Colombia/ Crisis política, "acuerdo nacional" y continuidad neoliberal. [Daniel Libreros Caicedo]

Sab Jul 8 21:58:51 UYT 2023

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Correspondencia de Prensa

8 de julio  2023

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Colombia

Crisis política, “acuerdo nacional” y continuidad neoliberal

Daniel Libreros Caicedo *

Bogotá, 5 de julio de 2023

El escándalo político que ha terminado por involucrar al gobierno de Gustavo
Petro en las últimas semanas comenzó con la divulgación de unos audios
filtrados por la revista Semana (de orientación uribista) en los que el
entonces embajador en Venezuela, Armando Benedetti, increpaba a los gritos y
con un lenguaje soez a la coordinadora de gabinete de Ministros, Laura
Sanabria , quien un tiempo atrás había sido su secretaria personal, por el
trato marginal al que lo habían sometido en Presidencia desconociendo el
papel protagónico que desempeñó durante la campaña electoral presidencial,
tanto en logística como en número de votos. En medio de los continuos gritos
que acompañaron a los reclamos, Benedetti lanzó una afirmación que elevó el
tono del escándalo “yo hice 100 reuniones (…) conseguí 15.000 millones de
pesos, es más, si no es por mí no ganan”. Forzado por la situación Petro
destituyó a ambos funcionarios

Unos pocos días después el escándalo tomó otro giro. La niñera de la casa de
Laura Sanabria, Marelbys Meza, declaró públicamente que había sido “sometida
a pruebas de polígrafo” en uno de los sótanos del Palacio Presidencial por
cuanto en su apartamento había desaparecido dinero en efectivo (sobre el
monto siguen girando las especulaciones) y la estaban responsabilizando.
Casi que de manera simultánea, el Fiscal General de la Nación, Francisco
Barbosa (elegido durante el gobierno Duque como cuota del uribismo), declaró
que tanto la misma Marelbys como la trabajadora del servicio doméstico
Fabiola Perea, habían sido interceptadas telefónicamente (chuzadas, como se
las conocen coloquialmente) con autorización del Grupo Especial contra
Estructuras de Delincuencia Organizada (GREDO), adscrito a la Dijín
(Dirección de Investigaciones de la Policía). Para obtener estas
interceptaciones, agregó Barbosa, miembros de ese grupo policial utilizaron
información falsa ante un fiscal regional haciéndolas pasar como integrantes
de una organización criminal, “el clan del golfo”, hechos que ocurrieron a
finales de enero del año en curso coincidiendo con la fecha en que Laura
Saravia y su esposo habían interpuesto la denuncia sobre robo.

Las sospechas llegaron entonces hasta la Casa Militar, dependencia encargada
de la seguridad del presidente y como si fuera poco, a la manera de los
capítulos más escabrosos de una “novela negra”, el coronel de la policía
Oscar Dávila, adscrito a esa dependencia apareció muerto, el pasado 9 de
junio, dentro del auto que utilizaba en misiones oficiales, en cercanías a
su domicilio. Había sido jefe del GREDO. El pronunciamiento de la Fiscalía y
el resultado de la autopsia practicada por el Instituto de Medicina Legal,
confirmaron que se trataba de un suicidio. Ahora las indagaciones giran en
torno a las causas que precipitaron esa decisión. Un espectáculo demasiado
sórdido para un gobierno que se reclama como alternativo.

Realismo político y alianzas con mafias electorales

El inicio de esta cadena, en apariencia desconcertante de sucesos, remite al
diseño de la campaña electoral “Petro Presidente”. Después de décadas de
oposición parlamentaria y de dos intentos infructuosos de llegar a la
presidencia optó por incluir a personajes de los partidos tradicionales con
comprobadas trayectorias de clientelismo y corrupción en la dirección de la
campaña. Este realismo político, a su vez, estuvo soportado en una
estrategia que reducía las posibilidades gubernamentales a la órbita de la
precaria institucionalidad del país, lejana a las posibilidades del accionar
popular y de las resistencias sociales.

El ejemplo más relevante de esta apuesta política fueron las declaraciones
que realizó a pocos días de comenzar el “estallido social” en mayo del 2021,
localizado principalmente en Cali y cuando las tropas del ejército y los
comandos de la policía siguiendo las órdenes del entonces presidente Iván
Duque activaban su fusilería disparando al cuerpo de activistas juveniles de
las llamadas “primeras líneas” en los barrios populares de las periferias
urbanas, acompañados de una logística aérea que incluía helicópteros y
drones (lo que costó la vida de aproximadamente 80 jóvenes al finalizar las
protestas). Entonces, ante el temor de que la prolongación de la resistencia
terminara en un “estado de excepción” o en una situación que llevara a la
suspensión de las elecciones presidenciales del 2022, Petro formuló la
absurda caracterización de que era necesario “defender a Duque de Uribe”

“El senador y precandidato manifestó que, a su juicio, quieren enfrentar a
la población y la fuerza pública para tener una excusa y dar un golpe de
Estado para “impedir las elecciones que van a perder”. Pide que el país
rodee a Duque para que este cumpla con su mandato constitucional y “le
devuelva la paz social” al país. (..) En una segunda alocución, el senador
Gustavo Petro advirtió que la situación actual del. país, enmarcada en un
paro nacional que ya completa siete días activo, parece el preámbulo a un
golpe de Estado. Por ello, dijo, el país debe rodear al presidente Iván
Duque.

“Un gobierno débil solo se sostiene bajo los cañones de los fusiles. Esa es
la triste paradoja del gobierno de Duque. En su afán de hacer trizas la paz,
purgó los altos mandos del Ejército y la Policía, de quienes eran
partidarios del proceso de diálogo, y le entregó la cúpula de ambas fuerzas
a Uribe. Hoy Duque es prisionero de Uribe”, afirmó el precandidato
presidencial. [1]

En entrevista concedida cuando ya había sido elegido presidente insistió en
las bondades de las “salidas institucionales” a las protestas sociales
generalizadas. Preguntado por los periodistas sobre si estaba convencido de
que sin una “válvula democrática” para tramitar la inconformidad social
asistiríamos a escaladas de violencia, respondió:

“Estalla. Estamos viendo Ecuador, no me puedo meter ya mucho en eso, pero es
un estallido ahí otra vez. Lo vimos en Chile. Chile está tramitando eso de
una manera pacífica y democrática, hay que ver qué sigue. En algunos de esos
procesos han salido anomalías tratando de llevarlos al pasado. Entonces,
represiones sobre opositores, presos políticos. Nicaragua, por ejemplo…” [2]

Esas “salidas institucionales, añadió, requieren un “Acuerdo Nacional” que
se tiene que concretar en espacios que no se agotan en lo parlamentario:

“que son sociales, donde también hay política, obviamente. Esos espacios, en
primerísimo lugar, a mí me gustaría que fueran los regionales. Para encarar
de entrada el conflicto. Porque el conflicto que tenemos hoy tiene unas
especificidades regionales, no se puede tramitar homogéneamente a nivel
nacional.” [3]

Esta propuesta de “Acuerdo Nacional” que incluye a la totalidad del espectro
de los poderes económicos y políticos tanto regionales como nacionales, a
los gremios del capitalistas de la ciudad y el campo (incluyendo a los
ganaderos que jugaron un papel activo en la conformación de grupos
paramilitares), a los directorios de los partidos tradicionales, al
uribismo, a la jerarquía eclesiástica al lado de las confederaciones
sindicales y las organizaciones populares, viene siendo promocionada, en la
actualidad, como el resultado a obtener en las negociaciones con el ELN en
el cuadro de la llamada “Paz Total”, uno de los buques insignia de su
gestión. [4]

A esta perspectiva de gobierno consensuado que no cuestiona la
institucionalidad convencional fue posible añadirle desde la campaña, una
dosis de “realismo político” atrayendo a personajes experimentados en el
trasegar eleccionario. Armando Benedetti fue uno de ellos. Ha sido
parlamentario en varios períodos y es reconocido por sus prácticas
clientelistas. Un “saltimbanqui” político que cuenta con la habilidad de
colocarse siempre al lado de los ganadores. Fue uribista durante los
gobiernos de Álvaro Uribe y santista cuando le tocó el turno a Juan Manuel
Santos. Ante la evidencia de que las probabilidades del triunfo de Petro
estaban cercanas engrosó las filas del petrismo. Cuenta a su haber con un
proceso judicial en las “altas cortes” por enriquecimiento ilícito y
denuncias en regiones por “apropiación indebida” de recursos públicos.

Las campañas que lo llevaron al Congreso han derrochado recursos y
publicidad. La pregunta que surge es la de cómo se obtienen el dinero para
financiarlas Cómo llegan esos recursos que pagan cuñas publicitarias cada
vez más costosas en los medios masivos de comunicación, esos recursos que
cubren con solvencia la logística de los actos de campaña, su desplazamiento
como candidato, la profesionalización de los pregoneros y de los
escrutadores a “boca de urna”, si la reposición estatal de dineros contra
votos es insuficiente.

La respuesta no se reduce al éxito electoral de este personaje sino a un
resultado general que remite a las consecuencias de las reformas
neoliberales en lo atinente a la “mercantilizaron del patrimonio público “.
Desde entonces la gestión de recursos públicos y la ejecución de contratos
estatales devino en un gran negocio. Casi que de manera simultánea los
Tratados de Libre Comercio mediante sus cláusulas corporativas (el principio
de la “nación más favorecida”), colocaron en igualdad de condiciones a los
inversionistas extranjeros con los nacionales frente a las licitaciones
públicas. Entonces los “lobistas” de los grupos económicos comenzaron a
desfilar por los pasillos de los palacios presidenciales y de los Congresos
ofreciendo dádivas y porcentajes con la ventaja de poder encubrirlos en las
arcas de un sistema bancario desregulado. Ello incluye, por supuesto, el
pago de campañas electorales. Odebrech constituyó un ejemplo emblemático de
estas prácticas con las que esa empresa brasileña terminó corrompiendo a la
mayoría de los gobiernos de la región.

Estas nuevas formas del quehacer político incluyen a los “clanes
regionales”. En Colombia, estos clanes comparten actividades con mafias
posicionadas en las economías locales. La llamada “parapolítica” fue el
resultado, en zonas de control paramilitar, de la apropiación de los órganos
de representación territorial (asambleas y concejos) por parte de estas
organizaciones criminales, utilizando el aval de los partidos tradicionales.
Poco a poco y en un proceso ascendente obtuvieron representación nacional y
terminaron controlando una franja importante de parlamentarios. [5]

Armando Benedetti lidera un “clan político regional” en la costa atlántica
que cuenta con una red clientelar que apropia nóminas, contratación pública
y que incluye a empresarios del oficio Por ello cuenta con una experticia
reconocida en las contiendas electorales y un conocimiento de las personas y
grupos económicos a los que hay que acudir. Conocedor de estas habilidades
el entonces candidato Gustavo Petro le otorgó un papel de primer orden en la
dirección de su campaña. Benedetti terminó definiendo la agenda de las
giras, la logística de las manifestaciones públicas y los desplazamientos
del candidato en recorridos aéreos en los que normalmente lo acompañaba. [6]

Una vez elegido Petro como presidente, Benedetti fue nombrado embajador en
Caracas lo que le permitía “inmunidad diplomática” frente a los procesos
pendientes en la Corte Suprema y unas funciones aceptables como las de
seguir ambientando una salida regional a la crisis del gobierno de Maduro y
la recuperación del comercio con Venezuela, bloqueado anteriormente por el
uribismo. Con el transcurrir del tiempo, Benedetti consideró que su papel
estaba agotado y que había llegado el momento de exigir un Ministerio. Al
comenzar las gestiones con ese propósito descubrió que no iban a producir
resultados inmediatos. Programó una visita al palacio presidencial y le
negaron hasta el recibimiento protocolario. Ni siquiera su anterior
secretaria, Laura Sanabria, a quien él mismo presentó en campaña se dio por
enterada. Ahora oficiaba como coordinadora del gabinete de ministros y
gozaba de la confianza del presidente. Entonces montó en cólera y la llamó
telefónicamente para insultarla. Los audios fueron divulgados pocos días
después en la revista Semana y las consecuencias aún están en puntos
suspensivos.

Armando Benedetti no fue el único personaje de la política tradicional que
se involucró en la campaña presidencial de Petro. Roy Barreras, “un
personaje espejo” de Benedetti, otro “saltimbanqui” político que ha
circulado por los mismos partidos y quien dirige otro “clan político” con
las mismas características del exembajador en Caracas, pero en el sur
occidente del país, también jugó un papel de primer orden en el proceso
electoral. Terminó convertido en presidente del Senado con el compromiso de
tejer una serie de acuerdos políticos en beneficio de la gobernabilidad. 

El arribo de estos dos protagonistas del clientelismo regional inició el
desfile de una serie de políticos de los partidos tradicionales a la campaña
el cual aumento en la medida en que el entonces candidato presidencial se
acercaba al triunfo. Fueron bien recibidos La propia campaña tuvo un
carácter bifronte. De un lado Petro propició la unificación de “Colombia
Humana”, la formación política que ha liderado durante años, con la
izquierda electoral y las organizaciones populares que lo acompañaban en un
frente electoral denominado “Pacto Histórico “ cohesionándolo con el
discurso radical de oposición al uribismo que lo convirtió en un
parlamentario exitoso y por el otro propuso una gobernabilidad respetuosa de
las instituciones realizando, al mismo tiempo, compromisos con voceros del
establecimiento y de las Instituciones Financieras Internacionales (IFIS),
compromisos que viene cumpliendo una vez posesionado como presidente.

Efectivamente, el gobierno Petro ha sido el resultado de acuerdos
inter-partidos tanto en el gabinete ministerial como en la dirección del
Congreso, acuerdos que se acompañan de la distribución de cuotas
burocráticas dentro de la administración pública. Este tipo de gestión
gubernamental continua una línea de comportamiento que ya cuenta con décadas
de tradición política, desde mediados del siglo pasado, cuando el pacto
entre los directorios de los partidos Liberal y Conservador a través del
llamado Frente Nacional, incluyó la rotación igualitaria de períodos
presidenciales y la distribución milimétrica de los cargos administrativos y
judiciales. Desde entonces, las líneas fronterizas programáticas de los
partidos desaparecieron. Posteriormente, con la implementación de las
reformas neoliberales la democracia parlamentaria y los partidos fueron
reducidos a un papel aún más secundario. Actualmente funcionan casi que de
manera exclusiva por la necesidad de reproducirse electoralmente para lo
cual necesitan de los favores presidenciales y del lobby empresarial.

Una vez realizados los acuerdos con los directorios de los partidos, el
gobierno Petro logró la aprobación de la reforma tributaria en el congreso,
reforma que, si bien hizo modificaciones parciales a un sistema tributario
muy regresivo, terminó siendo lejana a la promesa de una “reforma
estructural” que transite hacia la redistribución progresiva del ingreso. En
secuencia, el gobierno envió al Congreso otras tres reformas, la de la
salud, la pensional y la que modifica el código laboral. Estas han sido
presentadas ante la opinión pública como el eje transformador de su mandato,
Todas tienen el visto bueno de instituciones internacionales desde finales
del año anterior. En el caso de la laboral y de la pensional del Banco
Mundial [7] y de la OCDE [8] y en lo atinente a la reforma a la salud de la
OMS. [9] Sin embargo, el trámite parlamentario de la reforma a la salud
rompió los acuerdos con las bancadas oficiales por la presión de los grupos
financieros que vienen controlando “el mercado de la salud”, utilizando
dinero que proviene del presupuesto público y de las cotizaciones de los
usuarios cuyo recaudo llega a unas entidades denominadas Empresas Promotoras
de Salud (EPS), administrándolo en beneficio propio financiando los
hospitales y centros de atención que les pertenecen. En el caso de la red
pública de prestación del servicio detienen los giros de los dineros
mientras especulan con los mismos o los colocan en inversiones diferentes a
las de la salud, debilitando al máximo el funcionamiento de estas
instituciones. Una ventaja corporativa excepcional, que expresa en mucho, el
tipo de dominación “tiránica y premoderna” de las elites colombianas, lo que
conduce a las propias EPS a quiebras recurrentes y al sistema de salud a un
déficit en la atención ciudadana que ha costado miles de vidas, lo que
alcanzó niveles dramáticos durante la pandemia del Covid 19.

Cuando se produjo la ruptura con los directorios de los partidos
tradicionales hace varias semanas, Gustavo Petro repitió el accionar
político bifronte ya conocido durante la campaña electoral. Convocó a
manifestaciones callejeras en su apoyo mientras que, al mismo tiempo, abría
negociaciones individuales con la totalidad de los parlamentarios. En
conclusión, estamos en presencia de una gobernabilidad atrapada en los
canales institucionales de un régimen político antidemocrático.

Continuidad neoliberal y calma en el mundo de los grandes negocios

El 14 de febrero de este año terminó la visita de la Misión del FMI al país
“en el marco de la Línea de Crédito Flexible por un monto equivalente a DEG
(derechos especiales de giro) por 7.155,7 millones de dólares (alrededor de
8.885 millones de euros) fue aprobado por el Directorio Ejecutivo del FMI el
29 de abril de 2022". En el aparte pertinente del comunicado oficial de esta
misión se afirma:

“En este contexto, las políticas macroeconómicas se están endureciendo
adecuadamente. El Banco de la República ha reafirmado en sus comunicados su
compromiso de alcanzar la inflación objetivo a finales del 2024 y elevó
continuamente la tasa de política del 1,75% en septiembre del 2021 al 12,75%
en enero del 2023. Sobre la base de las expectativas de inflación a un año,
la política monetaria se encuentra ahora en una postura contractiva. Tras un
periodo de fuerte relajamiento fiscal, la consolidación fiscal está
avanzando gradualmente. Se estima que el déficit total del gobierno central
se redujo al 5,5% del PIB el año pasado, frente al 8,2% del PIB en el 2021
(sin considerar recursos provenientes de privatizaciones), y 3 puntos
porcentuales del PIB por encima de la meta de la regla fiscal, como
resultado del dinamismo de los ingresos y por la disciplina del gasto. Las
mejoras, sin embargo, fueron más limitadas en las cuentas del sector público
consolidado, ya que este incluye el déficit del Fondo de Estabilización de
Precios de los Combustibles (FEPC), el cual aumentó debido a la decisión de
congelar los precios de los combustibles entre enero y junio del 2022.” [10]

Es decir, un reconocimiento al cumplimiento coordinado con la FED de Estados
Unidos y el Banco Internacional de Pagos de elevar considerablemente las
tasas de interés bajo el argumento de reducir la demanda, tomado de los
manuales monetaristas, conforme al cual la causa de la inflación lo que
viene precipitando una deflación a escala internacional y obviamente en el
plano interno. [11] Más aún, la misión del FMI reconoce que la contracción
fiscal implementada por el equipo técnico del Ministerio de Hacienda,
conforme a las exigencias de la regla fiscal, (el pago puntual de la deuda
pública) “es encomiable”. “Tras un periodo de fuerte relajamiento fiscal”,
debe agregarse, del anterior gobierno.

El anterior Ministro de Hacienda, José Antonio Ocampo, fue tan respetuoso de
las orientaciones del FMI que en medio del trámite de la reforma tributaria
acudió a las oficinas del FMI en Washington para obtener el visto bueno
institucional. [12] Ricardo Bonilla, quien lo sucedió declaró desde su
`posesión ministerial que iba a continuar con el “legado” de Ocampo en el
manejo macroeconómico y con la implementación de la regla fiscal, incluyendo
la reducción del déficit del Fondo de Estabilización de Precios de
Combustibles-FEPC- mencionado por la Misión del FMI, déficit resultado del
pago a precios internacionales (precio Golfo de México) del petróleo que se
produce en Colombia, lo que viene arrastrando un alza mensual significativa
en los precios de la gasolina y un encadenamiento con el aumento de los
costos de los alimentos. El mensaje ministerial reseñado en la gran prensa
no admite dudas:

“Lo que hubo fue un cambio de personas, pero no de políticas”. Significa que
seguimos buscando la estabilidad económica y bajar el déficit fiscal y de
cuenta corriente “esa es la preocupación más importante que tiene el país,
no el Gobierno”. (…) Nos comprometemos a mantener la “regla fiscal”, sin
embargo, insistió en que el mayor riesgo que tiene la regla fiscal es el
financiamiento del Fondo de Estabilización de Precios de os Combustibles
(FEPC). “No podemos hablar de uno sin mirar el otro y eso es resultado de
que el gobierno heredó un déficit de 36 billones de pesos del gobierno
anterior en materia de combustibles…” [13]

Acompañando este manejo ortodoxo de la macroeconomía neoliberal se ha
disparado la Inversión Extranjera, profundizado procesos de fusiones y
adquisiciones empresariales. Un estudio reciente de KPMG, (una red global de
firmas reconocidas internacionalmente de servicios de Auditoría y Asesoría.)
“ubica al país como uno de los cinco más atractivos para las fusiones y
adquisiciones (M&A, por si siglas en inglés) dentro del continente
latinoamericano. El estudio, titulado ‘En un mundo incierto, aumentan las
fusiones y adquisiciones en América Latina”, se revela que con todo y la
incertidumbre alrededor de la economía global, la región presenta
crecimientos en materia de inversión (...) De cumplirse las expectativas de
este estudio, las cifras actuales de M&A en la región superarán las de 2022,
año en el que Brasil tuvo un registro de 390 fusiones y adquisiciones,
seguido de México y Colombia con 104 y 66, respectivamente...” [14]

La adquisición empresarial más importante en los últimos meses fue la
realizada por el grupo financiero Gilinsky , uno de los más importantes en
el país, en sociedad con la firma internacional IHC Capital Holding,
propiedad del jeque Tahnoon bin Zayed Al Nahya con sede en Abu Dabi , del
Grupo Nutresa S.A, la principal empresa en la producción de alimentos
“procesados en Colombia -con el 53,7% de participación de mercado
consolidado- y uno de los jugadores más relevantes del sector en América
Latina, con ventas consolidadas por COP 12,7 billones a través de ocho
unidades de negocio: Cárnicos, Galletas, Chocolates, Cafés …” [15] Para los
cataríes, esta adquisición, además de diversificar su portafolio
transnacional de inversiones, le otorga a este país desértico ventajas en lo
referente a seguridad alimentaria. [16] Esta sociedad entre el Gilinsky y
los millonarios árabes “viene de atrás con proyectos como la transformación
de una antigua base de la Fuerza Aérea Panameña en un exclusivo enclave
urbano y comercial (…). [17] Debemos entonces concluir que existe un
ambiente de calma absoluta en el mundo de los negocios.

Los acuerdos con Biden: del capitalismo verde al Imperialismo ecológico

En abril de este año Gustavo Petro realizó una visita a la a la Casa Blanca.
Los temas relacionados con la “economía verde” y en particular el del
“cambio de deuda por acción climática” coparon los diálogos bilaterales.
Biden se mostró de acuerdo con los puntos presentados por el presidente
colombiano, pero fue más allá, agregando las preocupaciones imperiales sobre
el control territorial en la región:

“El segundo tema que se trató en el encuentro apuntó a la construcción de
una Alianza para el Progreso en la que, a partir del potencial de energías
limpias se pueda construir un proyecto a escala americana esto permitiría a
Colombia con Panamá y Venezuela mediante redes de transmisión eléctrica,
aspecto que se vuelve fundamental para hacer un solo sistema americano que
sería de gran ayuda a la descarbonización de E.E.U.U. [18]

Esta declaración hace parte del conjunto de propuestas encauzadas dentro de
la estrategia de “Seguridad Nacional”. Efectivamente, en enero del 2021
Biden emitió una “orden ejecutiva sobre la crisis climática” que en el
aparte “sec.102-objetivos”, estableció acciones de coloniaje financiero:

“Esta orden se basa y reafirma las acciones que mi Administración ya ha
tomado para colocar la crisis climática al frente de la política exterior y
la planificación de la seguridad nacional de esta nación, incluida la
presentación del instrumento de aceptación de los Estados Unidos para
reincorporarse al Acuerdo de París. Al implementar, y aprovechar, los tres
objetivos generales del Acuerdo de París (una temperatura global segura,
mayor resiliencia climática y flujos financieros alineados con un camino
hacia bajas emisiones de gases de efecto invernadero y desarrollo resiliente
al clima), Estados Unidos ejercerá su liderazgo para promover un aumento
significativo en la ambición climática global para enfrentar el desafío
climático (..) Estados Unidos también comenzará de inmediato a desarrollar
un plan de financiamiento climático, haciendo uso estratégico de canales e
instituciones multilaterales y bilaterales, para ayudar a los países en
desarrollo a implementar medidas ambiciosas de reducción de emisiones,
proteger ecosistemas críticos, desarrollar resiliencia contra los impactos
del cambio climático y promover el flujo de capital hacia inversiones
alineadas con el clima y lejos de las inversiones con alto contenido de
carbono.” [19]

De manera análoga a estas definiciones en política externa, en agosto del
2022, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Reducción de la
Inflación (IRA, por sus siglas en inglés) la cual incluyó dentro de sus
objetivos acelerar la transición energética, reducir los costos sanitarios y
frenar la inflación.

“La ley pretende mover un total de 739.000 millones de dólares y gastará
433.000 millones, de los cuales casi 400.000 millones se destinarán a
iniciativas de seguridad energética y mitigación del cambio climático.
Aproximadamente 370.000 millones de dólares irán para energías limpias. Esta
medida representa la mayor inversión para abordar el cambio climático en la
historia de los EEUU.” [20]

El énfasis del IRA en las “energías limpias” remite a la financiarización de
la naturaleza presentada internacionalmente, después de la crisis del 2008,
como aquella inversión en "servicios ecosistémicos " (clima, polinización,
calidad del suelo agrícola y del aire , la circulación del agua etc.)
supuestamente necesaria para revertir el “cambio climático” , y para
sustituir el capitalismo fósil pretexto que le ha posibilitado a los grandes
grupos financieros transnacionales colocar los excedentes de ”capital
ficticio” .

El peso corporativo transnacional sobre las decisiones de los Estados llevó
a que fueran adjuntados en los catálogos oficiales de Naciones Unidas y de
las IFIS ofreciendo un listado de negocios incluyendo a los mercados de
carbono, la bioeconomía y el biocomercio. Más allá de los discursos
oficiales lo que ha logrado la financiarización de la naturaleza ha sido la
creación de un segmento rentable en los mercados internacionales de
capitales. [21]

Esta estrategia de “negocios amables con el medio ambiente” ha venido
acompañada de la promoción de inversiones en “energías renovables” y de la
ampliación de la electrificación de la economía (ejemplo Green New Deal)
como posibles sustitutos a la energía fósil lo que no es posible bajo las
coordenadas de funcionamiento del capitalismo:

“Según el físico Antonio Turiel, uno de los mayores expertos en energía en
nuestro país, una estimación realista del potencial máximo que pueden
proporcionar las energías renovables estaría entre un 30 y un 40% del
consumo total mundial actual. Argumenta que una transición energética a las
renovables implicaría forzosamente dejar de crecer y, por tanto, ir hacia
economías de “estado estacionario”, incompatibles con el sistema
socioeconómico actual (...) Así, cabe conjeturar que una transición al “100%
renovable” sólo saldría bien si fuese al mismo tiempo una salida igualitaria
del capitalismo y una contracción de emergencia, reduciendo drásticamente
nuestro uso de energía –condiciones que, por desgracia, no parecen estar a
nuestro alcance…Hoy, en un solo día, consumimos unos siete mil años de la
acumulación fotosintética que llevó a la formación de los combustibles
fósiles. A medida que va agotándose el inmenso tesoro fósil que ha
posibilitado dos siglos de crecimiento económico acelerado, las ilusiones se
disipan”. [22]

Lejana a estas certezas ya comprobadas la lógica de la dominación imperial
norteamericana actúa en otra perspectiva. Ha incluido al capitalismo verde
dentro de la estrategia de la “seguridad nacional” En un artículo reciente a
propósito de las motivaciones del IRA, Anderson Gris, plantea que éstas
deben ubicarse en el terreno militar, en la confrontación geopolítica con
China. Algo que es cada vez más evidente:

“Casi completamente ausente en estas discusiones está la lógica
geoestratégica que empuja este impulso de inversión nacional, reubicando la
producción en el territorio continental de EE.UU., embolsando minas de litio
y patrocinando la construcción de fábricas de microchips, en un intento
militarizado de flanquear a China. Visto desde los pasillos del poder, la
orientación anti-China de la política industrial estadounidense no es un
subproducto desafortunado de la 'transición' verde, sino su propósito
motivador. Para sus creadores, la lógica que rige la nueva era del gasto en
infraestructura es fundamentalmente geopolítica; su precedente debe buscarse
no en el New Deal, sino en el keynesianismo militar de la Guerra Fría, visto
por los "sabios" que lo libraron como una condición para la victoria en la
lucha de Estados Unidos contra la Unión Soviética…” [23]

De hecho, estas tensiones geopolíticas ya tuvieron antecedentes, durante la
guerra comercial declarada por Trump. Entonces Pekín respondió elevando en
un 25% el arancel a la soja estadounidense haciendo crecer exponencialmente
las exportaciones brasileras de este producto, “En 2018, el primer año de la
guerra comercial, las exportaciones brasileñas a China crecieron un 35% en
comparación con 2017...” [24]

La variable del control territorial fue publicitada por la jefa del Comando
Sur norteamericano Laura Richardson, a inicios de este año, en la reunión
del Atlantic Council el “tanque de pensamiento” estadounidense pro OTAN con
sede en Washington fundado en 1961 que coordina diez centros regionales y
programas atlantistas. El aparte más importe de su intervención quedó
registrado en un video que fue divulgado por las redes.
(https://youtu.be/QjN0m-ISwXg) .Inicia mostrando su preocupación por la
influencia directa de Rusia sobre los gobiernos de Cuba, Nicaragua y
Venezuela y por el hecho de que otros seis países aún conservan equipamiento
militar ruso, añadiendo “estamos trabajando para dotarlos de tecnología
militar norteamericana”. Resalta la importancia de esta región en lo
referente a recursos naturales (“tierras raras”, litio, petróleo, el 31% del
agua dulce del planeta, el oxígeno del Amazonas) para luego focalizarse en
la competencia con China “Puede observarse el Impacto del incremento de la
inversión China pasó de US$18.000 millones en el 2002 a más de US$ 450.000
millones hoy y está en camino a que crezca hasta US$700.000 millones en un
futuro cercano”. Tenemos mucho que hacer y es un tema de “seguridad
nacional”, terminó afirmando.

Los gobiernos que precedieron al de Gustavo Petro ya habían suscrito las
recomendaciones de las cumbres climáticas de Naciones Unidas
comprometiéndose a detener la deforestación para poder ingresar en el
mercado de “pago por servicios ambientales”:

“Colombia, como país tropical con casi 600 mil kilómetros cuadrados de
bosques y como buen alumno aplicado, fue llenando cada una de las casillas
exigidas por los promotores internacionales. Diseñó una política pública
llamada ‘Bosques territorios de vida’, que entregó oficialmente a la
Convención Marco de Cambio Climático de Naciones Unidas en 2018. También
fortaleció su sistema de monitoreo de bosques, que está en cabeza del
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (Ideam).
Estableció su nivel de referencia de deforestación para el bioma amazónico a
finales de 2014, calculando el promedio histórico de los últimos cinco años
y sumándole un 10% adicional —que llamó ‘circunstancias nacionales’—
previendo que un eventual acuerdo de paz con las FARC elevaría la tala en
los territorios de donde la guerrilla saldría. Cinco años más tarde, en
enero de 2020, la complementó con la tasa de deforestación para todo el país
aplicable para el periodo entre 2018 y 2022 (..) Durante cinco años, una
coalición de actores civiles y gubernamentales —con financiación
internacional— trabajó en una ‘interpretación nacional’ que llevó las siete
salvaguardas globales a un contexto colombiano. Funcionarios de esas
organizaciones —que incluyeron a WWF, la fundación Patrimonio Natural y el
programa ONU-Redd de Naciones Unidas— recorrieron miles de kilómetros de
ríos y selvas desde 2011, conversando con comunidades locales y recogiendo
sus insumos…” [25]

En el país actualmente vienen ejecutándose una cantidad considerable de
proyectos de descontaminación forestal en los que se asocian inversionistas,
ONGs y comunidades nativas. Según datos del Ministerio del Ambiente, “Con
corte a 2021, en Colombia 98 iniciativas de mitigación de Gases de Efecto
Invernadero-GEI- del tipo REED+ (Reducing emisión from deforestation and
forest degradetion), se encuentran en alguna fase dentro del Registro
Nacional de Reducción de Emisiones del GEI -RENARE.”

El Amazonas constituye la región más importante en Colombia y en la región
para implementar las políticas definidas en las cumbres climáticas de
Naciones Unidas. El gobierno Petro así lo ha entendido. En el discurso de
posesión presidencial planteó:

“Uno de los pilares del equilibrio climático y de la vida en el planeta es
la selva amazónica. ¿Vamos a dejar que se destruya esa selva para llegar al
punto de no retorno en la extinción de la humanidad? O, ¿Vamos a salvarla
con la humanidad misma que quiere seguir viviendo en esta tierra? ¿Dónde
está el fondo mundial para salvar la selva Amazónica? Los discursos no la
salvarán. Podemos convertir a toda la población que hoy habita la amazonia
colombiana en una población cuidadora de la selva, pero necesitamos los
fondos del mundo para hacerlo. Si es tan difícil conseguir esos dineros que
las tasas carbón y los fondos del clima pactados deberían otorgar para
salvar algo tan esencial, entonces, le propongo a la humanidad cambiar deuda
externa por gastos internos para salvar y recuperar nuestras selvas, bosques
y humedales. Disminuyan la deuda externa y gastaremos el excedente en salvar
la vida humana.” [26]

La propuesta de establecer el “canje de deuda externa por naturaleza” en la
región y con un alcance que incluya a los países periféricos, la ha repetido
en todos los foros o seminarios internacionales a los que ha sido invitado.
En el plano interno, el inicio de la ruta de expansión de los “mercados
verdes en esta área estratégica del planeta, pasa por convencer a las
comunidades amazónicas de las supuestas bondades de convertirse en “guarda
bosques”. El 26 de octubre Petro viajó personalmente a San José de Guaviare,
municipio amazónico, y allí planteó la necesidad de conformar un Fondo
Nacional Estatal para la selva amazónica que “Servirá para pagarle a las
familias campesinas de los seis departamentos amazónicos dos o tres millones
de pesos mensuales para no tocar la selva, y allí donde esté el potrero ya,
dejar crecer la selva; en ese millón de hectáreas que ya se evaporaron;
recuperar la frontera natural de la selva, vivir de eso.”

El ofrecimiento lo acompañó con el de oficializar “concesiones familiares
hereditarias” figura jurídica inexistente en el plano interno y tomada del
derecho corporativo transnacional (lex Mercatoria). Un requisito normativo
previo a la entrega de títulos “que no pueden ser de propiedad sino de
concesión, dado que la selva es un baldío nacional, lleno de vida.” [27]

Poco después de estos ofrecimientos a las comunidades Petro recibió siete de
los diez helicópteros Black Hawk donados por Estados Unidos en un acto
protocolario que contó con la presencia de Francisco Luis Palmieri,
embajador de EE.UU en Colombia. Palmieri declaró en público que “la
protección ambiental y la lucha contra la crisis climática son prioridades
clave para la administración del presidente Joe Biden”.

* Docente en la Universidad Nacional de Colombia.-Bogotá. Militante del
Movimiento Ecosocialista.

Notas

1] “Hay que salvar a Duque de Uribe”: Petro”,
https://www.elespectador.com/politica/hay-que-salvar-a-duque-de-uribe-petro-
article/

2] Revista Cambio “Exclusivo: Primera entrevista del presidente electo
Gustavo Petro”,
https://cambiocolombia.com/articulo/poder/petro-si-nos-aislamos-nos-tumban 

3] Ibid.

4] Iván Cepeda, uno de los parlamentarios más reconocidos del “Pacto
Histórico” y quien juega un papel de primer orden en estas negociaciones lo
ha reconocido como un propósito gubernamental. En reciente entrevista,
preguntado sobre el porqué, de la utilización del término “Acuerdo Nacional”
tanto en sus declaraciones como en las del presidente, respondió: “Uno de
los aspectos más valiosos de las conversaciones que hemos tenido, hasta
ahora, los delegados del Gobierno y del ELN es nuestra elaboración sobre lo
que llamamos una visión de paz compartida. Invitamos a la sociedad
colombiana a dialogar sobre esa visión. Las dos delegaciones hemos
identificado que una de las mayores dificultades para realizar los cambios
sociales que requiere la paz es la ausencia de un gran pacto nacional que
tenga la fuerza que se requiere para superar las causas estructurales de la
violencia…” Un poco más adelante en esa misma entrevista afirma que de dicho
acuerdo debe hacer parte el propio Álvaro Uribe y el uribismo. “Iván Cepeda:
“Queremos avanzar hacia un acuerdo nacional”,
https://www.elespectador.com/politica/ivan-cepeda-queremos-avanzar-hacia-un-
acuerdo-nacional/

5] El 4 de agosto del 2005 Salvatore Mancuso, uno de los jefes paramilitares
más reconocidos y quien se desmovilizó en medio de las negociaciones que
realizó el primer gobierno de Álvaro Uribe, confirmó ante la Corte Suprema
de Justicia que para el período referido, el 35 por ciento de los
congresistas habían sido elegidos en zonas de influencia paramilitar.
“Mancuso: 'el 35 por ciento del Congreso fue elegido en zona de influencia
de las AUC.
https://caracol.com.co/radio/2005/08/04/judicial/1123166760_191922.html

6] Esa confianza la comenzó a ganar Benedetti desde noviembre del 2020
cuando salió del partido de la U y llegó a “Colombia Humana”, la
organización política liderada por Petro. El 17 de diciembre del 2021, en
una reseña periodística de la revista Semana se anotaba al respecto,
“Benedetti es hoy el hombre que más le habla al oído a Petro: le maneja la
agenda, coordina sus comunicaciones, la estrategia de la campaña, organiza
los viajes y hasta ha conseguido que se acerque a la prensa y modere su
discurso.”  Existió un episodio clave para que esa confianza aumentara. En
septiembre de ese mismo año, cuando las campañas electorales se encontraban
adormecidas   a causa de la prolongación del eco del “estallido social”
ocurrido meses atrás Benedetti organizó un acto masivo     en Barranquilla
que fue todo un éxito.  “El jefe de la Colombia Humana apareció en una
tarima gigante en forma de P (en honor a su apellido) y concentró a más de
30.000 espectadores. (..) Lo que nadie imaginaba era que detrás estaba
Benedetti, quien, junto con Nicolás Petro, el hijo de Gustavo Petro, idearon
la estrategia y la convirtieron en tendencia. Los dos son como hermanos, le
dijo Benedetti a SEMANA…” “Armando Benedetti, una estrella para Gustavo
Petro”
https://www.semana.com/nacion/articulo/armando-benedetti-una-estrella-para-g
ustavo-petro/202145/

7] “Banco Mundial ratificó apoyo a procesos para la reforma laboral y
pensional”
https://www.eltiempo.com/economia/sectores/banco-mundial-apoya-la-reforma-la
boral-y-pensional-de-colombia-704166

8] “La OCDE avala las reformas laboral y pensional del Gobierno de Petro”
https://elpais.com/america-colombia/2023-04-10/la-ocde-avala-las-reformas-la
boral-y-pensional-del-gobierno-de-petro.html . Llama la atención que a lo
que está  apuntando  este  estudio  es   a  que  estamos  asistiendo     a
una  nueva  fase  de  concentración    de  capital  en la  región por la
vía  de  fusiones  y  adquisiciones.

9] “Espaldarazo de OMS a Petro: la propuesta de reforma a la salud es una
muy buena idea”
https://www.wradio.com.co/2023/01/18/espaldarazo-de-oms-a-petro-la-propuesta
-de-reforma-a-la-salud-es-una-muy-buena-idea/

10] “Colombia: Declaración Final del equipo del FMI al término de la
Consulta del Artículo IV de 2023”,
https://www.imf.org/es/News/Articles/2023/02/14/colombia-staff-concluding-st
atement-of-the-2023-article-iv-mission

11] “Las estadísticas del mes de abril confirman esta tesis, “En abril de
2023 frente a abril de 2022, la producción real de la industria
manufacturera presentó una variación de -6,4 %, las ventas reales de -7,7 %
y el personal ocupado de 0,7 %. Esto se debió a que, de las 3actividades
industriales representadas por la encuesta, un total de 31registraron
variaciones negativas en su producción real, restando 7,8 puntos
porcentuales a la variación total anual y 8 subsectores con variaciones
positivas sumaron en conjunto 1,3 puntos porcentuales a la variación total
(…). Del mismo modo, en lo corrido del año hasta abril de 2023 (de enero a
abril), la producción real de la industria manufacturera presentó una
variación de -2,0 %, las ventas reales de -2,9 % y el personal ocupado de
1,1 %.”  El Espectador, “Así cayó la manufactura y el comercio en abril de
este año
https://www.elespectador.com/economia/asi-cayo-la-manufactura-y-el-comercio-
en-abril-de-este-ano/

12] El  13  de  Octubre  del  2022,  en     mientras   en  el Congreso
se  desarrollaba el  trámite  aprobatorio  de  esta  reforma,   el  cual
terminó  a  mediados  de  Diciembre, “El Ministro de Hacienda, José Antonio
Ocampo, presentó ante el Fondo Monetario Internacional en Washington la
reforma tributaria que busca recaudar $21,4 billones en 2023.El jefe de la
cartera abrió el panel del FMI y la Sociedad Civil en el que pidió a los
organismos multilaterales mayores beneficios para los países en desarrollo.
Además resaltó los tres aspectos clave del proyecto de Ley, que son el
impuesto sobre la riqueza personal, impuestos al petróleo y la reducción a
la evasión de impuestos…” Ministro de Hacienda, José Antonio Ocampo,
presentó la reforma tributaria al FMI”,
https://www.larepublica.co/especiales/reforma-tributaria-2022/ministro-de-ha
cienda-jose-antonio-ocampo-presento-la-reforma-tributaria-al-fmi-3468891

13] “Gobierno se compromete a respetar la regla fiscal y la independencia
del emisor”,
https://www.elespectador.com/economia/macroeconomia/gobierno-se-compromete-a
-respetar-la-regla-fiscal-y-la-independencia-del-emisor/

14] “A pesar de las dificultades políticas, Colombia es uno de los mercados
más atractivos para invertir en América Latina”,
https://www.semana.com/economia/macroeconomia/articulo/a-pesar-de-las-dificu
ltades-politicas-colombia-es-uno-de-los-mercados-mas-atractivos-para-inverti
r-en-america-latina/202306/

15] “Fact Sheet Grupo Nutresa”,
https://gruponutresa.com/quienes-somos/fact-sheet-grupo-nutresa/

16] En total, Gilinsky y la familia real han invertido conjuntamente
US$1.200 millones en efectivo, y otros US$1.500 millones proceden de una
línea de crédito a bajo interés del First Abu Dhabi Bank”,
https://elpais.com/america-colombia/2023-05-24/los-gilinski-y-sus-aliados-ar
abes-pactan-con-el-gea-quedarse-con-nutresa-y-renunciar-a-los-de
mas-negocios.html
<https://elpais.com/america-colombia/2023-05-24/los-gilinski-y-sus-aliados-a
rabes-pactan-con-el-gea-quedarse-con-nutresa-y-renunciar-a-los-de%20mas-nego
cios.html>

17] Ibid.

18] Petro propone a Biden cambiar deuda por acción climática mediante giros
especiales del FMI
https://forbes.co/2023/04/20/politica/petro-propone-a-biden-cambiar-deuda-po
r-accion-climatica-mediante-giros-especiales-del-fmi

19] “Executive Order on Tackling the Climate Crisis at Home and Abroad”,
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2021/01/27/exe
cutive-order-on-tackling-the-climate-crisis-at-home-and-abroad/

20] “Las claves de la 'IRA' de Biden que amenaza las inversiones verdes en
la UE”
https://www.elmundo.es/economia/macroeconomia/2023/05/12/645d1f61e4d4d8572e8
b45c4.html

Dylan Relay y Robert Bremmer incluyen  estas grandes  erogaciones fiscales
en lo que denominan  ”capitalismo político” “ Asociado  a una serie de
mecanismos novedosos de 'estafa políticamente constituida' en el que además
de la profundización de las ventajas institucionales a la desregulación
financiera, opera , “lo que es más importante, un gasto estatal masivo
dirigido directamente a la industria privada, con efectos de goteo para la
población en general: la legislación de medicamentos recetados de Bush, la
Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio de Obama, la Ley de CUIDADOS de Trump
, el Plan de Rescate Estadounidense de Biden, las Leyes de Infraestructura y
CHIPS y la Ley de Reducción de la Inflación. Todos estos mecanismos de
extracción de excedentes son abierta y obviamente políticos. Permiten
retornos, no sobre la base de inversiones en planta, equipo, mano de obra e
insumos para producir valores de uso, sino sobre la base de inversiones en
política …” Dylan Relay y Robert Bremmer, “Siete tesis  sobre la política
estadounidense,
HTTPS://NEWLEFTREVIEW.ORG/ISSUES/II138/ARTICLES/DYLAN-RILEY-ROBERT-BRENNER-S
EVEN-THESES-ON-AMERICAN-POLITICS Más allá de lo discutible de esta
caracterización  la misma apunta a un nuevo momento de la política  USA en
la  que  en las  elites políticas aumentan “los gastos en las campañas  y la
corrupción abierta a gran escala” y el discurso partidario  legitimante
queda  reducido a promesas de reparto presupuestal.

21] A manera de ejemplo, John Bellamy Foster afirma que una de las
consecuencias de la cumbre climática de Glasgow-2021 fue “el anuncio de que
la Bolsa de Valores de Nueva York, junto con Intrinsic Exchange Group (IEG)
—entre cuyos inversionistas se encuentran el Banco Interamericano de
Desarrollo y la Fundación Rockefeller— estaba lanzando una nueva clase de
valores asociados con empresas de activos naturales (NAC, por sus siglas en
inglés).  Como dijo el IEG a sus inversores.”  John Bellamy Foster, “La
naturaleza como modo de acumulación: el capitalismo y la financiarización de
la Tierra”,
https://monthlyreview.org/2022/03/01/nature-as-a-mode-of-accumulation-capita
lism-and-the-financialization-of-the-earth/

22] Jorge Riechmann “Capitalismo verde: no (tampoco como Green New Deal),
sino ecosocialismo (descalzo)”,
http://tratarde.org/wp-content/uploads/2011/10/art%C3%ADculo-para-NUESTRA-BA
NDERA-244-CAPITALISMO-VERDE-NO-2019.pdf

23] Anderson Gris, SIDECAR: “Estrategias de Negación”,
https://newleftreview.org/sidecar/posts/strategies-of-denial

24] La Izquierda Diario, “Medio Ambiente: Amazonas no es el Fuego, es
capitalismo”.
https://www.laizquierdadiario.cl/Amazonas-No-es-el-fuego-es-capitalismo

25] Andrés Bermúdez Liévano, “Sin    salvaguarda para los proyectos de
carbono no hay paraíso”,
https://www.lasillavacia.com/historias/silla-nacional/sin-salvaguardas-para-
los-proyectos-de-carbono-no-hay-paraiso/

26] Cancillería de Colombia, Palabras del presidente de la República Gustavo
Petro Urrego al tomar posesión como Jefe de Estado”.
https://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/palabras-presidente-republica-g
ustavo-petro-urrego-tomar-posesion-jefe-estado

27]  INFOBAE: Gustavo Petro propone pagar entre 2 y 3 millones de pesos a
familias campesinas por cuidar la Amazonía
https://www.infobae.com/america/colombia/2022/10/26/gustavo-petro-propone-pa
gar
-entre-2-y-3-millones-de-pesos-a-familias-campesinas-por-cuidar-la-amazonia/
<https://www.infobae.com/america/colombia/2022/10/26/gustavo-petro-propone-p
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