China/ la marcha de los obreros hacia un sindicalismo autónomo [Chloé Froissart]

[Ernesto Herrera]

  _____

Correspondencia de Prensa

boletín informativo – 31 de mayo 2015

 <mailto:germain5 en chasque.net> germain5 en chasque.net

A l’encontre – La Breche

 <http://www.alencontre.org/> www.alencontre.org

  _____

China

La marcha de los obreros hacia un sindicalismo autónomo

Chloé Froissart

[Extractos del número “Les conflits du travail dans le monde” de la Revue
Critique internationale n°65, 2014. Chloé Froissart, “L’émergence de
négociations collectives autonomes en Chine”. El título y los subtítulos son
de la redacción de Viento Sur]

Traducción de Viento Sur

http://www.vientosur.info/

Estos últimos años, en China las huelgas no han dejado de aumentar en número
y radicalidad/1. Mientras que durante mucho tiempo se habían contentado con
reclamar a sus empresas el pago del salario mínimo, los trabajadores
reivindican ahora un reparto más justo de los beneficios de las empresas y
la garantía de derechos sociales. Cuestionan claramente la arbitrariedad
patronal y sindical y exigen en ocasiones la refundación de los sindicatos.

Nueva generación obrera y radicalización de los conflictos

La proliferación y radicalización de los conflictos se explican en primer
lugar por la disociación entre los avances de la legislación laboral y la
incapacidad de los mecanismos institucionales para regular las relaciones
laborales. En caso de conflicto, la ley obliga a los trabajadores a pasar
antes que nada por un proceso de mediación, después por un comité de
arbitraje y, finalmente, en caso de fracaso, por los tribunales.

Sin embargo, estos últimos años, el fuerte aumento del uso de estos canales
institucionales de resolución de conflictos es engañoso, ya que dichos
dispositivos solo responden muy imperfectamente a las expectativas de los
trabajadores perjudicados: por un lado, han sido concebidos para recibir
quejas individuales y no colectivas y, por otro, son notoriamente
ineficaces.

Además, las expectativas y reivindicaciones de las y los trabajadores
migrantes han ido cambiando. Los de la nueva generación, nacidos en las
décadas de 1980 y 1990, que ya representan más de dos tercios de la
población migrante, están mejor educados y más cualificados, y en su mayoría
no han cultivado nunca la tierra. Algunos se han criado en la ciudad, otros
han emigrado en busca de la “vida moderna” y con ánimo de mejorar
profesionalmente y fundar una familia en el medio urbano. En esto se
diferencian de sus mayores, que se consideraban ante todo campesinos con
empleo temporal en la ciudad. La nueva generación ha perdido subjetivamente
cualquier vínculo con el mundo rural y alberga “un sentimiento más profundo
de cólera e insatisfacción que la primera generación/2”.

Por tanto, actualmente existe una contradicción fundamental entre los
intereses de la gente trabajadora que, por un lado, al plantearse una
perspectiva de integración en la vida urbana, reclama salarios superiores al
mínimo legal y el cumplimiento de los derechos sociales previstos en las
leyes y, por otro, los intereses de las empresas que luchan por conservar su
competitividad en un contexto de aumento del coste de la mano de obra desde
2010/3 y de recuperación renqueante desde la crisis financiera de 2008. De
los 30 conflictos que conforman la muestra, 18 tienen que ver con despidos,
situaciones de subempleo y vacaciones forzosas no pagadas (por ejemplo,
cuando la empresa no recibe suficientes pedidos), cese de la actividad y
deslocalizaciones de fábricas; 12 están relacionados con el incumplimiento
de la ley por parte de la empresa (ausencia de cotizaciones a la seguridad
social o al fondo de ayuda a la vivienda, uso ilegal del sistema de
contratos temporales (laowu paiqian), impago o retribución insuficiente de
las horas extraordinarias, reducciones o retenciones de los salarios.) […]

Para hacer frente al aumento y a la evolución de los conflictos, en los
últimos años no ha dejado de cundir la idea de facilitar una mayor
participación de las y los trabajadores. Obedeciendo a una nueva táctica de
gestión de la inestabilidad social, también se ve favorecida por la
evolución de la política económica china, que desde que la crisis financiera
mundial comportara un descenso de las exportaciones, trata de desarrollar su
mercado interior mediante el incremento de los salarios. Desde 2010,
determinadas provincias, en particular Guangdong, han venido impulsando en
las fábricas la celebración de elecciones sindicales que han permitido a los
obreros y obreras elegir a sus propios representantes. Sin embargo, los
presidentes de los sindicatos siguen siendo nombrados por la dirección, y
dichas elecciones pretenden sobre todo reforzar la voz de los trabajadores
en los sindicatos oficiales y no favorecer su autonomía. Es cierto que en la
fábrica Honda Nanhai y en el sector de la hostelería de Wuhan ha habido
“negociaciones colectivas” bajo el control del Estado y del partido, pero
aparte del hecho de que no son autónomas, estas experiencias todavía se
pueden contar con los dedos de la mano.

ONG activas en la difusión de prácticas sindicales

Paralelamente, la noción de negociaciones colectivas (jiti tanpan),
introducida a finales de la década de 2000 por abogados combativos y ONG de
defensa de los derechos de los trabajadores con base en Hong Kong y en el
delta del río de las Perlas, no ha dejado de ganar terreno y ser tema de
debates, especialmente en la página web China Collective Bargaining Forum
(Jiti tanpan luntan) y la revista Collective Bargaining Research (Jiti
tanpan zhidu yanjiu), creadas respectivamente en 2010 y 2011 por el bufete
de abogados Laowei en Shenzhen. Desde 2010, todos los años se organizan uno
o dos foros que reúnen a abogados e investigadores especializados en
cuestiones laborales, responsables sindicales, funcionarios y representantes
de organizaciones sociales. Hemos elaborado nuestro estudio sobre la base de
esta red de ONG y bufetes laboralistas que constituye el núcleo de este
foro.

Aparecidas a finales de la década de 1990 para ayudar a unos trabajadores
que al principio estaban totalmente excluidos de los servicios urbanos y de
los sindicatos, estas organizaciones se han desarrollado espectacularmente
en los últimos años. Según nuestros cálculos/4, actualmente existen
alrededor de cuarenta en el delta del río de las Perlas, 10 en Pekín y 5 en
el delta del Yangtsé. Estas organizaciones muestran diferentes perfiles y
orientaciones y tan solo siete de ellas pertenecen al grupo que promueve las
negociaciones colectivas que estamos estudiando. Situadas en su mayoría en
el delta del río de las Perlas, estas últimas han sido creadas por
trabajadores migrantes que, ante un conflicto con su empresa, se han
defendido por sí mismos. Sin embargo, una de ellas está encabezada
actualmente por un abogado retirado. El personal de estas organizaciones
está formado por trabajadores sociales y antiguos líderes obreros.

Sus fondos proceden de fundaciones y de ONG extranjeras u hongkonesas,
sindicatos o embajadas. Aunque la legislación china niega el derecho de la
sociedad a organizarse de manera autónoma, estas organizaciones, inscritas
como empresas o no inscritas, logran subsistir en un limbo legal no
institucionalizado que existe por la incapacidad de las instituciones de
responder a las necesidades de la población. Aunque peligrosas para el
Estado, que teme que provoquen una revolución de color, ahora le resultan
indispensables. Pese al estatuto legal indeterminado y a las constantes
presiones de las autoridades, algunas de ellas han logrado con el tiempo
ganar influencia y ampliar su espacio y su margen de maniobra, apoyándose en
particular en alianzas circunstanciales con miembros del partido o de la
administración interesados en mantener con ellas alguna forma de
colaboración.

Testigos de la frustración y de la desmovilización suscitadas entre los
trabajadores por el recurso a las vías institucionales, estas
organizaciones, que al principio estaban especializadas sobre todo en la
asistencia letrada y la defensa de derechos individuales, poco a poco han
ido dedicándose a promover la defensa de derechos colectivos. Aunque no
pretenden representar a los obreros (subrayando al respecto que no han sido
elegidas), les ayudan a elegir a sus propios representantes y a negociar por
sí mismos. Esta posición estratégica les permite además no competir
abiertamente con los sindicatos oficiales, a los que acuden regularmente con
peticiones a favor de los trabajadores.

La primera tarea de las ONG consiste en informar en detalle a los
trabajadores del contenido de la legislación y canalizar sus emociones.
Tratan de que surja en ellos un “yo táctico” frente a su “yo emocional”/5,
enseñándoles a formular sus reivindicaciones de manera racional y ponderada
y reclamarlas por medios distintos que los paros y las peticiones
colectivas, a fin de no provocar la represión. La segunda tarea consiste en
“transformar una unión temporal en solidaridad de grupo estable”. Las ONG
enseñan a los trabajadores a elegir a sus representantes sobre la base de
candidaturas espontáneas o a propuesta de ellos mismos. En todos los casos
hay por lo menos un representante por cada taller existente en la fábrica.
Las elecciones se organizan en los dormitorios de la fábrica o en los
locales de la ONG.

Los representantes asumen entonces diferentes funciones: algunos se encargan
de negociar directamente con la empresa y otros de informar y movilizar al
personal, particularmente mediante la creación de un grupo de mensajería
instantánea QQ/6, que resulta muy útil para coordinar la acción en el
interior de la fábrica y mantener la cohesión entre los obreros, cuyo número
puede ascender a veces a varios miles. Otros representantes se encargan de
las relaciones con la ONG o el bufete de abogados que sigue el litigio,
otros de la comunicación con el exterior, en particular con los medios. La
ONG ayuda entonces a los trabajadores a redactar y firmar una plataforma
reivindicativa, es decir, a establecer una jerarquía entre las demandas e
incluso a dejar de lado algunas de ellas. Este documento sirve para informar
a la dirección de la petición de negociación y del cariz de las
reivindicaciones y constituye la base de la carta abierta que se publica en
las redes sociales para informar a la opinión pública y recabar apoyos.

La unidad y la solidaridad también se estimulan mediante la creación de un
fondo gestionado por uno o dos representantes, y que sirve para cubrir los
gastos de transporte, comidas, teléfono, imprenta, fotocopias, envíos
postales y para compensar la pérdida de salarios debida a la acción
colectiva. En la medida en que se reclama a todos que aporten algún dinero,
cada uno se siente implicado. En la terminología empleada por las ONG, esta
estrategia está destinada a impedir el “free riding/7” (da bianche).

La ONG mantiene una discusión permanente con los representantes de los
trabajadores y les ayuda a elaborar una estrategia de acción –que comienza
con la recopilación y preparación de documentos– en las sucesivas sesiones
que tienen lugar regularmente en sus locales. Les inculcan que la minoría ha
de seguir siempre a la mayoría y que no hay que divulgar informaciones hasta
que no se hayan puesto de acuerdo. Les explica la necesidad de renunciar a
sus intereses personales para que cada uno obtenga algo colectivamente. Los
pone en contacto con periodistas y con trabajadores que han vivido un
conflicto similar al suyo para que se animen con el éxito obtenido y
aprendan de los errores. Con ayuda de las ONG y de los abogados, los
trabajadores consiguen reequilibrar la relación de fuerzas entre capital,
trabajo, sindicatos y autoridades locales y tratan de promover a más largo
plazo el establecimiento de un sistema de negociaciones colectivas.

Notas

1/ Puesto que el derecho de huelga no está reconocido en China, no existen
estadísticas oficiales en este terreno. Solo están disponibles las
estadísticas relativas a los conflictos sometidos a mediación o arbitraje o
que se dirimen ante los tribunales. Todos los observadores coinciden, sin
embargo, en señalar un aumento significativo de las huelgas a partir de
2003. Véase, por ejemplo, http://www.gongchao.org/de/texte/20... y el mapa
interactivo de huelgas compilado por el China Labour Bulletin (CLB)
(http://www.numble.com/PHP/mysql/clbmape.html
<http://www.numble.com/PHP/mysql/clbmape.html> ). CLB es una ONG con base en
Hong Kong y constituye uno de los primeros centros de estudios
independientes sobre el mundo del trabajo. Asimismo, a través de sus
programas específicos, asesora a un número significativo de trabajadores
chinos.

2/ Pun Ngai, Lu Huilin, “Unfinished Proletarianization: Self, Anger and
Class Action of the Second Generation of Peasant-Workers in Reform China”,
Modern China, 36 (5), 2010, p. 512.

3/ La gran ola de huelgas del verano de 2010 que siguió al conflicto de
Honda Nanhai se saldó con un aumento del 20 % de los salarios mínimos en la
mayoría de grandes ciudades de China, pero dicho aumento solo compensó muy
parcialmente el descenso de los salarios en comparación con el alza de los
beneficios empresariales y la inflación. Chloé Froissart, “La radicalisation
des actions collectives chez les travailleurs migrants et ses conséquences
politiques”, Chronique internationale de l’IRES, 128, enero de 2011, p.
18-19.

4/ Basados en los registros que llevan las organizaciones en torno a las
cuales hemos realizado nuestro estudio.

5/ Sobre las nociones de “yo emocional” y “yo táctico”, véase James C.
Scott, La domination et les arts de la résistance : fragments du discours
subalterne, París, Éditions Amsterdam, 2008 ; y el particular el excelente
análisis de Christian Lazzeri, Pouvoir, rationalité et résistance : autour
de la théorie politique de James C. Scott
(http://sophiapol.hypotheses.org/14654).

6/ Propiedad del gigante de nuevas tecnologías chino Tecent, QQ es el
programa de mensajería instantánea gratuito más popular y cuenta actualmente
con más de 100 millones de usuarios.

7/ Se refiere al llamado efecto “polizón”, en que alguien, sin aportar nada,
se beneficia de la acción de otros. (ndt)

  _____





---
Este mensaje no contiene virus ni malware porque la protección de avast! Antivirus está activa.
http://www.avast.com


------------ próxima parte ------------
Se ha borrado un adjunto en formato HTML...
URL: http://listas.chasque.net/pipermail/boletin-prensa/attachments/20150531/a01b1ba2/attachment-0001.htm