Uruguay/ programa alimentario: la mitad de los "beneficiarios" no sale de la pobreza [El País]

[Ernesto Herrera]

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Correspondencia de Prensa

7 de junio 2016

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Uruguay

Informe del Banco de Previsión Social

La mitad del Panes no logra salir de la pobreza

42% que va hoy a comedores del Estado, lo hacía en 2007

El País, Montevideo, 5-6-2016

http://www.elpais.com.uy/

Casi la mitad de las personas que concurren hoy a comedores o merenderos
estatales, hace siete años eran usuarios del plan de alimentación del primer
gobierno del Frente Amplio, por lo que no han logrado salir de una situación
de extrema pobreza.

El dato surge del análisis de una investigadora del Banco de Previsión
Social (BPS) sobre la población que hace uso del Sistema Nacional de
Comedores y del Programa Alimentario Nacional (canastas de alimentación y
transferencias). El informe, publicado en estos días en la página del BPS,
reconoce que "no puede dejar de considerarse con cierta preocupación que
siete años después de terminado" el Plan de Atención Nacional a la
Emergencia Social "mucho de sus beneficiarios estén aún en situación de
vulnerabilidad socioeconómica".

El análisis fue elaborado por la socióloga Leticia Pugliese y titulado
"Características de los beneficiarios de programas de asistencia alimentaria
en base a información de la Encuesta Longitudinal de Protección Social".
Señala que del total de personas que concurren a comedores o merenderos, el
42% vivió en un hogar que cobraba alguna prestación monetaria del Plan
Nacional de Atención a la Emergencia Social (PANES), que funcionó entre 2005
y 2007 y buscaba atender fundamentalmente a la población más afectada por la
crisis de 2002.

"Esto da cuenta que cerca de la mitad de usuarios de este programa se
encontraban siete años atrás en situación de extrema pobreza y aún hoy
siguen estando en una condición vulnerable", admite la autora.

Otra conclusión es que la minoría afro tiene proporcionalmente una mayor
representación entre los usuarios de ambos programas.

La información muestra que las personas que acuden a comedores y merenderos
gratuitos tienen poco capital humano para insertarse en la sociedad y en el
mercado laboral, ya que la representación es mayor en los niveles educativos
más bajos, lo que acentúa su vulnerabilidad social. La mayoría son
desocupados o inactivos.

Pugliese detectó que proporcionalmente se utilizan más los programas en el
Interior que en Montevideo y la zona metropolitana y en particular en la
región conformada por Lavalleja, Cerro Largo y Treinta y Tres.

En los dos últimos departamentos esto es atribuible, según Pugliese, a que
existen allí condiciones "relativamente desfavorables" en cuanto a actividad
económica, empleo, ingreso o educación. Ambos tienen ingresos bajos en sus
hogares con respecto al resto del país e indicadores relativamente negativos
en cuanto al nivel educativo y niveles de mortalidad infantil en relación al
conjunto de Uruguay.

También es relativamente elevada la proporción de usuarios en la zona
conformada por Artigas, Salto y Paysandú y en la que integran San José,
Flores y Florida.

Además, los beneficiarios son por lo general personas que tienen problemas
de acceso a la vivienda y necesitan en mayor medida el apoyo de programas
como el Mevir o del Ministerio de Vivienda.

El trabajo también señala que el 0,5% de la población entrevistada para el
estudio responde que ha concurrido a un comedor o merendero en las últimas
cuatro semanas.

Los tipos de hogares en los que están más representados los usuarios de
comedores o merenderos gratuitos son los que no tienen núcleo conyugal, los
biparentales con hijos y los unipersonales. Las categorías de hogares que
proporcionalmente reciben más canastas alimentarias son los "extendidos o
compuestos" (donde además del núcleo conyugal se encuentran otras personas),
los hogares sin núcleo conyugal y los monoparentales.

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