Brasil/ Bolsonarismo más allá de las elecciones. [Luiz Felipe de Farias]

[Ernesto Herrera]

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Correspondencia de Prensa

22 de julio 2022

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Brasil



Bolsonarismo más allá de las elecciones



Se trata de una profunda transformación de la acumulación de capital y de la
sociedad de clases en Brasil.




Luiz Felipe F. C. de Farias *

Correio da Cidadania, 14-7-2022

https://correiocidadania.com.br/

Traducción de Correspondencia de Prensa



En la actualidad, la mayor parte del llamado discurso crítico sobre el
bolsonarismo interpreta su fenómeno exclusivamente desde la dinámica
electoral y atribuye su resistencia a las herramientas de desinformación
masiva o a los programas de transferencias públicas de dinero en momentos
políticos decisivos. En esta lectura, el bolsonarismo se reduce a una
expresión puntual y pasajera de la irracionalidad política, algo así como
una pesadilla de la que despertaremos tras una eventual victoria electoral
de Luiz Inácio Lula da Silva, capaz de restaurar la normalidad de los pactos
sociales y el marco institucional vigente tras 1988. Se silencia así la
posibilidad de que el bolsonarismo sea la expresión de transformaciones más
profundas en la estructura de la sociedad de clases en Brasil, se minimizan
los impases radicales de la llamada "Nueva República" y se ocultan los
desafíos de la lucha contra este fenómeno más allá de las elecciones.



El pacto social establecido por la Constitución de 1988 expresó los poderes
y los límites del conjunto de fuerzas sociales que desempeñaron un papel
relativamente destacado en el proceso que condujo al fin de la dictadura
cívico-militar en Brasil. Construido de forma que se preservan importantes
estructuras de poder consolidadas durante la dictadura, nuestro actual marco
institucional formalmente democrático ha permitido, sin embargo, la
ampliación de los canales de presión popular sobre el poder público y la
creación de herramientas para una relativa reducción de las desigualdades
sociales.



Al mismo tiempo, sin embargo, durante las últimas cuatro décadas de la
"Nueva República", las transformaciones estructurales de la sociedad
brasileña se han intensificado, dando lugar a la aparición de nuevas fuerzas
con preocupaciones y horizontes que parecen desbordarse del pacto social
establecido en 1988.



En contra de las ilusiones pasadas y presentes sobre el alcance y la solidez
que la democracia liberal habría alcanzado finalmente en nuestras tierras,
la "Nueva República" parece haber generado impulsos en su interior que hoy
la ponen en jaque.



Desindustrialización y agotamiento de los proyectos de modernización social



Entre las transformaciones de la estructura de la sociedad de clases en
Brasil en las últimas cuatro décadas, destaca el proceso de
desindustrialización. Según una carta del Instituto de Estudios para el
Desarrollo Industrial (IEDI) publicada en junio de 2021, entre 1980 y 2020,
la participación de la industria manufacturera en el PIB de Brasil
retrocedió constantemente, mientras que el grado de industrialización de la
economía mundial aumentó durante las últimas cuatro décadas, impulsado
especialmente por las transformaciones de la economía y la sociedad chinas.



Mientras que la industria manufacturera brasileña redujo su participación en
el PIB nacional del 21,1% en 1980 al 11,9% en 2020, el grado de
industrialización a escala mundial aumentó del 15,6% al 16,56% del PIB
mundial durante el mismo período. Se trata de un cambio estructural a largo
plazo en el patrón de articulación de Brasil con el mercado internacional,
con profundas consecuencias en la dinámica de la sociedad de clases en
Brasil.



Esta profunda transformación codeterminó el relativo agotamiento de las
fuerzas sociales y de los proyectos de modernización en competencia que
habían suscitado y animado la llamada Nueva República en Brasil, a partir de
la década de 1980. En primer lugar, este proceso de desindustrialización ha
ido acompañado de una erosión de los aparatos hegemónicos que permitió a las
fracciones de las clases dominantes del Sudeste y a la intelectualidad
orgánica, especialmente en São Paulo, consolidar un relativo consenso en la
sociedad civil a escala nacional. La prensa escrita, las televisiones, las
universidades públicas, las federaciones industriales y los aparatos de los
partidos basados principalmente en el sureste, cada uno con su propia
dinámica, han perdido la capacidad de dirigir los intereses, elaborar los
valores y orientar las expectativas en el conjunto del país.



Lo que resalta en este proceso es el agotamiento del proyecto característico
del Partido de la Social Democracia Brasileña (PSDB) de liberalización e
internacionalización de la economía brasileña, con el pretendido objetivo de
corregir las distorsiones y romper los privilegios de las élites
oligárquicas dentro de un Estado patrimonialista. Contrariamente a las
ilusiones de los años 90, la inserción de Brasil en la llamada globalización
no promovió la racionalización económica y social, sino que erosionó los
propios fundamentos de la sociedad moderna del país. En este contexto, llama
la atención el creciente fracaso de la intelectualidad paulista en torno a
este partido para presentar en las últimas dos décadas candidaturas
presidenciales mínimamente capaces de imponerse a escala nacional.



Paralelamente, el proceso de desindustrialización también codeterminó una
transformación acelerada de la morfología de la clase obrera brasileña, con
énfasis en el declive del protagonismo social de la fuerza de trabajo del
Sudeste, que había estado a la cabeza de las luchas populares de la década
de 1980. Las redes de solidaridad animadas por el catolicismo popular que
estuvieron en la génesis de la Central Única de los Trabajadores y del
Partido de los Trabajadores han perdido su capacidad de interpretar las
preocupaciones y orientar las esperanzas de una juventud trabajadora alejada
del suelo de la fábrica, dispersa en el espacio urbano, impulsada por las
motos y articulada por las plataformas online. Se trata de una juventud
obrera marcada por un grado de educación formal relativamente mayor en
comparación con las generaciones pasadas, atravesada por mayores
expectativas de ascenso social y por el malestar ante la permanencia crónica
de su subordinación económica y política.



Frente a estos temas, el Partido de los Trabajadores (PT) todavía parece
capaz de movilizar intereses a través de programas específicos de
transferencia de ingresos, pero parece incapaz de ofrecer horizontes
estratégicos que creen nuevos valores. Esto se debe al agotamiento total del
llamado discurso (neo)desarrollista, que apostaba por la reindustrialización
brasileña liderada por los poderes públicos y por los empresarios elevados a
la condición de "global players" como condición para una mayor autonomía
nacional y la extensión de la ciudadanía salarial a las masas.

Si en las décadas de 1950 y 1960 la estrategia desarrollista y la apuesta
por una burguesía nacional culminaron en tragedia, en las décadas de 2000 y
2010 la reedición de esa retórica tradicional de la izquierda brasileña sólo
fue una farsa.



Reprimarización y creciente protagonismo del agronegocio y el
neoextractivismo



A pesar de su retórica modernizadora, tanto el gobierno del PSDB como el del
PT estimularon un proceso acelerado de reprimarización de la agenda
exportadora brasileña, buscando responder a las limitaciones e
inestabilidades de las crisis financieras globales que aumentaron en
frecuencia e intensidad a partir de la década de 1990. Como resultado, la
posición de Brasil en la división internacional del trabajo cambió
rápidamente, provocando cambios en la correlación de fuerzas entre las
facciones de las clases dominantes que componen el bloque de poder que
gobierna este país.



A pesar de su retórica modernizadora, tanto el gobierno del PSDB como el del
PT estimularon un rápido proceso de reprimarización de la canasta
exportadora de Brasil, buscando responder a las limitaciones e
inestabilidades de las crisis financieras globales que aumentaron en
frecuencia e intensidad a partir de la década de 1990. Como resultado, la
posición de Brasil en la división internacional del trabajo cambió
rápidamente, provocando cambios en la correlación de fuerzas entre las
facciones de las clases dominantes que componen el bloque de poder que
gobierna el país.



En una transformación geopolítica de consecuencias aún imprevisibles, la
cuota dirigida a China (incluyendo Hong Kong y Macao) de las exportaciones
brasileñas aumentó del 2,8% en 2000 al 27,9% en 2018, mientras que la cuota
de Estados Unidos dentro del conjunto cayó del 23,9% al 12% en este periodo.
Este aumento de las relaciones comerciales con China provocó un incremento
de las exportaciones brasileñas de productos básicos, como el mineral de
hierro y la soja en grano, y un aumento de las importaciones, especialmente
de productos manufacturados, lo que intensificó el debilitamiento de las
cadenas de producción industrial nacionales y reforzó las cadenas de
producción vinculadas a los productos minerales y agrícolas. En este
contexto, según el Ministerio de Industria, Comercio Exterior y Servicios,
la participación de los productos manufacturados en las exportaciones
totales de Brasil cayó del 59% en 2000 al 36% en 2019, mientras que la
participación de los productos básicos aumentó del 23% al 51% en el mismo
período.



Se ha consolidado así un nuevo protagonismo político, económico y cultural
en el siglo XXI de fracciones de las clases dominantes vinculadas a la
producción y comercialización de materias primas minerales, agrícolas y
agroprocesadas en el país. Estos sectores económicos comparten algunas
características comunes:



1) cadenas productivas poco densas y con capacidad limitada para impulsar
relaciones sociales cada vez más complejas, diversificadas y dinámicas;



2) baja generación de empleos formales y estrechos horizontes para la
extensión de la ciudadanía asalariada a las masas trabajadoras



3) la voraz apropiación de tierras con desarrollos degradantes en los
territorios bajo su influencia



4) movilización directa o indirecta de la violencia paramilitar como
herramienta de control social.



Sobre estas bases, se han formado centros de poder en áreas urbanas de
tamaño medio en el interior de Brasil, que exigen nuevos canales de
representación, todavía incapaces de ejercer la hegemonía a escala nacional,
pero con creciente capacidad de influir en las decisiones del poder público
e incluso en una parte significativa de la producción cultural del país.



En concreto, el complejo de la soja viene mostrando una impresionante
capacidad para reorganizar gran parte del territorio nacional: según el
Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE) , entre 2000 y 2018,
la producción de soja en Brasil pasó de 32,8 millones de toneladas en 13,7
millones de hectáreas a 117,9 millones de toneladas en 34,8 millones de
hectáreas.



Segmento central del llamado agronegocio, el complejo de la soja se ha
vuelto decisivo para el actual patrón de articulación de Brasil con el
mercado internacional: según las series históricas del Ministerio de
Industria, Comercio Exterior y Servicios, las exportaciones brasileñas de
soja, harina y aceite pasaron de US$ 4,2 mil millones (equivalente al 7,5%
de todas las exportaciones del país en 2000) a US$ 40,7 mil millones
(equivalente al 17% de todas las exportaciones del país en 2018).



Los impactos socioambientales de esta abrumadora expansión del cultivo de
soja se ilustran en el trabajo Geografía del uso de plaguicidas en Brasil y
conexiones con la Unión Europea, publicado en 2017 por la profesora Larissa
Mies Bombardi. Según Bombardi, el consumo de plaguicidas en Brasil se
disparó un 135% en 15 años pasando de 170.000 toneladas en 2000 a 500.000
toneladas en 2014, liderado por la sojocultura que consumió el 52% de los
plaguicidas del país en 2015. También según el autor, entre los años 2007 y
2014 se produjeron en Brasil cerca de 25.000 intoxicaciones por plaguicidas
notificadas al Ministerio de Salud (lo que equivale a 3.125 casos
notificados por año o todavía 8 intoxicaciones diarias). Sin embargo, debido
a la tasa de subnotificación estimada en el orden de 1 a 50, el autor
considera que es posible decir que hubo 1.250.000 intoxicaciones por
plaguicidas en el país durante este periodo.



Del mismo modo, la cadena de producción de mineral de hierro también se ha
convertido en un eslabón fundamental en la articulación de Brasil con el
mercado internacional. Según las series históricas del Ministerio de
Industria, Comercio Exterior y Servicios, las exportaciones brasileñas de
mineral de hierro pasaron de 3.000 millones de dólares (equivalentes al 5,5%
de las exportaciones totales de Brasil en 2000) a 44.600 millones de dólares
(equivalentes al 15,9% de las exportaciones totales de Brasil en 2021).



}Según el Dossier desastres y crímenes mineros en Barcarena, Mariana y
Brumadinho, organizado por los profesores Edna Castro y Eunápio do Carmo y
publicado en 2019, ese vertiginoso crecimiento económico ha ido acompañado
de varias externalizaciones de riesgos socioambientales sobre "zonas de
sacrificio". Los autores hacen un balance crítico de las políticas públicas
y las prácticas empresariales mineras en los estados de Pará, Maranhão y
Minas Gerais, y destacan tres acontecimientos que simbolizan los impases del
Brasil contemporáneo: la ruptura en 2015 de la presa de relaves de la mina
Fundão de la empresa Samarco, causando directamente la muerte de 19 personas
en Mariana (MG); la fuga en 2018 de relaves de bauxita de la presa de la
empresa minera Hydro Alunorte, contaminando ríos y un inmenso territorio en
el municipio de Barcarena (PA); la ruptura en 2019 de la presa de relaves de
la mina Córrego Feijão de la empresa Vale do Rio Doce, matando a 272
personas en Brumadinho (Minas Gerais).



Acumulación primitiva permanente e importancia estratégica de la región
amazónica



Lo que parece unificar y dar sentido a las fuerzas que impulsan estas
cadenas de productos minerales y agroprocesados es la profundización de la
acumulación primitiva permanente en la región amazónica, una de las mayores
bolsas de recursos comunes aún no reducidas a la condición de propiedad
privada en el mundo actual. Históricamente, la apropiación ultraconcentrada
de tierras públicas (y, en consecuencia, de la renta de la tierra) en el
interior de Brasil fue una de las bases para la formación del capital urbano
industrial durante el siglo XX. Así, los períodos de estancamiento en la
acumulación de capital fueron respondidos durante los ciclos dictatoriales
con un avance acelerado en la frontera amazónica, con énfasis en la Marcha
para o Oeste durante el régimen del Estado Novo Vargas en la década de 1940,
y en los incentivos fiscales y crediticios proporcionados por la
Superintendencia para el Desarrollo de la Amazonia (Sudam) durante la
dictadura entre 1964 y 1985.



La particularidad del actual coqueteo con un nuevo período de excepción no
es, por lo tanto, una intensificación del régimen de expoliación sobre la
región amazónica, sino el hecho de que esta permanente acumulación primitiva
no parece servir hoy de palanca para los procesos de industrialización del
país. Más bien, parece haberse convertido en un horizonte estratégico en sí
mismo, capaz de unificar parte de las fracciones de las clases dominantes
que componen el bloque en el poder, en un contexto de aborto de las
pretensiones de un Brasil moderno y de regresión a un patrón
primario-exportador de articulación con el mercado internacional.



Según un mapa publicado por el diario Nexo en abril de 2017, alrededor del
47% del territorio brasileño sigue estando formado por tierras públicas
concentradas principalmente en el Norte, incluyendo áreas militares, tierras
indígenas, unidades de conservación y tierras públicas aún no asignadas por
el poder público. Según la publicación, las tierras indígenas ya representan
el 13% de la superficie del país, destacando 3 unidades de la federación con
los mayores porcentajes de áreas indígenas en sus territorios: Roraima
(46%), Amazonas (28%) y Pará (22%). A su vez, las unidades de conservación
ambiental corresponden al 12% del área del país, donde nuevamente 3 estados
se destacan por la proporción de estas unidades en sus tierras: Amapá (63%),
Acre (32%) y Pará (26%).



Las tierras públicas especialmente vulnerables a las disputas, al
acaparamiento de tierras y a la deforestación ilegal, las tierras públicas
no asignadas o "no protegidas" (a las que el gobierno federal aún no ha dado
ningún destino) corresponden al 10% del territorio nacional (mayor que las
áreas de São Paulo y Minas Gerais juntas) y se concentran especialmente en
los estados de Amazonas (35%), Acre (19%) y Roraima (17%).



La unidad estratégica de los sectores vinculados al agronegocio y al
neoextractivismo proviene del objetivo común de transformar estas reservas
de recursos públicos en renta de la tierra, aunque existan importantes
diferencias tácticas entre estos sectores en cuanto a la forma de hacerlo.




El informe Cartografías de la violencia en la región amazónica, publicado en
2021 y elaborado por el Foro Brasileño de Seguridad Pública en colaboración
con el Instituto Clima y Sociedad y el Grupo de Investigación Terra (UEPA),
registra el alcance de la violencia movilizada por esta acumulación
primitiva. Según este informe, entre 2011 y 2020 hubo un salto del 47,3% en
las muertes violentas intencionales (MIV) en la región amazónica con énfasis
en el crecimiento de los homicidios en los municipios rurales e intermedios
de la Amazonía, en contextos de intensificación de los delitos ambientales y
conflictos por la tierra.



Comparando las tasas de Muertes Violentas Intencionadas por zonas de
ocupación en 2020, el informe señala que los municipios con las tasas más
altas son los que se encuentran bajo presión de deforestación (37,1 por cada
100.000 habitantes), seguidos de los municipios deforestados (34,6) y los no
deforestados (29,7), mientras que los municipios boscosos presentan la tasa
de letalidad más baja de la región (24,9).



El informe también señala que la violencia derivada del acaparamiento de
tierras, la deforestación, el mercado ilegal de la madera y la minería
ilegal se ha visto potenciada por la presencia de facciones del crimen
organizado y por las disputas entre ellas por las rutas nacionales y
transnacionales de la droga que atraviesan la región. Ese creciente
protagonismo de los mercados ilegales y su compleja articulación con las
redes de poder relacionadas con los delitos socioambientales han hecho que
entre 1980 y 2019 la tasa de mortalidad por homicidio haya crecido un 260,3%
en la región Norte, mientras que en la región Sureste se redujo un 19,2% en
el mismo periodo.



Los pueblos originarios de la región amazónica son un objetivo primordial de
esta escalada de violencia, pero también un importante foco de resistencia a
las irracionalidades socioambientales de esta aceleración de la acumulación
primitiva. El informe Violencia contra los pueblos indígenas en Brasil -
datos de 2020, publicado por el Consejo Indígena Misionero (Cimi) identificó
ese año 263 casos de "invasiones posesorias, explotación ilegal de recursos
y daños al patrimonio" en al menos 201 tierras indígenas, de 145 pueblos, en
19 estados.



Según la misma fuente, se trata de un aumento respecto a 2019, cuando se
registraron 256 casos, y un vertiginoso incremento del 137% respecto a 2018,
cuando se identificaron 111 casos.

Por su parte, el informe Fundación Antiindígena: un retrato de la Funai bajo
el gobierno de Bolsonaro, publicado en 2022 y elaborado por el Instituto de
Estudios Socioeconómicos (Inesc) y los Indigenistas Asociados (INA), hace
una mirada crítica a la "Nueva Fundación Nacional del Indio", especialmente
a partir de 2019, cuando el delegado de la Policía Federal Marcelo Xavier
asumió la presidencia del organismo.



El informe destaca la creciente presencia de militares y policías en la
institución: 27 de las 39 Coordinaciones Regionales de la Funai tenían jefes
nombrados fuera de las filas del organismo, diecisiete de los cuales eran
militares, tres policías militares, un policía federal y seis personas sin
vínculos previos con la administración pública. A pesar de los esfuerzos de
la "Nueva FUNAI" por impedir que los procesos de demarcación pendientes
lleguen a la etapa de homologación, por debilitar los mecanismos de
protección y actuación en las Tierras Indígenas no aprobadas y por
regularizar formas veladas de arrendamiento en Tierras Indígenas para la
explotación agrícola, minera y maderera, el informe destaca que el
antiindigenismo ruralista de la era Bolsonaro no ha logrado ningún cambio
legislativo efectivo hasta la fecha. En concreto, el juicio paradigmático
sobre el marco temporal de las tierras indígenas es todavía una batalla
inconclusa, una muestra de la capacidad de resistencia de los pueblos
originarios frente a la ofensiva de la acumulación primitiva.



Conclusión



Este texto se ha propuesto plantear la hipótesis de que el bolsonarismo no
puede considerarse una expresión puntual y temporal de la irracionalidad
política. Proponemos interpretar el bolsonarismo como la expresión de una
profunda transformación de la acumulación de capital y de la sociedad de
clases en Brasil, el primer ensayo hegemónico de los sectores vinculados a
las cadenas productivas de materias primas minerales y agrícolas
galvanizadas en torno al horizonte estratégico de intensificar la
acumulación primitiva sobre la región amazónica.



Según esta lectura, el bolsonarismo es radicalmente diferente tanto de los
regímenes nazi-fascistas de Italia y Alemania de los años 20 y 30 como de
las dictaduras militares de América Latina de los años 60 y 70. Todos estos
regímenes impulsaron procesos acelerados de industrialización cuya fuerza
centrípeta fue fundamental para la consolidación de los estados de
excepción. Por el contrario, el bolsonarismo es el resultado del proceso
crónico de desindustrialización que condujo al aborto de los proyectos de
modernización social que habían animado la construcción de la "Nueva
República" a partir de los años 80. Marcado por la fuerza centrífuga de los
nuevos centros de poder que se han fortalecido en el interior del país con
la reprimarización de las exportaciones de Brasil, el bolsonarismo no parece
capaz de consolidar un nuevo pacto social que establezca un consenso mínimo
entre las clases dentro de la sociedad civil, pero sí parece capaz de
acelerar la erosión de las bases de la institucionalidad vigente.



A su vez, las llamadas fuerzas de izquierda en Brasil no ofrecen un
horizonte estratégico que reconozca el impasse civilizatorio en el que nos
estamos sumergiendo. Prisioneras de cálculos pragmáticos restringidos a la
dinámica electoral, estas llamadas fuerzas de la izquierda toman como dato
incuestionable un marco institucional formalmente democrático en proceso de
descomposición total. Así, se limitan a un discurso de carácter nostálgico
con un potencial decreciente para movilizar la inquietud de una juventud
trabajadora inmersa en relaciones laborales y espacios urbanos cada vez más
precarios.



Este discurso nostálgico parece suficiente para cosechar votos entre las
capas más afectadas por la crisis económica y con un vivo recuerdo de la
estabilidad reciente, pero un posible gobierno de Lula III tendrá menos
fichas y tendrá que pagar más caro la implementación de mecanismos mínimos
para reducir la desigualdad y neutralizar los conflictos sociales como los
que existían en la década de 2000.



Podemos ver entonces al bolsonarismo derrotado en las elecciones de 2022,
pero todavía con una capacidad de movilización estable o creciente en un
contexto de ingobernabilidad crónica y aguda crisis institucional.



* Luiz Felipe F. C. de Farias es doctor en sociología por la Universidad de
São Paulo (USP).



Bibliografía



BOMBARDI, Larissa Mies. Geografía del uso de plaguicidas en Brasil y
conexiones con la Unión Europea. São Paulo: FFLCH - USP, 2017

CASTRO, Edna; CARMO, Eunápio. Dossier sobre desastres y delitos mineros en
Barcarena, Mariana y Brumadinho. Belém: NAEA - UFPA, 2019.

CENTRO INDIGENISTA MISIONERO. Violencia contra los pueblos indígenas en
Brasil: datos de 2020. Disponible en
https://cimi.org.br/wp-content/uploads/2021/11/relatorio-violencia-povos-ind
igenas-2020-cimi.pdf

FORO BRASILEÑO DE SEGURIDAD PÚBLICA. Cartografías de la violencia en la
región amazónica: Informe final. Disponible en
https://forumseguranca.org.br/wp-content/uploads/2022/03/violencia-amazonica
-relatorio-final-web.pdf

IEDI, Carta 1085. Disponible en
https://iedi.org.br/cartas/carta_iedi_n_1085.html

 INSTITUTO DE ESTUDIOS SOCIOECONÓMICOS. Fundación antiindígena: Un retrato
de Funai bajo el gobierno de Bolsonaro. Disponible en
https://www.inesc.org.br/wp-content/uploads/2022/06/Fundacao-anti-indigena_I
nesc_INA.pdf

NEXO. Público y privado: La división de las tierras en el territorio
brasileño. Disponible en
https://www.nexojornal.com.br/grafico/2017/04/07/P%C3%BAblicas-e-privadas-a-
divis%C3%A3o-de-terras-no-territ%C3%B3rio-brasileiro

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