<div dir="auto">vecinet N° 1.127 - jueves 28 de mayo de 2020<div dir="auto">...................................................</div><div dir="auto">1996 - 18 de mayo - 2020 | 24° aniversario de vecinet</div><div dir="auto">...................................................</div><div dir="auto">LUC restringe “derechos humanos fundamentales”, según relator para la libertad de expresión</div><div dir="auto">[la diaria | 23 de mayo de 2020]</div><div dir="auto">En un informe enviado al Parlamento, Edison Lanza advierte que la iniciativa también podría afectar el derecho a la participación social y política.</div><div dir="auto">El 12 de mayo, la Comisión Especial del Parlamento que estudia el proyecto de ley de urgente consideración (LUC) le pidió al relator para la libertad de expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), Edison Lanza, su opinión técnica sobre la iniciativa, en relación con los estándares interamericanos de derechos humanos. La respuesta llegó el miércoles, en un informe de 15 páginas al que accedió la diaria.</div><div dir="auto">En el texto se advierte que la LUC impone “restricciones a derechos fundamentales” vinculados con la libertad de expresión, los derechos de reunión y asociación, el derecho a la privacidad, el derecho de acceso a la información sobre asuntos de inteligencia, seguridad nacional y defensa, y el derecho a la participación social y política. Además, cuestiona que todo esto se haga a partir de una ley de urgente consideración. “La peculiaridad del mecanismo, los plazos y la diversidad de temas tratados acota el debate amplio en materia de derechos humanos por parte de la sociedad y distintos actores interesados”, señala Lanza.</div><div dir="auto">Afectaciones al derecho de protesta y manifestación</div><div dir="auto">En primer lugar, el informe analiza la afectación a la libertad de expresión que suponen las normas contenidas en el proyecto de LUC que apuntan a regular manifestaciones y protestas. Tanto el artículo que declara ilegítimos los piquetes “que afecten la libre circulación de personas, bienes y servicios” (492) como el que faculta al uso de la fuerza pública para disolverlos (493) y el que habilita a las autoridades, en este contexto, a detener a “presuntos infractores” ante “hechos de apariencia delictiva”, afectan derechos fundamentales vinculados a las protestas, como los de expresión, reunión y asociación. Asimismo, privilegian el derecho a la circulación, el tránsito y la “tranquilidad”, frente a la expresión de demandas o protestas.</div><div dir="auto">“Tanto la CIDH como la Corte IDH han manifestado que la noción de ‘orden público’ no puede ser invocada para suprimir un derecho garantizado por la Convención Americana, para desnaturalizarlo o para privarlo de contenido real”, se indica en el informe. Lanza agrega que este tipo de prohibiciones genéricas “son limitaciones desproporcionadas per se, vulneran la presunción de legitimidad en el ejercicio de derechos, además de interferir con el funcionamiento de sistemas democráticos”.</div><div dir="auto">Al mismo tiempo, la “amplitud y ambigüedad” del artículo 492 otorga “una amplísima discrecionalidad a la Policía para declarar ilegales manifestaciones y formas de protestas de la más diversa índole, sin intervención judicial o de un órgano independiente”. Asimismo, pone a la Policía en el “rol político de establecer cuáles expresiones son legítimas y cuáles son pasibles de persecución”.</div><div dir="auto">Otro rol preocupante atribuido a la Policía está contenido en el artículo 45 de la LUC, cuando se la habilita a “disolver reuniones o manifestaciones que perturben gravemente el orden público, o que no sean pacíficas, en cuanto en las mismas participen personas que porten armas propias o impropias, o que exterioricen conductas violentas o tendientes al ocultamiento de su identidad”. La relatoría advierte sobre este punto que “es muy común el uso de bandanas, máscaras, capuchas y otros tipos de vestimenta y accesorios en manifestaciones públicas, y que estos elementos no pueden considerarse señales suficientes de amenaza de uso de la violencia, ni ser usados como causales de dispersión, detención o represión de manifestantes”.</div><div dir="auto">Afectaciones a la privacidad</div><div dir="auto">El artículo 105 de la LUC, que obliga a los operadores de telecomunicaciones a facilitar al Ministerio del Interior en un plazo no mayor de 48 horas información detallada de la localización geográfica del origen o destino de una llamada “para tareas de investigación policial y del esclarecimiento de delitos”, también preocupa a la relatoría. Se cuestiona en particular que la iniciativa no dispone “expresamente los controles judiciales previos a los que deben estar sujetas estas facultades” ni establece “ninguna clase de rendición de cuentas o transparencia, respecto a las solicitudes realizadas, los motivos o justificación, ni la posibilidad de que personas eventualmente vigiladas de manera ilegal puedan conocer si el Estado accedió a sus datos”. Tampoco se define claramente el tipo de delitos que abarcaría.</div><div dir="auto">Afectaciones a la libertad de expresión</div><div dir="auto">El artículo 11, que utiliza nueve verbos para tipificar el “agravio a la autoridad policial” como delito –el que “obstaculice, menosprecie, agravie, atente, arroje objetos, amenace, menoscabe, insulte o afrente, por palabras, escritos o hechos, a un funcionario policial”– es de “especial preocupación” de la relatoría. En el informe se recuerda que los funcionarios policiales ya cuentan con protección no sólo en circunstancias en que se los desobedece sino incluso en materia de ofensas de palabra durante los operativos policiales.</div><div dir="auto">En cambio, la legislación propuesta establece “en forma amplia y ambigua una serie de conductas que encuadran dentro de aquellos delitos denominados de lesa majestad u opinión”. “La amplitud de estas figuras atrapa expresiones legítimas y amparadas por la libertad de expresión, como el rol de la prensa frente a abusos o irregularidades policiales, las denuncias de organizaciones o ciudadanos a título individual por eventuales abusos, la crítica hacia una orden que se considera desproporcionada e incluso conductas reprochables –como el insulto genérico–, pero que se trata de hipótesis en las que movilizar la maquinaria penal, aparece como desproporcionado y cumpliría un papel ejemplarizante, impropio del derecho penal mínimo”, indica Lanza.</div><div dir="auto">El informe señala que este tipo de leyes de desacato atentan contra la libertad de expresión y el derecho a la información, y según la CIDH, son incompatibles con el artículo 13 de la Convención Americana de Derechos Humanos.</div><div dir="auto">Al mismo tiempo, “otorgan injustificadamente” una protección a los funcionarios públicos de la que no dispone el resto de los integrantes de la sociedad, y de este modo “invierte el principio democrático que procura la sujeción del gobierno –y, en consecuencia, de los funcionarios públicos– al escrutinio público, para prevenir o controlar el abuso del poder”. Lo dispuesto en el artículo 11 de la LUC “es incongruente con el objetivo de una sociedad democrática de fomentar el debate público”, concluye Lanza.</div><div dir="auto">En el informe también se cuestionan las limitaciones establecidas por la LUC en materia de acceso a la información. En particular, se señala como negativo que se incorpore una nueva categoría para restringir el acceso a la información pública, la categoría de información “secreta” en poder del sistema de inteligencia, que puede clasificarse como tal sin necesidad de justificación: “La Relatoría Especial observa con grave preocupación que a un órgano bajo jerarquía de la Presidencia de la República, que además será la dirección de las agencias de inteligencia –con amplias facultades para recabar información–, se le asigne en forma automática un manto de secreto legal que el Uruguay había superado, sin la posibilidad de que los ciudadanos, medios de prensa e incluso legisladores puedan solicitar la desclasificación de esa información”.</div><div dir="auto">..........................</div><div dir="auto">Martinis: «La LUC pretende suprimir la idea de educación pública»</div><div dir="auto">Subrayó que «el modelo teórico que está por detrás es similar al modelo chileno».</div><div dir="auto">[22 MAYO, 2020 | Caras y Caretas]</div><div dir="auto">El especialista fue entrevistado en Legítima Defensa para hablar de los cambios que el proyecto propone para la educación.</div><div dir="auto">El especialista en educación y profesor Grado 5 de la Universidad de la República, Pablo Martinis, consideró que la Ley de Urgente Consideración (LUC) promueve «cambios sustantivos en la normativa que rige la educación» y conlleva la destrucción del Sistema Nacional de Educación Pública.</div><div dir="auto">Martinis hizo estas afirmaciones en el programa Legítima Defensa que se transmite en streaming por las redes de Caras y Caretas. Allí subrayó que «el modelo teórico que está por detrás es similar al modelo chileno».</div><div dir="auto">Para Martinis los artículos referidos a la educación en la LUC constituyen una verdadera ley de educación».</div><div dir="auto">Señaló que tiene como objetivo «transformar la estructura y fines de la educación», dejando de defender a la educación pública al punto de suprimir la idea de educación pública para sustituirla por una idea de educación en donde los privados toman el control de la conducción».</div><div dir="auto">«Suprime el Sistema Nacional de Educación Pública y permite el ingreso de privados en la dirección», afirmó seguidamente.</div><div dir="auto">Y agrega que «se deja de lado la antiguedad para integrar los consejos», los que finalmente serían suprimidos y sustituidos por direcciones unipersonales.</div><div dir="auto">-------------------------</div><div dir="auto">VER TAMBIÉN:</div><div dir="auto">+ No se autorizará el ingreso del público a las barras durante el tratamiento de la LUC</div><div dir="auto"><a href="https://ladiaria.com.uy/articulo/2020/5/no-se-autorizara-el-ingreso-del-publico-a-las-barras-durante-el-tratamiento-de-la-luc/">https://ladiaria.com.uy/articulo/2020/5/no-se-autorizara-el-ingreso-del-publico-a-las-barras-durante-el-tratamiento-de-la-luc/</a></div><div dir="auto">+ LUC restringe “derechos humanos fundamentales”, según relator para la libertad de expresión</div><div dir="auto"><a href="https://ladiaria.com.uy/articulo/2020/5/luc-restringe-derechos-humanos-fundamentales-segun-relator-para-la-libertad-de-expresion/">https://ladiaria.com.uy/articulo/2020/5/luc-restringe-derechos-humanos-fundamentales-segun-relator-para-la-libertad-de-expresion/</a></div><div dir="auto">+ Representante de la ONU para los DDHH analizó la ley de urgencia ante senadores</div><div dir="auto"><a href="https://www.montevideo.com.uy/Noticias/Representante-de-la-ONU-para-los-DDHH-analizo-la-ley-de-urgencia-ante-senadores-uc753850">https://www.montevideo.com.uy/Noticias/Representante-de-la-ONU-para-los-DDHH-analizo-la-ley-de-urgencia-ante-senadores-uc753850</a></div><div dir="auto">En sus análisis Jan Jarab observó un “enfoque punitivo” en el articulado que, de aprobarse, “podrían constituir una regresión de derechos”(...)</div><div dir="auto">+ La INDDHH presentó un nuevo informe sobre la LUC con nuevas críticas</div><div dir="auto"><a href="https://www.montevideo.com.uy/Noticias/La-INDDHH-presento-un-nuevo-informe-sobre-la-LUC-con-nuevas-criticas-uc753856">https://www.montevideo.com.uy/Noticias/La-INDDHH-presento-un-nuevo-informe-sobre-la-LUC-con-nuevas-criticas-uc753856</a></div><div dir="auto">(...)En el primer informe, la INDDHH había analizado los artículos referidos a la seguridad pública, el derecho a la libre circulación y los derechos laborales, mientras que en este segundo texto (que fue enviado al Senado este lunes) se analizaron las normas referidas a la prisión preventiva, el derecho de acceso a la información y la secretaría de inteligencia, la creación del ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la reglamentación de áreas naturales protegidas, el derecho a la vivienda y la normativa de desalojos, y los derechos de la infancia y adopciones(...)</div><div dir="auto">+ Inddhh y Petit advirtieron sobre la “inflación y regresión penal” que generaría la LUC</div><div dir="auto"><a href="https://www.montevideo.com.uy/Noticias/Inddhh-y-Petit-advirtieron-sobre-la-inflacion-y-regresion-penal-que-generaria-la-LUC-uc751945">https://www.montevideo.com.uy/Noticias/Inddhh-y-Petit-advirtieron-sobre-la-inflacion-y-regresion-penal-que-generaria-la-LUC-uc751945</a></div><div dir="auto">+ El PIT-CNT hará un paro parcial con concentración frente al Palacio Legislativo el 4 de junio</div><div dir="auto"><a href="https://trabajo.ladiaria.com.uy/articulo/2020/5/pit-cnt-hara-un-paro-parcial-con-concentracion-frente-al-palacio-legislativo-el-4-de-junio/">https://trabajo.ladiaria.com.uy/articulo/2020/5/pit-cnt-hara-un-paro-parcial-con-concentracion-frente-al-palacio-legislativo-el-4-de-junio/</a></div><div dir="auto">+ Frente Amplio carga contra «mecanismos peligrosos» y «desprolijidades» en el tratamiento de la LUC</div><div dir="auto"><a href="https://www.republica.com.uy/fa-carga-contra-mecanismos-peligrosos-y-desprolijidades-en-el-tratamiento-de-la-luc-id767082/">https://www.republica.com.uy/fa-carga-contra-mecanismos-peligrosos-y-desprolijidades-en-el-tratamiento-de-la-luc-id767082/</a></div><div dir="auto">+ FA: «Los cambios hasta último momento” en la LUC conspiran contra “una forma adecuada de discusión”</div><div dir="auto"><a 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href="https://www.republica.com.uy/para-andrade-los-cambios-de-la-luc-en-legitima-defensa-abren-las-puertas-al-gatillo-facil-id767601/">https://www.republica.com.uy/para-andrade-los-cambios-de-la-luc-en-legitima-defensa-abren-las-puertas-al-gatillo-facil-id767601/</a></div><div dir="auto">+ Benjamín Nahoum: Un polizón en la Luc</div><div dir="auto">Modificación de normas sobre prescripción de bienes.</div><div dir="auto"><a href="https://brecha.com.uy/un-polizon-en-la-luc/">https://brecha.com.uy/un-polizon-en-la-luc/</a></div><div dir="auto">+ Benjamín Nahoum: Urgencias multicolores en vivienda</div><div dir="auto">Superdirección, desalojos express y Mevir urbano.</div><div dir="auto"><a href="https://brecha.com.uy/urgencias-multicolores-en-vivienda/">https://brecha.com.uy/urgencias-multicolores-en-vivienda/</a></div><div dir="auto">+ Partidos de la coalición multicolor acordaron votar todos los artículos de la LUC</div><div dir="auto"><a href="https://www.montevideo.com.uy/Noticias/Partidos-de-la-coalicion-multicolor-acordaron-votar-todos-los-articulos-de-la-LUC-uc753781">https://www.montevideo.com.uy/Noticias/Partidos-de-la-coalicion-multicolor-acordaron-votar-todos-los-articulos-de-la-LUC-uc753781</a></div><div dir="auto">La vicepresidenta, Beatriz Argimón, dijo que se sustituyeron 330 artículos y se retiraron 35(...)</div><div dir="auto">+ Manini: “Se introdujeron cambios en más de 300 artículos de la LUC”</div><div dir="auto"><a href="https://www.republica.com.uy/manini-se-introdujeron-cambios-en-mas-de-300-articulos-de-la-luc-id767558/">https://www.republica.com.uy/manini-se-introdujeron-cambios-en-mas-de-300-articulos-de-la-luc-id767558/</a></div><div dir="auto">+ Piden “que se deje sin efecto” cualquier modificación a áreas protegidas dentro de la LUC</div><div dir="auto"><a href="https://www.montevideo.com.uy/Noticias/Piden-que-se-deje-sin-efecto-cualquier-modificacion-a-areas-protegidas-dentro-de-la-LUC-uc753886">https://www.montevideo.com.uy/Noticias/Piden-que-se-deje-sin-efecto-cualquier-modificacion-a-areas-protegidas-dentro-de-la-LUC-uc753886</a></div><div dir="auto">+ El Poder Ejecutivo presentó la "ley de urgente consideración", sin tiempo a discutir sus más de 500 artículos en 90 días...</div><div dir="auto"><a href="https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10218236616721243&id=1064897360">https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10218236616721243&id=1064897360</a></div><div dir="auto">(leer completa)</div><div dir="auto">1- Leer Exposición de Motivos:</div><div dir="auto"><a href="http://www.chasque.net/vecinet/LUCFINAL.pdf">www.chasque.net/vecinet/LUCFINAL.pdf</a></div><div dir="auto">2- Leer "ley de urgente consideración"</div><div dir="auto"><a href="http://www.chasque.net/vecinet/LeyUrCon.pdf">www.chasque.net/vecinet/LeyUrCon.pdf</a></div><div dir="auto">..........</div><div dir="auto">+ Korzeniak: “No sólo es inconstitucional, sino un verdadero exabrupto jurídico”</div><div dir="auto"><a href="https://www.republica.com.uy/korzeniak-no-solo-es-inconstitucional-sino-un-verdadero-exabrupto-juridico-id764559">https://www.republica.com.uy/korzeniak-no-solo-es-inconstitucional-sino-un-verdadero-exabrupto-juridico-id764559</a></div><div dir="auto">+ Senadores del FA cuestionaron capítulo económico de la LUC, que incluye la regla fiscal y una “marcha atrás” en la inclusión financiera</div><div dir="auto"><a href="https://ladiaria.com.uy/articulo/2020/5/senadores-del-fa-cuestionaron-capitulo-economico-de-la-luc-que-incluye-la-regla-fiscal-y-una-marcha-atras-en-la-inclusion-financiera/">https://ladiaria.com.uy/articulo/2020/5/senadores-del-fa-cuestionaron-capitulo-economico-de-la-luc-que-incluye-la-regla-fiscal-y-una-marcha-atras-en-la-inclusion-financiera/</a></div><div dir="auto">+ La ley de urgente consideración que ingresa al Parlamento no es urgente</div><div dir="auto"><a href="https://www.carasycaretas.com.uy/la-realidad-no-importa">https://www.carasycaretas.com.uy/la-realidad-no-importa</a></div><div dir="auto">+ La LUC y un debate sobre seguridad y convivencia</div><div dir="auto">Una actividad virtual para pensar las relaciones entre el Proyecto de Ley de Urgente Consideración (LUC) y la seguridad pública</div><div dir="auto"><a href="https://www.carasycaretas.com.uy/la-luc-y-el-debate-sobre-seguridad-y-convivencia/">https://www.carasycaretas.com.uy/la-luc-y-el-debate-sobre-seguridad-y-convivencia/</a></div><div dir="auto">+ Presentar la LUC es «una práctica no democrática»</div><div dir="auto"><a href="https://www.carasycaretas.com.uy/izquierda-cristiana-uruguaya-presentar-la-luc-es-una-practica-no-democratica/">https://www.carasycaretas.com.uy/izquierda-cristiana-uruguaya-presentar-la-luc-es-una-practica-no-democratica/</a></div><div dir="auto">+ El monopolio de la TV abierta</div><div dir="auto"><a href="https://www.carasycaretas.com.uy/este-virus-mata-y-mata-canales/">https://www.carasycaretas.com.uy/este-virus-mata-y-mata-canales/</a></div><div dir="auto">+ Una norma a medida de los dueños: Lacalle Pou presenta proyecto que sustituye a la ley de medios</div><div dir="auto"><a href="https://www.carasycaretas.com.uy/una-norma-a-medida-de-los-duenos-lacalle-pou-presenta-proyecto-que-sustituye-a-la-ley-de-medios/">https://www.carasycaretas.com.uy/una-norma-a-medida-de-los-duenos-lacalle-pou-presenta-proyecto-que-sustituye-a-la-ley-de-medios/</a></div><div dir="auto">+ Consejeros de la Udelar preocupados por las limitaciones en la representación, el presupuesto y el rol de la universidad en la Ley de Urgente Consideración</div><div dir="auto"><a href="https://ladiaria.com.uy/articulo/2020/1/consejeros-de-la-udelar-preocupados-por-las-limitaciones-en-la-representacion-el-presupuesto-y-el-rol-de-la-universidad-en-la-ley-de-urgente-consideracion/">https://ladiaria.com.uy/articulo/2020/1/consejeros-de-la-udelar-preocupados-por-las-limitaciones-en-la-representacion-el-presupuesto-y-el-rol-de-la-universidad-en-la-ley-de-urgente-consideracion/</a></div><div dir="auto">+ AJUSTAZO FISCAL Y LEY DE URGENCIA</div><div dir="auto">Lacalle Pou y la madre del borrego</div><div dir="auto">Alberto Grille | Caras y Caretas, Set 2019</div><div dir="auto"><a href="https://www.carasycaretas.com.uy/lacalle-pou-y-la-madre-del-borrego/">https://www.carasycaretas.com.uy/lacalle-pou-y-la-madre-del-borrego/</a></div><div dir="auto">(2018) "(...)detrás de la derecha social viene la descalificación de todo lo que es político. Esto es lo que el Frente Amplio tiene que enfrentar, una batalla mucho más importante que la electoral, y que es ideológica y cultural", analizó la senadora Constancia Moreira en febrero de 2018...</div><div dir="auto"><a href="https://mobile.facebook.com/story.php?story_fbid=10212418233585301&id=1064897360">https://mobile.facebook.com/story.php?story_fbid=10212418233585301&id=1064897360</a></div><div dir="auto">=========================</div><div dir="auto">Ante "Ley de Urgencia" propuesta por Lacalle:</div><div dir="auto">(...)De ahora en adelante, la izquierda y el movimiento popular uruguayo deben abstenerse de llorar sobre la leche derramada...</div><div dir="auto">(...)organizar la mayor juntada de firmas de la historia que nos lleve derechito al referéndum... </div><div dir="auto">(...)No hay otro camino que volver a lo que éramos cuando no teníamos la sartén por el mango...</div><div dir="auto">(...)No hay otro camino que volver a ser la izquierda de la resistencia, la que nos dio todo, desde la organización hasta la esperanza...</div><div dir="auto">(...)Vamos a necesitar de la memoria de nosotros mismos... (Leandro Grille, Caras y Caretas)</div><div dir="auto"><a href="https://m.facebook.com/photo.php?fbid=10217353722969451&id=1064897360">https://m.facebook.com/photo.php?fbid=10217353722969451&id=1064897360</a></div><div dir="auto">....................</div><div dir="auto">+ Los proyectos de ley de urgente consideración en Uruguay</div><div dir="auto"><a href="https://ladiaria.com.uy/articulo/2020/1/los-proyectos-de-ley-de-urgente-consideracion-en-uruguay/">https://ladiaria.com.uy/articulo/2020/1/los-proyectos-de-ley-de-urgente-consideracion-en-uruguay/</a></div><div dir="auto">(1992) Plebiscito contra privatizaciones:</div><div dir="auto">El 13 de diciembre de 1992, con casi el 72%, triunfa la derogación de 5 artículos de la ley de privatización de empresas públicas...</div><div dir="auto"><a href="http://www.chasque.net/vecinet/ref61213.htm">http://www.chasque.net/vecinet/ref61213.htm</a></div><div dir="auto">+ (2001) Consulta Popular (I)</div><div dir="auto"><a href="http://www.chasque.net/vecinet/consul01.htm">http://www.chasque.net/vecinet/consul01.htm</a></div><div dir="auto">+ (2001) Consulta Popular (II)</div><div dir="auto"><a href="http://www.chasque.net/vecinet/consul02.htm">http://www.chasque.net/vecinet/consul02.htm</a></div><div dir="auto">[archivos vecinet]</div></div>