Brasil/ Un año de "reforma laboral". Peores salarios, más desempleo y trabajo precario [Juca Guimarães]

[Ernesto Herrera]

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Correspondencia de Prensa

14 de noviembre 2018

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Brasil



Un año de la reforma laboral



Redujo ingresos, generó desempleo y precarizó trabajo



Meta de Temer era crear 2 millones de puestos después de reducción de
derechos: no llegó ni a un cuarto de lo previsto



Juca Guimarães, San Pablo

Brasil de Fato, 12-11-2018

https://www.brasildefato.com.br/



La reforma laboral del gobierno golpista de Temer (Movimiento Democrático
Brasileño), que alteró más de 200 puntos en la Consolidación de Leyes
Laborales (CLT por sus siglas en portugués) -conjunto de leyes que protegía
los derechos de los trabajadores - cumplió un año este domingo (11).



A lo largo de este período, las previsiones catastróficas de los
especialistas fueron confirmadas y la reforma, que quitó derechos
fundamentales a las y los brasileños, sólo sirvió para agravar la crisis de
empleo e ingresos. Actualmente, según el Instituto Brasileño de Geografía y
Estadística (IBGE), 12,5 millones de personas están desempleadas en Brasil.



Con la falsa promesa de ser una “vacuna” contra la disminución de la oferta
de puestos de trabajo, la propuesta de reforma atendió a intereses del
mercado financiero y de los empresarios, según el analista político Marcos
Verlaine, del Departamento Intersindical de Asesoría Parlamentar (DIAP).



“Esa tentativa de alterar la CLT viene de hace mucho tiempo. No es una cosa
reciente. Pero, desde la redemocratización, los empresarios y el mercado no
habían conseguido reunir los elementos para aprobar el cambio, que serían:
una bancada en el Congreso con ese objetivo, fuerza política en la sociedad
brasileña y dificultades del movimiento sindical para resistir”, dijo
Verlaine.



Para debilitar a los sindicatos, la reforma atacó la fuente de
financiamiento de las entidades. “Hubo una caída de más o menos de 80% de la
recaudación de los sindicatos con el fin de la contribución obligatoria. Eso
desequilibró bastante las negociaciones”, afirmó.



Los cambios aprobados hace un año, según Verlaine, alteraron radicalmente
las características de la CLT y abrieron espacio para la precarización de
los empleos.



“Sale la Consolidación de las Leyes de Trabajo y entra la consolidación de
las leyes de mercado. La legislación vigente privilegia al patrón y al
mercado en detrimento del trabajador”, resumió el analista político. La
creación de nuevas modalidades de contratación, con flexibilización aguda de
los derechos laborales, salarios menores y poco margen para la negociación,
dan la tónica de la reforma.



La reforma laboral contribuyó también para ampliar los impactos de la crisis
económica, lo que dificulta cualquier perspectiva de recuperación del
crecimiento de la actividad económica, según la economista Marilane
Teixeira, investigadora del Centro de Estudios Sindicales de Economía de
Trabajo de la Unicamp (Universidad Estadual de Campinas).



“Esos contratos tienen ingresos muy inestables. Si usted tiene un ingreso
inestable, no planea para el futuro. No tiene perspectiva de asumir ningún
tipo de compromiso, contratación de crédito. Eso tiene impacto sobre el
consumo, la producción y la inversión. Las medidas [de la reforma] no tienen
capacidad de contribuir para que se recupere la actividad económica”,
constata.



Ingreso



Conforme la investigadora Marilane, uno de los cambios de la reforma laboral
más aplicados por parte de los empleadores en los acuerdos colectivos de los
últimos 12 meses, fue instaurar el banco de horas.



Para los trabajadores con los beneficios de ley, eso tuvo un impacto directo
en la remuneración pues afectó al pago de horas extras. “El banco de horas
sustituye las horas extras, que para buena parte de los trabajadores ya fue
incorporada al salario. Entonces hubo una caída del ingreso familiar. Eso es
grave porque dos tercios del producto nacional viene del consumo de las
familias. Cuando el consumo de las familias se reduce en función de la caída
del ingreso familiar, el impacto es muy grande, dijo.



Jubilación



El abogado Guilherme Portanova, especialista en derecho previsional, señala
el reflejo de la reforma laboral en las jubilaciones y beneficios pagados
por el Instituto Nacional del Seguro Social (INSS). El porcentaje de
crecimiento de la recaudación líquida de las contribuciones, descontadas de
los contra-cheques y recaudada por las empresas, se redujo en 58%, en la
media de nueve meses después de la implantación de la reforma, comparando
con el mismo número de meses antes de la reforma.



“La reducción en el ritmo de crecimiento de la recaudación tiene que ver con
el desempleo en alta y, en buena parte, con la precarización del trabajo
generada por la reforma de la CLT”, analiza. Antes de la reforma, la
recaudación líquida media era de R$ 29.700 millones (US$ 7.903 millones) con
un crecimiento de 5,39%. Después de la entrada en vigor de las nuevas
reglas, la media quedó en R$ 30.400 millones (US$ 8.090 millones), o sea, el
crecimiento fue de 2,25% apenas.



Acciones en la Justicia



Un levantamiento presentado por el Tribunal Superior del Trabajo (TST)
muestra que el número de nuevos procesos laborales cayó 36,2% con la
reforma. De enero a septiembre de 2017, en las salas de las cortes dedicadas
al trabajo ingresaron 2,01 millones de acciones. Entre enero y septiembre de
2018, ya con la reforma en vigor, fueron 1,28 millones.



Para Estanislau Maria de Freitas Júnior, abogado especialista en Derecho del
Trabajo, por la USP, y en Políticas Públicas, por la Fundación de Desarrollo
Administrativo (FUNDAP), esa reducción es reflejo del cambio que
desequilibró la correlación de fuerzas entre empleador y trabajador.



“Las empresas continúan cometiendo irregularidades y no cumpliendo la ley.
Pero con la reforma ahora es más arriesgado para el trabajador entrar con
una acción debido a la nueva regla, que obliga a la parte que pierde la
acción a pagar los costos del abogado de la otra parte. Esa es una práctica
del derecho civil que fue importada al derecho laboral con la reforma”,
dijo.



Puestos de trabajo



El principal argumento del gobierno golpista de Temer para aprobar la
reforma con recortes de derechos fue la generación de empleos. La estimación
del entonces ministro de Trabajo, Ronaldo Nogueira, era de 2 millones de
puestos en los dos primeros años. La tesis se parece a la frase que el
presidente electo Jair Bolsonaro pronunció, en agosto, en la sabatina del
Jornal Nacional, de la TV Globo. “El trabajador tendrá que escoger entre más
derechos y menos empleo, o menos derechos y más empleo”.



Los datos del Registro General de Empleados y Desempleados (CAGED por sus
siglas en portugués), destruyen esa tesis emitida en tono de amenaza. En los
12 primeros meses, el saldo de puestos generados en el país fue de 372.000,
o sea, faltaron más de 620.000 oportunidades de trabajo para llegar a la
meta de 1 millón estimada por el equipo del gobierno golpista de Temer para
el primer año.



“Fue un resultado exiguo y muchos de los puestos generados son de empleo
intermitente, o sea, el trabajador fue contratado, sin embargo, puede ser
que el no haya sido convocado para trabajar. O sea, continuó sin ingresos”,
dijo Verlaine.



De acuerdo con el técnico del DIAP, el trabajo intermitente, que establece
la posibilidad de pago de las horas efectivamente trabajadas, de acuerdo con
la convocatoria del empleador, es un indicativo fuerte de la precarización
del trabajo. “Para conseguir un ingreso, el o ella tendrá que trabajar en
varios lugares diferentes. Y sin garantía de cuánto va a recibir”, dijo.



Otro problema relacionado con el empleo intermitente es la contribución para
el Instituto Nacional de Seguridad Social (INSS). Según la regla del
gobierno, la contribución mínima tiene como referencia el salario mínimo,
que está en R$ 954 (US$ 254). Si el trabajador intermitente no consigue
alcanzar este valor de ingreso por mes, tendrá que hacer una contribución
complementaria por la diferencia para el INSS.



“Imagine lo grave que es. Además de quedar con su ingreso comprometido en
aquel mes, la persona puede quedar en deuda con el INSS, en caso de que no
haga la contribución extra, y perder este tiempo en las cuentas para la
jubilación”, explica el especialista en derecho previsional, Guilherme
Portanova.

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