<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//EN">
<html>
<head>
<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html;charset=ISO-8859-1">
<title></title>
</head>
<body bgcolor="#ffffff">
<div align="center"><strong><span lang="ES-UY"
style="font-size: 14pt; color: navy; font-family: Arial;">veci</span></strong><strong><span
lang="ES-UY" style="font-size: 14pt; color: red; font-family: Arial;">net
</span></strong><strong><span lang="ES-UY"
style="font-size: 14pt; color: black; font-family: Arial;">- No. 624 - vecinales
- 13/08/04</span></strong></div>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;"
align="center"><strong><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; color: black;">Colaborá con </span></strong><span
class="estilo51"><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; color: black; font-family: Arial;">veci</span></b></span><span
class="estilo61"><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; color: black; font-family: Arial;">net</span></b></span><strong><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; color: black;"> y participá en los</span></strong><strong><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"> <a
href="http://www.chasque.net/guifont/colabora.htm">sorteos</a></span></strong></p>
<p class="MsoNormal"
style="margin: 0cm 0cm 0pt; background: rgb(255,153,0) none repeat scroll 0% 50%; text-align: center;"
align="center"><strong><span lang="ES-UY"
style="font-size: 9pt; color: navy; font-family: Arial;">Comunicación alternativa
independiente para la participación y la organización popular</span></strong></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;"
align="center"><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; color: red; font-family: Arial;"> </span></b><span
class="estilo8"><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;">"<i>La causa de
los pueblos no admite la menor demora" "... que los más infelices sean
los más privilegiados</i>" </span></b></span><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;"><a
href="http://www.chasque.net/guifont/artigas.htm"><span
style="color: navy;">José Artigas</span></a></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;"
align="center"><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;">"...<i>es necesario
contar historias del pueblo de tal forma que en vez de paralizarnos nos
lleve a la acción</i>". Danny Glover</span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; color: red; font-family: Arial;">S U M A R I O </span></b><i
style=""><span lang="ES-UY" style="font-size: 8pt; color: green;">(hacé
clic en el título)</span></i><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;"><br>
</span></b><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;">1- </span></b><a
href="#1"><b style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;">Pobreza y calidad
democrática</span></b></a><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;"><br>
<strong><span style="font-family: Arial;"> </span></strong><span
class="estilo11"> </span></span></b><strong><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;">2- </span></strong><a
href="#2"><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;">El trabajo infantil</span></b></a><b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;"><br>
<strong><span style="font-family: Arial;"> </span></strong></span></b><b
style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;">3- </span></b><a
href="#3"><b style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;"><strong><span
style="font-family: Arial;">Pediatras</span></strong></span></b><strong><span
lang="ES-UY"
style="font-weight: normal; font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;">
</span></strong><b style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;">preocupados por
deterioro de salud infantil</span></b></a><b style=""><span
lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;"></span></b><b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;"><br>
<strong><span style="font-family: Arial;"> <span style=""> </span> </span></strong></span></b><b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;">4-
</span></b><a href="#4"><b style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;">Políticos no tienen
a los niños en agenda</span></b></a><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><br>
</span></b><strong><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;"> </span></strong><b
style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;">5- </span></b><a
href="#5"><b style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;">La infantilización
de la pobreza en Uruguay</span></b></a><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><br>
</span></b><strong><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;"> </span></strong><b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;">6-</span></b><b
style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;"> <a href="#6">El
gasto social en los niños y adolescentes no alcanza</a></span></b><a
href="#6"><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;"> </span></b><b
style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;"></span></b></a><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;"> </span></b><b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;">7-</span></b><b
style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;"> <a href="#7">Colonia:
niños y madres solteras los más afectados por suspensión de canastas</a></span></b><b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;"> </span></b><b
style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;"></span></b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;"> </span></b><b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;">8-</span></b><b
style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;"> <a href="#8">San
José: más de 5.500 niños viven en hogares pobres</a></span></b><a
href="#8"><b style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;"> </span></b></a><b
style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;"><o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><strong><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;">
</span></strong><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;">9-</span></b><b
style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;"> <a href="#9">Carmen
Terra: la pobreza crónica genera lesiones muy fuertes</a></span></b><b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;"> </span></b><b
style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;"></span></b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;"> </span></b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;"><a name="1"></a>1-
</span></b><b style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;">Pobreza y calidad
democrática</span></b><span lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span></span><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt; font-family: Arial;">(Extractado de
<st1:PersonName productid="la Gu￭a" w:st="on">la Guía</st1:PersonName> del
Mundo)<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>Esta situación se podría
verificar en la evolución de su defensa, que pasó de ser el "gobierno del
pueblo por el pueblo y para el pueblo" que proclamara el presidente estadounidense
Abraham Lincoln en el siglo </span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;">XIX</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">, al "menos malos de los regímenes", como reiterara
un siglo más tarde Winston Churchill. <br>
<span style=""> </span>No obstante, el prestigio del vocablo sigue
intocado y difícilmente haya existido, en la modernidad, palabra más prestigiosa
(y, si se quiere, esperanzadora) que "democracia". Es así que, a lo largo
de los últimos doscientos años ha sido refinada mediante distintos adjetivos,
como "representativa", "popular", "participativa". De todos modos, la caída
de los regímenes totalitarios (que se autocatalogaban como "democráticos")
que acompañó la del muro de Berlín pareciera demostrar que su perdurabilidad
no está garantizada por adjetivos o etiquetas sino que depende de que ciertos
principios que se adscriben a la democracia existan en realidad.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>El vigor convocatorio
de una de las variantes de democracia, la electoral, es apreciable en la
historia reciente: si en el año </span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;">1900</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">, cuando predominaban monarquías e imperios, no
existían los estados que pudieran ser juzgados democracias electorales
por el estándar de sufragio universal -mediante elecciones multipartidarias-
para el fin de ese siglo 120 de los 189 países que integran Naciones Unidas
se definieron formalmente como democracias electorales. Este proceso experimentó
una notable aceleración en el último cuarto de siglo: los países con alguna
forma de gobierno democrático, que eran el 28% en 1962, llegaron al 62%
en </span><span lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">2000</span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">. Desaparecidas o "contenidas" las
principales alternativas a la democracia sufragista del siglo </span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">XX</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> (comunismo, fascismo y nazismo), el cambio de
milenio llevó a que el 58% de la población mundial viva bajo regímenes
que, al menos a nivel formal, se proclaman democracias electorales.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>Sin embargo, el modelo
triunfante ha tenido un magro desempeño en cuanto al alivio de la pobreza
o a garantizar derechos y recursos tanto dentro de los países que se encontraban
entre los "no alineados" como entre aquellos que abrazaron la democracia
electoral tras la caída del bloque socialista. El 32% de la población en
los países del Sur vive con menos de un dólar diario, y a nivel mundial
las personas que subsisten con esa cifra aumentó, de </span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">1.200</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> millones en </span><st1:metricconverter
productid="1987 a" w:st="on"><span lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">1987</span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"> a</span></st1:metricconverter><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"> </span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;">1.500</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> millones en la actualidad: si la tendencia persiste,
esta cifra alcanzará los </span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;">1.900</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> millones para el año </span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">2015</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">. Durante la década de </span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">1990</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">, el número de pobres en la ex Unión Soviética
y Europa Oriental aumentó en 150 millones, superando entonces el total
de las poblaciones de países europeos -todos con alto grado de desarrollo
humano- como el Reino Unido, Holanda, Francia, Dinamarca, Noruega y Suecia.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>Esta situación ha llevado
a que en muchas partes se perciba que existe un vínculo directo entre la
transición a la democracia y el aumento de la pobreza. Por otra parte,
el aumento de la pobreza también se ha dado en la más antigua de las democracias
modernas, la de Estados Unidos, donde aproximadamente el 15% de la población
vive en condiciones paupérrimas y donde la pobreza infantil avanzó, de
15% en </span><st1:metricconverter productid="1970 a" w:st="on"><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">1970</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> a</span></st1:metricconverter><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"> 22% en</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;"> 1993</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">. Dentro de este contexto es imprescindible señalar
que, a escala mundial, la desigualdad en el ingreso ha respondido de forma
casi simétrica a la imposición de democracias electorales. Así, durante
los últimos dos siglos, la brecha entre los más ricos y los más pobres se
ha multiplicado abrumadoramente. Si la relación era de <st1:metricconverter
productid="3 a" w:st="on">3 a</st1:metricconverter> 1 en </span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">1820</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">, de <st1:metricconverter productid="7 a"
w:st="on">7 a</st1:metricconverter> 1 en </span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;">1870</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">, y de <st1:metricconverter productid="11 a"
w:st="on">11 a</st1:metricconverter> 1 en </span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;">1913</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">, la progresión se disparó violentamente en pocas
décadas, llegando a <st1:metricconverter productid="35 a" w:st="on">35
a</st1:metricconverter> 1 en </span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;">1950</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">, subiendo a <st1:metricconverter
productid="44 a" w:st="on">44 a</st1:metricconverter> 1 en </span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">1973</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> y pegando otro notable salto y llegando a <st1:metricconverter
productid="72 a" w:st="on">72 a</st1:metricconverter> 1 en </span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">1992</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">. Es imposible no observar que, en el último período,
en el que más países asumen la democracia electoral, más estalla la brecha
entre ricos y pobres.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span></span><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; font-family: Arial;">Calidad democrática<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>Si bien no es posible
encontrar una ley de concomitancia entre la generalización de las democracias
electorales y la de la pobreza y la desigualdad económica, sí, sin embargo,
ha sido imprescindible cuestionar la relación entre ambos términos y, en
los últimos años, la pregunta "¿cuánta pobreza puede tolerar la democracia?"
se ha vuelto <i>leit motiv</i> del análisis político. Se ha sostenido repetidamente
que el fracaso que, en varias regiones, ha experimentado el sistema democrático-electoral
para mejorar el bienestar de las poblaciones se debe a que, en gran medida,
se trataría de sistemas de gobiernos sin vocación democrática "real". Dicho
de otro modo, se trataría de "democracias falladas", que terminan siendo
fallidas porque no atienden los verdaderos principios de la democracia,
es decir, el bienestar de sus pueblos. Estos principios serían la representación
política, elecciones verdaderamente libres, derechos igualitarios, libertades
individuales, responsabilidad y resolución pacífica de los conflictos y,
por sobre todo, la protección de los derechos humanos, que debería estar
en su corazón: por ella, los ciudadanos estarían en condiciones de vivir
sin temor y en paz. Sólo atendiendo estos principios, se entiende, se crearía
una atmósfera democrática en la cual cada individuo pueda participar tanto
de su propio destino como del de la sociedad y aspirar a una parte justa
del progreso económico y social. <br>
<span style=""> </span>En este sentido, es en rigor difícil hablar
de democracias cuando aproximadamente </span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;">1.000</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> millones de personas en el planeta, se ven privadas
del derecho a la educación, al agua potable o a la alimentación. ¿De qué
manera puede aproximarse al cumplimiento de la protección de los derechos
humanos cuando un cuarto de la población del Sur muere antes de cumplir
los cuarenta años y </span><span lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">110
</span><span lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">millones de niños, de
los cuales el 80% son niñas, quedan fuera del sistema educativo? ¿De qué
manera se puede esperar, por otra parte, que poblaciones famélicas, enfermas
e iletradas puedan alcanzar algún grado de participación política, siquiera
voluntad por realizar un discernimiento cabal, manifestado a través del
voto?<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>En buena medida, la
extendida pero fallida imposición de sistemas democráticos (de acuerdo
a lo expuesto más arriba, sistemas superficiales pero no intrínsecamente
democráticos) ha llevado a que, últimamente, se desarrollara la variable
"calidad democrática", que mide la distancia entre el ideal de buen gobierno
y gobierno real. Se estima que una buena democracia es aquella que ofrece
parámetros estables a sus ciudadanos en lo que hace al orden político,
económico y social, que incorpora de manera creciente en lo político y social
a sus ciudadanos y que, en toda la extensión del territorio nacional, garantiza
a sus ciudadanos la protección de la ley democrática. <br>
<span style=""> </span>La idea de la calidad democrática, por su parte,
responde a una multiplicidad de carencias que se identifican en las democracias
reales cuando se las compara con el ideal democrático de buen gobierno.
No debe entenderse, sin embargo, que la calidad democrática, en tanto variable,
cuestione la presencia de la democracia; por el contrario, debe ser entendida
como el producto de la gobernabilidad, la profundidad y la legalidad democrática.
En tanto la primera dimensión hace a la noción de orden y estabilidad,
la segunda responde a la incorporación sustantiva de la ciudadanía y la
tercera a los derechos civiles; ninguna de las tres es de todos modos alcanzable
en tanto las respectivas democracias no solucionen el problema de la pobreza.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">Pobreza y calidad democrática<br>
<span style=""> </span>De todas formas, queda pendiente la pregunta:
¿cómo puede alcanzarse un buen gobierno democrático si la democracia no
resuelve el problema de la pobreza? En el año 2000 el Instituto Para <st1:PersonName
productid="la Democracia" w:st="on">la Democracia</st1:PersonName> y <st1:PersonName
productid="la Asistencia Electoral" w:st="on">la Asistencia Electoral</st1:PersonName>,
creado por 14 países, realizó un foro titulado "Democracia y pobreza, ¿un
eslabón perdido?". El foro concluyó que, si bien se había dado un explosivo
aumento en la adopción del sistema democrático-sufragista a nivel mundial,
la democracia está lejos de consolidarse en el planeta a menos que las
políticas de ayuda ataquen simultáneamente los problemas generados por
la pobreza junto a la construcción democrática.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>Según </span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">IDEA</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">, es imprescindible una aproximación que no sólo
busque poner la reducción de la pobreza y el logro democrático al tope de
la agenda internacional sino que los integre como elementos gemelos en
un programa de acción. Dentro de este enfoque combinado, habría mejores
posibilidades de alcanzar metas que redundarían en logros como la paz,
el desarrollo, la estabilidad y el crecimiento económico. De todos modos,
</span><span lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">IDEA</span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"> especifica que, para alcanzar estos
logros, la democracia no es una garantía aunque sí puede ser considerada
una precondición que coadyuvaría a que, a largo plazo, estos objetivos
puedan ser alcanzados.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>Al respecto, es conveniente
realizar un par de precisiones más. En muchos casos, sobre todo por parte
de las instituciones prestatarias y aquellas de ayuda, se suele confundir
a la democracia con un fin en sí mismo. La democracia no lo es: desde sus
orígenes ha sido considerada un medio, en primera instancia, para que la
soberanía resida efectivamente en el pueblo y que, por este medio, cada
ciudadano pueda ver que derechos, aspiraciones y dignidad respetados. Se
podría decir, y se ha dicho más de una vez, que la pobreza es el mayor enemigo
de la democracia; de todas formas, es menos arriesgado señalar que, si las
democracias siguen sin atacar el problema de la pobreza (que, como se veía,
no sólo afecta a los países económicamente pobres), están dejando de cumplir
con su responsabilidad más básica, que es la de proteger la dignidad humana.
<b style="">(Guía del Mundo)</b> </span><b style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; font-family: Arial;">(<span
style="color: navy;">veci</span><span style="color: red;">net</span>)</span></b><span
lang="ES-UY"><br>
</span><span lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;"><br>
</span><b style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;"><a name="2"></a>2-
<span style="">El trabajo infantil</span></span></b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span></span><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt; font-family: Arial;">(Extractado de
<st1:PersonName productid="la Gu￭a" w:st="on">la Guía</st1:PersonName> del
Mundo)<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;"><span style=""> </span><span
style=""> </span><span style=""> </span></span></b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">En el mundo hay 400 millones de niños que realizan
trabajos de tiempo completo o parcial. De esta cantidad, 250 millones de
menores entre 5 y 14 años trabajan en países en vías de desarrollo. Por
lo menos un millón de niños son obligados a ejercer la prostitución y 80
millones trabajan bajo condiciones peligrosas o corriendo riesgo de vida.<b
style=""><o:p></o:p></b></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span><span style=""> </span><span
style=""> </span></span><b style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; font-family: Arial;">Las raíces y el impacto publicitario<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>En </span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">1999</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">, los estados miembro de <st1:PersonName
productid="la Organizaci?n Internacional" w:st="on">la Organización Internacional</st1:PersonName>
del Trabajo, que son la gran mayoría de los miembros de Naciones Unidas,
firmaron el Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil cuya meta
sería liberar a cientos de millones de menores de la esclavitud y de la
servidumbre por deudas, la prostitución y la pornografía, el trabajo peligroso
y el reclutamiento forzoso.<br>
<span style=""> </span>El Convenio 182, que se aplica a toda persona
menor de 18 años, exige "medidas inmediatas y eficaces para conseguir la
prohibición y la eliminación de las peores formas de trabajo infantil con
carácter de urgencia.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>Según el convenio,
los estados ratificantes deberían "elaborar y poner en práctica programas
de acción" para eliminar, como medida prioritaria, las peores formas de
trabajo infantil y "establecer o designar mecanismos apropiados" para vigilar
la aplicación del Convenio, previa consulta con las organizaciones de empleadores
y trabajadores. Además, los ratificantes deberían "prestar asistencia para
librar a los niños de las peores formas de trabajo infantil y asegurar
su rehabilitación; asegurar a todos los niños que hayan sido librados de
las peores formas de trabajo infantil el acceso a la enseñanza básica gratuita
o a la formación profesional; identificar a los niños que están particularmente
expuestos a riesgos; y tener en cuenta la situación particular de las niñas".
Recomienda, asimismo, que las peores formas de trabajo sean consideradas
delito por parte de los estados ratificantes y que éstos impongan sanciones
penales a aquellos que los cometan.<br>
<span style=""> </span></span><b style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; font-family: Arial;">Otra visión</span></b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"><br>
<span style=""> </span>La visión de muchos sindicatos y organizaciones
no gubernamentales es que los gobiernos, si bien han "declarado" mucho,
hasta el momento han hecho poco y nada para atacar el problema global. Se
alzan voces señalando que el impacto publicitario de la tópica (sobre todo
en lo atinente a la prostitución, la esclavitud y el tráfico) parecería
en neto contraste con la práctica efectiva. Más aún, este impacto publicitario
impediría que se profundice en las raíces del problema, que son invariablemente
económicas. Generar conciencia sobre el trabajo infantil también requiere
generar conciencia sobre los factores que contribuyen a su existencia;
para atacar las causas fundamentales es necesario lidiar con aspectos económicos,
influencias culturales y tradicionales, posibilidades de acceso a la escuela,
etcétera.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>Si los problemas subyacentes
no son tomados en cuenta, en lo inmediato el hecho de sólo arrancar al
niño de su lugar de trabajo y mantenerlo en la escuela podría hacer más
daño que provecho. En un congreso sostenido en Ciudad de México, en </span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">1998</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">, <st1:PersonName
productid="la Central Latinoamericana" w:st="on">la Central Latinoamericana</st1:PersonName>
de Trabajadores enfatizó que para entender la magnitud del problema era
importante comprender que los niños y niñas que trabajan contribuyen con
un ingreso adicional a su propia supervivencia, así como la de sus familias.
Agregó que, si el trabajo infantil fuera completa e inmediatamente eliminado,
la pobreza empeoraría en aquellas familias con menores ingresos, profundizando
la miseria y la marginación. <st1:PersonName productid="La CLAT"
w:st="on">La <span style="font-size: 8pt;">CLAT</span></st1:PersonName>
propuso vincular los esfuerzos para erradicar el trabajo infantil con la
lucha en pos de trabajos decentes, salarios justos, educación de calidad
y entrenamiento profesional efectivo. <b style="">(Guía del Mundo)</b> </span><b
style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; font-family: Arial;">(<span
style="color: navy;">veci</span><span style="color: red;">net</span>)</span></b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;"> </span></b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b><span
lang="ES-TRAD"
style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;"><a name="3"></a>3</span></b><b
style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;">- </span></b><strong><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;">Pediatras</span></strong><strong><span
lang="ES-UY"
style="font-weight: normal; font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;">
</span></strong><b style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;">preocupados por
deterioro de salud infantil<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; color: navy;"><span style=""> </span></span></b><b
style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; font-family: Arial;"><span style=""> </span>Denuncian
que "la situación actual, favorece la aparición de brotes<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span></span></b><b
style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; font-family: Arial;"><span style=""> </span>o epidemias
de enfermedades graves"<span style="color: navy;"><br>
</span></span></b><span lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"><span
style=""> </span>En un informe de <st1:PersonName
productid="la Comisi?n Directiva" w:st="on">la Comisión Directiva</st1:PersonName>
del Instituto de Pediatría a "todos los integrantes de <st1:PersonName
productid="la Facultad" w:st="on">la Facultad</st1:PersonName> de Medicina",
cuya copia llegó a la redacción de </span><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;">veci</span></b><b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; color: red; font-family: Arial;">net</span></b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">, expresan que sienten "la obligación
de compartir algunos datos oficiales que apoyan nuestra preocupación por
el deterioro de la salud de los niños y en particular de aquellos tributarios
del Ministerio de Salud Pública."<br>
<span style=""> </span>Afirman los médicos que "el aumento de la tasa
de mortalidad infantil registrado en el año </span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;">2003 (15,0%)</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> en relación al año </span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;">2002 (13,6%)</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">, es un ejemplo de esta grave situación. Dicha
tasa que venía descendiendo lentamente, sufrió un estancamiento en los últimos
5 años y finalmente aumentó a partir del año </span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;">2002</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">. Este deterioro se produjo a expensas fundamentalmente
del aumento del número de muertes de niños menores de un año de algunos
departamentos del país que duplicaron o tuvieron un importante crecimiento
de las cifras (Artigas, Lavalleja, Salto, Río Negro, Montevideo)."<br>
<span style=""> </span>"Otras cifras preocupantes", agregan los pediatras,
"son aquellas correspondientes a los componentes de esta mortalidad infantil.
Tradicionalmente la mortalidad más difícil de abatir fue la mortalidad
neonatal, siendo la correspondiente al período posneonatal más factible
de disminuir, ya que figuran entre sus primeras causas de muerte enfermedades
infecciosas prevenibles o posibles de ser tratadas con diagnóstico oportuno
(influenza, neumonía, y otras afecciones respiratorias agudas; sepsis bacteriana
del recién nacido y menores de un año; diarrea y gastroenteritis)."<br>
<span style=""> </span>"Situación de similar deterioro es la referente
a cobertura de vacunaciones", continúan denunciando en su informe los médicos
pediatras. "Hasta hace algunos años nuestro país, con un esquema de vacunaciones
obligatorio y gratuito, fue ejemplo en la región tanto por el número de
vacunas que incluía como por las cifras de cobertura logradas. Ello hizo
que se lo incluyera entre aquellos de las Américas libres de poliomielitis,
que el sarampión sólo apareciera en pequeños brotes producidos por casos
importados de países vecinos. La situación actual, en cambio, puede favorecer
la aparición de brotes o epidemias de enfermedades graves y tiene el agravante
de que los niveles de cobertura son aún inferiores en algunos departamentos
del país y en algunas zonas dentro de los departamentos, que corresponden
a aquellas donde habitan niños de familias carenciadas", aseguran.<br>
<span style=""> </span>Pero por si ello fuera poco, los directivos
del Instituto de Pediatría agregan que "no menos preocupantes son las cifras
de mortalidad por accidentes que constituyen la primera causa de muerte
en niños de <st1:metricconverter productid="1 a" w:st="on">1 a</st1:metricconverter>
14 años de edad" También "el suicidio, que se ubicó en el </span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">2002</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> como tercera causa, luego de los accidentes y
los tumores, en la población de <st1:metricconverter productid="10 a"
w:st="on">10 a</st1:metricconverter> 14 años."<br>
<span style=""> </span>Los médicos, que se muestran muy preocupados
por la situación, afirman que "la mejora de las condiciones de vida de
la población en general y de los niños en particular y del acceso a una
atención de salud que priorice la prevención y el diagnóstico precoz de
eventos y enfermedades potencialmente graves son tareas imprescindibles
que deberemos afrontar los distintos sectores involucrados en el cuidado
de la salud de la población. Este compromiso no puede esperar."</span><b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; font-family: Arial;"> (<span
style="color: navy;">veci</span><span style="color: red;">net</span>)</span></b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b><span
lang="ES-TRAD"
style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;"><a name="4"></a>4</span></b><span
lang="ES-TRAD"
style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;">- </span><b
style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;">Políticos no tienen
a los niños en agenda</span></b><span lang="ES-TRAD"
style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;"><span style=""> </span></span><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt; font-family: Arial;">por Alvaro J. Amoretti
/ (extractado de El País)<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>La representante delegada
de </span><span lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">UNICEF</span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"> en Uruguay, la noruega Anne Beathe
Jensen, dijo que antes de las elecciones la institución invitará a los
candidatos presidenciales a participar de un foro en el que tendrán la
oportunidad de exponer sus respuestas a la situación por la que atraviesa
la niñez carenciada en el país.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>Jensen, quien llegó
a Uruguay en julio pasado, señaló que en Uruguay hay un número "muy importante"
de casos en el que los derechos básicos de los niños están siendo "vulnerados"
y advirtió que la situación actual sólo podrá ser revertida en el largo
plazo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>"El problema de la
mendicidad infantil en Uruguay lo vemos como un síntoma de algo, que ciertamente
es mucho más profundo de lo que todos podemos ver a simple vista. Sólo si
entendemos eso y si identificamos esas causas profundas, investigando la
situación de esos niños y de la sociedad en la que se mueven, podremos entender
por qué pasa lo que hoy está pasando", aseguró.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">Cuando </span></b><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">UNICEF </span></b><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">observa la proliferación de la mendicidad
infantil en el Uruguay, ¿le preocupa lo que ve?</span></b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>- Nos preocupa que, de
acuerdo a las cifras oficiales, la mitad de los niños uruguayos estén viviendo
en situación de pobreza. Y nos preocupa que entre los pobres haya, cada
vez, una proporción mayor de niños. Nos tiene que preocupar porque </span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">UNICEF</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> trabaja en el marco de <st1:PersonName
productid="la Convenci?n Internacional" w:st="on">la Convención Internacional</st1:PersonName>
de los Derechos del Niño, y allí se establece que todos los niños tienen
que ver respetados todos sus derechos.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">Hay quienes sostienen que en el tema
de la mendicidad infantil, como en tantos otros, el Uruguay es un país
sobrediagnosticado, en el que está claro lo que habría que hacer pero nadie
parece dispuesto o decidido a hacerlo</span></b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>- Es que estas cosas requieren
de un proceso. Esto se corrige cambiando vínculos, y eso lleva mucho tiempo.
Hay que investigar, generar conocimiento y, con ese conocimiento, ambientar
debates en los que se comprometa a la sociedad uruguaya.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">¿Cuál es la percepción de</span></b><b
style=""><span lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;"> UNICEF</span></b><b
style=""><span lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"> respecto de la situación
de Uruguay en materia de inversión en infancia?<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>- El gasto social en Uruguay
es mayor que en el resto de las naciones de esta zona. Pero si profundizamos,
si investigamos veremos que sin embargo no es tanto lo que se destina específicamente
a la infancia. Se está invirtiendo bastante, pero no se está direccionando
adecuadamente esa inversión. ¿Cuánto más de lo que invertimos en infancia
en Uruguay deberíamos invertir, por ejemplo, para garantizar el derecho
de un niño a tener diez años de educación? Y lo que es más importante: cuánto
más tendríamos que invertir para que la calidad de esa educación nos asegurara
que esos diez años sirven para algo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">El tema es que mientras ese debate
se genera y se obtienen acuerdos que tardan en implementarse y en arrojar
resultados, los niños siguen en la calle. ¿Qué opinión tiene</span></b><b
style=""><span lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;"> UNICEF </span></b><b
style=""><span lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">de la iniciativa lanzada
tiempo atrás por el </span></b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;">INAME</span><b style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">, en el sentido de poner en juego la patria potestad
de los mayores que envían a sus hijos a la calle a pedir limosna y de retirar
a esos menores de la vida pública para evitar que sus derechos sigan siendo
violentados?<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>- Esa iniciativa del </span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">INAME</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> que usted menciona es un buen ejemplo de lo que,
a nuestro juicio, no hay que hacer para resolver este problema. <st1:PersonName
productid="la Convenci?n Internacional" w:st="on">La Convención Internacional</st1:PersonName>
de los Derechos del Niño dice que sacar a un niño de la calle e internarlo
en una institución no equivale a protegerlo, sino a privarle de su libertad.
Para </span><span lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">UNICEF</span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"> la respuesta está en la familia.
Si apoyamos a la familia permitimos que ese niño se siga desarrollando
en ella.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">El tema es si, con ese apoyo y esas
políticas sociales integrales, las familias que hoy envían a sus hijos
a pedir a la calle no lo seguirán haciendo. ¿Cómo cree usted que procederán
esos padres?<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>- Es que también hay que
capacitar a esos padres, para que además de conocer sus derechos como padres
conozcan sus deberes y responsabilidades a la hora de asegurar los derechos
de sus propios hijos. Muchas de esas familias viven en una situación muy
difícil, en un contexto muy crítico. No tienen la educación ni los conocimientos
necesarios. Nosotros advertimos que hay personas desesperadas, porque carecen
de los ingresos necesarios para manejarse en la vida, y hacen cualquier
cosa para sobrevivir.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">Eso puede ser cierto, ¿pero no hay
casos en los que la necesidad ha ido dejando paso a la explotación lisa
y llana de menores? ¿No hay situaciones en las que algunas personas piden
con un "hijo" hoy y otro diferente mañana, porque pedir con un niño es más
redituable que trabajar?<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>- Hay que conocer la situación,
y para eso hay que hacer más estudios, porque sólo así daremos la respuesta
adecuada a cada caso.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">¿Y qué se hace en esos casos?<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>- Bueno, hay que ver cómo
se trabaja en materia de Asignaciones Familiares, y qué políticas se ponen
en marcha para asegurar que haya trabajo para todos y salarios dignos,
que hagan que la gente no tenga que salir a pedir. Y eso debe ser parte
de una política social integral.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">¿No le llama la atención a</span></b><b
style=""><span lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;"> UNICEF </span></b><b
style=""><span lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">que la mendicidad infantil
no parece ocupar a los grandes partidos políticos, a sus líderes, a sus
candidatos presidenciales?<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>- Nosotros creemos que
este es un tema en el que la sociedad uruguaya se está debiendo una discusión,
fundamentalmente este año, que es un año de elecciones.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">¿Pero no les alarma el hecho de que
esa discusión no esté en los estrados políticos en estas elecciones?<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>- Debería ser una prioridad,
no sólo por los niños que piden en la calle, sino por todos, porque esto
involucra a la forma en que se desarrolla un país. Deberían ustedes estar
discutiendo qué desarrollo socio-económico van a tener en este país. Deberían
estar analizando con qué recursos humanos desarrollados van a contar el
día de mañana, a la hora de utilizar los recursos productivos. En lo personal,
yo creo que el gasto no es el que se vuelque a la infancia carenciada,
sino que el gasto mayor es tener niños en la calle que no están aprovechando
el tiempo para educarse, para formarse, para desarrollarse.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">¿Y se ha acercado, aunque más no
sea en este tiempo electoral, algún candidato o algún partido político a
</span></b><b style=""><span lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">UNICEF
</span></b><b style=""><span lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">para pedir
apoyo, para manifestar su voluntad de profundizar en estos temas?<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>- No. Por eso nosotros
queremos generar un debate sobre estos temas del que participen los protagonistas
políticos de este país. Estamos pensando en implementar un foro que permita
discutir de estos temas a finales de setiembre o principios de octubre,
a más tardar. Honestamente creemos que este no es un tema de partidos, sino
de país, y que es posible un acuerdo general acerca de las acciones a encarar
en el futuro. Tenemos esa esperanza. <b style="">(El País)</b> </span><b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; font-family: Arial;">(<span
style="color: navy;">veci</span><span style="color: red;">net</span>)<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; font-family: Arial;"><o:p> </o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;"><a
name="5"></a>5- La infantilización de la pobreza en Uruguay<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;"><span
style=""> </span></span></b><b style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; font-family: Tahoma;">Un problema del presente
que amenaza el futuro</span></b><b style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;"><o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span></span></b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">L</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">a sociedad uruguaya enfrenta un problema de gran
trascendencia. En un país con una población pequeña y envejecida, y con
natalidad que figura entre las más bajas del continente, cerca de la mitad
de sus ciudadanos trascurrirán su infancia en medio de la pobreza acumulando
las mayores dificultades para enfrentar su futuro, según un informe publicado
en el periódico <span style="">Centenario</span>.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> <span style=""> </span>La crisis que golpeó
al Uruguay a mediados del </span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;">2002</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">, catalogada como una de las peores que sufrió
el país a lo largo de su historia, agudizó el fenómeno de la pobreza infantil
que Uruguay arrastra desde hace décadas.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> <span style=""> </span>A pesar de que el país
ratificó en el año </span><span lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">1990</span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"> <st1:PersonName
productid="la Convenci?n" w:st="on">la Convención</st1:PersonName> de los
Derechos del Niño, aprobada en Naciones Unidades un año anterior, en el
que se consagra un avance fundamental en el objetivo de alcanzar un mejor
bienestar para los niños, una década después de ese compromiso, Uruguay
enfrenta hoy el fenómeno de la pobreza infantil.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> <span style=""> </span>Este problema revela
la brecha existente entre la norma ratificada y el efectivo ejercicio de
los derechos de las personas más vulnerables de la sociedad.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>Con la ley </span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">16.137</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> el país se comprometió entre otras cosas a adaptar
la legislatura interna, evaluar y modificar las políticas públicas sociales
y los sistemas legislativos, revisar los presupuestos destinados a la infancia
y adoptar las medidas necesarias para asegurar que las normas fijadas en
<st1:PersonName productid="la Convenci?n" w:st="on">la Convención</st1:PersonName>
sean efectivas. Esa perspectiva aún está lejos por cumplirse, de acuerdo
a los datos difundidos por </span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;">UNICEF</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> sobre los derechos humanos en la niñez y adolescencia
en Uruguay.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> <span style=""> </span></span><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; font-family: Arial;">Las condiciones
de vida de los niños<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> <span style=""> </span>El modelo de integración
social que ha caracterizado históricamente al país se ha visto perturbado
por señales de fisura que se manifiestan a través de cambios en los indicadores
de pobreza, de desigualdad en la distribución del ingreso y de segmentación
laboral.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> <span style=""> </span>Los principales estudios
en materia social en la última década han concentrado sus esfuerzos en
el análisis del deterioro generado en los niveles de bienestar e integración
social alcanzados por el país. Dentro de ese marco, las investigaciones
han puesto de manifiesto un hecho central en la historia más reciente del
Uruguay: el proceso de infantilización de la pobreza.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> <span style=""> </span>El estudio de </span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">UNICEF</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> señala que en el año </span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">2002</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> prácticamente uno de cada dos niños de <st1:metricconverter
productid="0 a" w:st="on">0 a</st1:metricconverter> 5 años vivía en un hogar
pobre. Los datos del año anterior mostraban que un 38,3% de los niños de
<st1:metricconverter productid="0 a" w:st="on">0 a</st1:metricconverter>
5 años estaban por debajo de <st1:PersonName productid="la L￭nea"
w:st="on">la Línea</st1:PersonName> de Pobreza, mientras que en el </span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">2002</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> ese valor aumentó al 46,6%. Esto equivale en
términos absolutos a </span><span lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">104.000
</span><span lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">niños que no logran cubrir
los costos de alimentación y de otros bienes y servicios no alimentarios
considerados básicos.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> <span style=""> </span>Uruguay se caracteriza
además por mostrar grandes disparidades o brechas de pobreza entre los
diferentes grupos de edad. Los niños de <st1:metricconverter
productid="0 a" w:st="on">0 a</st1:metricconverter> 5 años representan
tan solo el 8,5% de la población total del país, pero contribuyen con el
16% del total de los pobres.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> <span style=""> </span>En el año </span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">2002</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> aproximadamente 12 mil niños, que representan
un 5,4% vivían en hogares en los que no se pueden cubrir los requerimientos
mínimos de nutrición.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> <span style=""> </span>En cuanto al grupo
de población de <st1:metricconverter productid="6 a" w:st="on">6 a</st1:metricconverter>
12 años, el informe de </span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;">UNICEF</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> Uruguay, hace hincapié en los niveles de repetición
escolar y su relación con los centros de enseñanza localizados en las zonas
más pobres de las ciudades y localidades. Uno de los grandes problemas
de la educación primaria radica en los altos niveles de repetición del
sistema. Uno de cada cinco niños repite en el primer año de escuela, tendencia
que no ha mostrado variaciones en los últimos años.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> <span style=""> </span>Las principales características<span
style=""> </span>en las escuelas públicas son dos: el flujo de la misma
está marcadamente concentrado en el primer grado, y que la repetición es
significativamente en aquellas escuelas cuya composición del alumnado es
más vulnerable.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> <span style=""> </span>Desde el punto de vista
de las condiciones de vida, este grupo en especifico (<st1:metricconverter
productid="6 a" w:st="on">6 a</st1:metricconverter> 12 años) presenta las
mayores desigualdades en la distribución de los ingresos y un mayor desempleo
de cónyuges en estos hogares.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> <span style=""> </span>En cuanto a los adolescentes
(<st1:metricconverter productid="13 a" w:st="on">13 a</st1:metricconverter>
17 años), el informe expresa que en Uruguay parecen invisibles. La sociedad
los asocia a conductas desviadas pero los olvida cuando se definen las
políticas sociales de protección.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> <span style=""> </span>Se habla de los problemas,
el embarazo, el consuno de drogas, la delincuencia, pero nunca de las necesidades
o de las dificultades que la sociedad les plantea para que puedan ejercer
plenamente sus derechos.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> <span style=""> </span>Los adolescentes uruguayos,
así como los niños han sido tradicionalmente uno de los grupos más afectados
por la pobreza. Los datos del año </span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;">2001</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> mostraban que un 27,7% de los adolescentes estaba
por debajo de la línea de pobreza, mientras que en el </span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">2002</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> ese valor aumentó al 34,6%, lo que representa
aproximadamente a 76 mil adolescentes. Por lo tanto, en Uruguay más de
la tercera parte de los adolescentes del país vive en condiciones de pobreza.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> <span style=""> </span>En materia educativa
el panorama tampoco es nada alentador para esa franja de edad. Uno de cada
seis adolescentes entre los 13 y 17 años no asiste a ningún tipo de establecimiento
educativo. La situación es más preocupante entre los varones, donde el
17,2% se encuentra fuera del sistema educativo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> <span style=""> </span>La no participación
en el sistema educativo está relacionado con el trabajo adolescente. Según
las últimas estimaciones realizadas por </span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;">UNICEF</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> en </span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;">1999</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">, el 17,6% de las personas mayores de 13 años
y menores de 18 trabajaban en todo el país.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> <span style=""> </span></span><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; font-family: Arial;">Conclusiones<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> <span style=""> </span>El dato de que cerca
de la mitad de los niños, niñas y adolescentes en Uruguay viven por debajo
de la línea de pobreza tiene ya más de dos décadas, destaca el documento
de </span><span lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">UNICEF</span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">. Si bien en los noventa el número
de niños pobres desminuyó, a partir de </span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;">1999</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> y luego de la crisis del </span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">2002</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> muestra un 46% de los menores de 6 años por debajo
de la línea de pobreza.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> <span style=""> </span>Subraya asimismo que
resulta impactante saber que más allá de las variaciones mencionadas, el
número de niños y niñas pobres en relación con los mayores de 65 años pobres
ha aumentado sistemáticamente desde entonces. A mediados de los 80 la relación
entre<span style=""> </span>niños pobres y adultos mayores pobres era
de <st1:metricconverter productid="2 a" w:st="on">2 a</st1:metricconverter>
1; luego en los 90 la relación aumentó a 7 niños por cada adulto y en la
más reciente crisis la relación volvió a crecer a 9 niños por cada adulto
pobre.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> <span style=""> </span>Cabría formularse aquí
la interrogante de porqué a pesar de contar con una expectativa de vida
alta, una natalidad baja y niveles de bienestar sostenidamente más alto
que la mayoría de los países de la región, Uruguay no ha logrado transferir
adecuadamente esos beneficios a la población más joven. <b>(Centenario)
</b><span style=""> </span></span><b style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; font-family: Arial;">(<span
style="color: navy;">veci</span><span style="color: red;">net</span>)<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt; font-family: Arial;"><o:p> </o:p></span></b></p>
<h4 style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span
style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;"><a name="6"></a>6-
E</span><span style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;">l
gasto social en los niños y adolescentes no alcanza<o:p></o:p></span></h4>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>A pesar de que Uruguay
es uno de los países de la región que invierte más en gasto social en la
población (23% del Producto Bruto Interno), lo distribuye en forma desigual.
Sólo el 20% de ese 23% del </span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;">PBI</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> está destinado a políticas sociales en niños
y adolescentes, aseguró a Centenario Gustavo de Armas encargado del informe
"Infancia y Adolescencia en Uruguay". Lo que sigue es un resumen de la
charla con el experto en la materia de </span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;">UNICEF, </span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">publicada en el periódico <span style="">Centenario</span></span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">.</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>¿Uruguay distribuye
mal los recursos que se destinan al gasto social?<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>- Hay varios factores
que explican la evolución de la pobreza en Uruguay. Uno de ellos tiene
que ver con las transformaciones que vienen operando en las estructuras
familiares, donde la mayoría de los niños nacen en hogares pobres; los
hogares pobres tienen tasas de natalidad más altas que aquellos de ingresos
medios y altos, esta es la explicación directa de los altos porcentajes
de pobreza entre los niños.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">El tema es que del otro lado están las políticas
del Estado, las políticas que se implementan y en este sentido hay que
destacar los aspectos positivos, pero también llamar la atención sobre
las asignaturas pendientes.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> <span style=""> </span>El Uruguay ha desarrollado
en los últimos años algunas políticas sociales que han amortiguado el impacto
de la crisis, como la expansión de la educación inicial, la cobertura<span
style=""> </span>socio educativa de <st1:metricconverter
productid="0 a" w:st="on">0 a</st1:metricconverter> 3 años a través del
plan </span><span lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">CAIF</span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">, ha habido esfuerzos importantes
que han movilizado recursos públicos.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span><span style=""> </span>Pero
entre las asignaturas pendientes sobre las que hay que llamar la atención
es que buena parte de las familias que se encuentran en la situación de
pobreza más extrema en su mayoría esta compuesta por niños, son hogares
que están por fuera del circuito de políticas sociales del Estado.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>Por lo tanto en términos
generales la población que se haya en situación de pobreza extrema es la
que menor cobertura tiene de las políticas sociales tradicionales.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>¿Cuales son las consecuencias
de esta infantilización de la pobreza?<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>A mediano plazo las
consecuencias se pueden ver en los resultados que está logrando el sistema
educativo en el presente. En la actualidad, sólo el 60% de los niños que
ingresan al sistema escolar logran terminar el ciclo básico de educación
media, es decir llegan a tener 9 años de escolarización. Son un 34% los
jóvenes que logran terminar la educación secundaria completa y muchos de
ellos luego de repetir muchos años; esa población en el futuro cercano es
población que va a tener un capital educativo que les va a impedir insertarse
en el mercado laboral y en la sociedad, les será difícil eludir el riesgo
de la pobreza.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>¿Por lo tanto los recursos
que destina el país en gasto social no son suficientes?<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>- Hay dos conclusiones
principales si uno analiza la evolución del gasto social en el país. Por
un lado Uruguay es uno de los países que más invierte en políticas sociales
en América Latina. Prácticamente la cuarta parte del Producto Bruto Interno
se destina a políticas sociales, como educación, salud, vivienda, seguridad
social, nutrición, etc.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>El problema que buena
parte de esa inversión está destinada a la seguridad social, por lo tanto
lo que se denomina la inversión en capital humano, es decir educación más
salud en Uruguay es en términos comparativos con la región relativamente
baja.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>Nuestro país que tiene
el nivel de gasto social más alto de Latinoamérica en términos porcentuales,
sin embargo lo que destina a educación y salud, ubica a Uruguay a media
tabla dentro de la región.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>En el caso de la educación
si bien en los últimos años ha aumentado el presupuesto de <st1:PersonName
productid="la ANEP" w:st="on">la <span style="font-size: 8pt;">ANEP</span></st1:PersonName>,
siendo un 2,7% del Producto Bruto Interno, otros países de la región de
similar nivel de desarrollo humano y social, destina más del 4% del </span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">PBI</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> a la educación.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>Si consideramos que
prácticamente el universo de los niños y adolescentes está dentro del sistema
educativo, entonces es necesario un esfuerzo grande del Estado para asegurar
niveles de calidad educativa mayores.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>Este es un tema que
tiene que estar en la agenda, para que se aumente la inversión en educación
porque es una de las claves para el desarrollo humano y socio económico.<o:p></o:p></span></p>
<h5 style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span style=""> </span><span
style="font-family: Arial;">Datos salientes<o:p></o:p></span></h5>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">* 46,6% de los niños de 0 5 años son pobres en
Uruguay.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">* Son 104 mil niños en esa edad que no logran cubrir
los costos de alimentación.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">* La probabilidad de ser un niño pobre en el último
trimestre del año 2002 era del 60,5%<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">* La relación de niños pobres con mayores pobres
era en 1996 de 2 por cada adulto, en el 2002 trepó a 9 niños por cada adulto
pobre.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">* Uno de cada cinco niños repite en el primer año
escolar.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">* Al finalizar el ciclo escolar el 10% de los alumnos
ha repetido uno o más años.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">* El 17,6% de las personas mayores de 13 años y
menores de 18 años trabaja en todo el país.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">* El porcentaje de madres adolescentes entre 15
y 19 años alcanzó el 16.12%. <b>(Centenario)</b> </span><b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; font-family: Arial;">(<span
style="color: navy;">veci</span><span style="color: red;">net</span>)</span></b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; font-family: Arial;"><o:p> </o:p></span></b></p>
<h1 style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><font face="Arial"><span lang="ES-TRAD"
style="font-size: 10pt; color: navy;"><a name="7"></a>7- </span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; color: navy;">Colonia: niños y madres
solteras los más afectados por suspensión de canastas</span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 18pt; color: navy;"><o:p></o:p></span></font></h1>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>Niños y madres solteras
son el sector más afectado por la suspensión de la canasta de alimentación
por parte del </span><span lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">INDA</span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"> en la ciudad de Florencio Sánchez,
según informa el periódico Centenario. El hecho que tomó notoriedad pública
la semana anterior cuando se distribuyó la ayuda y más de 170 familias
que recibían la asistencia quedaron sin ella, sigue siendo motivo de preocupación
por parte de los damnificados.</span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>En instalaciones de
<st1:PersonName productid="la Escuela N" w:st="on">la Escuela N</st1:PersonName>º
93 un grupo de madres con sus hijos se reunieron para tratar lo sucedido,
anunciándose serían recibidas por <st1:PersonName
productid="la Junta Local" w:st="on">la Junta Local</st1:PersonName> de
Florencio Sánchez, a quien le requieren apoyo en su reclamo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>Aún desconocen los criterios
que se tomaron para decidir a quienes dar o no la canasta, por lo que aguardan
una explicación para comprender casos de gente que tiene vehículo y a su
vez recibe el beneficio, mientras decenas de familias de madres solteras
sin trabajo se quedaron sin el mismo, explicaron los afectados por la medida
del </span><span lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">INDA</span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">.</span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>Aguardan contar con
el respaldo de autoridad comunal local, para al menos exigir se estudie
nuevamente la asignación del beneficio que ha dejado al margen fundamentalmente
a familias constituidas por varios niños y madres solteras. Antes de ser
afectadas por la medida de recorte del organismo gubernamental, cerca de
200 familias recibían la ayuda, de ellos quedaron 28, de los cuales sólo
6 recibían originalmente las canastas.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> En la pasada sesión de <st1:PersonName
productid="la Junta Local" w:st="on">la Junta Local</st1:PersonName>, los
ediles recibieron en sala a <st1:PersonName productid="la Comisi?n"
w:st="on">la Comisión</st1:PersonName> de Cultura local, oportunidad donde
entre otros temas se trató el problema generado ante el recorte en la entrega
de canastas de </span><span lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">INDA</span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"> a personas carenciadas de la ciudad,
hecho que dejó a 182 personas sin el servicio. Los vecinos manifestaron
su interés por hacer llegar la preocupación a las autoridades correspondientes,
como también solicitar la presencia en la ciudad de las asistentes sociales
antes del 8 de setiembre –fecha manejada por el Plan- para que realicen
entrevistas en hogares de familias carenciadas.</span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY">
</span><span lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">Inmediatamente ingresaron
a sala, madres damnificadas con la medida, quienes presentaron una nota
haciendo referencia a la disconformidad por el hecho, solicitando también
el apoyo de ediles y <st1:PersonName productid="la Comisi?n" w:st="on">la
Comisión</st1:PersonName> de Cultura para que sus palabras tengan eco en
la ciudad de Colonia. Las madres representantes de las familias que no recibieron
canastas del Plan Nacional de Complementación Alimentaria, señalaron que
en la distribución del beneficio no se contempló a las familias con mayores
carencias</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; font-family: Tahoma;">. </span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">Luego de esta reunión quedó en claro
que se unificarán los reclamos para que junto a un expediente de <st1:PersonName
productid="la Junta Local" w:st="on">la Junta Local</st1:PersonName> llegue
ante las autoridades que corresponde.</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; font-family: Tahoma;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span></span><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; font-family: Arial;">Nota dirigida
a <st1:PersonName productid="la Junta Local" w:st="on">la Junta Local</st1:PersonName>
de Florencio Sánchez</span></b><b style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; font-family: Arial;"><o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span><span style="">En nota
dirigida a los ediles de <st1:PersonName productid="la Junta Local"
w:st="on">la Junta Local</st1:PersonName> de Florencio Sánchez un grupo
de madres representantes de las familias que no recibieron canasta de </span></span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">INDA</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> señalaron: "Nos dirigimos a ustedes solicitando
vuestra colaboración para que intercedan ante <st1:PersonName
productid="la Direcci?n" w:st="on">la Dirección</st1:PersonName> de Acción
Social, específicamente con <st1:PersonName
productid="la Asistente Social" w:st="on">la Asistente Social</st1:PersonName>
a fin de buscar juntos una posible solución ante el problema mencionado.
Como es de público conocimiento se nos realizó un intenso cuestionario
para que dicha profesional pudiera evaluar la realidad de cada hogar.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span><span style=""> </span>Grande
fue nuestra sorpresa cuando concurrimos como en meses anteriores, a levantar
nuestra canasta y nos encontramos con una lista muy diferente a la acostumbrada.
Sólo se entregaron 28 canastas quedando alrededor de 150 familias sin recibir
dicho beneficio. La primera interrogante que nos planteamos es ¿cuál fue
el criterio escogido para entregar dichas canastas? Es importante tener
en cuenta que hogares con jefas de familia sin trabajo y con más de dos
niños a cargo no obtuvieron ayuda; por otra parte <st1:PersonName
productid="la Asistente Social" w:st="on">la Asistente Social</st1:PersonName>
en sus fichas tiene riesgo de alto índice de desocupación que nos aqueja.</span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"> <span
style=""> </span></span><span lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">Nuestro
conocimiento de la realidad nos permite decirles que si bien los actuales
beneficiarios tienen necesidades, no se contempló a otras familias con
carencias mayores; hogares que no tienen ningún ingreso salarial: a niños
que sólo reciben correcta alimentación una vez al día en los comedores
escolares o en el centro </span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;">CAIF</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">. Sabedores de vuestra solidaridad para con las
clases más necesitadas apelamos a su buena voluntad para encontrar una
solución pronta y que satisfaga a todos, la cual deberá contemplar a un
mayor número de personas". …siguen firmas. </span><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">(Centenario)</span></b><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;">
</span></b><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; font-family: Arial;">(<span
style="color: navy;">veci</span><span style="color: red;">net</span>)</span></b><span
lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-TRAD"
style="font-size: 8pt;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b><span
lang="ES-TRAD"
style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;"><a name="8"></a>8-
</span></b><b style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;"></span></b> <b
style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;">San José: más
de </span></b><b style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; color: navy; font-family: Arial;">5.500</span></b><b
style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;"> niños viven en
hogares pobres<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span></span></b><b
style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; font-family: Arial;">por Ricardo Cardozo </span></b><b
style=""><span lang="ES-UY" style="font-size: 8pt; font-family: Arial;">(extractado
del periódico digital San José Noticias)<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;"><span
style=""> </span></span></b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">Más de </span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;">5.500</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> niños viven en San José en hogares pobres y esperan
el milagro maragato de conseguir la comida que les falta aunque más no
sea en un contenedor de basura. <br>
<span style=""> </span>El tema que planteó Ricardo en la jornada,
tras el taller del que tuvo la posibilidad de participar en la ciudad de
Mercedes junto a otros tres comunicadores de nuestro departamento, es uno
de los temas más preocupantes que tenemos pendientes en nuestra sociedad.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span><span style=""> </span>Hace
algunos días hacíamos una breve referencia a esta realidad cuando hablábamos
de la situación que se generaba en cuanto a la calidad de la comida servida
en los comedores que el </span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;">INDA</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> y <st1:PersonName productid="la Intendencia"
w:st="on">la Intendencia</st1:PersonName> llevan adelante. Los comedores
y merenderos son lamentablemente una necesidad, pero lo malo es que lejos
de irse reduciendo estos van en aumentos y las autoridades no han sido
capaces de encontrar una solución real al problema.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>En San José, un departamento
con poco menos de </span><span lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">100.000</span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"> habitantes, hay algo más de </span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">5.500</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"> niños menores de 6 años que viven en un hogar
pobre. En Uruguay la pobreza infantil aumentó en forma sistemática desde
1986. Según el Fondo de las Naciones Unidas para <st1:PersonName
productid="la Infancia" w:st="on">la Infancia</st1:PersonName> esto se
debió entre otras razones porque sucesivos gobiernos no supieron aprovechar
los mejores momentos económicos.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>En 1986, había dos
niños pobres por cada adulto mayor de 65 años pobre. En 1995, esa relación
pasó a 7 niños por cada adulto y hoy en día es de nueve niños por cada adulto.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>"En Uruguay la pobreza
tiende a concentrase en los sectores de población más joven, y particularmente
en los niños, presentando uno de los índices proporcionalmente más altos
de pobreza entre sus niños", señala el trabajo, que responsabiliza en gran
medida a sucesivos gobiernos, incluido el actual. "La situación de (vivir
en la) calle y el trabajo infantil son caras visibles de la pobreza que
reclaman una respuesta más decidida e innovadora que no sólo atienda lo
inmediato, sino que articule redes de protección más firmes y duraderas".
</span><span lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">UNICEF</span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"> señaló que "no se haría justicia"
si el aumento de la pobreza infantil se atribuyera exclusivamente a las
últimas crisis económicas, como la desatada en 2002, una de las peores de
la historia del país.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>El dato acerca de que
casi la mitad de las niñas, niños y adolescentes uruguayos viven en la
pobreza tiene ya más de dos décadas, recordó </span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt;">UNICEF</span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;">. Uruguay estuvo en recesión entre 1999 y 2001.
En 2002 se registró una caída más pronunciada del empleo, del salario,
de las exportaciones y de las reservas internacionales. El sistema financiero
colapsó y el desempleo llegó a 17 por ciento de la población económicamente
activa, máximo histórico desde 1985. Hoy el desempleo se ubica en torno
a 14 %.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>El país "no logró aprovechar
los mejores momentos económicos de los años 90 para reducir la brecha existente
entre la pobreza infantil y la pobreza de los adultos mayores. Aun más,
no sólo no pudo reducir estas disparidades, sino que incrementó la desigualdad
generacional". </span><span lang="ES-UY" style="font-size: 8pt;">UNICEF</span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"> sostiene que "el conjunto de políticas
y programas sociales dirigidos a la infancia aseguran la supervivencia,
pero no logran cubrir suficientemente las necesidades de bienestar de todos
los niños y jóvenes".<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>El estudio también
subraya que los adolescentes, como los niños, han sido tradicionalmente
uno de los grupos más afectados por la pobreza. Prácticamente 1 de cada
6 adolescentes está fuera del sistema educativo. "Existe una marcada relación
entre el trabajo adolescente y la deserción educativa: 7 de cada 10 adolescentes
que trabajan no asiste a ningún centro educativo".<br>
<span style=""> </span>San José no es ajeno a esta realidad, aquí
no se ha producido ningún milagro, no estamos en una isla. Estamos viviendo
a escasos metros de un contenedor que oficia de recipiente de residuos,
de lugar de búsqueda de materia prima de cartoneros y botelleros, pero también
de restaurante de varias personas, muchos de ellos niños.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>Luego de leer el informe
de Ricardo tomé mi camarita, mi grabadora y salí dispuesto a esperar que
apareciera alguien a hurgar en el contenedor de la esquina de Treinta y
Tres y Asensio, aquí en la capital maragata. No fue necesaria la espera,
en realidad tenía para elegir y había cola para el contendor. Apenas pasado
el mediodía del martes, Christian, buscaba comida en el contenedor mientras
por otra parte Jonhatan y Germán esperaban su turno al tiempo que terminaban
de hacer su recorrida por los apartamentos del complejo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span><span style=""> </span>Ellos
son los más pequeños de esta triste, real, cotidiana y cercana historia,
tienen 5 y 8 años respectivamente. Su madre los esperaba con una beba en
brazos en la esquina de Manuel D Rodríguez, sentada bajo un árbol y fumando.
"Mamá nos manda a buscar algo para comer, porque ella no puede trabajar",
me dijo Germán sin dar mayores detalles con sus palabras pero expresando
muchas sensaciones y vivencias en su rostro y su mirada.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>Luego que Christian
terminara de revolver el contendedor me contó que tenía 14 años, juntaba
cartones y alimentos. "El compañero de mamá se fue, ella hace changas cuando
puede y nosotros le vendemos cartones a un vecino". Cuando le pregunté
por el caballo y el carro me dijo que era de un amigo, y cuando le pregunté
donde vivía me respondió "vivo por allá" tratando de evitar dar mayores
detalles. Christian no se quedó atrás en las preguntas y quiso saber además
de si tenía algún pedazo de pan "porque tengo hambre" donde iban a salir
las fotos. De lo que era <st1:PersonName productid="la Internet"
w:st="on">la Internet</st1:PersonName> tenía una leve idea, pero poco
fundada y no me supo precisar si en alguna oportunidad se "enfrentó" a
un computador.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>Debo confesar que sentí
por un instante la misma sensación que seguramente te está pasando a vos
en este momento y que por ahí es la que tenemos incorporada, es decir que
ante el hambre poco puede importar la tecnología y los conocimientos. El
hambre se puede calmar momentáneamente con un plato de comida, pero sólo
si generamos los ámbitos para darle capacitación y posibilidades vamos
a logar erradicarlo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>El domingo pasado en
una de esas reuniones familiares y de amigos donde se habla de todo un
poco, alguien me dijo que la solución del país pasa por volver a generar
espacios para el autoabastecimiento. Por volver a las quintitas en los
fondos de las casas de los barrios. Por volver a los gallineros y por qué
no a alguna vaquita en algún terreno baldío. Siguiendo su razonamiento llegué
a compartir que mucho más productivo que darle un guiso, con o sin carne
en un comedor sería darles un pedazo de tierra para que puedan plantar y
criar animales para su propio consumo y vender el sobrante de manera de
poder acceder a otros beneficios. Pero la conclusión de este desencantado
amigo expositor fue lapidaria "el problema es que si les das trabajo no
quieren trabajar y como les das comida se conforman con eso y al tiempo
se están quejando que les falta la carne".<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>Entonces reafirmé la
idea que tengo sobre la importancia de la información, el conocimiento
y los medios de aprendizaje y comunicación, y que había flaqueado ante
el hambre de un adolescente y dos niños. Sólo ofreciendo educación, capacitación
y conocimiento estaremos ayudando a solucionar el problema y no a mantenerlo
vivo históricamente como hemos hecho. Seguramente, quienes menos necesitan,
necesitan de la ignorancia de los más necesitados para poder ocupar los
roles que ocupan. <b style="">(San José Noticias) </b></span><b
style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; font-family: Arial;">(<span
style="color: navy;">veci</span><span style="color: red;">net</span>)</span></b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; font-family: Arial;"><br>
<br>
<b style=""><span style="color: navy;"><a name="9"></a>9- Carmen Terra:
la pobreza crónica genera lesiones muy fuertes</span><o:p></o:p></b></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; font-family: Arial;"><span
style=""> </span>Volver a generar una buena convivencia social lleva
generaciones. fuimos perdiendo en el transcurso de los años una integración
que no era perfecta pero que era mucho mejor que la que tenemos ahora.<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; font-family: Arial;"><span
style=""> </span></span></b><b style=""><span lang="ES-UY"
style="font-size: 8pt; font-family: Arial;">(reportaje de Diego Sempol en
Brecha a Carmen Terra, asistente social y directora del Departamento de
Trabajo Social de <st1:PersonName productid="la Facultad" w:st="on">la
Facultad</st1:PersonName> de Ciencias Sociales)<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">¿La noción de pobreza ha cambiado
en el tiempo?<br>
</span></b><span lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"><span style=""> </span>-
Siempre existió en distintas épocas y sociedades algo llamado pobreza pero
nunca fue el mismo fenómeno. La pobreza es una noción histórica que surge
en un contexto material y societal determinado y las representaciones sociales
que se construyen sobre ella dependen del acervo existente a nivel cultural,
ideológico, ético y político.<br>
<span style=""> </span>Existieron históricamente tres grandes tendencias
de tematización de esta problemática. Una que naturaliza la pobreza y la
incluye simplemente como un elemento más de un orden social y que puede
terminar culpabilizando al sujeto al entender el fenómeno como fruto de
un comportamiento individual o hereditario (raza, pueblo) que lo hace responsable
de la situación en la que está envuelto. Otra que valora a la pobreza como
un bien y una opción contestataria al orden social y a sus estilos de vida
valorados. Por último las visiones más economicistas han considerado a la
pobreza como una virtud en tanto estimula el trabajo y el progreso social.<br>
<span style=""> </span>Después de <st1:PersonName
productid="la Segunda Guerra" w:st="on">la Segunda Guerra</st1:PersonName>
Mundial el concepto de pobreza pasó a ser mediado por la construcción de
estados de bienestar. En Europa durante esos años se desarrolló la idea
de un horizonte de pleno empleo y de desarrollo. Se buscaba la "superación
de la pobreza" y ésta pasó a ser considerada como algo del pasado, relacionado
con sectores sociales a los que les costaba integrarse al progreso. En
América Latina en cambio nunca hubo un horizonte tan claro, y mucho menos
se llegó a plantear la superación de la pobreza debido a que los estados
sociales se constituyeron mucho más parcialmente que en el caso europeo.
Mientras para Europa vencer esos bolsones retrógados implicaba sólo distribuir
ingresos, en América Latina cualquier medida severa ante la pobreza implicaba
una revisión radical de la base del acuerdo social con una correspondiente
fuerte redistribución de los recursos.<br>
<span style=""> </span>En Latinoamérica la marginalidad aparece tematizada
ya desde los cincuenta en medio de un fuerte debate entre aquellos que
la consideraban como un problema cultural y quienes la entendían como un
factor económico. El culturalismo enfatizaba la falta de participación
y terminaba haciendo de los comportamientos individuales una suerte de
factor último que directa o indirectamente culpabiliza a la víctima al
dejar de lado todo proceso de empobrecimiento.<br>
<span style=""> </span>Luego las dictaduras de los setenta y la presión
de los organismos internacionales influyeron marcadamente en la discusión
sobre la pobreza, la que se pasó a entender y reducir a un tema de necesidades
básicas insatisfechas.<br>
<span style=""> </span>Se pasó a hablar de un modo de aproximarse
a la estimación normativa del problema, abandonando los intentos diagnósticos
y el trabajo sobre las causas del fenómeno (lo que excluyó la dimensión
política). El análisis pasó a centrarse en los efectos y la intervención
buscó influir sobre ellos mejorando los términos de distribución a efectos
de evitar que la población llegara a situaciones críticas. En Europa, mientras
tanto, comienza a pensarse el fenómeno como algo mucho más ligado a la desigualdad
y a la exclusión, visión que posiciona a la centralidad del trabajo y al
desempleo como ingredientes clave del inicio de los procesos de empobrecimiento.
Actualmente la pobreza se entiende como una situación en la que está en
juego la subsistencia, grado crítico que en otras épocas se denominó como
indigencia.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">¿Cuál sería la diferencia entre la
noción de pobreza y la de marginación?</span></b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><br>
<span style=""> </span>- Se puede ser pobre y no necesariamente marginado.
Un ejemplo es el empleado público, que tiene un trabajo formal, estable
y bastantes garantías si está presupuestado. Su pobreza está ligada a la
negativa del Estado a pagar mejores salarios, a la crisis económica y a
la propia capacidad o no de mejorar la calificación para ascender en una
escala funcionarial y no tanto a la competencia en el mercado laboral y
a la dificultad de ingresar en los círculos que son valorados económicamente.
Es una pobreza integrada, lo que no quiere decir que no pueda llegar a ser
crítica. Sus conflictos pueden tornarse un problema político ya que los
trabajadores estatales pueden llegar a exigir derechos que formalmente están
garantizados. Los marginales en cambio están fuera del Estado, reclaman
como sociedad civil y quedaron excluidos del mercado laboral formal. Si
bien en América Latina la marginación vino ligada al empobrecimiento o la
miseria, teóricamente no tiene por qué ser así. Durante la dictadura existieron
excluidos políticos, separados de espacios de trabajo formales, así como
en otras sociedades opera una exclusión cultural debido a fuertes fracturas
étnicas y religiosas que no se traslucen en un empobrecimiento económico.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">Actualmente se habla mucho de la importancia
que tiene el capital social. ¿Qué peso realmente tiene en los hechos este
aspecto?</span></b><span lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"><br>
<span style=""> </span>- Esta noción está muy pensada en función de atribuciones
individuales y familiares. La idea es determinar qué vínculos y bienes
puede utilizar una familia para lograr un nivel de vida decoroso. Pero
nuestro sistema, fuertemente competitivo y consumidor, genera una fragmentación
en la que cada uno termina cuidándose a sí mismo. El cambio progresivo de
los marcos normativos erosiona la confianza de la sociedad en su capacidad
de autorregulación. La mayoría pasa a creer entonces que cualquier trayectoria
es posible, cuando en los hechos pensar que uno va a llegar socialmente
a donde quiera en base a su voluntad individual es algo completamente falso
y una fuerte negación de los contextos de los que se parte.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">Actualmente la mayoría de los empleados
públicos perciben muy bajos salarios, pero sin embargo siguen autopercibiéndose
como integrantes de la clase media. ¿Por qué se producen estas permanencias
aun cuando enfrentan una realidad cotidiana tan acuciante?</span></b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"><br>
<span style=""> </span>- Casi siempre las representaciones sociales cambian
más lento que la propia realidad. Por ello un grupo puede estar económicamente
muy empobrecido y sin embargo su prestigio social y sus niveles de participación
no sufrieron modificaciones. Esto está relacionado con la forma en que
es conceptuado este sector por su entorno social pero también con las expectativas
que pueda generar en términos de proyecto. La clase media aquí estuvo marcada
por la idea de empleo estable, un proyecto de vida individualizado pero
que pasaba por espacios estatales muy claros (educación pública) y por una
expectativa de progreso económico. Ahora la clase media ve la expectativa
de progreso cuestionada en lo inmediato y está obligada cada vez más a enviar
a sus hijos a escuelas y liceos públicos aunque ya no los considere como
lugares de legitimación y prestigio social. Lo público cada vez más empieza
a equipararse a lo pobre (salvo la formación universitaria a la que aún
no llegan hijos de los sectores más empobrecidos). Es una clase media que
no se quiere ver como pobre pero que cada vez tiene un menú más reducido
de opciones. Unos lustros atrás podía optar por la escuela pública o el
hospital con orgullo. Hoy retiene la mutualista pero no puede hacer uso
del servicio.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">¿Cuál es el verdadero impacto de la
llamada "pobreza de los estables"?</span></b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><br>
<span style=""> </span>- Esta noción alude a los sectores sociales que
son trabajadores formales pero cuyo salario está por debajo de la línea de
pobreza, sea porque el salario es bajo, o porque las cargas familiares no
le permiten mantener al núcleo familiar. En la medida que es un trabajador
formal, gana un ingreso que le permitiría a él vivir mínimamente en forma
decorosa, pero cuando pasa a tener menores a su cargo los gastos de salud,
ropa y educación impiden que su presupuesto alcance para llegar a fin de
mes, Aquí lo que opera es la falla de la protección social, que al no garantizar
la posibilidad de la reproducción del núcleo termina polarizando mucho más
la situación social. ¿Puede el pago de asignaciones familiares impedir este
empobrecimiento? La diferenciación -pautada por lo que no parece interesar
al capital- fractura a una misma categoría social y a una familia en función
de dónde se estabilice cada uno de sus miembros.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><b style=""><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">Muchos sujetos de clase media terminan
viviendo en un asentamiento debido al descenso de los salarios o por estar
desempleados. ¿A qué perjuicios los expone este cambio?</span></b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;"><br>
<span style=""> </span>- Los asentamientos han ido sufriendo un proceso
de diversificación, hace algunos años se los veía como un espacio de solidaridad
y una opción "mientras arreglo ciertas situaciones", ya que mudarse a un
asentamiento permitía a muchos núcleos familiares evitar el pago de alquileres
y evitar el ingreso temprano de los hijos en el mundo laboral, lo que impediría
que continuaran con su educación. Muchas familias agregaban a esta estrategia
una rigurosa selección de los vínculos y un intento de relacionamiento
hacia el. "afuera". Hoy en día esto parece menos posible: quien construye
un rancho o una vivienda en un asentamiento ya no lo ve como algo transitorio,
debido a que el cambio es fruto de un claro proceso de descenso social
cargado de fuerte negatividad. Si bien el discurso puede seguir siendo que
no se es de ahí y que sólo se está de paso, actualmente es claro que es
un discurso que no acompaña una práctica. El nuevo lugar de residencia
viene asociado a una fuerte estigmatización (se pierden oportunidades laborales
por vivir en un cantegril) y abre las brechas de una fragmentación social.
Antes una persona iba a un cantegril buscando un espacio transitorio de
solidaridades (hay apoyos mutuos que comúnmente se dan) que lo ayudara
a recomponer una situación crítica. Hoy en día el fenómeno aparece mucho
más ligado a una pérdida, que vuelve central la lucha por la supervivencia
y que trae aparejado una pérdida de libertad y de valores. En la sociedad
existen numerosas redes de poder y riqueza, como afirma el sociólogo catalán
Manuel Castel, y los excluidos pasan a integrarse en redes "alternativas"
debido a que no les quedan más opciones, redes vinculadas con la criminalidad
(tráfico de sexo y drogas).<br>
<span style=""> </span>Los sectores medios y obreros empobrecidos
son víctimas de esta "integración perversa", ya que tienen aún algún tipo
de formación que puede resultar beneficiosa para las redes criminales.<br>
<span style=""> </span>A su vez la representación social sobre la
marginación impide diferenciar a la población que vive en un asentamiento:
junto a marginados de segunda generación hay universitarios, maestros,
policías e incluso abogados recién llegados. Los que trabajan con esta
población pueden darse cuenta de estos fuertes matices y detectar cómo
la pobreza crónica genera la pérdida de un conjunto de referentes compartidos.
Algo similar sucede en la otra punta de la sociedad, pero sin embargo este
fenómeno nunca se ha estudiado. ¿Qué pautas perdieron los sectores altos
en lo que se refiere a sociabilidad y solidaridad?<o:p></o:p></span></p>
<div
style="border-top: medium none; border-left: medium none; border-right: medium none; padding: 0cm 0cm 1pt;">
<p class="MsoNormal"
style="border: medium none ; margin: 0cm 0cm 0pt; padding: 0cm;"><b
style=""><span lang="ES-UY" style="font-size: 10pt;">¿Qué caminos existen
para abordar la problemática de la marginación crónica? ¿Es posible revertir
este tipo de problemas?</span></b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><br>
<span style=""> </span>- La pobreza crónica genera lesiones muy fuertes
y volver a generar una buena convivencia social lleva generaciones. Fuimos
perdiendo en el transcurso de los años una integración que no era perfecta
pero que era mucho mejor que la que tenemos ahora. Los que han sido más
postergados exigen un enorme esfuerzo de redistribución que permita irles
devolviendo progresivamente las oportunidades que los ayuden a constituirse
como sujetos y ciudadanos. No basta dar un canasto con alimentos sino que
hay que distribuir poder, conocimiento y bienes, Las redes de "integración
perversa" tienen un efecto muy fuerte, ya que permiten al sujeto ganar altas
sumas de dinero con poco esfuerzo y mucho riesgo. De ahí que cualquier política
dirigida a este sector es poco efectiva si no es sinérgica y no logra reconstruir
redes de sociabilización perdidas. Se necesita educación, salud y apoyo
en la participación, así como romper la noción de micromundo para comenzar
a pensar lo territorial como algo abierto y como una red que se vincula
a otras redes. Pero también queda pendiente otro problema: los barrios privados
y sus habitantes, que viven encerrados en una campana erigida de espaldas
al sufrimiento de los demás. ¿Qué hacemos con esos monstruos sociales?
Me dan mucho más pavor todos los que se están acostumbrando a vivir de
espaldas al otro que las propias víctimas del sufrimiento. Después de todo
los primeros son inalcanzables, mientras que con los marginados se puede
lograr cambios mediante intervenciones múltiples y mucho esfuerzo." </span><b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; font-family: Arial;">(<span
style="color: navy;">veci</span><span style="color: red;">net</span>)<o:p></o:p></span></b></p>
</div>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 5pt;"> </span><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 5pt; color: navy; font-family: Arial;"><o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;"
align="center"><b><span lang="ES-UY"
style="background: black none repeat scroll 0% 50%; font-size: 10pt; color: rgb(204,204,204); font-family: Arial;">A
U T O S E R V I C I O</span></b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; font-family: Arial;"> </span><b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 13.5pt; color: green;">Tío Pancho</span></b><b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 7.5pt; font-family: Arial;"> de Font y Bueno</span></b><span
lang="ES-UY" style="font-size: 7.5pt; font-family: Arial;"> </span><b><i><span
lang="ES-UY"
style="background: navy none repeat scroll 0% 50%; font-size: 10pt; color: rgb(0,204,255); font-family: Arial;">Cadena
de Autoservicios</span></i></b><b><span lang="ES-UY"
style="background: navy none repeat scroll 0% 50%; font-size: 10pt; color: rgb(0,204,255); font-family: Arial;">
URUCOMPRAS</span></b><span lang="ES-UY"
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y pollo - Artículos de limpieza - Artículos de tocador e higiene</span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;"
align="center"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 7.5pt; font-family: Arial;">Recarga de garrafas en el
día.</span></p>
<p class="MsoNormal"
style="margin: 0cm 0cm 0pt; background: rgb(255,204,153) none repeat scroll 0% 50%;"><span
class="estilo241"><span lang="ES-UY" style="font-size: 7pt;"> </span></span><span
class="estilo121"><span lang="ES-UY" style="font-size: 7pt;">Para colaborar
con </span></span><span class="estilo51"><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 7pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">veci</span></b></span><span
class="estilo61"><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 7pt; color: red; font-family: Arial;">net</span></b></span><span
class="estilo241"><span lang="ES-UY" style="font-size: 7pt;">: </span></span><span
class="estilo121"><span lang="ES-UY" style="font-size: 7pt;">depositar en
la cuenta (familia) No. 41977 en <st1:PersonName
productid="la Cooperativa Nacional" w:st="on">la Cooperativa Nacional</st1:PersonName>
de Ahorro y Crédito COFAC, filial Cordón. Allí, desde cualquier punto del
país, se puede depositar en cualquier sucursal (consultar <a
href="http://www.cofac.com.uy/sucursales/1index.htm">http://www.cofac.com.uy/sucursales/1index.htm</a>).</span></span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 7pt;"><br>
<span class="estilo121"> Colaboración a través de bonos, solicitandolos
al 525 3597.</span><br>
<span class="estilo121"> También se puede solicitar bonos a los/as
siguientes colaboradoras/es: Ernesto Alonzo Camejo, Andres Camara, Griselda
Fernandez, Leopoldo Font, Mariana Gerosa, Leonardo Machado, Gustavo Pacheco,
Juan Sosa, Pedro Stefano y Eduardo Terrazo.</span><br>
<span class="estilo121"> Hay un puesto fijo en el Autoservicio Tio
Pancho en la calle Zum Felde 1662 local 1, entre Almiron y Rivera - Malvin
(atras de la pizzeria) T. 613 3582.</span><br>
<span class="estilo121"> Puede hacerse voluntariamente una vez o
periódicamente.</span><br>
<span class="estilo121"> Recomendamos guardar los recibos de depósito
o los bonos, porque participan de los sorteos.</span></span></p>
<p class="MsoNormal"
style="margin: 0cm 0cm 0pt; background: rgb(255,153,0) none repeat scroll 0% 50%;"><strong><span
lang="ES-UY" style="font-size: 7.5pt;">La utilización de las notas del presente
boletín, es libre y gratuita</span></strong><span class="estilo121"><span
lang="ES-UY" style="font-size: 7.5pt;">. No sólo <b>no se prohíbe</b>, sino
que <b><i>se ruega </i></b>la </span></span><strong><span lang="ES-UY"
style="font-size: 7.5pt;">reproducción total o parcial</span></strong><span
class="estilo121"><span lang="ES-UY" style="font-size: 7.5pt;"> de los contenidos
en cualquier forma: electrónica, mecánica u oral, en medios de comunicación
alternativos, vecinales u organizaciones sociales, bibliotecas, boletines,
etc., así como por los grandes medios clásicos, sin olvidar <b>citar la
fuente </b>al principio o al final<b> (</b></span></span><span
class="estilo121"><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 7.5pt; color: navy; font-family: Arial;">veci</span></b></span><span
class="estilo121"><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 7.5pt; color: red; font-family: Arial;">net</span></b></span><span
class="estilo121"><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 7.5pt; font-family: Arial;">).</span></b></span><span
class="estilo121"><b><span lang="ES-UY" style="font-size: 7.5pt;"> Si fuera
posible, enviar copia y/o comunicar.</span></b></span></p>
<p class="MsoNormal"
style="margin: 0cm 0cm 0pt; background: rgb(0,204,255) none repeat scroll 0% 50%;"><span
class="estilo121"><span lang="ES-UY" style="font-size: 7.5pt;">Si más adelante
deseas terminar tu suscripción podés hacerlo enviando un mensaje a: </span><span
lang="ES-UY"><a href="mailto:vecinet-request@listas.chasque.net"><span
style="font-size: 7.5pt;">vecinet-request@listas.chasque.net</span></a></span></span><span
class="estilo121"><span lang="ES-UY" style="font-size: 7.5pt;"> con el texto
"<b>unsubscribe</b>" (opcionalmente podés indicar tu dirección de correo-e). </span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;"
align="center"><b><span lang="ES-UY"
style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;">8 años: 1996 -
18 de mayo - 2004</span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;"
align="center"><strong><span lang="ES-UY"
style="font-size: 7.5pt; color: red; font-family: Arial;">Comunicación alternativa
independiente para la participación y la organización popular</span></strong></p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span
class="estilo251"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 7.5pt; font-family: Arial;"> <b><span
style="color: red;">·</span></b></span></span><span lang="ES-UY"
style="font-size: 7.5pt; font-family: Arial;"> </span><strong><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; color: navy; font-family: Arial;">veci</span></strong><strong><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; color: red; font-family: Arial;">net</span></strong><strong><span
lang="ES-UY" style="font-size: 10pt; font-family: Arial;"> / </span></strong><strong><span
lang="ES-UY" style="font-family: Arial;">autogestión vecinal</span></strong><span
class="estilo251"><span lang="ES-UY"
style="font-size: 7.5pt; font-family: Arial;">: Primer medio uruguayo en
Internet de difusión, noticias, información y documentación de temas sociales,
vecinales, comunales y cooperativas, de apoyo a las organizaciones, actores
sociales y vecinos en gral. Secciones: Vecinales y Comunales; Vivienda
Popular; Cooperativismo y Autogestión; Cultura e Identidad - <a
href="http://www.chasque.apc.org/guifont"><strong><span
style="font-size: 10pt; font-family: Arial;">www.chasque.apc.org/guifont</span></strong></a>
- Correo-E: <a href="mailto:vecinet@adinet.com.uy"><strong><span
style="font-size: 10pt; font-family: Arial;">vecinet@adinet.com.uy</span></strong></a></span></span><span
lang="ES-UY" style="font-size: 7.5pt; font-family: Arial;"><br>
<span class="estilo251"> <b><span style="color: red;">·</span></b> </span><strong><span
style="color: navy; font-family: Arial;">veci</span></strong><strong><span
style="color: red; font-family: Arial;">net</span></strong><strong><span
style="font-family: Arial;">-notici@s</span></strong><span
class="estilo251">: Primera Agencia uruguaya de difusión, noticias e información
vecinal. Boletín Electrónico gratuito por Correo-E. Suscripción a: <a
href="mailto:vecinet@adinet.com.uy">vecinet@adinet.com.uy</a></span></span></p>
</body>
</html>