[vecinet] vecinales 05/10-759-03
vecinet
vecinet en adinet.com.uy
Mar Oct 11 13:56:49 UYT 2005
vecinet - No. 759 - vecinales - 11/10/05
Comunicación alternativa independiente para la participación y la
organización popular
Leer Noticias anteriores <http://www.chasque.net/vecinet/noti01.htm> /
Colaborá <http://www.chasque.net/vecinet/colabora.htm> con vecinet /
Suscripción gratuita <http://www.chasque.net/vecinet/vecinet.htm#Para> /
Búsqueda <http://www.chasque.net/vecinet/buscanet.htm> en vecinet
MANO con MANO: Plan Nacional de Emergencia Social - PANES
<http://www.chasque.net/vecinet/panes.htm> - Uruguay
"No venderé el rico patrimonio del pueblo al bajo precio de la
necesidad" "Cuando se trata de salvar los intereses públicos, se
sacrifican los particulares" "Mi autoridad emana de vosotros y ella cesa
por vuestra presencia soberana" "La causa de los pueblos no admite la
menor demora" "... que los más infelices sean los más privilegiados"
"Unión caros compatriotas y estad seguros de la victoria" "En lo
sucesivo solo se vea entre nosotros una gran familia" José Artigas
<http://www.chasque.net/vecinet/artigas.htm>
"...es necesario contar historias del pueblo de tal forma que en vez de
paralizarnos nos lleve a la acción" Danny Glover
"¡Carajo no hay más ley que la de abajo! Sólo la ley del pobre al pobre
abriga." Higinio Mena (Luis Arguelles)
"La revolución de las Tecnologías de la Información ha evolucionado para
servir a los mercados, pero ha dejado de lado a las necesidades de la
gente" Vandana Shiva
Seleccionados por UNESCO en 2005 como "buenas ideas y mejores prácticas"
de producción de difusión local
<http://www.chasque.net/vecinet/noti683.htm#1>
Seleccionados por el Fondo Capital de Montevideo en 1998
Fumar es un "placer" mortal. Decile NO a todo tipo de drogas.
<http://www.chasque.net/vecinet/index.html#a> | Para dejar de fumar: FNR
<http://www.fnr.gub.uy/web2002/inicio.html> |AUTOSERVICIO Tío Pancho
<http://www.chasque.net/guifont/tiopanch.htm>
s u m a r i o (hacé clic en el título)
1- El 22 de octubre se realizará el Tercer Foro Ciudadano
Departamental <#1>
2- Gestión democrática y presupuesto participativo <#2>
3- Descentralización, Participación Ciudadana y Gobiernos Locales <#3>
4- Profundizar la descentralización, aumentando la participación,
mejorando la gestión <#4>
5- Vecinos podrán participar en elaboración de indicadores
ambientales <#5>
6- Zona 7: Convocan a integrar Comisión de Vecinos del Parque
Baroffio <#6>
7- Zona 8: Convocan a conformar la Comisión de Salud Zonal <#7>
8- Asamblea Nacional de Jóvenes de FUCVAM <#8>
9- Bolivia <#9>: Construirán 150 viviendas por ayuda mutua en
Cochabamba <#9>
1- El 22 de octubre se realizará el Tercer Foro Ciudadano Departamental
El Primero fue en 1992 y el Segundo en 1996
Continúan los Foros Ciudadanos Zonales
Entre el 1 y el 16 de octubre se desarrollarán más de 30 Foros
Zonales, distribuidos en todos los barrios de Montevideo, para que los
vecinos traten dos temas de su directo interés: el Presupuesto
Participativo y la Agenda Montevideo.
El Presupuesto Participativo permite que los vecinos hagan oír su
voz sobre las prioridades de su barrio. De esa manera contribuirá a
definir dónde gastar e invertir los recursos del municipio. Como los
vecinos son quienes mejor conocen las necesidades de la zona, su aporte
contribuye a una asignación de recursos más justa y eficiente.
La Agenda Montevideo consiste en plantear, analizar y evaluar lo
que los montevideanos quieren para un futuro próximo y el largo plazo.
El sábado 22 de octubre se realizará en el Palacio Municipal el
Tercer Foro Ciudadano Departamental, en el que se recibirán las
sugerencias y se abrirá la etapa de evaluación. En 1992 se realizó el
Primer Montevideo en Foro y el Segundo Montevideo en Foro
<http://www.chasque.net/vecinet/foro-2.htm> fue en 1996.
Programa del Tercer Foro Ciudadano para el 22 de octubre de 2005:
9hs. Inscripción de participantes; 10hs. Apertura del Foro por el
Intendente Municipal, en el Salón Aquiles Lanza Piso 1 y 1/2 del Palacio
Municipal; 10hs. Vídeo; 10:30 Presentación del programa de trabajo del
Foro; 10hs. Trabajo en talleres; 12hs. Cuarto intermedio y almuerzo;
13:30 Elección de 1 representante por Zona para comisión de Presupuesto
Participativo; 14hs. Reinicio del Trabajo de los talleres; 16hs.
Plenario general para informes de talleres, Salón Aquiles Lanza Piso 1 y
1/2 del Palacio Municipal; 17hs. Cierre; 18hs. Espectáculo artístico.
En el lanzamiento del Foro Ciudadano 2005, el Intendente Ricardo
Ehrlich señaló que "En esta nueva instancia de consulta son nuestros
objetivos: presentar una propuesta de ejecución presupuestal con un
componente participativo, que profundice las iniciativas anteriores,
donde los vecinos participan en la elaboración de planes de desarrollo
estratégico zonal". Añadió que "Estamos proponiendo una nueva forma de
trabajo que va a incluir la ejecución presupuestal a nivel
descentralizado. Esperamos que una parte de esta primera instancia de
consulta permita definir los criterios, la normativa que va a llevar a
la implementación de esta forma de Presupuesto Participativo, que va a
ponerse en marcha en el correr del 2006. En segundo lugar, con esta
nueva propuesta de diálogo social, esperamos empezar a trabajar en forma
conjunta con vecinas, vecinos, actores sociales, gremiales, con las
fuerzas vivas del departamento, para ir construyendo los elementos que
permitan definir lo que llamamos Agenda Montevideo, el perfil de la
ciudad, del departamento, hacia el cual queremos proyectarnos. Definir
los grandes objetivos, de este propio quinquenio, pero también aquellos
que van más allá de un gobierno municipal y, que requieren
programaciones a largo plazo, donde distintos períodos gubernamentales
tienen que asumir responsabilidades". (Ver información completa en
vecinet 756)
Ya se realizaron asambleas vecinales en las Zonas 2, 3, 5, 12, 13,
14, 16, 17 y 18. El calendario de reuniones ya confirmadas de los Foros
Zonales continúa de la siguiente manera:
(de cualquier manera, conviene confirmar llamando al CCZ
correspondiente, que figura más abajo)
Día Zona Hora
Lugar Tema
11/10 10 19.00 Centro Comunal Zonal 17. Haiti
1606 Ambos temas
11/10 1 19.00 Mundo Afro, P1 Merc, Central Ciudadela
1229 Presupuesto Participativo
11/10 12 19.00 Parroquia San Juan Bosco, Garzón
2024 Presupuesto Participativo
12/10 16 19.30 Centro Comunal 16, Av. Agraciada
3622 Presupuesto Participativo
12/10 3 19.00 Centro Comunal 3, Domingo Aramburú 1575
Ambos temas
13/10 3 19.00 Parroquia Reducto. Garibladi
1667 Ambos temas
13/10 4 19.00 Colegio Santa María, Av 8 de Octubre 2966
Ambos temas
13/10 10 19.00 Club Centro Unión. Av. Belloni
6382 Ambos temas
13/10 11 18.30 Academia Cristo Rey. Av. Gral. Flores
4040 Ambos temas
13/10 15 19.00 Criolla Paso de las Duranas. Bayona y
Trápani Ambos temas
13/10 16 19.00 Centro Comunal Zonal 16, Av. Agraciada
3622 Presupuesto Participativo
13/10 3 19.00 Ctro Comunal Zonal 3, Domingo Aramburú 1575
Ambos temas
14/10 5 19.30 Don Bosco. Maldonado
2128 Ambos temas
14/10 5 19.00 Club Valle Miñor, Julio César
1431 Agenda Montevideo
14/10 6 19.00 Raincoop, 8 de Octubre y Bvar. B. y
Ordóñez Ambos temas
14/10 9 19.00 Casa del Vecino, Alférez Real y Mateo
Cortés Ambos temas
14/10 14 19.00 Congreso Obrero Textil, Freire y Santa
Lucía Presupuesto Participativo
14/10 15 19.00 Criolla Paso de las Duranas.Bayona y
Trápani Presupuesto Participativo
15/10 8 14.00 Centro Económico Desarrollo Local, Hotel del
Lago Parque Rivera. Ambos temas
15/10 7 15.30 Club Social y Deportivo Rozebur, Solferino
4064 Ambos temas
Un Foro Especial en Zona 4: 13/10, 13.30hs.
Foro de niños con Escuela Nº120 Manuel Belgrano y Colegio Nuestra
Señora del Lujan. Las Heras 1762 (ambos temas)
Información
Para ampliar información y consultas, los vecinos pueden dirigirse
a los Centros Comunales Zonales: Zona 1- Ciudadela 1221. Tel 915 0363;
Zona 2- Eduardo V. Haedo 2046. Tel. 401 8673; Zona 3- Domingo Aramburú
1575. Tel. 200 4442; Zona 4- Chiávari 3039. Tel. 480 1880; Zona 5-
Ellauri 400.Tel 711 7113; Zona 6- Asilo 3579. 507 1021; Zona 7-
Aconcagua 5082. 613 3536; Zona 8- Av. Bolivia s/n, estadio Charrúa,
puerta 6. 601 7300; Zona 9- Av. 8 de Octubre 4833. Tel. 514 8819; Zona
10- Cap. Tula 4135. Tel. 222 3007; Zona 11- Gral. Flores 4694. 514 8807;
Zona 12- Pza. Vidiella 5628. 320 2766; Zona 13- Av. Sayago 1163. 357
6981; Zona 14 - Cno. Castro 104 esq. Santa Lucía. 305 6921; Zona 15- Av.
Luis A. de Herrera 4547. 336 4593; Zona 16- Av. Agraciada 3622. 304
3529; Zona 17- Haití 1606. 311 7812; Zona 18- Cno. Cibils 6250 bis. 312
4282.
Consultas en Internet, sobre temas relacionados, para leer y poder
participar mejor
Creación de los Concejos Vecinales de Montevideo
<http://www.chasque.net/vecinet/dconvec.htm>; Foro de Vecinos de
Montevideo <http://www.chasque.apc.org/guifont/foro2.htm> (I) (1996);
Montevideo en Foro (II <http://www.chasque.net/vecinet/foro2-1.htm>);
Montevideo en Foro - 1996: Asamblea de los vecinos
<http://www.chasque.net/vecinet/foro-2.htm> (III); El Plan Estratégico
de Montevideo (1996) <http://www.chasque.net/vecinet/plan.htm>; La
gestión financiera municipal (1997)
<http://www.chasque.net/vecinet/gesfinan.htm>; Imaginemos Montevideo
entre Todos <http://www.chasque.net/vecinet/noti231.htm> (2000);
Montevideo entre Todos <http://www.chasque.net/vecinet/monteto.htm> (I);
Los vecinos aportan, opinan y establecen prioridades
<http://www.chasque.net/vecinet/partmo02.htm> (2000); Montevideo entre
todos (III) <http://www.chasque.net/vecinet/partmo03.htm> (2000); Plan
de Ordenamiento Territorial de Montevideo
<http://www.chasque.net/vecinett/pot00.htm>; ¿Qué es un Plan
Estratégico? <http://www.chasque.net/guifont/plaedez1.htm>; Cronología
del Proceso <http://www.chasque.net/vecinet/plaedez2.htm>; Areas
Temáticas <http://www.chasque.net/vecinet/pleadez3.htm> (2000); El
Equipo de Planificación de la Zona 8
<http://www.chasque.net/vecinet/plaedez4.htm> (2000); Diagnóstico de la
Zona Nº 8 <http://www.chasque.net/vecinet/plaedez5.htm> (2000); Plan
Estratégico de Desarrollo Zonal
<http://www.montevideo.gub.uy/descentra/libroplaedez.pdf> (2000);
Contactar - La revista de los municipios
<http://usuarios.advance.com.ar/contactar/0506.htm>; 10 años de
Gobiernos locales, descentralización y participación ciudadana en
Montevideo un debate necesario
<http://www.chasque.net/vecinet/idsemi0.htm>; Comenzó elaboración
<http://www.chasque.net/vecinet/noti656.htm>Compromisos de Gestión 2005
en Montevideo <http://www.chasque.net/vecinet/noti656.htm#1>; Documento
completo Compromisos de Gestión 2005
<http://www.chasque.net/vecinet/cogest05.pdf>; Seminario "Montevideo
XXI" <http://www.montevideo.gub.uy/ambiente/documentos/mvdXXI.pdf>;
Cuatro años de descentralización, una revolucion pacifica en Montevideo
<http://168.96.200.17/ar/libros/ecuador/ciudad/salvador.rtf>; Consejos
Vecinales <http://www.carve.com.uy/municipios/22-05-04.html>; Montevideo
Construyendo Equidad, una mirada desde los presupuestos
<http://www.fesur.org.uy/publicaciones/libro_presupuesto.pdf>;
Descentralización y participación: la experiencia montevideana
<http://www.cidob.org/castellano/publicaciones/Afers/47revello.cfm>; La
Gestión Urbana
<http://www.farq.edu.uy/publicaciones/archivos%20pdf/teoria/la%20gestion%20urbana%201.pdf>
(I); La Gestión Urbana
<http://www.farq.edu.uy/publicaciones/archivos%20pdf/teoria/la%20gestion%20urbana%202.pdf>
(II); La descentralización: el día después...
<http://www.fronesis.org/jlc/archivos%20para%20descargar/CHARLAS,%20CONFERENCIAS,%20DISCURSOS/L%EDmites+y+posibilidades+a+la+descentralizaci%F3n+7-10-96.pdf>;
Límites y posibilidades de la descentralización
<http://www.fronesis.org/jlc/archivos%20para%20descargar/CHARLAS,%20CONFERENCIAS,%20DISCURSOS/L%EDmites+y+posibilidades+a+la+descentralizaci%F3n+7-10-96.pdf>;
Participación ciudadana en los ámbitos de gobierno local: la incidencia
de los marcos legales y políticos
<http://www.logolinkla.org/conteudos/documentos/ArlesCaruso_Uruguay.pdf>;
Gobiernos locales, descentralización y participación ciudadana en
Montevideo, Seminario 10 años de descentralización: un debate necesario
<http://www.margen.org/investig/curso4/apunt41.html>; Montevideo en
cifras 2000
<http://senior.british.edu.uy/library/MontevideoEnCifras2000.pdf>;
Elección de concejales vecinales en Montevideo (Uruguay) 29/9/01
<http://www.paginadigital.com.ar/articulos/2001seg/varios/elecccon.html>;
La Ciudad Latinoamericana y del Caribe
<http://www.pisunyer.org/pdf/document4.pdf>; La participación en el
diseño e implementación de políticas públicas en la descentralización
del Gobierno Municipal de Montevideo
<http://cdi.mecon.gov.ar/biblio/docelec/clad/cong5/9/9-29.pdf>
(1990-2000); Democracia y participación popular
<http://www.chasque.net/vecinet/demopart.htm>; Un Pueblo que se
constituye en Gobierno <http://www.chasque.net/vecinet/montmh95.pdf> de
Marta Harnecker/1995. (vecinet)
sumario <#a>
2- Gestión democrática y presupuesto participativo
Apuntes para la discusión, hacia el III Foro Ciudadano de Montevideo
(Material adaptado de la ponencia realizada por Walter Cortazzo,
hoy Director del Departamento Descentralización de la IMM, en el Foro
de la Sociedad Civil para América Latina, Santa Cruz de la Sierra,
Bolivia, marzo 2000)
Hasta 1990 y como resultado de una lógica de Gobierno
"paternalista" y fuertemente "clientelística", la distribución de los
bienes producidos socialmente (salud, vivienda, saneamiento,
esparcimiento, equipamiento urbano, etc.) había sido distribuida de
manera desigual, provocando en las mayorías populares una desagregación
social, cultural, económica y política y empujando a enormes sectores de
la población a vivir mal en las zonas periféricas, en precarios
asentamientos, sin poder de negociación para intervenir en la mejora de
sus condiciones de vida.
Las fuerzas progresistas y de izquierda asumieron el Gobierno
Municipal de Montevideo en el año 1990, con un apoyo del 35% llevando
como Intendente de Montevideo al Dr. Tabaré Vázquez, candidato del
Frente Amplio, rompiendo una centenaria hegemonía de los partidos
tradicionales.
Comenzamos en ese momento una profunda revolución en Montevideo, la
ciudad Capital del Uruguay, dando cumplimiento al programa popular y
progresista presentado a los ciudadanos por nuestra fuerza política,
donde el "marco conceptual" del programa de gobierno, abordaba los
fenómenos de pobreza y exclusión social iniciando un rico proceso de
descentralización político-administrativa.
"Si la participación ciudadana es un componente ineludible para dar
un profundo contenido democrático a la descentralización, ésta a su vez
es el camino privilegiado para instrumentar la participación".
Para cumplir este objetivo fue dividido el Departamento de
Montevideo en 18 Zonas, con sus Centros Comunales, oficinas municipales
locales, cuyo cometido fue acercar el Gobierno de la ciudad a los
barrios, promover la participación de los vecinos, discutir con ellos
cuáles deberían ser las obras y acciones en que debiera invertirse el
presupuesto Municipal. Se implantó así un nuevo modelo de Gobierno, en
que el Intendente Municipal, su equipo de Gobierno y los ciudadanos en
cada zona discutían el presupuesto local.
Se dan entonces los pasos iniciales para la desconcentración de
servicios Municipales. Cada Centro Comunal contó con sus equipos de
funcionarios técnicos, administrativos y algunas cuadrillas obreras. La
orientación política y la promoción de la participación fueron
realizadas por el Departamento de Descentralización y los delegados o
Coordinadores Zonales, representantes del Intendente en cada zona.
A mediados de 1991 se crea un "Comisión Mixta de Descentralización"
de la Junta Departamental de Montevideo y el Ejecutivo Comunal, que
luego de dos años culmina con la creación de los órganos de naturaleza
social y política que a la fecha funcionan en cada Zona: los Concejos
Vecinales y las Junta Locales.
En agosto de 1992, se realiza el "Montevideo en Foro I", con la
participación de cientos de ciudadanos de las 18 zonas, y cuyas
conclusiones fueros sistematizadas constituyendo una experiencia
singular que impulsó decididamente la creación e instalación en
diciembre de 1993 de los primeros Concejos Vecinales y Juntas Locales
aprobados en ese año. Los Concejos instalados con fuerte respaldo del
sistema político y jurídico tendrán atribuciones de "propuesta,
asesoramiento y control" de la gestión Municipal y las Juntas Locales
serán la dirección política de la gestión local.
En 1994 se realizan las Elecciones Municipales y el Encuentro
progresista vuelve a ganar el Gobierno Municipal, esta vez con un 43% de
adhesión popular en las urnas. Los ejes principales del Programa son la
afirmación del proyecto participativo, y la continuación de políticas
solidarias en beneficio de los más necesitados.
En los meses de agosto y setiembre de 1996 se realizan asambleas
zonales, preparatorias del "Montevideo en Foro II", llevado a cabo en
octubre de ese año y cuyas conclusiones se expresan en el material,
"Construyendo Ciudadanías".
Ya los Concejos Vecinales y las Organizaciones Sociales habían dado
un paso importante en el conocimiento de la Ciudad y sus necesidades, al
elaborar durante 1993 y1994, junto a los técnicos Municipales, la
Universidad de la República y múltiples actores públicos y privados el
primer "Plan Estratégico" para Montevideo, plan que serviría de insumo
principal para la concreción del "Plan de Ordenamiento Territorial" o
"Plan Montevideo", aprobado por el Legislativo Comunal hacia fines de 1998.
Estas nuevas herramientas para la participación, a) la creación de
los Concejos Vecinales y las Junta Locales, b) el cambio radical en las
prácticas del Gobierno Municipal, discutiendo en forma pública y con
transparencia el presupuesto y c) el desarrollo de "políticas sociales"
de alto contenido solidario fueron permitiendo el acceso a la mesa de
negociaciones a estos sectores populares, los mas desfavorecidos y
excluidos, que por primera vez tenían un lugar donde plantear sus demandas.
Esta nueva realidad en el mapa Montevideano fue produciendo
diversas experiencias de gestión local, en tanto la discusión
participativa del presupuesto fue incorporando nuevos actores locales,
la aplicación de políticas sociales relacionadas con la infancia
(Programa Nuestros Niños); políticas de empleo juvenil a través de
convenios con instituciones públicas, privadas, ONG´s, dirigidas
principalmente a adolescentes y jóvenes en situación de riesgo, con
programas de capacitación e inserción laboral, promoción de la salud, la
recreación; la Comisión de la Mujer, con el propósito de promover un
plano de igualdad y rescate de los derechos de las mujeres; la Comisión
para los Discapacitados con un plan de integración de las personas con
capacidad diferente realizando campañas de sensibilización, información
y educación; eventos deportivos, culturales y otros; el Grupo de Trabajo
para la Tercera Edad, con instalación de "centros diurnos"; programas de
recreación y deportes y apoyo a proyectos de autogestión; el programa de
Obra Comunitaria, apoyando con materiales de construcción a las
organizaciones sociales con capacidad de "autoconstrucción" reparación o
ampliación de espacios comunitarios; el programa Banco de Materiales
para el suministro y préstamos con destino a apoyar proyectos de mejora
y/o ampliaciones esenciales de vivienda a familias que tienen graves
carencias habitacionales; programa de Apoyo Alimentario con entrega de
leche en polvo a instituciones y personas que trabajan con personas en
situación de pobreza; el Plan de Atención Zonal a la Salud;
implementados desde las policlínicas municipales, policlínicos móviles y
otros servicios comunitarios, con inmunizaciones, atención integral a la
mujer, al adolescente, de salud bucal, de prevención del SIDA; y otros.
Estos programas se incorporan anualmente en el "ajuste
presupuestal" y los "compromisos de gestión", y se instrumentan desde
los Gobiernos Locales, a iniciativa y propuesta de los Concejos
Vecinales y Organizaciones Sociales y la decisión de las Juntas Locales,
coordinada con el Gobierno Municipal, en los acuerdos anuales públicos
que se realizan entre el ámbito local y el Intendente Municipal y su
Equipo de Gobierno.
¿Es posible para el poder local enfrentar los mecanismos que
producen y reproducen la desigualdad?
Las posibilidades a este desafío en el proceso de Montevideo, son
ciertas: a varios años de iniciado, con luces y sombras, este nuevo
modelo de gestión pública, la adhesión popular al mismo ha aumentado
significativamente, ya que el segundo gobierno fue logrado con un apoyo
del 43% de los montevideanos, el tercero con más del 55%, situándose hoy
en con casi el 60% de adhesión y confianza de los ciudadanos montevideanos.
Ciertas en la medida que miles de ciudadanos históricamente
excluidos del bien público comienzan a reconocerse como "actores"
capaces de comprender y pelear por sus derechos.
Ciertas en cuanto se han instalado en la ciudad "nuevas relaciones
sociales" que aceptan el pluralismo existente, levantando por encima de
colores políticos y/o sociales las banderas del cuidado del medio
ambiente, la limpieza, la seguridad, de la participación y derechos de
la mujer, de los Adultos Mayores, los discapacitados, etc.
Existían obstáculos importantes en tanto: a) desde el Gobierno
Nacional, de distinto signo político en los períodos anteriores, se ha
discriminado claramente al Gobierno de Montevideo, comprometiendo su
gestión con trabas económicas y jurídicas, como su negativa a aportar
fondos, por ejemplo, para el "Plan de Saneamiento III" que incorporará
al 80% de los montevideanos a la red sanitaria, hasta la aplicación del
IVA a obras de beneficio social como el alumbrado público, la vialidad y
obras de infraestructura recreativa, así como el impedimento resuelto
por mayoría legislativa, de aplicar una tasa catastral mas justa en que
"pague más el que tiene más y pague menos el que tiene menos" (en
Uruguay las principales necesidades de nuestra gente como la vivienda,
la salud, la educación, la seguridad pública, son responsabilidades del
Gobierno Central); b) el alto índice de desempleo, fruto de las
políticas económicas neoliberales que obligó a miles de trabajadores a
buscar alternativas no formales para el sustento, en una dura
competencia que los debilita a la hora de negociar fuentes de trabajo y
salario, aumentando el número de excluidos de los bienes sociales, como
el derecho a la salud, la educación, la vivienda, competencias no
Municipales, pero que a la hora de ser fieles a los objetivos
solidarios, se incorporan como nuevas necesidades a ser contempladas en
el Presupuesto Municipal.
Los límites y las posibilidades
Límites
Los limitados recursos económicos que el Municipio dispone. La
falta de información y conocimiento de las causas de la exclusión de
vastos sectores sociales.
El hecho de que el potencial democrático de los movimientos urbanos
que luchan por la conquista de bienes diferentes, como la igualdad de
oportunidades para la mujer, para los jóvenes, por la vivienda, por el
agua, por la seguridad, etc. a falta de una conducción pedagógica y
política pierden fuerza a la hora de exigir sus derechos en tanto no han
advertido aún que es necesario articular acciones conjuntas para
enfrentar las estructuras dominantes.
El temor a perder "identidad", que muchas veces los convierte en
sujetos pasivos al enfrentarse con los interlocutores políticos con
poder de decisión.
La "diferente velocidad" de los tiempos sociales y los tiempos
institucionales.
Las limitadas atribuciones que los Municipios tienen en nuestro
País. Sus responsabilidades administrativas se circunscriben a la
creación, mantenimiento y mejora del equipamiento urbano, plazas,
calles, arbolado, alumbrado público, red sanitaria, control de la
edificación, del uso de suelo. Y su presupuesto se alimenta
principalmente del impuesto inmobiliario y la patente de rodados. El
Gobierno Central no aportaba ningún recurso al Municipio de Montevideo.
La dificultad de identificar por parte de los actores sociales
además del Municipio a "otros" responsables públicos y privados.
El abuso de instancias deliberativas, por parte de los Organos
Sociales.
Posibilidades
El conocimiento "personalizado" del Gobierno Local y las
Organizaciones Sociales, culturales, deportivas, de comerciantes,
educativas y otras, allana la relación y promueve un conocimiento mutuo
de las necesidades locales y las posibilidades institucionales.
Este contacto permanente permite realizar con mayor eficacia
acciones cogestionadas.
En tanto la discusión del uso de los recursos locales, genera
múltiples conflictos de intereses, es más visible determinar las
prioridades.
La participación popular genera acciones de mucha creatividad para
optimizar los recursos escasos y sobre todo promueve de manera paulatina
la convicción en vastos sectores, algunos con experiencia de lucha y
otros que recién se incorporan a la misma, de que la participación
organizada es una alternativa cierta para la conquista de bienes de
beneficio colectivo.
La descentralización participativa, la creación de los Concejos
Vecinales y la discusión pública del presupuesto municipal, han operado
de manera variada y positiva en los sectores populares con mayor grado
de exclusión.
En 1990 Montevideo presentaba una línea divisoria clara. La Av.
Italia hacia la costa era una ciudad y hacia el centro del departamento
otra. Una división de clase. Había barrios en donde los servicios
Municipales no existían y los ciudadanos de esos barrios, con
excepciones, no los reclamaban.
Con la creación de las 18 zonas se abre una oportunidad, un espacio
Municipal cerca del barrio, que comienza a enviar "información" local
(barrial) al Gobierno Municipal.
Comienza una "nueva" relación entre los trabajadores Municipales,
sociales, los arquitectos, los administrativos, los obreros de cada
Centro Comunal y los vecinos.
El Intendente Municipal y su equipo recorren los barrios. Se
multiplican las demandas y se realiza el primer "Plan Quinquenal" que
más que un plan, fue un ordenamiento sectorial de esas demandas. Es el
comienzo de un cambio.
Como decíamos anteriormente se realiza el Montevideo en Foro I, en
que se discute por primera vez, el destino del departamento. Se trabaja
en el "plan estratégico", que incorpora al saber técnico urbano del
Municipio y otros actores públicos y privados, el saber popular, la
percepción que los vecinos tienen de su barrio, su cuadra, de cómo
quieren que sea su zona. Se crean nuevas tensiones entre lo local y las
oficinas centrales. Con dificultades políticas, sociales e
institucionales se construye un nuevo modelo de gestión pública.
Aparecen en el escenario Montevideano los Concejos Vecinales, que
mediante decreto departamental, se componen de 25 a 40 miembros y son
electos por voto popular en cada zona.
Sus atribuciones son las de proponer proyectos y planes de interés
zonal, asesorar al gobierno local sobre dichos planes, teniendo en
cuenta las prioridades para su incorporación al presupuesto, colaborar
en el seguimiento de los planes acordados para la zona y controlar el
cumplimiento de la gestión Municipal.
Los Concejos establecen su propio reglamento de funcionamiento y
las formas autónomas que se darán para la relación con los vecinos de
cada zona. Cada 30 meses se realizan elecciones para elegir o reelegir
los nuevos concejales.
Como órganos relativamente nuevos en el escenario ciudadano, los
Concejos aún no han desarrollado su capacidad de articuladores de los
intereses locales, y verdaderas escuelas de democracia popular. La
"lógica de la representación" fuertemente impresa en nuestro país,
determinó en los primeros tiempos un nuevo escalón en las relaciones de
poder, que debilitó en parte su accionar. Las demandas puntuales
ocuparon gran parte del tiempo de la actividad de los Concejos,
reproduciendo bajo distinto signo el papel de "gestor" ante el Gobierno
Municipal.
Luego del "Montevideo en Foro II", y como resultado de su propia
experiencia, y del apoyo en capacitación que desde el Departamento de
Descentralización y los Gobiernos Locales se realizó, los Concejos van
adoptando una mayor independencia para establecerse como un "actor"
principal en la lucha por los intereses populares.
En este año 2000 bajo la consigna de "Para seguir Construyendo,
imaginemos Montevideo", hemos lanzado desde el Municipio la discusión
del primer Plan de Desarrollo Estratégico Zonal, preparatorio de la
elaboración del próximo "Plan Quinquenal" 2001-2005, y que se realizará
en todo el departamento, con la participación de los Gobiernos Locales,
(Concejo Vecinal, Junta Local y Centro Comunal), convocando a Asambleas
vecinales, para la definición de las políticas urbanas y sociales hasta
el 2010.
(En estos meses se viene elaborando desde las distintas zonas, la
actualización del Plaedez, la preparación del Foro III de Montevideo, y
en poco tiempo, se comenzará la discusión del Plan Quinquenal 2006-2010)
Las asambleas deben contar con la más amplia participación y para
esto deberemos afinar, las formas de convocatoria para que todos y en
especial los más débiles participen.
Presupuesto Participativo
En cuanto al Presupuesto Participativo, podemos afirmar hoy, que se
ha constituido en una de las herramientas más fuertes del nuevo modelo
de gestión llevado a cabo por los dos últimos gobiernos del Frente
Amplio-Encuentro Progresista. A varios años de Gobierno, las
modificaciones que la ciudad ha tenido a partir de esta práctica son
contundentes, tanto en lo urbano como en lo social.
La experiencia comenzó en los primeros meses del año 1990 con la
discusión en cada una de las 18 zonas, entre los vecinos y el equipo de
Gobierno de las obras a realizar. Esta nueva modalidad constituyó una
escuela de aprendizaje tanto para nosotros como para los ciudadanos. En
cada zona se planteaban con fuerza, críticas y aportes al Gobierno
Municipal. La figura del Intendente Municipal fue tomando una dimensión
inusual en el imaginario popular, generando nuevos vínculos entre los
diferentes actores sociales y el Gobierno de la ciudad.
Lo local empezó a tomar forma y para el segundo período de gobierno
y al realizar la construcción del 2º "plan quinquenal", la experiencia
acumulada en la elaboración del Plan Estratégico dio como resultado un
salto cualitativo en los planes locales, formulados no ya por demandas
ordenadas, sino por verdaderos programas de impacto zonal. Desde el
Municipio algunas publicaciones de distribución masiva informaban a los
ciudadanos, en qué se gasta y como se descompone el presupuesto, cuánto
cuesta reparar una calle, colocar un semáforo, equipar una guardería o
policlínica, etc.
La discusión del presupuesto ha permitido admitir desde zonas con
menos carencias de servicios, que es necesario mayores inversiones en
zonas más pobres, lo que además de participativo, le da al presupuesto
un contenido "solidario" y nos enseña que este instrumento
presupuestal, si bien no resuelve las desigualdades sociales, ayuda a
equilibrar la participación, reconociendo que la ciudad al tener un
desarrollo desigual debe tener un tratamiento diferenciado en la
aplicación de los recursos municipales.
El Presupuesto además no es un "plan finalista", en tanto la ciudad
cambia y se mueve constantemente, el Presupuesto es "flexible", y lo
acordado para el año entre los ciudadanos y el Gobierno Municipal, puede
variar acorde a las nuevas realidades que en las zonas se generen (Ej:
la Zona 11, que debió "duplicar" los recursos destinados para un año,
dada la incorporación en su zona de miles de familias).
Por otra parte y en el marco de las "Políticas Sociales", los
convenios con sectores excluidos, para la construcción y/o
administración de salones comunales, los planes de salud preventiva, la
política de empleo para jóvenes y adolescentes en la limpieza de la
ciudad, en la limpieza de la red sanitaria, en la poda del arbolado, la
regularización de barrios, la entrega de tierras, el apoyo financiero y
técnico para construcción de viviendas, los convenios para jóvenes en
situación de calle (Programa Girasoles, Caza basurales etc.), los
talleres para desarrollo cultural, (teatro, cerámica, música, etc.),
para capacitación laboral (computación, jardinería, botánica, etc.), la
presencia y apoyo que el Gobierno Local presta en los barrios con los
trabajadores sociales, maestros, recreadores, etc., reconociendo los
conflictos existentes en cada zona, capacitando o promoviendo la
organización de la gente con intereses comunes, desatando sus
capacidades culturales, de autogestión, etc.
Estas Políticas son claramente promotoras de la participación y
autovaloración de los sectores populares. Su desarrollo es parte
esencial de nuestro Programa de Gobierno.
Estos nuevos mecanismos instituidos desde la Administración
Municipal y que han permitido el acceso a los servicios públicos de
sectores históricamente excluidos, están operando en el País como un
modelo alternativo a las políticas tradicionales responsables de la
situación de pobreza de la mayoría de la población.
Nuevas prácticas de Gestión Participativa y Democrática
Queremos señalar que en nuestro programa de gobierno estaba y está
planteada una reforma catastral que determine el impuesto inmobiliario
con justicia para "que pague más el que tiene más, y que pague menos el
que tiene menos". Los gobiernos anteriores dividían la ciudad en
franjas, generando así tal desigualdad que por más pobre que fuera una
familia, si su vivienda estaba ubicada en la franja más cara, pagaba sus
tributos como familia rica. Al momento de la aplicación, las empresas
inmobiliarias, los propietarios de grandes inmuebles y los partidos
conservadores, vetaron en el parlamento la aplicación de esta mayor
"justicia tributaria".
La política de convenios con Organizaciones No Gubernamentales que
trabajan en zonas de riesgo social ha permitido que cientos de jóvenes y
adolescentes tengan una oportunidad laboral realizando tareas de barrido
y limpieza de la ciudad, de recuperación de espacios verdes, además de
capacitación para su inserción en el mercado laboral.
Los aportes económicos y técnicos para la auto construcción de
viviendas por grupos de bajos recursos, han significado un fuerte
compromiso de participación por parte de los beneficiados, destacándose
en este programa la alta participación de la mujer.
El programa Nuestros Niños, con transferencia de recursos a
Asociaciones Vecinales, para la instalación, seguimiento y control de
Centros de Educación Inicial, para hijos pequeños de familias con
ingresos muy reducidos. Este Programa es coordinado por los Gobiernos
Locales y el Equipo Central del Programa.
La recuperación de las playas como espacios de recreación popular,
con programas de juegos, gimnasia, competencias apoyadas por
especialistas Municipales en las que participan miles de ciudadanos. La
recuperación en el mismo sentido de los parques y espacios verdes de
todo el Departamento.
La extensión del Alumbrado Público a barrios que nunca la habían
tenido, mediante convenios, con aportes vecinales en algunos barrios y
totalmente gratuito para los sectores mas empobrecidos.
Promoción Cultural mediante convenios con las Agremiaciones de
Artistas, llevando obras de Teatro a todos los barrios, promoviendo
talleres de capacitación teatral. Rotación de "la Carpa Municipal" por
los barrios, con espectáculos musicales y artísticos de alto nivel,
totalmente gratuito para adultos y niños. Actuación de la Banda
Sinfónica Municipal en los barrios.
Sin abundar en más ejemplos que los hay, y sin pretender realizar
una afirmación categórica, entendemos que estas políticas no tienen
limitaciones, salvo las que emanen del desinterés o falta de
participación. Desinterés que en la mayoría de los casos es
principalmente desconocimiento o desinformación, por lo que la
transferencia de los conocimientos adquiridos y la información en
tiempo, son armas poderosas para la motivación a participar.
Entendemos que este proceso requiere una permanente evaluación,
sistematizando los avances logrados con la presencia del Municipio en
los barrios, la promoción permanente de la participación, el
cumplimiento de los compromisos asumidos con la gente, el nuevo mapa de
recursos sociales técnicos e institucionales resultado de este proceso
de descentralización participativa, profundizando el intercambio de
experiencias entre los actores.
Finalmente volviendo a las potencialidades del presupuesto
participativo, con relación a los sectores excluidos, lo más destacable
es la consolidación de esta modalidad de discutir en en cada Zona, entre
los ciudadanos y el Gobierno Municipal el destino de los recursos públicos.
Discutir el destino del presupuesto con los interesados es siempre
fuente de conflictos, en la medida que los intereses son los más
variados y a veces opuestos. Pero luego de tomadas las decisiones se
deben respetar. Esta actitud no siempre es cumplida dado que aún existen
descordinaciones entre las oficinas centrales y los sistemas
descentralizados.
La presencia del Intendente y los Gobiernos Locales en los barrios,
la discusión abierta con todos los ciudadanos, la información en tiempo
de las posibilidades presupuestales, genera confianza y ubica a la
Administración y al vecino en un plano de responsabilidad común para
realizar políticas que vayan mejorando el desequilibrio social y urbano
existente.
Sin embargo observamos que no son todos los sectores de mayor
necesidad, son los protagonistas principales en esta negociación.
Será necesario resolver la prescindencia de algunos sectores, que
si bien adhieren al programa del Gobierno Progresista, no asisten en
forma directa a las discusiones sobre la asignación de los recursos
presupuestales, muchas veces por falta de organización, otras por que
eligen el camino tradicional de presionar en forma aislada ante el
Estado, perdiendo fuerza ante otros grupos organizados y muchas sin duda
por que aún no han comprendido el valor de su participación para pelear
la satisfacción de sus necesidades.
Aquí radica uno de los mayores desafíos. Y en esto la
responsabilidad es de los actores más avanzados en este proceso que
deben achicar el "distanciamiento crítico" que los separa de los
sectores más excluidos.
Los Gobiernos Locales destinando y capacitando trabajadores
sociales para esta tarea, los Ediles locales, escuchando y promoviendo
el interés de estos sectores, los Concejos Vecinales convocando sin
exclusiones a todos los sectores de cada zona, las Organizaciones
Sociales colaborando en la capacitación de los mismos.
Debemos comprometernos en un proceso pedagógico que ayude a la
incorporación de estos sectores, que lo harán en tanto logren comprender
las causas de su exclusión, se informen y capaciten para luchar por sus
derechos, y se incorporen con igualdad de oportunidades al debate acerca
del "presupuesto participativo".
Desde el Gobierno de Montevideo, lo consideramos posible y en tanto
logremos sistematizar y coordinar nuestras experiencias Nacionales y
Regionales estaremos aportando desde cada Municipio, a este movimiento
de cambios imprescindibles para una mayor justicia y solidaridad con los
más desposeídos. (vecinet)
sumario <#a>
3- Descentralización, Participación Ciudadana y Gobiernos Locales
(reproducimos documento sobre la Descentralización, Participación
Ciudadana y Gobiernos Locales,
de la Departamental de Montevideo del Partido Socialista del
Uruguay, al que accedió vecinet)
"Reflexiones y aportes al Gobierno Municipal de Montevideo
Descentralización
En tanto que el Partido Socialista es y será parte fundamental del
gobierno de la capital del país, aspiramos a que se introduzcan cambios
para mejorarlo, aceptando el desafío de ser mejores, aprovechando la
coyuntura histórica de que el destino nacional esta también en nuestras
manos.
Concebimos la Descentralización como un instrumento para integrar,
organizar, movilizar y hacer participes al conjunto de los ciudadanos de
las profundas transformaciones en el campo de las relaciones sociales,
políticas, económicas y culturales en la sociedad.
Como una nueva forma de localización del poder, porque se traslada
desde el vértice hasta la base del Estado, permitiendo a la sociedad
civil a través de sus organizaciones sociales integrarse al poseso de
toma de decisiones.
En la actual situación del proceso de Descentralización podemos
introducir modificaciones que lo fortalezcan en dos etapas.
En el mediano plazo: son aquellas transformaciones que precisan
legislación en el ámbito nacional y que tienen que ver con cambios en el
diseño Institucional.
En el corto plazo: Las que pueden ser llevadas adelante en tanto el
marco normativo lo habilita y depende de la voluntad política de la
actual Administración Municipal.
Electividad de las Juntas Locales
Luego de más de una década de instalado en Montevideo el proceso de
Descentralización, nos encontramos en una situación de claro
estancamiento del mismo. Los ciudadanos tienen una visión confusa del
rol de la Junta Local, del Consejo Vecinal y de la Oficina
Administrativa (CCZ). Es evidente el descontento de los vecinos con la
burocracia e ineficiencia en la gestión de los Gobiernos Locales.
Nuestro Partido ha elaborado un documento que contiene una serie de
propuestas para profundizar la Descentralización, aumentando la
participación ciudadana, mejorando la gestión, eliminando burocracia y
dotando de mayor autonomía a los Gobiernos Locales. Este documento
consta de los siguientes once puntos:
Reafirmamos nuestra posición de cambio de denominación de "Juntas
Locales Electivas" por "Gobierno Local Electivo".
Los candidatos al Gobierno Local serán electos en la instancia del
segundo domingo de mayo, conjuntamente con el Intendente y sus
suplentes, Ediles Departamentales en la misma hoja electoral de la
circunscripción electoral correspondiente. Esta instancia es la que
jerarquizará a las autoridades locales, institucional y políticamente,
como también involucrarán masivamente a los vecinos en la definición de
sus autoridades.
Planteamos que el lema ganador en la jurisdicción territorial debe
tener la mayoría de integrantes en el Gobierno Local, en una sintonía de
representación similar a la que tienen las Juntas Departamentales.
Al primer titular de la lista más votada del lema ganador en la
circunscripción le pertencerá la Superintendencia del Gobierno.
Planteamos cambiar la denominación de "Presidente" en la
Superintendencia del Gobierno Colectivo, por la de "Alcalde".
Se suprime el cargo de Secretario designado por el Intendente. Esto
se fundamenta en que el primer referente Institucional pasa a ser el
"Alcalde" y los integrantes del Gobierno Local, que son quienes
representan la voluntad emanada de las urnas.
El Intendente Municipal se vinculará institucionalmente
directamente con los Gobiernos Locales.
El Intendente remitirá, en los plazos constitucionales, a la Junta
Departamental el Presupuesto General de la Administración, con la
discriminación de las Areas Centrales, Junta Departamental y la de los
Gobiernos Locales. Previamente a esto el Intendente acordará con las
autoridades locales el Presupuesto de cada Gobierno Local, como las
obras generales de la ciudad y las diferentes localidades.
En cada jurisdicción local del país se instituirá el Concejo
Vecinal con competencias de asesoramiento, iniciativas, consulta y
fiscalización para el Gobierno Local, Intendencia, Gobierno Nacional y
sus Organismos dependientes. El Concejo Vecinal adquiere rango
Institucional.
El Gobierno Local deberá preceptivamente consultar y establecer sus
planes y objetivos con el Concejo Vecinal, previo a su presentación al
Intendente.
También esto implica realizar una nueva reestructura del Área
Central, agrupando Servicios y Áreas de la Administración Central y
desconcentrando competencias hacia los nuevos Gobiernos Locales,
potenciando una política de carácter Regional.
Solo cambios políticos e institucionales muy fuertes, de alto
contenido participativo y democrático, permitirán que la idea de
profundizar la democracia sea cierta.
Regiones
En la actualidad las Regiones son un escalón administrativo y están
radicadas en las Oficinas Centrales de la IMM. Las mismas deberán
adquirir carácter de Unidades Operativas de Servicio para dar respuesta
a los problemas de gestión de mediana complejidad (cuadrillas regionales
de bacheo, poda de árboles, pintura de espacios públicos, etc.),
contando para ello con personal, técnicos, equipos y maquinarias y estar
localizadas centralmente en el territorio de la Región con una fuerte
coordinación entre sí , necesaria para la complementación de tareas.
Centro Comunal
Se percibe claramente la necesidad de una mayor rotación del
personal y políticas de capacitación y tecnificación del mismo. Esto se
hace perentorio en la medida que buena parte de la atención a la
emergencia social resuelta por el Gobierno Nacional electo va a hacer
ejecutada a través de la estructura descentralizada.
Se debe ampliar el abanico de trámites que comiencen y terminen su
proceso en los CCZ cumpliendo así con el objetivo planteado de acercar
la comuna a los ciudadanos.
Concejos Vecinales
Los Concejos Vecinales si bien tienen un destino en lo Municipal,
deben trascender este ámbito, para convertirse en interlocutores válidos
de todas las Instituciones y Organismos del Estado.
Para tal fin darles rango Constitucional, legitimaría su papel
intermediador en representación de la sociedad civil, modificando
sustancialmente su proyección.
En la actualidad sería necesario asistirlos en asesoramiento
técnico-profesional para el cumplimiento de sus funciones.
En un escenario de transferencia de recursos para administrar
localmente debe pronunciarse el carácter preceptivo y vinculante de las
decisiones de los Concejos, ya que son parte medular en la elaboración
del Presupuesto Participativo.
En cuanto a su integración entendemos que debe privilegiarse la
representatividad de los Grupos, Comisiones, Instituciones Sociales
Zonales, expresando de esta manera nuestro decidido apoyo a que las
demandas se manifiesten colectivamente a través de ámbitos organizados.
Sobre la asistencia del Departamento de Descentralización
La Descentralización es una estrategia de administración del poder
y de gestión, por tanto hace a los procesos vinculados a los temas de
decisión. Por ello no puede reducirse a una estructura institucional
denominada "Departamento", debe teñir por cierto a toda la Administración.
Debemos analizar cuales son los criterios de reestructura del
actual Departamento para el período de la transición hacia la elección
de las Juntas Locales con el objetivo de avanzar en el compromiso de la
Administración de instrumentar procesos para tales fines." (vecinet)
sumario <#a>
4- Profundizar la descentralización, aumentando la participación,
mejorando la gestión
por Aurora Castro (Edil local períodos 1995-2000 y 2001-2005, en la
Junta Local de la Zona8)
En momentos de la realización del Tercer Foro Ciudadano de
Montevideo, resulta un punto de llegada, y a su vez de inicio, con
propuestas hacia el futuro.
Luego de tantos años de trabajo por lo que son las Políticas
Sociales, que durante bastante tiempo, muchos y muchas, hemos compartido
e impulsado desde la Junta Local de la Zona 8, vemos que dos de los ejes
de trabajo prioritarios del pasado período, definidos en el marco del
Plan Quinquenal y del Plan Estratégico de Desarrollo Zonal, son la
Atención a la Pobreza y la Generación de Ingresos.
Profundizar estos dos puntos creo que es fundamental para lograr
una transformación social profunda en nuestra Zona. Y esto no es casual
para quienes pretendemos aportar a la construcción de la sociedad.
Porque vivimos una realidad que se ha convulsionado prácticamente en
menos de una década, provocando cambios, en retroceso, muy bruscos, que
llevaron a la desaparición de valores a los que estábamos acostumbrados.
Esto lo vemos todos los días en nuestros barrios de la Zona.
Pero esta transformación no se puede lograr con un decreto.
Requiere de un proceso, de un replanteamiento de las herramientas, que
es en realidad el camino seguro al cambio y la esperanza de la sociedad.
Una de esas herramientas es la participación, para contrarrestar la
desinformación de los grandes medios de la prensa escrita, de la radio y
la TV. Porque uno de los pactos más importantes entre los sectores de
poder (económico, político, cultural) para tener un único pensamiento y
desarticularnos como colectivos sociales y trasformarnos en entes
individuales, manipulables por un aparato de televisión o por la prensa
escrita, con la finalidad de que creamos que lo que está en ese cuadrado
o escrito en un periódico es "la realidad misma".
Pero esa "realidad" de los grandes medios no conoce de buenas
noticias, donde una cantidad importante de vecinos y vecinas, desde los
barrios y las cooperativas, desde las comisiones vecinales, las
organizaciones sociales y los gobiernos locales, se reúnen para elaborar
los planes de gobierno zonal y municipal.
No somos "noticia" los constructores y las constructoras de este
nuevo Montevideo, surgido de la elección popular en 1990, reelegido con
entusiasmo y esperanza por cuarta vez consecutiva. La inmensa tarea de
los vecinos y las vecinas, integrados a las organizaciones de base y a
los gobiernos locales, no sale en la tele. Por ello, para algunos
vecinos, no existimos. Pero las obras comunales en las diferentes zonas
no crecen por generación espontánea. Es el resultado del trabajo
honorario y casi anónimo de cientos de ciudadanos que abrazamos con
entusiasmo la propuesta participativa de gestionar y construir
Montevideo entre todos.
Para esto, el proceso de descentralización, desconcentración de
servicios y participación vecinal, es de suma importancia como
instrumento organizador, movilizador e integrador del conjunto de los
ciudadanos, para lograr las profundas transformaciones en el campo de
las relaciones sociales, políticas, económicas y culturales en nuestra
sociedad.
En definitiva, el camino histórico emprendido por los vecinos de
Montevideo, ha hecho posible una reforma del Estado a nivel Municipal y
ha fundado las bases de una democracia pluralista y participativa en la
comuna capitalina.
Como todo proceso, hay que seguirlo profundizando, aumentando la
participación, mejorando la gestión, eliminando la burocracia y dándole
más autonomía a los Gobiernos Locales. (vecinet)
sumario <#a>
5- Vecinos podrán participar en elaboración de indicadores ambientales
La Intendencia de Montevideo y el Grupo Ambiental de Montevideo
convocaron a participar en la elaboración y discusión de diversas
herramientas, entre las que se destaca una matriz de indicadores que
permitirá evaluar los avances en el cumplimiento de los lineamientos de
la Agenda Ambiental de Montevideo.
Esta actividad se desarrollará durante el mes de octubre en cinco
instancias con modalidad de taller, en la que se abordarán los distintos
ejes ordenadores de la Agenda: Recursos Hídricos, Dimensiones Sociales y
Económicas, Residuos Sólidos, Atmósfera y Áreas Rurales y Naturales.
El Programa de actividades es el siguiente: martes 11, Taller
Dimensiones sociales y económicas, coordina Lic. Eduardo Surroca;
miércoles 12, Taller Atmósfera, coordina Ing. Quim. Andrea De Nigris;
jueves 13, Taller Residuos sólidos, coordina Dra. Susana González;
viernes 14, Taller Recursos Hídricos, coordina Q.F. Beatriz Brena; lunes
17, Areas Rurales y Naturales, coordina Ing Agr. Alberto Gómez.
El Grupo Ambiental de Montevideo está integrado por más de 20
instituciones locales y nacionales involucradas con la temática ambiental.
Los interesados pueden inscribirse en el Grupo de Educación
Ambiental de la IMM (Palacio Municipal, piso 10 y ½, tel.1950 1995), de
lunes a viernes de 13 a 17, o por el correo-e
comunicaciongea en piso9.imm.gub.uy
<mailto:comunicaciongea en piso9.imm.gub.uy> (vecinet)
sumario <#a>
6- Zona 7: Convocan a integrar Comisión de Vecinos del Parque Baroffio
Un grupo de vecinos del Parque Lineal Baroffio, que queda en el
límite entre Malvín y Punta Gorda, siguiendo el curso del arroyo del
Molino, entre Av. Italia y Caramburú, convocan a integrar la Comisión de
Vecinos del Parque Baroffio.
En virtud de que en poco tiempo se estará realizando la elaboración
del Plan Quinquenal del Municipio de Montevideo, donde participan los
vecinos en su elaboración, esta convocatoria "tiene la urgencia de
incorporar a dicho plan las obras necesarias para mejorar el Parque".
Quienes firman la convocatoria, lo hacen en representación de un
conjunto de vecinos que "comenzamos a reunirnos hacia fines de 2004, con
la finalidad de reconstruir la hasta entonces disuelta Comisión, que
actuó durante la década del 90, elaborando una serie de iniciativas y
proyectos".
"Estamos reflotando y actualizando varios de los proyectos
elaborados anteriormente. Hemos agregado nuevas iniciativas que van
surgiendo de la propia discusión", que quisieran "tener la oportunidad
de compartir e intercambiar opiniones" con otros vecinos interesados.
Este grupo se reúne los primeros sábados de cada mes, en el Salón
Comunal de la Cooperativa por ahorro previo América Latina (Av. Rivera
5481).
La convocatoria es para el próximo sábado 15 de octubre, a las
15hs. en el Colegio La Mennais (Acquistapace -ex Otelo- 1701). "Para
hacer del Parque Baroffio un lugar agradable: como naturaleza, como
paisaje, como paseo, como lugar de esparcimiento, como pulmón de oxígeno
para el barrio. Conversaremos sobre el Parque que queremos."
Para más información: Rodolfo Bessio (600 7037), Andrés Cámara (619
7805) y/o Cristina Pazos (601 7395). (vecinet)
sumario <#a>
7- Zona 8: Convocan a conformar la Comisión de Salud Zonal
Se convoca a los usuarios de los servicios de salud de la Zona 8 a
participar de la primera reunión para conformar la Comisión de Salud. La
misma tendrá lugar el próximo viernes 14 de octubre, a las 18 horas, en
la Asociación Cristiana de Jóvenes ubicada en Esther de Cáceres 5678
esq. Emilio Oribe. (vecinet)
sumario <#a>
8- Asamblea Nacional de Jóvenes de FUCVAM
El Departamento de Jóvenes de la Federación Uruguaya de
Cooperativas de Viviendas por Ayuda Mutua, informa de la realización de
la Asamblea Nacional de Jóvenes a desarrollarse el sábado 29 y domingo
30 de octubre del presente año, en las cooperativas por autogestión y
ayuda mutua COVICOES y COVISUNCA (Zum Felde y Pitágoras) de la ciudad de
Montevideo.
La importancia y relevancia que tiene la presencia de los jóvenes
en la planificación, seguimiento y concreción de las políticas juveniles
es vital para cualquier organización, y para cualquier país.
Es por eso que creemos esencial hacer un llamamiento a la masa de
jóvenes que integra nuestro movimiento, para desde las bases comenzar a
marcar las líneas a seguir y fortalecer los cimientos de los derechos de
los jóvenes y de las políticas que creemos deben ser desarrolladas de
manera transversal en nuestro país.
Así mismo, es de suma importancia hacer un balance de lo actuado en
todos los ámbitos, a partir de la realización del Congreso de Jóvenes
del año pasado, en donde se comenzó a delinear una estrategia de parte
de los jóvenes para hacer crecer más a nuestro movimiento, definiendo el
nuevo rumbo que tomara nuestro movimiento juvenil.
Esperando poder contar con la participación de todos los jóvenes
del movimiento cooperativo es que hacemos este llamamiento a participar
de la Asamblea Nacional de Jóvenes.
Las inscripciones se realizan telefónicamente a FUCVAM de 15 a
21hs, Departamento de Jóvenes de FUCVAM, Eduardo Víctor Haedo 2219, Tel.
408 4298 / 408 4299 (vecinet)
sumario <#a>
9- Bolivia: Construirán 150 viviendas por ayuda mutua en Cochabamba
Cochabamba, 03 oct (ABI).- Recogiendo la tradición uruguaya en la
construcción de viviendas por ayuda mutua, la Fundación Procasha
iniciará a fines de este año el levantamiento de 150 unidades
habitacionales, anunció su coordinador técnico, Fernando Cossio.
Mientras en Uruguay el sistema de ayuda mutua tiene 30 años de
actividad a favor del sistema cooperativo y solidario en la búsqueda de
viviendas dignas para miles de familias, en Cochabamba, se constituirá
en un primer experimento exitoso que busca reducir la tremenda brecha
que existe entre oferta y demanda habitacional en el país y la región.
Cossio explicó que actualmente se busca el terreno dónde construir
150 viviendas que reúnan las mejores condiciones de habitabilidad en
procura de dignificar a sus moradores, dotándoles, además de las
comodidades que ofrece un hogar, de los servicios básicos como agua
potable, electricidad, además de equipamiento del área donde se
levantarán las edificaciones.
De acuerdo a Cossio, cada vivienda tendrá un costo promedio de 6
mil dólares, que bajo un nuevo concepto no serán adjudicados a una
persona, sino a una Cooperativa.
Actualmente, están inscritas en el sistema Procasha (Fundación para
el cambio socio habitacional), 3 cooperativas, Señor de Piñami, Nueva
Esperanza y un grupo de trabajadores de Semapa, informó el coordinador
de la Fundación.
De acuerdo a las investigaciones, Bolivia es uno de los países con
mayor índice de pobreza e inequidad, expresada esta última en las
abismales diferencias entre ricos y pobres. Bajo este contexto, el país
presenta un cuadro deficitario preocupante en vivienda, con un índice
del 53%.
Además los programas de vivienda, impulsados por el sector público
y privado hasta ahora tuvieron un impacto escasamente significativo, en
relación a las necesidades reales de vivienda de los bolivianos.
Visión-Misión Procasha
Cossio expuso la visión de Procasha indicando que esta entidad
promueve todas las formas que posibiliten el mejoramiento de la calidad
de vida en general y del hábitat en particular.
Asimismo, la Fundación busca desarrollar, incentivar y promover
metodologías de acción para el mejoramiento socio habitacional de los
sectores con menores ingresos, coadyuvando al diseño de políticas y
estrategias habitacionales a escala nacional y local. También Procasha
incentiva nuevas modalidades de atención a la problemática habitacional
de los sectores de menores ingresos.
De esta forma, vienen trabajando grupos de personas que son
preparadas y a las que se les imbuye las ideas cooperativas de ayuda
mutua, informó Cossio. (ABI) (vecinet)
sumario <#a>
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Fernandez, Leopoldo Font, Mariana Gerosa, Leonardo Machado, Gustavo
Pacheco, Juan Sosa, Pedro Stefano y Eduardo Terrazo. Hay un puesto fijo
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Derechos Compartidos: La utilización de las notas del presente boletín,
es libre y gratuita. No sólo no se prohíbe, sino que se ruega la
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Editor Director Responsable: Guillermo Font
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Columnistas: Abella, Gonzalo <http://www.chasque.net/vecinet/ga.htm>;
Cordier, Berta; Fernández, Griselda
<http://www.chasque.net/vecinet/gf.htm>, Ferrando, Jorge
<http://www.chasque.net/vecinet/jf.htm>; Fígoli, Luis Mario
<http://www.chasque.net/guifont/lmf.htm>; Filgueiras, Enrique; Gerosa,
Mariana <http://www.chasque.net/vecinet/mg.htm>; Kaplún, Gabriel
<http://www.chasque.net/vecinet/gk.htm>; Landa, Laura; Lockhart , Elisa;
Olesker, Daniel; Paulette, Lauro; Pereyra, Arturo; Regent; Susana
<http://www.chasque.net/vecinet/sr.htm>, Sosa, Juan
<http://www.chasque.net/vecinet/js.htm>; Veneziano, Alicia
<http://www.chasque.net/vecinet/av.htm>.
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