Uruguay/ Dueños de personas, personas con dueño. Una investigación sobre la trata con fines de explotación sexual y laboral [Stephanie Demirdjian]

[Ernesto Herrera]

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Correspondencia de Prensa

13 de agosto 2020

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Uruguay



Dueños de personas, personas con dueño



Una investigación sobre la trata con fines de explotación sexual y laboral.
El estudio concluye, entre otras cosas, que es un fenómeno “instalado” en el
país y poco reconocido como “problema público”



Stephanie Demirdjian

La Diaria, 12-8-202

https://ladiaria.com.uy/



Después de dos años de trabajo de campo, escucha activa, sistematización de
información y análisis, la asociación civil El Paso presentó la
investigación Dueños de personas, personas con dueño, que indaga en las
formas en que se produce y reproduce la trata de personas con fines de
explotación sexual y laboral en Uruguay. La publicación se enmarca en el
proyecto “Uruguay mira la trata”, que desde 2017 busca promover la
implementación de políticas públicas sobre esta problemática en el país, con
el financiamiento de la Unión Europea.



La investigación estuvo liderada por El Paso, pero es fruto de un trabajo
colectivo en el que también participaron la agencia Voz y Vos; la Red de
Paysandú de Prevención de la Explotación Sexual Comercial de Niñas, Niños y
Adolescentes; el Departamento de Trabajo Social de la Universidad de la
República (Udelar); y la Organización Internacional para las Migraciones.
Desde el principio, la intención fue que el tema fuera abordado de manera
integral: como un problema social –más allá de su dimensión delictiva– y
desde una perspectiva de género y derechos humanos.



El resultado quedó plasmado en cerca de 300 páginas en las que aparecen los
relatos de más de 100 personas consultadas en 12 departamentos del país,
entre operadores sociales, educativos, judiciales, de la seguridad, de la
sociedad civil y gubernamentales. Se hicieron además dos entrevistas en
profundidad y un grupo de discusión con trabajadoras sexuales, según explicó
la socióloga Natalia Guidobono, coordinadora de la investigación, durante la
presentación del informe.



Las voces de las víctimas de trata, en tanto, fueron recogidas a través de
la información disponible sobre las mujeres que han sido asistidas en el
Servicio de Atención a Mujeres en Situación de Trata con Fines de
Explotación Sexual, cogestionado por el Instituto Nacional de las Mujeres
(Inmujeres) en convenio con El Paso. Esta metodología fue elegida para
evitar la “revictimización” de las mujeres, aseguró Guidobono. “Este
trabajo, que fue súper minucioso, nos permitió no tener que ir a
consultarlas. Su palabra estaba a través de los registros, que a veces eran
relatos, dibujos, registros de entrevistas que tenían los equipos técnicos,
además de una gran base de datos que fuimos ajustando y actualizando”, contó
la coordinadora. Toda esa información permitió explicitar cuáles son las
características de las personas que son víctimas de trata en Uruguay.



El estudio también analiza tres sentencias que fueron tipificadas como trata
de personas, que son anteriores a la de la Ley 19.643, de prevención y
combate a la trata, promulgada en julio de 2018. “Este análisis propinó
mucha información sobre cómo resuelve los casos la Justicia, pero también
nos acercó mucho a cómo operan los explotadores y cómo funcionan las redes”,
comentó Guidobono. “Ustedes dirán que es poco tres; es lo que hay”, agregó
la socióloga, y resaltó que existen otras sentencias de este estilo, pero no
están tipificadas como trata en su carátula.



Por último, la investigación incluye como otra novedad un análisis
específico sobre la cobertura de la trata de personas en la prensa uruguaya.
Para eso, se analizaron notas y reportajes realizados entre abril y
noviembre de 2018. Esta tarea estuvo a cargo de la agencia de comunicación
Voz y Vos, que se especializa en derechos humanos e infancias.



“Comprender cómo se construyen discursiva y narrativamente las problemáticas
sociales, en este caso la trata, es parte de la comprensión de la
problemática”, por lo que puede ayudar a “transformar la realidad”, explicó
Paula Baleato, directora de Voz y Vos, durante la presentación. La socióloga
y maestranda en Comunicación dijo que el análisis de la representación
mediática mostró coberturas “muy episódicas, poco contextualizadas y basadas
en un enfoque individual y no social de los asuntos”, lo cual “deja a la
sociedad con menos posibilidades de una comprensión más integral del
problema”.



Sin embargo, aseguró que otros hallazgos son más “alentadores”. En ese
sentido, dijo que el tema se empezó a cubrir más y que hubo una mejora en la
calidad de la cobertura. Acerca de esto último, celebró que cada vez tengan
más espacio en los medios las “voces calificadas”, que a su entender en
general provienen de las organizaciones de la sociedad civil.



Principales resultados



Una de las conclusiones más importantes de la investigación es que la trata
de personas es un “problema instalado en Uruguay”, con evidencia desde la
época colonial. De acuerdo con el estudio, existen rutas identificadas de
trata sexual que operan en el país de forma continua desde hace más de 30
años. Sin embargo, “el reconocimiento de la trata de personas como problema
público es débil aún”.



La trata interna –que se da cuando todas las etapas del proceso se
desarrollan dentro del país– y la trata laboral son las formas más
invisibilizadas, aseguró Andrea Tuana, trabajadora social, magíster en
Políticas Públicas de Igualdad y directora de El Paso. “En la investigación
pudimos visualizar, por ejemplo, situaciones de trata entre los barrios y
entre departamentos del país. A veces esas situaciones quedan
invisibilizadas, y en muchos casos no se llega a tipificar que estamos
frente a una situación de trata”, dijo Tuana sobre la trata interna.



Acerca de la trata laboral, explicó que es una modalidad “que permanece
invisibilizada en nuestro país” y que, cuando se detecta, “en general no es
vista como un delito y se aborda como un conflicto a nivel laboral”, lo cual
hace “que se diluya el delito de lesa humanidad que se está generando”. Puso
como ejemplo los casos de trata laboral identificados en el sector
doméstico, en familias de alto poder adquisitivo, “donde muchas veces se
recrean prácticas que nos hacen recordar el sistema esclavista uruguayo en
el siglo XIX”.



Dueños de personas, personas con dueños intenta ser un estudio exploratorio
sobre la trata laboral, ya que no existen investigaciones previas sobre este
fenómeno en el país. En este primer acercamiento a la problemática se
identificaron situaciones de trata laboral o trabajo forzoso en cinco
sectores específicos de la economía: doméstico, agropecuario, forestación,
construcción y pesca. Pero “es necesario seguir profundizando”, puntualizó
Tuana.



En cuanto a la trata con fines de explotación sexual, el trabajo reveló que
se produce y reproduce mayoritariamente en “whiskerías, prostíbulos,
boliches, cantinas, en la vía pública, en casas y apartamentos particulares,
en zonas turísticas, en calles, rutas, en ciudades grandes, localidades
pequeñas, capitales departamentales, espacios fronterizos, zonas de
freeshops”.



Uruguay es identificado desde hace años como país de origen, tránsito y
destino de la trata de personas, pero en los últimos años se ha constituido
en un país predominantemente de destino de trata sexual y laboral.



Otro de los hallazgos de este trabajo es que, si bien Uruguay es
identificado desde hace años como país de origen, tránsito y destino de la
trata de personas, en los últimos años se ha constituido en un país
“predominantemente de destino de trata sexual y laboral”. Este fenómeno
empezó a aparecer en 2014, especificó la directora de El Paso, “a partir de
las nuevas corrientes migratorias y de la llegada de un fuerte contingente
de dominicanas y dominicanos al país”.



El estudio también encontró que la trata de personas se desarrolla en
espacios fronterizos, ya sean territoriales o entre lo legal y lo ilegal. Lo
primero porque, muchas veces, las redes de trata trasladan a las personas de
un lugar a otro de la frontera indistintamente, entonces “operan en espacios
donde no siempre es posible establecer límites claros, lo que impide ver la
trata con claridad y hace difícil identificarla”. Lo segundo se da porque
“gran parte de la trata ocurre dentro de lo que son las empresas legales y
el mercado sexual legal”, dijo Tuana, “y eso hace que sea mucho más difícil
poder visualizar el delito”.



“La investigación concluye que convivimos con la trata de personas”,
resumió. “Está en distintos lugares por donde nosotros transitamos y
desarrollamos nuestra vida, y esa creo que es una conclusión fuerte e
importante a los efectos de generar recomendaciones y hacer política
pública”.



70% de las mujeres víctimas de trata sexual en Uruguay son menores de 35
años. 83% fueron explotadas en suelo uruguayo. 79% son extranjeras.



El perfil de las víctimas



Además de conceptualizar cuáles son los tipos de trata de personas, definir
las distintas etapas del proceso, ubicar el problema en el mapa de Uruguay y
caracterizar a los actores, el estudio permite conocer las características
de las víctimas. ¿Quiénes son? ¿Qué edades tienen? ¿Cuáles son sus niveles
socioeconómicos y educativos? ¿De dónde provienen? ¿En qué contexto vivían
antes de ser sometidas a la situación de trata? ¿Cómo fueron captadas?



Lo primero que salta a la vista es que, en el caso de la trata con fines de
explotación sexual, la enorme mayoría de las víctimas identificadas fueron
mujeres. En ese grupo están incluidas las mujeres trans, que también son
captadas, “pese a que se encuentran fuertemente invisibilizadas”, señaló
Tuana. La investigación reveló que 70% de las mujeres víctimas de trata
sexual son menores de 35 años, 83% fueron explotadas en suelo uruguayo y 79%
son extranjeras (mayoritariamente latinoamericanas). Otro dato que aparece
es que la gran mayoría (83%) tiene al menos una hija o un hijo, y que en
menos de la mitad de los casos (43%) están a su cargo.



Los tipos de trata que predominan en el país son la interna y la
internacional. La mayoría de víctimas de trata internacional son
extranjeras. En el caso de trata interna, hay una fuerte presencia de
adolescentes de entre 14 y 16 años –sobre todo uruguayas, pero también hay
extranjeras–, que son captadas y trasladadas dentro de las fronteras del
país. La investigación también encontró dos casos de trata “mixta”, en los
que se combinaron la interna y la internacional.



La gran mayoría de las víctimas de trata sexual en Uruguay son mujeres,
mientras que los principales afectados por la trata laboral son varones.



Entre 2011 y 2019, el Servicio de Atención a Mujeres en Situación de Trata
atendió a 650 mujeres en posibles situaciones de trata sexual, según datos
proporcionados por el Inmujeres a La Diaria.



En el caso de la trata laboral, en tanto, las principales víctimas son
varones, una tendencia que sólo se revierte en las situaciones de trata con
fines domésticos.



El equipo de investigación concluyó que las víctimas de trata, en general,
son provenientes de “contextos sociales marcados por la exclusión social y
la pobreza económica”, explicó Sandra Perroni, coordinadora del Servicio de
Atención a Mujeres en Situación de Trata, algo que para las redes criminales
es un “factor con fuerte incidencia”. Otro aspecto que aparece en los
testimonios es el de la violencia estructural “en todas sus
manifestaciones”, que atraviesa las distintas trayectorias de vida de las
víctimas antes de ser captadas.



Por otro lado, el estudio mostró que entre las víctimas hay “un rango muy
amplio entre personas analfabetas y personas con niveles educativos
terciarios”. En el caso de las víctimas de trata sexual que concurren al
servicio de atención del Inmujeres, explicó Tuana, se pudo ver que los
niveles educativos son más bajos en las mujeres uruguayas que en las
extranjeras.



Las redes de trata que operan en el país son diversas, tienen distintos
tamaños y estructuras jerárquicas y están compuestas por múltiples actores.



El accionar de las redes de trata y los tratantes



Las redes de trata que operan en Uruguay son diversas, tienen distintos
tamaños y estructuras jerárquicas, y están compuestas por múltiples actores.
“Algunas tienen un funcionamiento jerárquico y operan como organizaciones
criminales muy bien articuladas. Otras son más locales, con mayor o menor
grado de estructura. Se identifican también redes familiares o compuestas
por personas del entorno cercano de las mujeres. En general son los dueños
de cantinas de barrio, vecinos, conocidos de la cuadra”, describió Perroni.
De la misma manera, se identificaron redes nacionales –que cuentan con
distintos actores y están vinculadas a la trata interna– y redes
relacionadas al crimen organizado transnacional.



Los elementos que caracterizan el proceso de trata son el reclutamiento, el
traslado, la recepción y la explotación. La investigación permitió indagar
en las características específicas de algunas de estas etapas, a partir del
análisis de los casos estudiados.



El engaño es el principal mecanismo de reclutamiento en Uruguay.



Una de las conclusiones más importantes en este sentido es que el engaño
sigue siendo el principal mecanismo de reclutamiento en Uruguay, ya sea a
través de propuestas de mejoras económicas o mediante la manipulación
afectiva en “noviazgos abusivos”, detalló Perroni. En general, dijo, estos
vínculos se establecen a partir de “fuertes asimetrías de poder” y los
captadores suelen doblar o triplicar la edad de las mujeres captadas. Otros
mecanismos de control que se detectaron fueron la violencia psicológica y
física, el endeudamiento, el empeño de documentos, la promesa de pago a la
familia, las represalias o –en los casos de víctimas extranjeras– la amenaza
de denuncia y deportación.



Tuana agregó que también las drogas aparecen a veces como un mecanismo que
se utiliza, primero para la captación y después para mantener a las personas
controladas y en los sistemas de explotación.

La directora de El Paso dijo que el secuestro y la desaparición de mujeres
“no son una forma de captación que se dé frecuentemente” en Uruguay, aunque
durante la investigación se han identificado casos de mujeres y adolescentes
desaparecidas que pueden estar vinculadas a redes de trata. Acerca de las
desapariciones, el estudio reveló una forma muy específica de trata que se
da cuando hay adolescentes que desaparecen “en forma intermitente, por
tiempos limitados” para ser explotadas por redes de trata, y después las
“devuelven”.



La fase del transporte y el traslado cuenta con distintas dinámicas. “Cruzar
los límites del barrio hacia otros barrios, zonas o territorios se convierte
en una travesía donde las víctimas pierden sus redes comunitarias, sus
referencias, y quedan aisladas y a expensas de las redes de trata”, explicó
Perroni. “La trata interdepartamental, en la que se movilizan adolescentes y
mujeres fuera de sus lugares de referencia, tiene una presencia
significativa en todo nuestro país, y es un mecanismo que genera aislamiento
y desarraigo”, puntualizó.



Cerca del cierre de la presentación, Tuana reconoció que en los últimos años
ha habido avances para prevenir y sancionar el delito de trata en Uruguay,
como la aprobación de la Ley 19.643, la creación del Consejo Nacional de
Prevención y Combate a la Trata y la Explotación de Personas y el trabajo
que se ha hecho respecto del tema en instituciones públicas y ministerios.
Sin embargo, dijo, todavía hay “debilidades muy importantes” en las que hay
que seguir trabajando, especialmente en la atención a las personas que
buscan salir de la situación y no tienen a mano todas las herramientas.

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