Colombia/ se conquistó el "corazón" del acuerdo: ¿qué hace falta? [Semana]

[Ernesto Herrera]

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Correspondencia de Prensa

16 de diciembre 2015

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Colombia

Proceso de paz: ¿en qué va y qué hace falta?

Ya se conquistó el “corazón” del acuerdo, el quinto punto que hace
referencia a las víctimas. Esta es la antesala para la firma del acuerdo
final en las negociaciones con las FARC.

Semana, Bogotá, 14-12-2015

http://www.semana.com/

Reparar a las víctimas es el gran desafío que tiene el país. Son más de
siete millones de personas que han sufrido los vejámenes de la guerra:
tortura, violencia sexual, homicidio, desplazamiento forzado, masacre o
minas antipersonales; y que después de más de 50 años esperan que tanto daño
sea enmendado.

Por fin, después de un año y medio de discusiones, las FARC y el Gobierno
conquistaron un acuerdo que había sacado a flote las tensiones más profundas
de esta compleja negociación: el punto de víctimas.

Desde que se instaló la mesa en La Habana con insistencia el presidente Juan
Manuel Santos le había dicho al país que el éxito del proceso de paz pasa,
en buena medida, por ese fino lugar donde se trace la línea entre la
justicia y la paz. Un delgado trazo que define cuánto se debe sacrificar en
justicia a cambio de alcanzar la paz.

En ese debate probablemente las víctimas era las más autorizadas para
definir el trazo. Y por eso, el asunto de justicia se discutió precisamente
dentro del quinto punto de la agenda, el relacionado con las víctimas, que,
según el propio presidente, son el corazón de la negociación.

Todo lo que a ellas concierne, en el marco del acuerdo, quedó consignado en
lo que las partes denominaron como el Sistema Integral de Verdad, Justicia,
Reparación y no repetición que se acordó en la Mesa para satisfacer no sólo
sus derechos, sino también parar terminar el conflicto y de una vez por
todas abonar el camino para alcanzar la paz.

La Jurisdicción Especial para la Paz (JEP), la Comisión de la Verdad, la
Unidad Especial para la búsqueda de personas desaparecidas, las medidas de
reparación integral y las garantías de no repetición, son los cinco
componentes claves que formalizaron los negociadores y que contribuirán a
garantizar no sólo el derecho a la justicia que tienen las víctimas por los
crímenes atroces que se cometieron en su contra, sino la oportunidad de
abrirles el camino para la reparación.

En ese sentido, de acuerdo con el documento que suscribieron las partes, se
dice que las FARC no pagarán una sanción privativa de la libertad en
condiciones carcelarias normales. Es decir, tal como señala el documento,
las sanciones (no se habla de condenas) que imponga el Tribunal para la Paz
tendrán como finalidad esencial satisfacer los derechos de las víctimas y
consolidar la paz. En ese sentido, se advierte que las sanciones tendrán
carácter retributivo.

De esa forma, para quienes reconozcan verdad y responsabilidad se les
impondrán sanciones con una función restaurativa y reparadora del daño
causado, e irán entre cinco años y un máximo de ocho años. Comprenderán
restricciones efectivas de libertades y derechos, tales como la libertad de
residencia y movimiento.

Esta disposición que han expresado las partes es un componente importante
para el proceso. Por un lado, es un indicador de que ambos reconocen su
papel como victimarios. Es decir, aunque no se acuña el término, con el
anuncio tanto guerrilla como Gobierno admiten que son responsables de las
consecuencias y el desarrollo del conflicto.

No cabe duda de que el trascendental anuncio que hicieron los negociadores
desde La Habana este 15 de diciembre es más que un respiro para el proceso,
que había transcurrido durante un año sin que arrojara resultados
contundentes en el grueso de la agenda.

Con el acuerdo sobre víctimas, ya van cuatro de los seis puntos pactados en
la agenda del acuerdo general que a la fecha han sido aprobados: desarrollo
agrario integral, participación política y solución al problema de las
drogas.

En ese sentido, hay dos puntos que quedan en cola. Uno es el del fin del
conflicto que se discutía en paralelo a la agenda central y en el que
trabaja el general Javier Flórez, como jefe de los representantes del
Gobierno; y los comandantes guerrilleros Joaquín Gómez y Carlos Lozada, como
representantes de la guerrilla.

Se dice que es una de las subcomisiones que ha mostrado más resultados
tangibles, pese a que no se ha concluido y sigue en discusión. A raíz de los
encuentros entre los militares y los guerrilleros se ha acordado que las
FARC dejarían de reclutar menores de edad, y que ambas partes pondrían en
marcha un plan piloto de desminado humanitario que ya tiene a la vereda El
Orejón (Antioquia), prácticamente libre de la presencia de minas
antipersona.

Pero a la subcomisión del fin del conflicto le falta una discusión que en
Colombia no ha sido fácil de librar, y es las condiciones que acompañarán el
proceso de Desarme, Desmovilización y Reintegración (DDR) de la organización
subversiva a la vida civil, política, social y económica.

Entre otras cosas, allí se está definiendo cuáles son los términos que
acompañarán y que marcarán el ritmo de un eventual cese al fuego bilateral.

Una vez se definan las condiciones que marcarán la transición de los
miembros de la guerrilla a la vida civil, los negociadores del Gobierno y
las FARC encararán un trámite que desde hace varios meses vienen haciendo
carrera en el Congreso de la mano de la Unidad Nacional: la Implementación,
Verificación y Refrendación de los acuerdos.

Desde hace un tiempo el plebiscito es un término con el que los colombianos
han tenido que familiarizarse. Se trata del mecanismo de participación
ciudadana (de los tres que contempla la Constitución) por el que se ha
jugado el gobierno del presidente Juan Manuel Santos para refrendar los
acuerdos de paz que se alcancen con la guerrilla de las FARC en la isla.

El anuncio de este martes, probablemente, no deje contentos a algunos, como
lo anticipó en la víspera el presidente Santos. Lo cierto es que se resolvió
el mayor nudo del proceso y el más representativo. Si bien el camino que
queda es largo, ya puede hablarse de que el proceso con las FARC está
llegando a la antesala de la firma de un acuerdo final, que deberá ser
refrendado por los colombianos.

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