Las propuestas vinculadas con la descentralización serán recogidas
por el gobierno departamental para orientar futuras acciones; las del
Presupuesto Participativo integrarán los materiales iniciales de una
comisión, para elaborar un acuerdo sobre las nuevas reglas de juego para
iniciar un Presupuesto Participativo renovado, el año próximo.
Fortalecer la descentralización y el Presupuesto Participativo
implica una construcción permanente, que se constituye en herramienta
eficaz para la profundización democrática, la participación y la
inclusión social. El Presupuesto Participativo y la Agenda Montevideo
apuntan a esos objetivos." (vecinet)
sumario <#a>
4- Encuentro Preparatorio para Montevideo Integra
Una nueva reunión preparatoria de la Muestra Montevideo Integra V
se realizará el jueves 6 de octubre desde las 15 en el salón Dorado del
Centro de Conferencias del Palacio Municipal (Av. 18 de Julio 1360, piso
1 ½).
Están convocadas las instituciones que trabajan en el área de la
discapacidad y quieran participar en esta muestra, que se realizará los
días 7, 8 y 9 de diciembre de 2005 en el Atrio Municipal.
La organización está a cargo de la Intendencia de Montevideo, a
través de su Secretaría de Gestión Social para la Discapacidad. (vecinet)
sumario <#a>
5- Canelones: Comité de Emergencia acelera trabajos de limpieza con
participación vecinal
por Mónica Trujillo (extractado de Hoy Canelones)
El Comité Departamental de Emergencia convocó a tres jornadas de
trabajo intensivo en la costa de Canelones con el objetivo de acelerar
la limpieza de árboles y ramas que se encuentran en la vía pública, como
consecuencia del temporal del 23 de agosto.
La urgencia radica en la inminente llegada de la temporada estival.
La Intendencia de Canelones, el Ejército Nacional y Bomberos junto
a organizaciones sociales locales y particulares (vecinos) participarán
de tres jornadas de limpieza intensiva en la costa del departamento.
En conferencia de prensa integrantes del Comité Departamental de
Emergencia explicaron que el inminente arribo de la temporada estival
obliga a acelerar la recolección de los residuos dispersos tras el
temporal del pasado 23 de agosto.
"Estamos trabajando sin pausa desde Gestión Ambiental y Obras para
quitar ramas y troncos caídos", comentó el Intendente interino Yamandú
Orsi. El objetivo es tener dentro de un mes una "costa presentable".
Ethel Badín, coordinadora adjunta de Gestión Ambiental informó que
la primera jornada de limpieza será el sábado 1º de octubre en
Atlántida. Continuará el 8 de octubre en El Pinar y finalizará el 15 de
octubre en Cuchilla Alta.
El Director de Obras, Juan Tons indicó por su parte que el
operativo obedece al deseo de evitar posibles incendios - por ese motivo
la coordinación con Bomberos -, así como también mostrar la zona
balnearia en óptimas condiciones dado que "ya en octubre la gente visita
los balnearios buscando casas y ahora están en una situación realmente
deplorable". En este marco, despojar las vías de tránsito es una prioridad.
Las zonas más afectadas son costa 2 y 3. Su recuperación requiere
de un operativo que no resulta fácil por los costos económicos que
implica, añadió.
Badín especificó que las tres jornadas de trabajo no serán
suficientes, pero que la intención apunta sobre todo involucrar a la
sociedad y para darle cabida a los planteos de los vecinos. También
especificó que "lo que tenemos que lograr es que la gente de la zona no
siga sacando residuos".
Tons en tanto comentó que la Intendencia está haciendo un estudio
de números en función de un relevamiento de las necesidades. Luego habrá
que buscar financiamiento para alquilar maquinaria que la IMC no dispone.
"Si pudiéramos tener una chipiadora, sería un lujo", destacó Orsi
con relación a una máquina que convierte la madera en aserrín, pero "en
realidad cuesta mucho y estamos manejando la cuestión económica. Eso
haría mucho más baratos los fletes, nos ahorraría tiempo y mano de obra".
El Jefe de Zona 2 de Bomberos, Comisario Robert Uscudum especificó
que se buscan eliminar todos los residuos originados luego de la tala de
los árboles caídos por el temporal a través de una quema controlada.
Otro tema que deberá abordar el Comité de Emergencia a la brevedad
son las viviendas en riesgo de derrumbe, principalmente aquellas que se
ubican sobre el barranco en parque del Plata, La Tuna y La Floresta.
Orsi reconoció sin embargo que se trata de un tema "bastante más
complejo". Badín añadió que ese tema está dentro de las políticas que
está diseñando la Dirección de Gestión Ambiental en coordinación con
otras direcciones que involucra irregularidad o no de los lugares donde
se construyeron viviendas.
También se trabajará en la recuperación y manejo integral de la
faja costera. (Hoy Canelones) (vecinet)
sumario <#a>
6- 3 de octubre de 2005 - Día Mundial del Hábitat
Uruguay celebra, renueva compromisos y asume responsabilidades
Las Naciones Unidas han designado el primer lunes de cada mes de
octubre como el Día Mundial del Hábitat.
Este año será por consiguiente el lunes 3 de octubre, y en nuestro
país el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio
Ambiente adhiere a la celebración mundial buscando cumplir las metas que
están en el área de su competencia.
La celebración del Día Mundial del Hábitat en Uruguay comenzó el
sábado 1º de octubre en la ciudad de Fray Marcos (Florida) donde estarán
presentes el ministro Mariano Arana y demás autoridades del MVOTMA,
junto a importantes autoridades del Poder Ejecutivo y Legislativo, con
el fin de inaugurar la vivienda 20.000 de MEVIR.
El lunes 3 de octubre, el acto central tendrá lugar a la hora 12 en
el Salón de Actos del Edificio Libertad. Se realizarán anuncios por
parte del ministro Arana, del presidente de MEVIR Francisco Beltrame y
de representantes del PIAI, de OSE y del BHU. Estarán presentes los
integrantes del Grupo Asesor de la Vivienda, la Comisión Técnico Asesora
de Medio Ambiente y de la Comisión Técnico Asesora de Ordenamiento
Territorial.
A la hora 14, y con motivo de ser también el Día Interamericano del
Agua, se realizará un acto en la Sala de Sesiones de OSE (1er
piso-Directorio; Carlos Roxlo 1275).
Finalmente, a la hora 15:30 se firmará en la Intendencia Municipal
de Montevideo el convenio de realojo Tajes MVOTMA-IMM-Una casa, un sueño
(Sala de Acuerdos, IMM - piso 2).
Este año, el lema elegido es "Los objetivos del desarrollo del
milenio y la ciudad", como recordatorio de la reunión en setiembre de
2000, en la que jefes de estado de todo el mundo adoptaron un conjunto
de ocho objetivos atacando conjuntamente la pobreza, el analfabetismo,
el hambre, el agua contaminada, la enfermedad, la degradación urbana y
el medio ambiente.
En este contexto, el MVOTMA renueva su compromiso de trabajo
siguiendo esta línea, especialmente en lo que refiere al séptimo
objetivo y sus metas específicas: mejorar considerablemente para el año
2020 la vida de los habitantes de tugurios, y reducir a la mitad el
porcentaje de personas que carecen de acceso sostenible al agua potable,
combinado esto con las campañas mundiales sobre Gobernanza Urbana y
Seguridad en la tenencia del suelo.
Se entregó la vivienda 20.000
El próximo 1ro de octubre, la Comisión Honoraria Pro Erradicación
de la Vivienda Rural Insalubre y el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento
Territorial y Medio Ambiente, entregaron 53 soluciones en la localidad
de Fray Marcos, departamento de Florida. Dentro de estas soluciones se
entregó la vivienda 20.000. En esta ocasión, el conjunto de viviendas a
entregar está formada por 43 viviendas, 5 viviendas en terreno propio y
5 unidades productivas. Con esta entrega MEVIR alcanza las 20.017
soluciones habitacionales construidas en todo el país.
Contexto de la localidad
Fray Marcos es una localidad de aproximadamente 2500 personas de
población, en la que se encuentra una importante necesidad de vivienda.
Las viviendas existentes, gran cantidad de ellas, son antiguas y
precarias. Los pobladores de esta región tienen diferentes oportunidades
de empleo, permanente y zafral, en: avícola, criaderos de cerdos,
fábrica de caramelos, aserraderos. Además se encuentra una importante
área hortícola combinada con establecimientos lecheros, que emplean mano
de obra masculina y femenina. Las mujeres también trabajan en servicio
doméstico, elaboración de comida, educadoras o cocineras de centros CAIF.
Dada la gran demanda, en esta ocasión fueron seleccionadas
únicamente familias jóvenes con hijos menores a cargo, destacándose que
el 25% del grupo está constituido por mujeres jóvenes, solas, con hijos
menores. MEVIR continúa trabajando en la localidad en el área rural,
específicamente en Unidades Productivas.
Algunos datos
Actualmente, la mitad de la humanidad habita en ciudades y a
mediados de este milenio serán dos tercios los que habiten focos urbanos.
Un 32% de la población mundial vive en asentamientos precarios, la
gran mayoría en las afueras de las ciudades de los países en desarrollo;
en América Latina y el Caribe suman 128 millones, un 14% del total mundial.
¿Qué es el hábitat?
Es el ámbito en el cual un ser humano crece y vive naturalmente. Se
aplica también para referirse al área geográfica sobre la cual se
extiende, o a la localidad espacial a la cual se confina, su ocupación.
Hábitat humano, implica por extensión las condiciones y lugar de vida
del ser humano.
Los objetivos
Declaración de los Jefes de Estado y de Gobierno de las Naciones
Unidas - 8 de setiembre del 2000. 1- Erradicar la pobreza extrema y el
hambre. 2- Lograr la enseñanza primaria universal. 3- Promover la
igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer. 4- Reducir la
mortalidad infantil. 5- Mejorar la salud materna. 6- Combatir el
VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. 7- Garantizar la
sostenibilidad del medio ambiente. 8- Fomentar una asociación mundial
para el desarrollo. (Fuente: UN-HABITAT, en www.un.org
<http://www.un.org/>) (vecinet)
sumario <#a>
7- Firman acuerdo para realojar 50 familias del Asentamiento Tajes
El intendente de Montevideo, Ricardo Ehrlich, firmará un convenio
con el Ministro de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente,
Arq. Mariano Arana, el lunes 3 de octubre a las 15.30 en la Sala de
Acuerdos (Piso 2, Palacio Municipal).
El convenio se suscribirá con la Asociación Civil "Una casa un
sueño", con el objeto de realojar 50 familias del Asentamiento Tajes,
que actualmente habitan en el margen del arroyo Carrasco, en su
intersección con Av. Italia. (vecinet)
Ver también: A
<http://www.chasque.net/guifont/noti671.htm#2>sentamiento Tajes:
¿Realojo o Expulsión? <http://www.chasque.net/guifont/noti671.htm#2>;
Junta Local N° 8 convoca a vecinos y organizaciones a trabajar por la
inclusión social <http://www.chasque.net/vecinet/noti678.htm#2>; Concejo
Vecinal de la Zona 8 apoya realojo de vecinos de Tajes
<http://www.chasque.net/vecinet/noti678.htm#3>; Cooperativa de Viviendas
COVHI solidaria con familias de asentamiento Tajes
<http://www.chasque.net/vecinet/noti678.htm#4>; Realojo en Carrasco
Norte: desafío para el Estado y para la gente
<http://www.chasque.net/vecinet/noti678.htm#5>; Entre realojos y
discrepancias <http://www.chasque.net/vecinet/noti678.htm#6>; El
Observador "aterroriza" a vecinos de Carrasco Norte
<http://www.chasque.net/vecinet/noti678.htm#7>; Zona 8: Asentamientos,
del Barro al Barrio, para erradicar la pobreza para siempre
<http://www.chasque.net/vecinet/noti701.htm#2>; Zona 8: Primer Foro de
Asentamientos <http://www.chasque.net/vecinet/#1>"del Barro al Barrio"
<http://www.chasque.net/vecinet/#1>.
Devolución de Compromisos de Gestión por la Comisión Especial de
Atención al Programa de Integración de Asentamientos Irregulares - 16 de
agosto de 2004: Informe General
<http://www.montevideo.gub.uy/descentra/piai_info.pdf>; Planilla
totalizadora de barrios y estado de situación
<http://www.montevideo.gub.uy/descentra/piai_situacion.pdf>; Planilla de
inversión prevista por rubro y por asentamiento
<http://www.montevideo.gub.uy/descentra/piai_inversiones.pdf>.
sumario <#a>
8- Canelones: Promoverán censo departamental de viviendas
por Mónica Trujillo (extractado de Hoy Canelones)
Directivos de la IMC, Secretarios de Juntas Locales y ediles
participaron de una jornada de capacitación que tuvo por objetivo
orientar a la cúpula municipal sobre las formas de llevar adelante un
censo de inmuebles en el departamento de Canelones.
El Teatro Colón de la ciudad de Canelones recibió a jerarquías
municipales que participaron de una jornada de capacitación denominada
"El catastro como herramienta de gestión municipal". Fue dictado por los
sociólogos Daniel Fraga y Martha Siniacoff.
La convocatoria fue a nivel de las máximas autoridades de la comuna
canaria - incluido el Intendente Carámbula - en el entendido que un
censo de inmuebles implica un trabajo conjunto, explicó a Hoy Canelones
el Director de Arquitectura y Urbanismo, Andrés Ridao.
Según lo manifestado por el titular de Arquitectura, existe un
desconocimiento "bastante grande" de lo que son las condiciones actuales
del departamento. Comentó que no existe la información cartográfica
suficiente y la tecnología informática es inexistente.
La tarea a asumir parte de la base que "no se puede gestionar un
departamento que no se conoce", dijo Ridao. Hoy los datos están
dispersos y otros no están bien documentados o actualizados.
La intención del gobierno municipal es alcanzar un reordenamiento a
nivel departamental, que en su primera fase tiene por objetivo
actualizar la información sobre todos los inmuebles urbanos, suburbanos
y rurales. Ese tipo de información en este momento "es fragmentaria,
está mal archivada, desactualizada y sobre bases técnicas antiguas". A
modo de ejemplo, Ridao señaló que "todavía estamos con planos de calco,
hechos en papel de dos metros de largo. En la Dirección de Urbanismo no
contamos ni con 10 computadoras y los programas informáticos que hay que
usar para gestionar el territorio no están instalados. Todo lo que se ha
hecho a sido con la buena voluntad que han tenido los técnicos pero no
con el apoyo de los planos de decisión política".
La desinformación se extiende a aspectos básicos como la ubicación
de los 104 asentamientos irregulares que hay en el departamento.
Respecto a los terrenos municipales -ubicación y cesión a
organizaciones civiles que los solicitan para la puesta en práctica de
proyectos sociales -, el Arq. Ridao dijo que se aplicará una política de
discrecionalidad en su concesión. "Hay muchos predios municipales
donados en los que no se les hizo un seguimiento sobre las obligaciones
de hacer realmente la obra que decían que iban a hacer y de ver cuánto
predio realmente se necesitó (muchas veces parte están baldías o en usos
inadecuados como depósitos fiscales de chatarra). Esa tarea hace
dificultosa s poder seguir otorgando predios en forma indiscriminada",
recalcó el Director de Arquitectura.
Por tanto, "se debe hacer un estudio un poquito más delicado que el
simple hecho de obtener la información de cuál es el predio que se pide
y darlo inmediatamente, por eso muchas veces puede pensarse que es una
demora, pero estamos tratando de racionalizar los escasos recursos de la
cartera de tierras del departamento y también tratando de ver si podemos
poner un poquito de orden en cosas que realmente no sabemos que grado de
buena administración se hizo", recalcó.
Otro de los aspectos en que Ridao hizo hincapié fue en la escasez
de personal técnico, así como locomoción y material informático. "Eso
también dificulta y demora la tarea".
El Arq. Ridao recalcó que el tema de la vivienda en Canelones no
involucra solamente el aspecto impositivo o de catastro, sino que es una
información necesaria para saber "cómo está el departamento, cómo vive
la gente, de qué trabaja, qué se hace en la ciudad, cuántas situaciones
de inmuebles deshabitado hay y qué oportunidades tenemos para poderlos
ocupar". El curso recibido contribuirá a la gestión en general del
departamento. El responsable de Arquitectura y Urbanismo especificó que
"este sistema de información lo que va a tratar de hacer es que los
aspectos fiscales se traten en función a los objetivos políticos
planteados por la administración, que son una redistribución de las
cargas, en forma justa. Los valores no los determina este sistema de
información. Esto es un censo que dice: hay tantas casas, tantas casas
buenas, tantas con tantos años de antigüedad, tienen tantos metros
cuadrados, y más nada. El reaforo lo define la Junta Departamental y los
órganos políticos".
Sin las herramientas para definir una política de redistribución
justa para los ciudadanos, "no podemos hacer nada", concluyó el Arq.
Ridao. (Hoy Canelones) (vecinet)
sumario <#a>
9- México: Movimiento Urbano Popular convoca a participar en el Dialogo
Nacional
El Movimiento Urbano Popular de México, ha convocado a las
Organizaciones Sociales, investigadores, ONGs, legisladores locales y
federales, Gobierno Federal y locales, a participar en el Dialogo
Nacional que se realizará del 3 de octubre al 6 de octubre, en el Zócalo
de la Ciudad de México.
El siguiente es el programa: 3/10, 16 a 18hrs, Política de
Vivienda; de 18 a 20hrs, nueva Ley de Vivienda; 4/10, de 10 a 13hs,
Desarrollo Urbano y Reforma Urbana; de 13 a 15hs, Agua, Ecología y Medio
Ambiente; 16 a 20hs, Abasto, Alimentación, Salud, Deporte y Recreación;
5/10 de 10 a 13hs, Educación y Cultura; de 13 a 15hs, Protección Civil;
de 16 a 20hs, Participación Ciudadana y Organización Social. Las
organizaciones sociales presentarán sus pliegos petitorios. La jornada
culminara el 6 de octubre con una marcha a las 16hrs, de la Secretaria
de Hacienda y SEDESOL. (vecinet)
sumario <#a>
10- Argentina: Declaración Nacional por la Reforma Urbana
Argentina, 3 de octubre de 2005
Los abajo firmantes, representantes de un amplio espectro de
organizaciones de base y barriales, instituciones sin fines de lucro,
cooperativas, universidades públicas, organismos de estado en diferentes
niveles, parlamentarios, y organismos internacionales en Argentina, hoy
3 de octubre de 2005, en oportunidad de celebrarse el Día Mundial del
Hábitat, promovemos la organización de un espacio colectivo y pluralista
que lleve adelante la lucha por la reforma urbana en Argentina.
Lo hacemos preocupados porque:
- Pese a que desde hace 50 años esta protegido en la Constitución
Nacional el derecho a la vivienda digna, aun no cuenta con un marco
jurídico ni con políticas que garanticen su protección en el nivel
nacional y provincial.
- Aunque nuestro país incorporó a la Constitución la Convención
Interamericana de Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica) que
por el artículo 21 establece "La propiedad tiene una función social",
aún no es considerado en los fallos judiciales.
- Cada vez se vuelve más difícil el acceso al suelo urbano y a la
vivienda adecuada para gran parte de la población, por falta de
políticas que intervengan en el mercado para frenar la especulación y
favorezcan la recuperación de tierras vacantes con finalidad social.
- Las ciudades de Argentina son un espacio de segregación y
marginalización de los pobres, a quienes no se les reconoce su papel
como constructores sociales del hábitat. La planificación urbana esta
postergada en la agenda pública, es tecnocrática y la sociedad civil,
con sus organizaciones, tiene escasos espacios para decidir cómo se
construyen las ciudades.
- Existe un aumento creciente de los desalojos, que ponen en evidencia
la falta de adecuación de nuestros códigos de procedimientos a los
estándares internacionales en materia de desalojos forzosos, y la
utilización del poder judicial y las fuerzas de seguridad para realizar
actos que vulneran la dignidad humana.
- Continúan realizándose planes de renovación urbana que expulsan a los
pobres de los centros urbanos, segregándolos en ciudades o localidades
lejos de las redes sociales de supervivencia, negándoles el derecho a la
ciudad, encontrando en algunos casos metodologías similares a las
aplicadas durante la dictadura militar.
- Los servicios públicos -mayormente privatizados- tienen tarifas
crecientemente inaccesibles para los pobres, y promueven ejecuciones
judiciales de propiedades para la cancelación de deudas.
- No existe en Argentina aún una política de vivienda, que supere el
incentivo al sector empresarial de la construcción, que sea
descentralizada, que articule los recursos locales, que contemple la
integralidad del hábitat y que favorezca los esfuerzos comunitarios.
Por ello proponemos mancomunar esfuerzos para promover un proceso de
reforma urbana en Argentina, que permita asegurar:
1. Protección legal del derecho a la vivienda y a la ciudad. Se
promueve el dictado de normas en el nivel federal que, respetando la
autonomía de las provincias y los municipios, establecen un marco
jurídico mínimo que proteja los derechos humanos en el ámbito de la
ciudad. Es necesario que se provean instrumentos y herramientas
jurídicas que faciliten la regularización de barrios informales y de
conjuntos habitacionales construidos por el estado, que establezcan el
derecho subjetivo de exigir ante el Poder Judicial la implementación de
estas herramientas conforme lo establecido por el Comité de DESC de la
ONU en su Observación general nº 4.
2. Democratización del acceso a la tierra e inmuebles urbanos. Se
promueve la implementación de políticas de recuperación de los
inmuebles urbanos (tierra y edificios) ociosos y sanciones contra la
especulación inmobiliaria, a través de impuestos progresivos.
Intervención activa, directa y permanente del estado a través de la
asignación de recursos destinados a la conformación de BANCOS DE
INMUEBLES, gestionados con control social.
3. El derecho a la regularización. Establecer un procedimiento de
regularización dominial y urbana de tierras aptas, que contemple la
integralidad de los procesos, que establezca plazos y que en caso de
mora, inacción estatal o peligro de desalojo, los pobladores de
asentamientos informales puedan reclamar judicialmente la regularización
de sus viviendas.. Para el caso que sea urbana o ambientalmente
imposible la regularización, deben impulsarse políticas de
relocalización a tierras aptas, urbanizadas y cercanas al lugar de
origen. Debe incluirse en los presupuestos recursos para la compra de
tierras ocupadas y libres, y asignar fondos a las leyes de expropiación
sancionadas y no implementadas. Además se deben actualizar la usucapión
urbana e incorporar la usucapión colectiva.
4. Los procesos de desalojos no deben violar los derechos humanos.
Derogación del delito de usurpación. Incorporar estándares de Naciones
Unidas en materia de desalojos forzosos (Observación General nº 7 del
Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales) al Código de
Procedimientos Civil y Comercial y al Código de Procedimiento Penal y
dar instrucciones al Ministerio público para su aplicación inmediata en
los procesos actualmente vigentes. Asimismo, se debe derogar la figuna
de usurpación como delito penal por su carácter represivo y
antidemocrático, cuando se encuentra en contradicción con el derecho a
la vivienda.
5. La democratización del acceso a los servicios públicos. El
Gobierno debe promover un marco regulatorio de los servicios públicos
que garantice tarifas diferenciadas adecuadas al ingreso de los sectores
de menores recursos e implementar acciones de urbanización de
asentamientos informales y precarios de bajos ingresos en conjunto con
los procesos de titulación de tierras.
6. La participación de las personas u organizaciones implicadas en
las políticas urbanas y de vivienda. Las personas implicadas en los
planes de construcción y mejoramiento de vivienda tienen derecho a
participar en espacios institucionales de control de los programas de
vivienda y de regularización. Asimismo los ciudadanos y sus
organizaciones tienen derecho a participar en el diseño de la política
urbana, sin discriminaciones.
7 El fortalecimiento de los procesos de autogestión del hábitat. Se
debe promover una implicación efectiva de los pobladores en la
configuración de su hábitat, con políticas que apoyen el desarrollo de
sus organizaciones mediante la planificación, gestión y administración
directa de los recursos públicos en programas que comprendan el
conjunto de los componentes del hábitat (suelo, materiales, mano de
obra, herramientas, asistencia técnica, derechos y seguros,
capacitación) así como un conjunto de programas complementarios que
fortalezcan su desarrollo; estimulen su rol protagónico en procesos
locales y barriales y utilicen el subsidio con sentido promocional de
las capacidades autogestionarias colectivas.
8. Desarrollo urbano sin discriminación. Las políticas de
regularización deben abarcar tanto los asentamientos sobre tierras
públicas como privadas y deben encararse de forma integral considerando
la inclusión de los asentamientos informales de bajos ingresos al
proceso de desarrollo urbano.
9. Acceso a las areas centrales urbanas. En el marco de la
concepción de construcción de una ciudad democrática deben definirse
instrumentos, recursos y normativas que garanticen la radicación de los
sectores populares en las áreas centrales urbanas.
10. La promoción de políticas urbanas y de vivienda con sentido
redistributivo. Se deben superar las acciones públicas generadas por los
programas focalizados, promover la desmercantilización de los bienes y
servicios del hábitat y la recuperación de las plusvalías generadas por
las acciones del estado y de los propios pobladores, para distribuir
socialmente los beneficios de la urbanización.
11. Reforma tributaria. Se deben desarrollar procesos de
transformación de las estucturas tributarias vigentes a escala nacional,
regional y local de carácter profundamente regresivas, formulando
instrumentos tributarios de carácter claramente progresivos en los
cuales "los que tienen más, paguen más; los que tienen menos, paguen
menos y los que no tienen nada, no paguen nada".
12. Modificación de la ley federal de vivienda. Ley que fuera
diseñada para asignar los recursos estatales en función del sector
financiero deberá transformarse en una ley que garantice priorizar la
solución habitacional de los sectores populares.
Adhieren: Organizaciones sociales / Entidades sin fines de lucro /
Organizaciones no gubernamentales de promoción y desarrollo /
Cooperativas / Organismos públicos / Universidades y centros de
investigación; Organismos internacionales en Argentina, Otros:
Asociación para apoyo a comunidades (PBA); Arquitectos sin fronteras
(Arg.); Asociación Civil Madre Tierra (PBA); Asociación Civil Un Techo
Para mi Hermano (Río Negro); Asociación Civil Barrio San Cayetano
(Matanza PBA); Asociación de Vivienda Económica (Córdoba); Cáritas
Argentina. Comisión Nacional (Arg); Centro de Estudios Legales y
Sociales; Centro Nueva Tierra; Confederación de Entidades de Fomento de
la Provincia de Buenos Aires Centro por el Derecho a la Vivienda contra
Desalojos (AL); Congregación Hermanas Asistentes Sociales Misioneras;
Congregación Hijas de Santa Ana; Cooperativa Popular de Vivienda Morón
(PBA); Federación de Cooperativas de Vivienda de la Provincia de Buenos
Aires (PBA); Fundación Pro Vivienda Social (PBA); Fundación Servicio
Jurídico Solidario; Fundación Vivienda y Comunidad (PBA); Grupo de
Doctrina Social de la Iglesia (Ituzaingó PBA); Huerta Comunitaria Un
Mundo Mejor ( Matanza PBA); Instituto Cordillerano de Estudios y
Promoción Humana (Río Negro); Instituto para la Comunidad y el Hábitat
(Chaco); Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo (AL);
IMPADES; Iniciativa Cono Sur - Asesoría regional. Misereor (Cono Sur);
Mujeres al Oeste (PBA); Mutual Primavera (José C.Paz PBA); Pastoral
Social Obispado de Morón (PBA); Red GESOL (PBA); Red Encuentro de
Entidades no gubernamentales (Arg); Secretaría de Enlace de Comunidades
Autogestionarias (PBA); Servicio Habitacional de Acción Social
(Córdoba); Servicio de Cultura Popular (PBA); Unión Confederativa de
Entidades Fomentistas y Vecinalistas de la Republica Argentina;
Universidad Nacional de General Sarmiento (PBA). (vecinet)
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También se puede solicitar bonos a los/as siguientes
colaboradoras/es: Ernesto Alonzo Camejo, Andres Camara, Griselda
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