Colombia/ entre incertidumbres y esperanzas: mesa de diálogos del gobierno y el ELN [Verdad Abierta]

[Ernesto Herrera]

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Correspondencia de Prensa

13 de octubre 2016

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Colombia

Mesa del Gobierno y el Eln: entre incertidumbres y esperanzas

El próximo 27 de octubre se inicia la fase pública de conversaciones con ese
grupo alzado en armas. Así lo anunciaron este miércoles voceros de ambas
partes desde Caracas. Tras seis meses de congelamiento.

Verdad Abierta, 11-10-2016

http://www.verdadabierta.com/

La mesa está servida para el gobierno nacional y el Eln, la segunda
guerrilla más antigua del país. Tras varios impases sufridos luego del
anuncio formal de la apertura de la mesa de diálogo y de pactar una agenda
desde marzo pasado, se estableció el comienzo de la fase pública de
conversaciones, en la cual se busca ponerle fin a una confrontación armada
que lleva 52 años.

Las trabas para abrir esta nueva fase se centraron en el tema del secuestro.
De un lado, la insurgencia consideró que el tema debía abordarse en la mesa
y, tal como ocurrió, continuaron reteniendo ciudadanos, entre ellos, a
varios productores de arroz en Arauca; de otro, el gobierno nacional
insistió en que no solo debían detener los plagios, sino liberar a todos
aquellos que tuvieran en su poder como condición para iniciar la fase
pública de negociaciones.

A esa tensión se sumaron varias acciones armadas en diversas regiones del
país por cuenta del Eln, entre ellas un paro armado adelantado entre el 12 y
el 14 septiembre, afectando en mayor medida al departamento de Arauca, donde
tienen fuerte presencia armada, la sospecha de que estaban ampliado su
dominio territorial por cuenta del cese bilateral de fuego acordado entre el
gobierno nacional y las Farc, así como el rumor de que sus unidades
guerrilleras estaban recibiendo disientes de ese grupo armado.

Finalmente, los jefes del Eln fueron cediendo y a cuentagotas comenzaron a
dejar en libertad a los secuestrados, lo que permitió el descongelamiento de
las conversaciones y anunciar desde Caracas, Venezuela, que se avanzaría a
la fase púbica de negociaciones. Se espera que próximamente otros plagiados
vuelvan a sus familias.

El texto conjunto firmado por voceros del gobierno nacional y el Eln,
divulgado anoche, estableció que una vez se instale la Mesa, en Quito,
Ecuador, se abordará el punto 1, descrito como “Participación de la sociedad
en la construcción de la paz”, al mismo tiempo que se avanzará en acciones y
dinámicas humanitarias como la liberación de secuestrados. Además, “cada una
de las partes hará, a partir de la fecha, otras acciones y dinámicas
humanitarias para crear un ambiente favorable para la paz”, señala el
comunicado, firmado por voceros de ambas partes. (Ver comunicado)

Una vez se hizo el anuncio desde Caracas, el presidente Juan Manuel Santos,
en una alocución presidencial, aseguró que “se debe resaltar que se decidió
iniciar las negociaciones discutiendo simultáneamente dos puntos de la
agenda: el de la participación ciudadana y el de las acciones y gestos
humanitarios que se deben dar para ayudar a construir la paz”. Además,
sostuvo que con la apertura de este proceso aspira a lograr una paz completa
para el país.

La agenda hasta ahora concertada, además del de la Participación, contiene
cinco puntos más: Democracia para la paz; Transformaciones para la paz;
Víctimas; Fin del conflicto armado; e Implementación. Una vez se instale la
Mesa, se conocerán los negociadores por parte del gobierno nacional y de la
guerrilla, y se dará inicio formal a los ciclos de discusión la primera
semana de noviembre.

Para el académico Víctor De Currea Lugo el hecho de que finalmente se
contrete la mesa pública con el Eln “no es cualquier cosa en una coyuntura
donde todos están llamando a la paz”. A su juicio, este proceso será un
complemento a lo realizado con las Farc, donde varias de las críticas más
sentidas, como la participación de la sociedad, se van a subsanar.

“Es el Eln el que desde hace varios años está hablando del diálogo nacional,
no es Uribe ni Santos, ha sido esta guerrilla la que ha propuesto
históricamente que sea la gente el centro de las discusiones”, afirmó De
Currea.

No es la primera vez que el Eln plantea como exigencia la participación de
la sociedad: en 1992, durante los diálogos adelantados en la ciudad de
Tlaxcala, en México, entre la Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar,
integrada también por el EPL y las Farc, sus voceros manifestaron que “de
espaldas al pueblo no negociaría”, por lo cual planteó la necesidad de
incorporar a las organizaciones sociales a la mesa, sin que esa idea
prosperara.

De igual manera sucedió con los posteriores intentos de diálogo del Eln con
las administraciones de Ernesto Samper (1994-1998), Andrés Pastrana
(1998-2002) y Álvaro Uribe (2002-2010).

Participación de la sociedad: gran incógnita

A la fecha se han liberado tres civiles que permanecían secuestrados por el
grupo armado. El último de ellos fue liberado el día de hoy en Arauca. Foto:
Cortesía Defensoría del Pueblo.

Uno de los mecanismos para integrar a la sociedad en este diálogo fue
expuesto en el “Acuerdo de la Puerta del Cielo”, firmado en Würzburg,
Alemania, el 15 de julio de 1998. En ese documento, se propuso la
realización de una ‘Convención Nacional’, que se definió como “un proceso
con varios espacios de diálogo, con capacidad propositiva por parte de
representantes del Estado, la sociedad y la guerrilla que en él participen”.
Sin embargo, este proceso no fructificó. (Descargar Acuerdo de la Puerta del
Cielo)

Otro de los intentos se dio durante el gobierno del entonces presidente
Álvaro Uribe Vélez. Uno de los promotores civiles de la negociación entre el
gobierno y el Eln en 2007, Álvaro Jiménez, recordó que los acercamientos de
la sociedad civil se frustraron luego de que las conversaciones se
desarrollaran en Cuba.

“En ese momento promovimos un espacio en la Casa de Paz en Medellín, para
que el Eln y la sociedad civil pudieran encontrarse. Allí estuvieron algunos
de los mandos del Eln con comunidades afro, sectores estudiantiles,
sindicales y movimientos campesinos, entre otros. Todo para decirles que la
paz había llegado y había que involucrarse”, recordó Jiménez.

En entrevista dada a la Agencia Informativa Colombia Informa, Israel Ramírez
Pineda, alias ‘Pablo Beltrán’, uno de los jefes del Eln, aseguró que para
que lo diálogos tengan éxito hay que empoderar a la sociedad como el
protagonista independiente en la Mesa: “Poner eso como una meta, como un
requisito, justifica que hayamos determinado como primer punto de la agenda
la participación. ¿Cómo lograr eso? El diseño no lo va a hacer el Eln ni el
gobierno, lo tiene que hacer la misma gente”.

Este comandante guerrillero agregó que el punto de partida es “el conjunto
de la sociedad colombiana que se está movilizando por la paz. De ahí se
parte para trascender más allá, hacia los sectores que no están ni
organizados, ni movilizados, ni interesados en estos procesos”.

Desconocimiento

Son seis puntos los de la agenda pactada entre el gobierno y el Eln, el
fuerte de la discusión se centrará en la participación ciudadana, que a la
fecha no tiene metodología ni tiempos. Foto: archivo particular.

Voceros de comunidades campesinas, indígenas y organizaciones sociales no
saben cómo será la metodología, sus integrantes y la manera en que se va a
desarrollar la participación de la sociedad en este nuevo proceso con el
Eln. Algunos se atrevieron a decir incluso que si la participación se va a
limitar a las organizaciones cercanas a la guerrilla no va a tener sentido
el primer punto de la agenda.

“Que nos digan cómo va a ser la participación, estamos dispuestos a
participar, pero debe estar claro el mecanismo y la metodología. No sabemos
si va a ser mediante foros, como ocurrió con el proceso de La Habana, o si
mediante otro mecanismo. Será clave discutir allí el tema de hidrocarburos”,
aseveró Older Cáceres, exdiputado de Arauca y director de la Alianza por la
Paz.

Por su parte, Ediver Suárez, representante del Comité de Integración Social
del Catatumbo (Cisca), afirmó que nadie sabe cómo está pensando el Eln la
participación de la sociedad; no obstante, sugirió que es necesario que la
ciudadanía se apropie de la construcción de paz para evitar que ocurra lo
del pasado 2 de octubre, que el Acuerdo Final con las Farc no fue refrendado
en las urnas.

“Como movimiento pensamos que esa participación se debe dar a partir de la
construcción en los territorios, cada uno tiene una particularidad. La
agenda tiene que ser de la sociedad, del sector salud, de los estudiantes,
de los movimientos sociales y políticos”, agregó Suárez. A su juicio, en el
proceso que arrancará con el Eln, que implicará un diálogo nacional, se
tendrá que tocar temas como el modelo económico y los territorios
agroalimentarios.

En Norte de Santander, otro de los departamentos con fuerte presencia de la
guerrilla, consideran que el arranque de la mesa de diálogos con el Eln se
debe proyectar a los territorios. Wilfredo Cañizares, director de la
Fundación Progresar explicó que esa guerrilla “es una organización que en
sus lazos y trayectorias es más fuertes en región que las mismas Farc, por
ello se debe llevar el diálogo al territorio, para que tengan más voz las
comunidades que las que tuvieron con las Farc”.

Posición en la que coincidió Ernesto*, líder campesino de Cauca y miembro
del Comité de Integración del Macizo Colombiano (Cima), quien aseguró que el
proceso con el Eln puede ser clave para completar varios temas que quedaron
por fuera del proceso de La Habana, como la minería y los tratados de Libre
Comercio (TLC).

“Los TLC ha sido uno de los factores de fondo que quedó por fuera de la
agenda con las Farc. Para nosotros es importante que se abra el espacio con
el Eln, pero es más importante que se hable con otros actores de la sociedad
civil. Se necesita un diálogo amplio y la participación ciudadana en
general”, indicó este vocero campesino.

Sin embargo, en Nariño ya se han dado algunos acercamientos con el Eln.
Integrantes de la Minga por la Paz de Nariño se han reunido con voceros del
grupo armado recluidos en algunas cárceles del país para discutir las siete
propuestas socioeconómicas que ha trabajado la organización, entre las que
se destacan la constitución de territorios campesinos agroalimentarios en
San Lorenzo, San Pablo y La Unión, la creación de una Universidad Popular,
elaboración de planes de vida para los cabildos indígenas y el desminado
humanitario.

Fuentes cercanas a VerdadAbierta.com aseguraron que lo que ocurre en Nariño
se ha replicado en varias partes del país, lo que ha motivado también
acercamientos entre las organizaciones sociales y la guerrilla del Eln para
esbozar propuestas territoriales.

El reto que se viene es condensar en estos nuevos diálogos no solo las voces
de los procesos sociales que tienen algunos puntos en común con el Eln sino
de aquellas personas que por décadas han estado en el territorio exigiendo
el respeto y la garantía del respeto a los derechos humanos.

Apoyo regional

Mapa de ubicación de los Frentes y Compañías de la guerrilla realizado con
información suministrada de la Fundación Ideas para la Paz (FIP).

A pesar de la incertidumbre, voceros de diversos grupos sociales y
comunitarios de regiones donde tiene presencia el Eln, como Arauca, Cauca,
Nariño y Norte de Santander, celebraron el inicio de una negociación de paz
formal con esa guerrilla y coincidieron en que la negociación será clave
para que el Acuerdo Final con las Farc tenga éxito.

En ese sentido se expresó Carlos Maca, representante legal del Consejo
Regional Indígena de Cauca (Cric). Desde su perspectiva, el hecho de que se
destrabe la negociación con el Eln es importante y recalcó que desde hace
años han insistido en la salida negociada del conflicto armado, pero al
mismo tiempo advirtió que en medio de la negociación se deben respetar la
autonomía, los procesos comunitarios y los liderazgos de los pueblos
indígenas.

No obstante, al líder del Cric le preocupa que el acuerdo que se pacte con
el Eln termine en un limbo como ocurrió con las Farc: “hay una lección
aprendida después del Plebiscito del 2 de octubre y el país se ha
concientizado de la necesidad de que haya paz. La incertidumbre es si otros
actores le van a meter la mano al proceso al final”.

Por su parte, Javier Dorado, director del Comité Permanente por la Defensa
de Derechos Humanos en Nariño y miembro de la Minga por la Paz de Nariño,
dijo que el inicio formal de los diálogos tendrá efecto en el occidente del
departamento, donde se adelanta un proceso de desminado humanitario.

“Allí la sociedad civil ha promovido un proceso de desminado humanitario en
algunas zonas como el resguardo indígena del Sande (en Santacruz) desde hace
2 años, otro en El Chinchal, en Samaniego, y uno más en la zona de cabildo
indígena de Montaña. Ahora con el inicio de los diálogos y la posibilidad de
un cese al fuego se podrá seguir desminando el territorio”, explicó Dorado.

En Arauca, el departamento donde se calcula que está el 60 por ciento de la
fuerza militar del Eln, las organizaciones sociales ven en el inicio de los
diálogos una esperanza para que los territorios salgan de la zozobra, se
avance en el cese de acciones bélicas y se inicie el reconocimiento de las
víctimas.

“Los gestos de paz se evidenciaron con la libertad de los civiles
secuestrados. Ya se tiene varias claridades que desmienten las versiones que
corrían sobre que el Eln estuviera cooptando a los disidentes de las Farc, o
que estuvieran copando sus territorios. Es también la oportunidad para que
ambas guerrillas sanen las rencillas”, aseguró Cáceres.

Por lo pronto se espera que el proceso avance sin tropiezo alguno hasta el
próximo 27 de octubre, día en el que la Mesa en Quito estará dispuesta para
que los miembros negociadores del gobierno nacional y de la guerrilla del
Eln inicien una conversación que se espera termine en un acuerdo de paz y
ponga fin a una guerra que ha dejado desolación en diversas regiones del
país.

(*) Cambio de nombre a solicitud de la fuente.

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