Mercosur/ sin Venezuela: "colegiado" analiza un TLC "equilbrado, ambicioso y abarcador" con la UE [Juan Pablo Correa]

[Ernesto Herrera]

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Correspondencia de Prensa

18 de setiembre 2016

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Mercosur

Colegiado retomó agenda del Mercosur sin Venezuela

Cancilleres se reunieron ayer en Nueva York y analizaron tratado con la UE

“Claves” para Venezuela

Juan Pablo Correa

El País, Montevideo, 18-9-2016

http://www.elpais.com.uy/

El Mercosur abrió ayer en Nueva York una nueva etapa cuando cuatro de sus
cinco cancilleres, que coinciden en esta ciudad para la Asamblea General de
las Naciones Unidas, analizaron un documento en el que llaman a alcanzar un
acuerdo comercial con la Unión Europea que sea "equilbrado, ambicioso y
abarcador". La señal es clara: con el duro diferendo generado por la
presidencia temporal del bloque solucionado por la vía de los hechos con una
especie de conducción colectiva, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay se
concentran en la agenda de futuro y quieren mandar el mensaje claro de que
la región se abre al mundo. El gran ausente de la reunión de ayer fue
Venezuela que, de todas formas, no participaba en las conversaciones de
libre comercio con la Unión Europea. Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay
le dieron plazo hasta diciembre a Venezuela para que adopte la normativa del
Mercosur que todavía no internalizó si pretende seguir siendo miembro pleno
del bloque. En muchos casos se requiere aprobación parlamentaria.

Al mismo tiempo, y en otra señal de "normalización" del funcionamiento del
bloque, el presidente uruguayo Tabaré Vázquez mantendrá hoy su primer
encuentro "cara a cara" con su colega brasileño Michel Temer.

El encuentro es significativo porque Uruguay y Brasil vienen de tener
desencuentros graves. Primero, el canciller Rodolfo Nin Novoa debió pedir
disculpas a Brasil por insinuar que este había querido "comprar" el apoyo
uruguayo a la firme posición norteña contraria a que Venezuela asumiera la
presidencia temporal del Mercosur. Luego, la Cancillería consideró "injusta"
la destitución de la ex presidente brasileña Dilma Rousseff (que fue
sustituida por Temer). Sugestivamente, a diferencia del presidente Horacio
Cartes de Paraguay y del mandatario argentino Mauricio Macri, Vázquez no fue
a la inauguración de los Juegos Olímpicos realizados en Río de Janeiro. Pese
al disgusto evidente que para el oficialismo uruguayo supuso la destitución
de Rousseff, lo cierto es que finalmente en el gobierno primó la tesitura de
evitar un enfrentamiento mayor con el socio más grande del Mercosur.

Las grandes líneas

Las grandes líneas del documento que estudiaron los cancilleres a última
hora de la tarde de ayer se acordaron en una reunión que tuvieron el viernes
pasado en el Palacio San Martín (sede de la Cancillería argentina) en Buenos
Aires los coordinadores nacionales del Mercosur.

Rigoberto Gauto, vicecanciller paraguayo y coordinador por su país, dijo a
El País que se redactó un documento para su aprobación por parte de los
cancilleres porque "se quiere cambiar el enfoque de las administraciones
anteriores que habían sido muy proteccionistas y que privilegiaban la
relación con Sudamérica y no con los países centrales". Según Gauto,
"durante el gobierno de Lula (en Brasil) y los Kirchner (en Argentina) "se
veía un peligro en el libre comercio". Gauto recordó que ya en la cumbre
presidencial del Mercosur realizada en diciembre de 2015, se enfatizó en la
necesidad de que el Mercosur alcanzara más acuerdos con países y bloques.

El documento fue analizado por los cancilleres a pocos días de la vigésima
sexta reunión de la Comisión de Negociación Unión Europea-Mercosur que se
reunirá entre el 10 y el 14 de octubre en Bruselas, Bélgica. En esa
oportunidad se intercambiarán ofertas de apertura en el mercado de bienes,
servicios y compras gubernamentales.

Las conversaciones comenzaron hace 17 años y han atravesado largos períodos
de letargo. Sufrieron las trabas de algunos países con sectores primarios
proteccionistas como Francia. De todas formas, Gauto se muestra optimista y
entiende que "tarde o temprano" la Unión Europea abrirá más su mercado a la
carne bovina de los países del Mercosur, algo que en anteriores
conversaciones quedó excluido. "Un acuerdo es de interés mutuo. Ellos tienen
interés estratégico en bienes de capital, autos, maquinaria. No daremos nada
si no nos dan nada", señaló. En este tipo de acuerdos no se permite avanzar
parcialmente y cuando se cierran es porque está todo acordado, explicó el
funcionario guaraní. "Siempre tiene que haber equilibrio y un sacrificio
mutuo", explicó.

Los países del Mercosur presentarán una propuesta que prevee una apertura no
inferior al 89% del universo arancelario, precisó Gauto. El Mercosur no ha
logrado en los últimos años acuerdos comerciales con otros bloques o países
que hayan sido significativos. Durante años Brasil y Argentina no pusieron
énfasis en la apertura del bloque al mundo.

Existe la intención de avanzar también con la Alianza del Pacífico, pero más
que en asuntos vinculados a desgravaciones, en este caso se trabajará en un
plan de acción vinculado a aspectos aduaneros y a la facilitación del
comercio que ya está bastante liberado. Para ingresar a Chile, por ejemplo,
ni Uruguay ni Paraguay deben pagar aranceles. Paraguay, además, cerrará
acuerdos de libre comercio con Colombia en 2017 y con Perú dos años después.
"Con la Alianza del Pacífico lo que se quiere es dar una señal política de
que tenemos el mismo enfoque de estar abiertos al mundo", explicó Gauto. Por
su lado, Uruguay firmará en octubre un acuerdo con Chile para profundizar el
comercio.

Más allá de que todas las señales apuntan a, por lo menos, un claro
aislamiento de Venezuela dentro del Mercosur, la canciller argentina Susana
Malcorra, que ha tenido una línea más conciliadora hacia el presidente
caribeño, Nicolás Maduro, que la que tiene su jefe Macri, se preocupó de
aclarar que no se quiere expulsar a aquel país. "No hay intención de que
Venezuela sea excluida porque tenemos la esperanza de que ese país cumpla
con sus compromisos", señaló Malcorra en Washington durante un seminario.
"Es necesario separar la situación política de Venezuela y el Mercosur. El
Mercosur es un mercado común. Tenemos otras organizaciones para tratar los
asuntos políticos", señaló. La permanencia de Venezuela, en cualquier caso,
dependerá entonces de que adopte una serie de normas en los próximos dos
meses, algo que a priori parece improbable.

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"Claves” para Venezuela

72 días para cumplir con puntos

A Venezuela le quedan 72 días para cumplir con las "obligaciones"
estipuladas por los socios del Mercosur para poder mantenerse dentro del
bloque. La presidencia colegiada le estableció como plazo el 1° de diciembre
para cumplir con requisitos para ser socio pleno. Desde que se unió al
Mercosur, Venezuela tenía cuatro años para incorporar las medidas, plazo que
finalizó el 12 de agosto pasado sin haber cumplido.

Los varios debe en lo económico

La mayor parte de las medidas incumplidas por parte de Venezuela refieren a
aspectos económicos. Uno de los puntos que no incorporó es el nomenclator
arancelario común. Además el comercio con ese país todavía no goza de un
arancel cero, lo cual forma parte de la base del Mercosur. La falta de
coordinación en aspectos económicos se ve reflejada en que Venezuela no
participa de las negociaciones con la Unión Europea.

Cambios en derechos humanos

Brasil ha señalado que más allá de las normativas base de funcionamiento del
Mercosur hay otras referidas a los derechos humanos a las que Venezuela no
ha adherido. Ese es el caso del protocolo sobre el Compromiso con la
Promoción y Protección de los Derechos Humanos firmado en 2005 en Asunción.
A Venezuela se la critica por tener "presos políticos" y de perseguir a la
oposición, lo que va contra la democracia.

Presión para todos los miembros

Para evitar una suspensión temporal del Mercosur el Parlamento venezolano
debería aprobar unas 300 leyes y más de 40 tratados internacionales. Lo
cierto es que según han planteado diferentes expertos en Derecho
Internacional y hasta el propio canciller uruguayo Rodolfo Nin Novoa,
ninguno de los países miembros del bloque ha cumplido con incorporar toda la
normativa, por lo que la medida impone una presión a todos.

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