[Gcap-mujeres] ATENCION: GCAP OMC

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traducido por REPEM-DAWN

POLITICA DE LA OMC Y MENSAJE INFORMATIVO PARA LOS GRUPOS Y PLATAFORMAS DEL 
GCAP - BORRADOR

Por favor tomar nota: la siguiente no es una posición del GCAP sino un 
documento interno del GCAP con el objetivo de apoyar a los grupos del GCAP 
en su estrategia de advocacy en la carrera hacia la ministerial de la OMC y 
para servir de guía a l en s vocer en s del GCAP en su trabajo con los medios de 
comunicación en torno a la cumbre de la OMC. 
 
Antecedentes

2005 es un año único en la lucha global para la erradicación de la pobreza y 
el comercio tiene el potencial para jugar un rol protagónico. Los cambios en 
el comercio internacional podrían mejorar dramáticamente las vidas de 
millones de personas más pobres del mundo, mujeres, hombres y niños y niñas. 
Mas de 30 millones de personas de todo el mundo han emprendido acciones en 
todo el mundo para demandar cambios en el comercio internacional. Sin 
embargo, se está acabando el tiempo. A medida que nos aproximamos al final 
del 2005 no se ha logrado ningún avance significativo. 

Bajo los actuales sistemas y estructuras el comercio internacional se ha 
convertido en el vehículo para la liberalización indiscriminada de las 
economías de los países en desarrollo y la imposición de condiciones 
perjudiciales, en vez de apoyar el desarrollo sustentable, la erradicación 
de la pobreza y la equidad de género. 

Los grupos y las alianzas de todo el mundo que están trabajando juntos en el 
Llamado de Acción Global Contra la Pobreza desean normas y políticas que 
aseguren el derecho de los países en desarrollo para seguir sus propias 
agendas de desarrollo, poniendo en primer lugar los intereses de la gente. 

Demandas del GCAP

Hacemos un llamado a la OMC, a las instituciones financieras internacionales 
y a los gobiernos nacionales a:

-	que en las negociaciones de la OMC dejen de empujar a los países en 
desarrollo hacia la liberalización, y que les permitan el espacio político 
para determinar sus propias políticas de comercio de acuerdo con sus 
prioridades de desarrollo.  
-	Aprobar medidas para proteger los servicios públicos de la 
liberalización y de la  privatización impuestas por la fuerza, asegurar el 
derecho a los alimentos y al acceso a los medicamentos esenciales a bajo 
costo, y fortalecer la rendición de cuentas de las corporaciones. 
-	Aumentar la rendición de cuentas y la transparencia de los gobiernos 
y las organizaciones internacionales ante su electorado de base, en la 
formulación de normas de comercio internacional y políticas nacionales de 
comercio, asegurando a la vez la consistencia de las políticas de comercio 
que respeten los derechos de los trabajadores, y más ampliamente, los 
derechos humanos. 
-	Terminar inmediatamente con el dumping y los subsidios de los países 
ricos, que mantienen a la gente en la pobreza. 

Más detalles

Al promover estas perspectivas amplias sobre justicia de genero en el 
trabajo de lobby y con los medios de comunicación en la carrera hacia la 
ministerial de la OMC en Hong Kong, los defensores del GCAP y las 
plataformas nacionales pondrán énfasis en los diferentes aspectos, de 
acuerdo con sus contextos y prioridades específicos. Los siguientes 
conjuntos de temáticas que se encuentran en juego en las actuales 
negociaciones de la OMC están estrechamente ligadas con las demandas 
generales del GCAP:

DEMANDAS POLITICAS ESPECIFICAS PARA LA MINISTERIAL DE LA OMC EN HONG KONG
     
1.     Con relación a las negociaciones en torno a agricultura:
Existe un número creciente de ejemplos claros y ampliamente investigados de 
las consecuencias negativas de la liberalización forzada del comercio en el 
sector agrícola, especialmente en los países mas pobres y para la gente 
viviendo en la pobreza, a menudo con un impacto de género desproporcionado. 
A pesar de esto, los países en desarrollo se encuentran bajo la presión 
dentro de la OMC, para que liberalicen su comercio de productos agrícolas 
mediante la rebaja de sus tarifas agrícolas. 

Además, las propuestas de los países en desarrollo para lidiar con los 
desafíos planteados por la seguridad alimentaria, los medios de vida 
rurales, y el desarrollo rural a través de mecanismos de productos 
especiales y medidas de protección especiales, están siendo dejadas de lado 
y marginadas en las negociaciones.

Asimismo, los efectos negativos del dumping están exacerbados a través del 
uso continuo de los subsidios a las exportaciones sin una fecha de 
finalización creíble en vista, y la resistencia de los países en desarrollo 
a asegurar que el apoyo doméstico está siendo disciplinado de forma efectiva 
y apropiada, y no contribuye al dumping. 

Cambios políticos hacia la justicia en el comercio: 
-	Que los países en desarrollo sean capaces de determinar por sí 
mismos la naturaleza de sus compromisos con relación a las tarifas durante 
las negociaciones.
-	Que a los países en desarrollo se les permita proteger los medios de 
vida de los granjeros, trabajadores agrícolas y productores a pequeña 
escala, incluyendo propuestas para productos especiales y medidas especiales 
de protección. 
-	Que los países desarrollados pongan fin inmediatamente al uso de 
subsidios a la exportación y reduzcan y disciplinen de forma efectiva su 
apoyo doméstico a los subsidios, sin usar ninguno de los dos como un 
instrumento de negociación para una liberalización adicional de las 
economías de los países en desarrollo. 
-	Los países desarrollados deberían incrementar de manera 
significativa el acceso al mercado de los productos agrícolas de los países 
en desarrollo. 

2 – En el AMNA (acceso al Mercado no agrícola), esencialmente en relación a 
los productos industriales:
Los países en desarrollo están bajo intensa presión para que reduzcan a 
bajos niveles cada una de sus miles de tarifas industriales, para que 
permanezcan atados de forma permanente a la OMC. Esto nunca había sido la 
práctica de varias rondas previas sobre comercio- aún los países 
desarrollados discutían para que se les diera flexibilidad para determinar 
cuáles tarifas recortar y cuánto. Las consecuencias serían nefastas:
-	Cierre de fábricas y empresas, pérdida de trabajos en la industria y 
aumento del desempleo (ya documentado en varios países africanos como 
resultado de la condicionalidad de la liberalización del comercio contenida 
en los programas de ajuste estructural del Banco Mundial y el FMI).
-	Pérdida de espacio político para la promoción del desarrollo 
industrial. Como las tarifas se ven reducidas y quedan atadas a bajos 
niveles, luego no pueden ser aumentadas bajo ninguna circunstancia. El uso 
de tarifas para la promoción del desarrollo industrial deja de ser por lo 
tanto una opción. 
-	Desindustrialización efectiva. A medida que cierran empresas y 
fábricas, y las tarifas ya no son una opción política, los países en 
desarrollo se están desindustrializando y no son capaces de elevar de forma 
efectiva sus estándares tecnológicos, y por lo tanto quedan atrapados de 
forma permanente en la producción de productos basados en sus recursos y de 
baja tecnología.
-	Pérdida de la renta de los gobiernos para el gasto social. Para 
muchos países en desarrollo, los impuestos de aduana constituyen una parte 
substancial de los ingresos del gobierno. El reducir las tarifas a bajos 
niveles podría dañar la tan limitada renta de los gobiernos, con potenciales 
consecuencias negativas para el gasto social, y podría frenar aún más el 
acceso a la salud, educación, etc. 
-	Más presión sobre los derechos de l en s trabajador en s, en particular de 
las trabajadoras mujeres, como resultado de una intensificación de la 
competencia impulsada por el mercado como consecuencia de la reducción de 
tarifas que habían protegido a los productores domésticos. 

El texto de las negociaciones, presentado por primera vez en Cancún, ha sido 
rechazado en varias oportunidades por muchos países en desarrollo, sin 
embargo, continúa siendo la guía de las negociaciones. 

Cambios políticos hacia la justicia en el comercio:

-	Se debe dar a los países en desarrollo la flexibilidad para 
determinar por sí mismos la naturaleza de los compromisos en relación a las 
tarifas. 
-	Se debe rechazar el actual texto para las negociaciones del AMNA.
-	Se deben llevar a cabo evaluaciones rigurosas del impacto de las 
negociaciones del AMNA en relación a los temas de desarrollo, trabajo 
decente y gente viviendo en la pobreza. 
-	Se debe dar a los países de bajos ingresos acceso al mercado sin 
cuotas y libre de impuestos para los productos no agrícolas. 


3.	Servicios

Muchos países, en especial los países en desarrollo, están siendo objeto de 
grandes presiones para liberalizar y desregular sus sectores de servicios en 
las actuales negociaciones. Se supone que las negociaciones sean llevadas a 
cabo bajo la premisa de la liberalización progresiva y respetando el derecho 
de los países en desarrollo para realizar la regulación. Los países 
desarrollados, quienes serán los mayores beneficiarios de cualquier apertura 
en el sector de servicios, se han visto por lo tanto frustrados con lo que 
ellos consideran una apertura insignificante del mercado en las 
negociaciones en torno de los servicios. Están tratando ahora de cambiar las 
reglas de las negociaciones (la propuesta de la Unión Europea con los puntos 
de referencia, por ejemplo), a fin de presionar más a fondo a los países en 
desarrollo para que abran sus sectores de servicios. 

El impacto de la liberalización apurada y abarcativa y de la 
desregularización del sector de servicios tendrán un profundo impacto sobre 
los temas de desarrollo, empleo y reducción de la pobreza en los países en 
desarrollo. 
La sociedad civil ha destacado de forma repetida el impacto de tal 
liberalización sobre el acceso de la gente a los servicios esenciales, tales 
como agua, salud, educación y energía, a menudo con un impacto 
desproporcionado sobre las mujeres. 

Cambios políticos en torno a la justicia en el comercio:

-	Los países desarrollados deben dejar de presionar a los países en 
desarrollo para que liberalicen y desregularicen sus sectores de servicio y 
respeten el derecho de todos los gobiernos a regular. 
-	Los servicios públicos y los servicios de interés general deberían 
estar excluidos de las futuras negociaciones de los Acuerdos Generales sobre 
Comercio y Servicios. 
-	Se deben rechazar las actuales propuestas para establecer puntos de 
referencia y otros enfoques que fuercen a los países en desarrollo para 
seguir desarrollando más compromisos con la liberalización.
-	Se debe realizar una evaluación independiente y abarcativa de los 
impactos de la liberalización de los servicios, antes de continuar con la 
actual ronda de negociaciones de los acuerdos generales sobre comercio y 
servicios. 

4.     Sobre temas de desarrollo: 
En las negociaciones, la agenda de desarrollo, de tratamiento especial y 
diferencial, y las temáticas de implementación de los países en desarrollo, 
han sido dejadas de lado y marginadas. 

Cambios Políticos sobre temas de desarrollo: 
- Se debe dar prioridad a la implementación y a las temáticas en torno a un 
tratamiento especial y diferencial que reflejen adecuadamente las 
necesidades políticas del desarrollo y los intereses de los países en 
desarrollo. 

5.   Sobre los ADPIC (TRIPS)
Mientras la mayoría de los beneficios de los ADPIC (El Acuerdo de la OMC 
sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con 
el Comercio) fluyen hacia el Norte, los países en desarrollo están lidiando 
con la comprensión, la implementación y los costos de este acuerdo. Es 
crucial realizar una revisión de los ADPIC y de muchos de sus artículos, 
especialmente en relación a asuntos tales como el acceso a medicamentos de 
bajo costo, transferencia de la tecnología, conocimiento tradicional, 
divulgación del origen, consentimiento con conocimiento previo, reparto de 
beneficios, patentes de formas de vida, reclamos de no-violación. Sin 
embargo, como con muchos temas de particular interés para los países en 
desarrollo, se ha avanzado muy poco en este campo, a causa del fracaso de 
los países desarrollados para mirar más allá de los intereses privados y 
estrechos de sus industrias.
Cambios políticos hacia la justicia en el comercio:
-	No deberían existir las patentes de las formas de vida
-	Se debe realizar una revisión completa del acuerdo de los ADPIC en 
vista de los problemas en desarrollo con respecto al funcionamiento del 
régimen de patentes. 
-	Se deben corregir los ADPIC a fin de asegurar un acceso efectivo a 
los medicamentos. 

6.   Transparencia y Democracia en la OMC:
Las discusiones clave de la OMC no se llevan a cabo de manera abierta y 
responsable. Las políticas se discuten a menudo a puerta cerrada y cada vez 
más las decisiones que afectan a toda la membresía son tomadas por unos 
pocos miembros poderosos, con poca o ninguna transparencia. 
Cambios políticos para lograr justicia en el comercio:
-	Aumento en la transparencia y rendición de cuentas de los gobiernos 
y la OMC hacia sus electorados de base al formular reglas de comercio 
internacional y políticas nacionales de comercio. 
-	Asegurar que las políticas de comercio, que afectan de forma 
desproporcionada a mujeres y niños/as, respeten los derechos de l en s 
trabajador en s y otros derechos humanos. 
-	Se debe realizar un análisis previo y serio del impacto de las 
negociaciones de comercio, que abarque el nivel y la estabilidad del empleo, 
el respeto por los derechos fundamentales de l en s trabajador en s, igualdad 
entre hombres y mujeres, condiciones decentes de trabajo, protección social 
y acceso a servicios públicos de calidad.