Ecuador/ Derrota de la derecha, ¿resurrección del correísmo? [Pablo Ospina Peralta]

[Ernesto Herrera]

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Correspondencia de Prensa

11 de febrero 2023

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Ecuador



Derrota de la derecha, ¿resurrección del correísmo?



Las elecciones regionales han dado la victoria a los candidatos del
ex-presidente Rafael Correa en las ciudades de Quito y Guayaquil, las más
importantes del país, y han sellado la derrota del presidente Guillermo
Lasso en un referéndum que dejó en evidencia el descontento con la gestión
del mandatario de centroderecha.



Pablo Ospina Peralta *

Nueva Sociedad, febrero 2023

https://nuso.org/



Ecuador concurrió a las urnas el domingo 5 de febrero para renovar gobiernos
locales, parroquiales, municipales y provinciales. También se escogían siete
integrantes del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, el
llamado «quinto poder», encargado de la designación, mediante concursos de
méritos, de los titulares de los organismos de control del Estado: la
Contraloría, la Fiscalía y la Procuraduría, entre otros. Finalmente, el
gobierno de Guillermo Lasso, en funciones desde 2021, propuso ocho preguntas
de un referéndum para enmendar la Constitución y un conjunto de leyes
conexas en temas como inseguridad, reforma política y protección ambiental.



Las preguntas de la consulta popular habían sido parte de una larga
telenovela, cuyos primeros capítulos se escribieron en medio de los
conflictos entre Lasso y la mayoría opositora de la Asamblea Nacional. En
medio de constantes vacilaciones y pasos atrás, dos años después de entrar
en funciones, el gobierno sacó de la manga ocho preguntas diseñadas para
ganar apoyo popular y debilitar a la oposición: desde permitir la
extradición de narcotraficantes hasta reducir el número de parlamentarios y
quitarle todas las atribuciones significativas al Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social.



Durante la campaña, las encuestas dieron consistentemente una clara ventaja
al «sí», e incluso la encuesta a boca de urna contratada por un medio de
comunicación el día de la votación dio por sentada la victoria para el
gobierno. Pero, en un vuelco inesperado que tomó al oficialismo por
sorpresa, la victoria del «no» se confirmaría dos días más tarde en todas
las preguntas. Si el gobierno buscaba un poco de oxígeno en su batalla con
la oposición, le salió el tiro por la culata: la dimensión del rechazo
popular a la gestión y de la desconfianza en las intenciones de Lasso es
abrumadora. Acosado por la ineptitud y empantanado en la ortodoxia fiscal
para gestionar la inesperada bonanza económica provocada por el alza de los
precios del petróleo, Lasso está contra las cuerdas por las cifras de
inseguridad y desempleo, que han alcanzado niveles sin precedentes. La caída
en picada de su popularidad resultó imposible de detener luego de la exitosa
campaña de vacunación al inicio de su gestión.



Las elecciones locales ratificarían el veredicto del referéndum. El partido
de Lasso, el Movimiento Creando Oportunidades (CREO), perdió la única
prefectura provincial que tenía y no ganó ninguna otra; de los tres alcaldes
municipales de capitales provinciales que tenía, se quedará solo con el de
la ciudad amazónica de Zamora, en el sur-oriente del país. Hasta el momento,
CREO habría ganado unas 10 alcaldías en todo el país, cuando en 2019 obtuvo
32.



Junto al monumental descalabro del gobierno, también resultaron ampliamente
perdedores el Partido Social Cristiano (PSC), representante de la derecha
empresarial, que debió renunciar a sus bastiones de Guayaquil y Guayas,
donde había ganado por 30 años ininterrumpidos, y la Izquierda Democrática
(ID), un partido social-liberal que emergió como gran sorpresa en las
elecciones presidenciales de 2021 y que solo consiguió media docena de
alcaldías, entre la cuales figura la de la sureña ciudad andina de Cuenca,
antaño su bastión electoral.



Hay tres grandes ganadores de las elecciones locales. En primer lugar, el
partido Revolución Ciudadana (RC), del ex-presidente Rafael Correa, que ganó
ocho prefecturas provinciales sobre 23, entre ellas las más grandes del
país: Pichincha, Azuay, Manabí y Guayas. RC ganó también las alcaldías de
Quito y Guayaquil, y otras tres capitales provinciales. Este resurgimiento
luego de la debacle de 2019 se debió a un esfuerzo de atraer antiguos
partidarios, en especial autoridades locales en funciones, y a otras
alianzas locales, casi todas digitadas desde Bélgica, donde reside el
ex-mandatario. La flexibilidad estratégica para seleccionar los perfiles de
las candidaturas depende crucialmente de esa centralización orgánica: RC
atrajo a dirigentes deportivos (el alcalde electo de Guayaquil), a
ex-militantes del correísmo que se habían salido de sus filas (la prefecta
en funciones de la provincia costera de Santo Domingo, que consiguió la
reelección) o dirigentes locales que habían terciado en las elecciones
pasadas junto al PSC (como el prefecto en funciones de Santa Elena, también
en la Costa, que perdió la reelección). El deterioro económico actual
contribuye también a realzar el pasado de una administración que convivió
con la prosperidad del boom de los commodities.



El segundo ganador es el Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik, el
movimiento electoral ligado a la Confederación de Nacionalidades Indígenas
del Ecuador (Conaie), que ganó siete prefecturas (había ganado cinco en
2019). Se trata, en este caso, de prefecturas más pequeñas, de provincias
marginalizadas, con importante presencia indígena, salvo la de Tungurahua,
en la Sierra central, una provincia más grande y dinámica, donde también
ganó por primera vez la alcaldía de Ambato, su capital, una mujer indígena.
La flexibilidad en las alianzas electorales de Pachakutik se explica por un
factor diferente al del correísmo: la extrema descentralización de su
estructura organizativa. Hubo desde alianzas con CREO en la amazónica
provincia de Orellana hasta el acuerdo electoral en la provincia de
Pichincha con el ex-alcalde de Quito Jorge Yunda, acusado de corrupción
durante la pandemia y destituido. La alianza con Yunda facilitó una votación
histórica de 25% para el candidato indígena a la prefectura de la provincia,
Guillermo Churuchumbi, exitoso ex-alcalde de la ciudad de Cayambe, al norte
de Quito.



El tercer ganador es una variopinta constelación de partidos locales, de
alcance provincial o municipal, que, en la muestra de resultados de 114
alcaldías, se queda con 31. Cada configuración local es diferente y no se
pueden hacer grandes generalizaciones sobre estos movimientos locales, salvo
que su número viene aumentando desde hace una década (fueron 26 alcaldías en
manos de agrupaciones locales en 2014, 41 en 2019 y podrían superar los 50
en 2023), lo que denota la prolongada crisis terminal de los partidos o
movimientos políticos nacionales.



¿Dibujan estos resultados un panorama de lo que cabría esperar para las
elecciones nacionales de 2025? En la derecha política la recuperación se ve
como los dioses griegos: bella y lejana. Ni CREO ni el PSC parecen poder
encarnar una esperanza real. En el centro, las expectativas de ID de
representar una opción «moderada» al gobierno de Lasso se han debilitado
considerablemente.



De los dos ganadores, el ex-presidente Correa aparece como el gran elector
futuro. Pero hay una diferencia esencial entre las elecciones nacionales y
las locales: en estas últimas no hay segunda vuelta. El partido de Correa ha
demostrado ser el mejor posicionado para las primeras vueltas, cuando es
decisivo contar con un «voto duro» de 25% del electorado que puede elevarse
unos puntos según la calidad del candidato o de la campaña. Eso basta por el
momento para ganar gobiernos locales (en Quito, Pabel Muñoz ganó la alcaldía
con 25%). Pero ha demostrado también ser insuficiente. El desempeño del
correísmo es más débil en las segundas vueltas, porque en el balotaje no
cuentan solo las adhesiones sino, sobre todo, los rechazos, que fueron los
que impidieron el triunfo de Andrés Arauz en 2021. Pachakutik parece tener
mejores posibilidades en una segunda vuelta, si es que las heterogéneas
bases sociales indígenas y sus aliados logran organizarse para tener una
opción viable, ideológicamente coherente y unitaria en la primera, lo que es
su desafío más difícil.



Otro dato relevante es que está prácticamente descartada cualquier alianza
entre ambos movimientos ganadores. Para prueba, un botón: a pesar de la
flexibilidad enarbolada por RC y Pachakutik a la hora de buscar aliados, en
ninguna de las 221 circunscripciones municipales hubo en 2023 alianzas entre
ellos. La distancia sigue siendo tan irreconciliable como en los últimos
años.



Pero existe otra opción. En la elección de los siete consejeros del Consejo
de Participación hubo 45 candidatos y candidatas que competían por demostrar
que no tenían lazos con ningún partido, con ningún político, que no
ostentaban trayectoria política alguna, que no respondían a ningún interés.
Pero eso mismo impedía todo criterio de discernimiento entre los electores:
45 desconocidos sin pasado ni futuro en la vida pública. Esa elección de
consejeros, donde cinco millones de votos nulos o en blanco casi triplicaron
el voto del mejor ubicado de los candidatos electos, podría ser el anticipo
de un sistema político sin partidos, donde en cada comicio aparecen nuevos
aparatos electorales desconocidos para respaldar a candidatos sin historia
ni trayectoria ni ideología discernible. Dichos aparatos se desvanecen en la
elección siguiente dando paso a otros nuevos en la subsiguiente.



El desconcierto y la desconfianza pululan en ese sistema sin referentes
políticos o ideológicos visibles. En el Ecuador forjado en ese panorama
podría aparecer algún demiurgo llegado en paracaídas desde ningún lugar. Y
en esa lotería, tienen más oportunidades los más poderosos y ricos, no los
más organizados.



* Historiador. Es docente de la Universidad Andina Simón Bolívar,
investigador del Instituto de Estudios Ecuatorianos y militante de la
Comisión de Vivencia, Fe y Política.

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