Brasil/ después de las rebeliones 2013: clase política acelera descontrucción de la democracia [Guilherme Delgado]

[Ernesto Herrera]

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Correspondencia de Prensa

16 de diciembre 2015

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Brasil

Después de las rebeliones 2013

Clase política brasilera acelera desconstrucción de la democracia     

Guilherme C. Delgado   

Correio da Cidadania

http://www.correiocidadania.com.br/

Traducción de Ernesto Herrera – Correspondencia de Prensa

Los años de 2013.2014,2015,llevaron a las calles, en primer lugar, protestas
populares gigantescas, movilizadas por fuera de los partidos políticos y
movimientos sociales estructurados. Se defendían derechos difusos,
particularmente la movilidad urbana, y se extendieron por varios centros
urbanos del país. 

Por otro lado, pasado el proceso electoral de 2014, aparentemente
indiferente a las manifestaciones del año anterior, y conocidos sus
resultados, se inició otro tipo de movimiento, este completamente articulado
al interior del sistema político, con vistas a la destitución de la
presidenta de la República electa. El último lance de ese movimiento es la
iniciativa del presidente de la Cámara Federal de desencadenar el inicio del
proceso de “impeachment”. 

Además, el año 2015, en términos de pauta legislativa, en general iniciada
en la Cámara Federal, es completamente inverso en el sentido de la
afirmación de principios democráticos relativos a la profundización de la
democracia política, de los derechos civiles y de los derechos sociales. Por
la brevedad del este texto, no me extenderé sobre el tenor de esas pautas.
Pero hay un vasto rol de medidas legislativas ya aprobadas o en trámite de
carácter restrictivo a las conquistas democráticas, institucionalizadas por
la Constitución de 1988. 

Esos tres breves eventos (manifestaciones de 2013, elecciones de 2014 y
campaña del “impeachment” de 2015), evidencian, en la coyuntura del trienio
2013-2015, una cuestión política y social en ebullición, probablemente no
incorporado al reportorio convencional del sistema político – elecciones,
pauta congresal, agenda de prioridades de los partidos y movimientos
sociales, etc. 

Hay una tensión difusa, a veces inversa  en la manipulación legislativa, que
aquí denominamos provisoriamente de “cuestión democrática”, circulando al
margen de una discusión política más profunda. En el año 2015, caracterizado
también por la crisis económica, el malestar social se tornó todavía más
pesado, teniendo en cuenta la pretensión notoria de destitución presidencial
en fase de recrudecimiento del desempleo. Pero esto no elude caracterizar a
las raíces políticas precedentes, de una crisis política difusa, que las
calles expresaron en 2013, sin contenido. 

De allí a convertir los antagonismos difusos en pautas de desconstrucción de
derechos civiles, hay un paso. Cuando el tema de la igualdad civil se
contamina con igualdad social, como en el caso de las tierras étnicas
(indígenas y quilombadas), la desconstrucción es más ostensiva, mostrando la
explicita alianza de la triple B (las bancadas del “Buey”, de la “Bala”, y
de la “Biblia”) en el Congreso.

Más sofisticada, pero no menos grave, es la tentativa de promover el
retroceso amplio, general e irrestricto en los derechos sociales
constitucionalizados y reglamentados (seguridad social y educación básica),
bajo la etiqueta algo cínica del “ajuste estructural” del Presupuesto de la
Unión. 

Ejemplo explícito de esa tentativa es el documento del PMDB llamado “Un
puente para el Futuro”. 

Finalmente, los derechos políticos, incluido el derechos ciudadano a la
información, quedan también relativizado; la medida que es propia de los
medios, se convierte en la orquesta política de los intereses restrictivos
al pluralismo ideológico, con las excepciones de costumbre. 

En este contexto, hay una fuerte amenaza de retrocesos simultáneos a los
derechos políticos, sociales y civiles, operados por dentro de las
instituciones de Estado, sin que la sociedad políticamente organizada los
partidos políticos y la sociedad civil-, demuestre con vigor y expresión
pública, la defensa de esos derechos y del propio orden constitucional
subyacente.  

Por esto, nos parece relevante invertir en la reflexión sobre medios y modos
de configurar la “Cuestión Democrática” que hacen a las inquietudes
políticas del momento. Particularmente, es importante pasar revista a la
Constitución de 1988 y a las causas explícitas o implícitas de su aparente
desconstrucción; sea por una especie de “coyuntura espúrea” en que se
convirtió la agenda congresual de 2015, sea debido a la propia tesis de
Constituyente exclusiva, que algunos sectores de izquierda llegaron a
defender luego de las manifestaciones de junio 2013. En los dos casos
inquieta cierta limitación de los abordajes políticos. 

Finalmente, pienso que una contribución que ofrecer al debate de la
“Cuestión Democrática” pasaría por la revisita a los propios fundamentos del
orden democrático constitucional, en los campos de los derechos políticos,
civiles y sociales, en una perspectiva de reconstrucción del camino de 27
años, hoy en peligro de retroceso. Esa revisita, comprometida con la
democracia, no puede dejar de registrar graves lagunas sufridas en el
ordenamiento político del país y que están en la raíz de la crisis
estructural -política y económica- en curso. 

Particular atención hay que prestar a las grandes lagunas de construcción
del derecho público constitucionalizado, que de cierta forma permanecen
indefensas a la democratización. 

1) un sistema financiero prendido a la deuda pública, pero independiente del
control público;

2) un sistema de propiedad de recursos naturales estrictamente mercantil,
opuesto de la función social y ambiental de la tierra; 

3) un sistema de comunicación social organizado bajo la forma de monopolio y
oligopolio, explícitamente en contradicción al texto constitucional.

No por casualidad, esos espacios vacíos de regulación, después de 27 años de
vigencia constitucional, urden retrocesos explícitos o implícitos a los
derechos reglamentados, en el formato de las agendas ultraconservadoras de
2015.

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