Brasil/ La Amazonia como "activo problemático" y el despotismo casi perfecto [Luis Fernando Novoa Garzón]

[Ernesto Herrera]

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Correspondencia de Prensa

30 de diciembre 2020

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Brasil



La Amazonia como "activo problemático" y despotismo casi perfecto



Luis Fernando Novoa Garzón *

Correo de la Ciudadanía, 23-12-2020

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Traducción de la Correspondencia de Prensa



La incorporación de la Amazonia, tal como se ha procesado en las últimas
décadas, implica la cristalización de la condición de complementariedad
económica del país como un fin en sí mismo. La destrucción programada de la
Amazonia sólo puede ocurrir en un país accesorio cómplice y puesto
premeditadamente a la deriva.



Esta selectividad inversa, a favor de la primarización y reducción de las
cadenas productivas aquí instaladas, representa una poda preventiva de las
cadenas de valor potenciales o incompletas. Representa una renuncia a la
formación postindustrial y una auto-condena a las demandas exógenas a corto
plazo.



Ganar por la escala y volumen significa perder el halo esencial que
garantiza la autonomía y la trayectoria consciente de una colectividad. Esto
es lo que significa el umbral de la Amazonia, su negación como un campo
interminable de alternativas, es decir, de repertorios de autonomía social,
cultural y económica.



La ordenación territorial concebida para la región de la Amazonia, como un
mosaico de tierras protegidas en medio de corredores de ocupación que
respetaran la marca de la zonificación económico-ecológica, ya no encaja ni
siquiera como una marca lógica digna de ser cortejada cínicamente. Del
cinismo ambiental, con el pleno apoyo de las instituciones multilaterales,
se ha pasado a la apología del delito y a la truculencia de los agentes
económicos cuya expansión depende de la impunidad ante las prácticas de
devastación ambiental, acaparadores de tierras y limpieza social de los
territorios.



Este modelo de incorporación territorial a gran escala ha pasado por varios
períodos históricos y formas de gobierno. En términos generales, puede
decirse que en la dictadura militar hubo una planificación territorial
centralizada por parte del Estado y los recursos públicos con asociaciones
privadas preferenciales - a través de grandes proyectos multisectoriales,
con el Proyecto Grande Carajás y el Complejo Hidroeléctrico de Tucuruí.



A partir de los años 90, especialmente en los años de Fernando Henrique
Cardoso, se produjo un mayor protagonismo de los agentes privados en la
esfera económica, que se convirtieron en los primeros controladores de los
generadores eléctricos y de las industrias extractivas, lo que se traduciría
en una mayor especialización y flexibilidad en los ejes espaciales. En los
gobiernos de Lula y Dilma, el Programa de Aceleración del Crecimiento (PAC 1
y PAC 2) se vio erosionado en las llamadas aplicaciones "estructurantes" de
los mandatos de desarrollo regional y territorial según los requisitos de
máximo rendimiento para los inversores privados.



Iniciativas paralelas, lanzadas en 2011, como el PIL - Programa de Logística
Integrada, ya mostraron la demanda empresarial de un papel menos regulador y
mediador de los organismos públicos para una función de apoyo incondicional
a la inversión privada. El objetivo era cortar y ofrecer a los inversores
privados los corredores y equipos logísticos más rentables con garantías
ilimitadas del BNDES (Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social).



El lanzamiento del Programa de Asociación de Inversiones (PPI) en 2016, por
un gobierno ilegítimo (gobierno Temer) y en busca de un posterior apoyo
empresarial, representó un programa puente en el que el aparato estatal
asumiría inequívocamente su papel de impulsor del sector privado. Las
condicionalidades se invierten, las contrapartidas siempre provienen del
sector público en términos de sacrificios regulatorios e impuestos que
disminuyen los llamados "costos país". Esto hace improbable la posibilidad
de que se frustren los beneficios supuestos y los niveles de capitalización
de acciones y obligaciones a través de marcos reglamentarios y planes de
financiación realmente "amistosos".



El Gobierno de Bolsonaro hereda el PPI y trata de hacerlo factible en un
escenario de ajuste fiscal impulsado por el techo de los gastos no
financieros, tratando de cubrir los riesgos e incertidumbres inmanejables
con un mayor marco de proyectos y la más completa segregación de los riesgos
sociales y ambientales. Las privatizaciones, en esta perspectiva, serían un
"retorno" de "activos recuperados". En otras palabras, el Gobierno de la
Bolsa estaría obligado a dar prioridad a los "activos problemáticos" para
que sean atractivos y funcionales.



Lo que está literalmente en la agenda en relación con la Amazonia, este
inmenso "activo problemático", es la creación paraestatal y paramilitar de
dispositivos que perpetran genocidios y ecocidas continuos. No se trata de
un hecho aislado, sino de un método gubernamental-empresarial que reorganiza
los procesos productivos bajo el impulso de la máxima rentabilidad, apelando
a la síntesis de pueblos y territorios en forma de costos y riesgos
financieros.



Sintetizar, reducir, sobreexplotar nunca es suficiente. La inevitable
corrosión de los resultados de estas estrategias de expansión no produce
ninguna "conciencia repentina" de los límites naturales del capitalismo. Por
el contrario, la destructividad creadora como último recurso de un
capitalismo en fase necrófaga, hace de la frontera no sólo un margen físico
para la acumulación expandida, sino más bien una forma de metabolismo: el
estertor como método.



La Amazonia se ha convertido en el palco preferencial para los sacrificios a
largo plazo que sirven para solidificar los acuerdos económicos y políticos
a corto plazo. Mientras todos los ingredientes de una guerra total y
asimétrica contra pueblos y comunidades inseparables de sus territorios
entran en funcionamiento, las Fuerzas Armadas ocultan su irrelevancia o
muestran el máximo esfuerzo para demostrar su pasividad ante enormes
sustracciones. Operaciones verde-amarillo para normalizar las operaciones de
venta a domicilio de las cadenas transnacionales de carne, soja, energía y
minerales que presiden los ciclos de expansión/devastación en la Amazonía.
Vean que la deforestación es sólo un indicador de esta barbarie planificada.
No basta con medirlo, mesurarlo, auditarlo. Tampoco basta con limitar la
deforestación para obtener una especie de moneda de cambio, un signo o sello
verde para la llegada de inversiones "diferenciadas".



Aunque el daño causado por décadas de desregulación de los sectores
especializados en recursos naturales es notorio, revertir este "apagón" de
la gestión está fuera de la agenda en el país de los productos básicos.
Aunque con destellos circunstanciales, sobre la "gobernanza ambiental" del
país, no parece haber ninguna divergencia entre las tres potencias en el
brindis y la reverencia a los inversores que sostienen al país por la carga.
Al final, hay un bloque de poder entre escalas móvil, distante y
descorazonado que es el resultado de alianzas entre segmentos de
conglomerados en competencia y burocracias políticas capturables, como se
expuso en la obscena reunión ministerial en la que se ofreció
simplificaciones y flexibilizaciones regulatorias.



La pandemia de Covid-19 radicalizó los efectos de estas políticas de
maleabilidad regulatoria y la apertura de nuevas fronteras de acumulación.
Las condiciones de vida desiguales, profundizadas con el COVID, dieron lugar
a condiciones de supervivencia desiguales. Grandes segmentos sociales de las
ciudades y comunidades del campo y la selva fueron abandonados a su suerte,
sin una expansión proporcional de las redes de servicios, sin adaptación y
especificación de los procesos de diagnóstico, control y tratamiento según
sus especificidades culturales. Consecuentemente, se debe aplicar un lema
adicional al liberalismo que se convierte en necroliberalismo: después de
"déjalo hacer y déjalo pasar", déjalo morir.



Es el volumen y la rapidez del saqueo, la desregulación, las concesiones y
las privatizaciones lo que garantiza el bono de permanencia de Bolsonaro
hasta 2022. Blindaje condicional contra las impugnaciones parlamentarias o
las investigaciones criminales finales de sus familiares. Las directrices
intactas del rentismo y la privatización expresan cómo se naturaliza y se
extiende un "Bolsonarismo sin Bolsonaro". El sesgo de los mercados
financieros y de los grandes conglomerados pasa por alto los "excesos
ideológicos" del gobierno de Bolsonaro para que se produzcan todos los
expolios, las privatizaciones y las reformas liberalizadoras previstas,
manteniendo las apariencias democráticas. Sin déspota efectivo, un
despotismo casi perfecto.



* Luis Fernando Novoa Garzon, sociólogo, profesor de la Universidad Federal
de Rondônia.

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