China: aprueban ley sobre propiedad privada [Agencias - Antoaneta Bezlova]

[Ernesto Herrera]

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Correspondencia de Prensa
Año IV - 17 de marzo 2007 - Redacción: germain5 en chasque.net

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China 

Aprueban ley que protege bienes pero no tierras 

Propiedad privada 

Agencias


Presentada por primera vez en 2002 al comité permanente de la Asamblea Nacional Popular (ANP, Parlamento), después de años de preparación, pasó por siete lecturas antes de ser sometida a votación y aprobada al final por 2299 votos a favor y 52 en contra. La votación tuvo lugar tres años después de una votación histórica del Parlamento para inscribir la protección de la propiedad privada en la Constitución. Pero es la primera vez que la protección de los intereses privados al mismo título que los intereses públicos es grabado en el mármol de una ley.

El texto de 247 artículos, que debe entrar en vigor el 1º de octubre, estipula sobre todo que "la propiedad del Estado, colectiva, individual (...) está protegida por la ley y nadie puede infringirla". Un sector del Partido Comunista en el poder se opuso al proyecto por considerar demasiado capitalista la consagración de los derechos individuales. Otros opositores argumentaban que permitiría a algunos, sobre todo a funcionarios corruptos, proteger los bienes de los cuales se han apoderado.

Sus partidarios, sin embargo, destacaban la necesidad de clarificar los derechos de propiedad en un Estado que sigue siendo comunista, aunque en la práctica las reformas económicas, lanzadas en 1978, acabaron desde hace mucho con la colectivización maoísta. Según la agencia China Nueva, "el subdirector de la Comisión de Asuntos Legislativos del comité permanente de la ANP, Wang Shengming, subrayó que la ley muestra el espíritu de la reforma y la apertura en China, protegiendo el orden de la economía de mercado socialista y otorgando igual protección a la propiedad privada y pública".

La ley no soluciona un problema crucial de la China moderna: la ausencia de los derechos de los campesinos sobre las tierras que explotan, que son propiedad de la colectividad, y de las cuales a veces son expoliados. Pero durante los debates, altos responsables como Wang Zhaoguo, vicepresidente del comité permanente de la ANP, salieron a la palestra para explicar que la ley es "compatible con el sistema socialista".

Los analistas subrayaron que la ley era inevitable e indispensable para el desarrollo del país.

"Es necesario que la propiedad legal esté bien protegida para que la gente tenga ganas de crear más riqueza y que China continúe su desarrollo económico", comentó Jiang Ping, ex presidente de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China.

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Propiedad privada no llega al campo

Antoaneta Bezlova 

IPS, Beijing
http://www.ipsnoticias.net/


El parlamento de China aprobó este viernes una histórica y controvertida ley de propiedad privada, la cual deja a más de la mitad de la población rural sin derechos sobre las tierras que trabajan.

Como legado de la colectivización maoísta de la década del 50, cuando los terratenientes fueron duramente perseguidos, los 750 millones de campesinos de China no pueden ser propietarios de sus tierras. El dueño es el Estado, que se las arrienda. 

Además no tienen casi alternativa en caso de que un funcionario local se las reclame para otros usos, un problema frecuente para el que la nueva normativa no aporta solución. 

"¿Cómo puede aprobarse una ley que no puede aplicarse a casi 60 por ciento de la población del país?", se preguntó Wen Tiejun, experto en asuntos rurales de la Universidad Renmin de Beijing. 

"Lo único que muestra" la norma "es que la brecha entre el campo y la ciudad permanecerá por mucho tiempo más en China", apuntó. 

Esa diferencia salta a la vista en la periferia de pujantes ciudades, en donde los campesinos pueden apreciar la riqueza acumulada por sus compatriotas urbanos mientras ellos no logran avanzar. 

El auge de la construcción en Beijing antes de los Juegos Olímpicos de 2008, que la capital prepara con orgullo, es considerada la causa por la que miles de personas pierden sus tierras. 

Mientras el aeropuerto capitalino se amplía y moderniza para recibir a unos 60 millones de viajeros al año, los campesinos de los alrededores se quedan sin tierras, no reciben las compensaciones correspondientes. 

Además, temen verse obligados a terminar pagando por las modestas viviendas que las autoridades locales les prometen. 

La nueva ley de propiedad es un hito para la economía planificada, cuyos fundamentos se desintegran rápidamente. Pero, en principio, sus disposiciones beneficiarían solo a los propietarios de inmuebles de las ciudades. 

Este sector de la población creció mucho desde que el gobierno dejó de otorgar viviendas en la década del 90, como parte del sistema de bienestar socialista "para toda la vida". 

La norma que consagra por primera vez el derecho a la propiedad privada desde que se instauró el comunismo en 1949 establece que ésta "debe ser protegida por la ley y su usurpación, saqueo o destrucción ilegal por cualquier entidad o persona quedan terminantemente prohibidos". 

El hecho no deja de ser significativo en un país que se sigue diciendo comunista pese a que la nueva norma no modifica la supremacía del Estado en la materia. 

Técnicamente, la tierra le sigue perteneciendo al Estado, pero en las ciudades se la puede comprar y vender bajo contratos de arrendamiento de entre 50 y 70 años. 

En cambio, en el campo los agricultores sólo adquieren derechos de usufructo por periodos determinados, no títulos que se puedan comprar o vender. Pero ni en ese lapso los campesinos pueden usar las tierras como garantía de préstamos para invertir o aumentar la producción. 

Ninguna otra ley causó tanto debate y controversia desde 1949 como ésta. Pero el aspecto de la reforma que más malestar provoca es que ignora a los campesinos, la mayoría de los más de 1.300 millones de habitantes del país. 

La palabra "ideología" resonó en siete exposiciones de legisladores acerca de la ley y en más de 100 reuniones de trabajo del Congreso Nacional del Pueblo, el parlamento chino. 

Izquierdistas de la vieja guardia atacaron la normativa por alejarse de los fundamentos marxistas de este país comunista y volcarse al capitalismo. También les preocupa que la norma abra paso a un proceso de enajenación de bienes estatales, como privatizaciones. 

El economista marxista Gong Xiantian, opositor a la norma, sostuvo que la ley socava los cimientos de la economía socialista basada sobre la propiedad estatal. 

Las autoridades abrieron un prolongado --e infrecuente-- debate público al respecto. El proyecto revisado incluye extensos párrafos acerca de la supremacía del "sistema socialista" y de "la propiedad estatal". 

Pero el principal problema es que la ley no protege los derechos de los agricultores, para quienes la expropiación de tierras es el motivo de reclamo más frecuente. 

La falta de respuestas y las injustas compensaciones suelen alimentar la convocatoria y la violencia de las cada vez más frecuentes protestas callejeras, según varios investigadores. 

Las autoridades "no deben hacer oídos sordos a los reclamos de los agricultores", alertó un experto en la materia. 

Un solo reclamo puede propiciar un acto público de enormes proporciones e incluso provocar disturbios, declaró el director de la Oficina de Asuntos Económicos y Financieros del gobierno central, Chen Xiwen. 

El Ministerio de Seguridad Pública indicó que en 2005 hubo 87.000 protestas masivas, 6,6 por ciento más que en 2004 y 50 más que el año anterior. Más de 65 por ciento de las manifestaciones en las zonas rurales se atribuye a problemas por la expropiación de tierras. 

El propio primer ministro Wen Jiabao consideró el asunto como el "problema central" de los campesinos de su país. 

El año pasado, Wen prometió duros castigos para quienes confisquen tierras en forma ilegal. Pero la situación no ha cambiado desde entonces. Casi 200.000 hectáreas al año son expropiadas para fines industriales, según cifras oficiales. 
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