[Gcap-mujeres] INFORMACIÓN POLÍTICA/MENSAJES hacia OMC

[iniciativa]

Enviado por Patricia Garce, 22 octubre


INFORMACIÓN DE POLÍTICA Y MENSAJES SOBRE LA OMC PARA GRUPOS Y PLATAFORMAS 
DEL GCAP FINAL

Observación: este no es un documento de posición del GCAP sino un documento 
interno que pretende dar apoyo a los grupos del GCAP en su estrategia de 
incidencia de cara a la reunión ministerial de la OMC y servir de guía a 
los portavoces del GCAP en su trabajo de comunicación en torno a la cumbre 
de la OMC.


Antecedentes

El año 2005 es un año singular en la lucha mundial a favor de la 
erradicación de la pobreza y el comercio cuenta con el potencial de 
desempeñar un papel de liderazgo. Los cambios al comercio internacional 
podrían estar mejorando dramáticamente las vidas de los millones de 
mujeres, hombres y niños más pobres del mundo. Más de 30 millones de 
personas en todo el mundo han tomado acción este año para exigir cambios al 
comercio internacional. Sin embargo, el tiempo se acaba. Nos vamos 
aproximando al final del 2005 y no es posible constatar ningún cambio 
significativo.

De acuerdo con los sistemas y estructuras actuales, el comercio 
internacional se convertido en un vehículo para la liberalización 
indiscriminada de economías de países en desarrollo y para la imposición de 
condiciones nocivas, en lugar de constituir un apoyo para el desarrollo 
sustentable, la erradicación de la pobreza y la equidad de género.

Los grupos y alianzas que trabajan conjuntamente a nivel mundial en el 
Llamado Mundial a la Acción contra la Pobreza aspiran a reglas y políticas 
comerciales que aseguren el derecho de los países en desarrollo a llevar 
adelante sus propias agendas para el desarrollo, colocando en primer lugar 
los intereses de sus habitantes.


Demandas del GCAP

Exhortamos a la OMC, instituciones financieras internacionales y gobiernos 
nacionales a que:
-       Dejen de presionar a los países en desarrollo para que se 
liberalicen en la OMC y les otorguen espacio político para determinar sus 
propias políticas comerciales de conformidad con sus prioridades para el 
desarrollo.
-       Aprueben medidas para proteger a los servicios públicos de la 
liberalización y privatización forzadas, asegurar el derecho a los 
alimentos y el acceso a los medicamentos esenciales, y fortalecer la 
responsabilidad corporativa.
-       Aumenten la responsabilidad y transparencia de los gobiernos y 
organizaciones internacionales ante aquellos a quienes representan a nivel 
local a través de la formulación de reglas de comercio internacional y 
políticas de comercio a nivel nacional, al tiempo que se asegura 
ampliamente la consistencia de las políticas comerciales con respecto a los 
derechos de los trabajadores y a los derechos humanos.
-       Pongan inmediatamente fin al dumping y eliminen los subsidios en 
los países ricos que mantienen a las personas en la pobreza.


Más información

Al promover estas amplias perspectivas en materia de comercio justo y 
trabajo de comunicación de cara a la reunión ministerial de la OMC en Hong 
Kong, los activistas y plataformas nacionales del GCAP harán hincapié en 
diferentes aspectos de acuerdo con sus contextos y prioridades específicas. 
A continuación se presenta una serie de temas que están en juego en las 
actuales negociaciones de la OMC y que se encuentran en estrecha relación 
con las demandas generales del GCAP:

DEMANDAS ESPECÍFICAS EN MATERIA DE POLÍTICA PARA LA REUNIÓN MINISTERIAL DE 
LA OMC EN HONG KONG

1.      En las negociaciones sobre agricultura:
Existe un número cada vez mayor de ejemplos claros y bien documentados 
acerca de las consecuencias negativas que supone la liberalización 
comercial forzada para el sector agrícola, especialmente en los países más 
pobres y para las personas que viven en la pobreza, a menudo con un impacto 
desproporcionado en materia de género. No obstante esto, los países en 
desarrollo se encuentran bajo presión en la OMC para liberalizar su 
comercio en productos agrícolas a través de la disminución de los aranceles 
agrícolas.

Además, las propuestas de los países en desarrollo para atender los 
desafíos relativos a la seguridad alimentaria, los medios de sustento y 
desarrollo a nivel rural a través de mecanismos de productos especiales y 
medidas especiales de salvaguarda están siendo dejadas a un lado y 
colocadas al margen de las negociaciones.

Asimismo, los efectos negativos del dumping resultan agravados por el uso 
sostenido de subsidios a la exportación sin ningún plazo verosímil para su 
fin a la vista y con la resistencia de los países desarrollados a asegurar 
que el apoyo a nivel interno sea efectiva y apropiadamente disciplinado y 
no contribuya al dumping.



Cambios de Política para un comercio justo :
·       Que los países en desarrollo sean capaces de determinar por sí 
mismos la naturaleza de los compromisos asumidos en materia de aranceles en 
las negociaciones
·       Que se permita a los países en desarrollo proteger los medios de 
sustento de los agricultores familiares, los trabajadores agrícolas y los 
productores a pequeña escala, inclusive a través de propuestas para 
productos especiales y medidas especiales de salvaguarda
·       Que los países desarrollados eliminen inmediatamente el uso de 
subsidios a la exportación y reduzcan y disciplinen efectivamente sus 
subsidios de apoyo a nivel interno sin utilizar esto tampoco como una 
herramienta para negociar una mayor liberalización de las economías de los 
países en desarrollo
·       Que los países desarrollados aumenten de forma considerable el 
acceso a los mercados para productos agrícolas de los países en desarrollo.


2.      En el acceso al mercado de productos no agrícolas, esencialmente 
con respecto a productos industriales:
Los países en desarrollo están siendo sometidos a una intensa presión para 
que reduzcan cada uno de los miles de aranceles industriales a niveles 
sumamente bajos y mantenerlos así atados de forma permanente a la OMC. Esta 
nunca había sido la práctica en rondas de conversaciones comerciales 
anteriores donde aún los países desarrollados llegaron a reclamar y se les 
otorgó la flexibilidad de determinar cuáles aranceles reducir y en cuánto. 
Las consecuencias podrían ser fatales:

·       Cierre de fábricas y empresas, pérdida de trabajos en la industria 
fabril y aumento del desempleo. (Lo cual ya ha sido documentado en varios 
países africanos a consecuencia de las condiciones de liberalización 
comercial incluidas en los programas de ajuste estructural del Banco 
Mundial y el FMI)
·       Pérdida de espacio a nivel de política para la promoción del 
desarrollo industrial. Una vez reducidos los aranceles y fijados a niveles 
bajos, los mismos ya no pueden volver a incrementarse. La utilización de 
aranceles para la promoción del desarrollo industrial ya no constituye por 
lo tanto una opción.
·       Efectiva desindustrialización. Frente al cierre de fábricas y 
empresas y el hecho de que los aranceles ya no constituyen una opción en 
materia de política, los países en desarrollo se encuentran en proceso de 
desindustrialización y no son capaces de incrementar de forma eficaz sus 
estándares tecnológicos, y por lo tanto quedan limitados de forma 
permanente a producir productos básicos y de escasa tecnología.
·       Pérdida de ingresos fiscales a ser volcados al gasto social. Para 
muchos países en desarrollo, los aranceles aduaneros constituyen una parte 
sustancial del ingreso fiscal. La reducción de aranceles a tasas muy bajas 
estaría contribuyendo a un muy limitado ingreso fiscal, con probables 
consecuencias negativas sobre el gasto social así como también impediría el 
acceso a la salud, educación, etc.
·       Mayor presión tendiente a la disminución de los derechos de los 
trabajadores afectando particularmente a las mujeres, lo cual deriva en una 
intensificación de la competencia por el mercado como consecuencia de la 
reducción de los aranceles que otorgaban protección a los productores 
nacionales.

A pesar de que el texto de negociación presentado originalmente en Cancún 
ha sido reiteradamente rechazado por muchos países en desarrollo, el mismo 
continúa orientando las negociaciones.

Cambios de Política para un comercio justo:
·       Que se otorgue a los países en desarrollo la flexibilidad para 
determinar por sí mismos la naturaleza de los compromisos arancelarios
·       Que sea rechazado el actual texto para “acceso al mercado de 
productos no agrícolas” (NAMA, por sus siglas en inglés)
·       Que se lleven a cabo rigurosos análisis acerca del impacto que 
pueden tener las negociaciones sobre el NAMA en el desarrollo, el trabajo 
digno y las personas que viven en la pobreza.
·       Que se otorgue a los países de bajo ingreso acceso libre de cuotas 
y aranceles a los mercados para productos no agrícolas de los países 
desarrollados.


3.      En los Servicios
Muchos países en particular los países en desarrollo están siendo sometidos 
a una presión cada vez mayor para liberalizar y desregular sus sectores de 
servicios en las actuales negociaciones. Se supone que las negociaciones 
han de ser llevadas a cabo sobre la base de la liberalización progresiva y 
respetando el derecho a regular de los países en desarrollo. Los países 
desarrollados que serán los principales beneficiarios de cualquier apertura 
en el sector correspondiente a servicios se han visto por lo tanto 
frustrados en lo que consideran como una apertura de mercado insignificante 
en las negociaciones en materia de servicios. Ahora se encuentran abocados 
a intentar cambiar las reglas de las negociaciones (la propuesta de fijar 
parámetros de referencia de la UE, por ejemplo) a modo de que los países en 
desarrollo puedan ser presionados de forma más aguda y significativa para 
la apertura de su sector de servicios.

El efecto de la extendida y precipitada liberalización y desregulación del 
sector correspondiente a servicios provocará un profundo impacto sobre el 
desarrollo, el empleo y la reducción de la pobreza en los países en 
desarrollo. La sociedad civil ha hecho reiteradamente hincapié en 
el  impacto que provoca dicha liberalización en el acceso de las personas a 
servicios esenciales como son el agua, la salud, la educación y la 
electricidad, frecuentemente con un impacto desproporcionadamente negativo 
sobre la mujer.

Cambios de Política para un comercio justo:
·       Que los países desarrollados dejen de ejercer presión sobre los 
países en desarrollo para que liberalicen y desregulen sus sectores de 
servicios y respeten el derecho de todos los gobiernos a establecer 
regulaciones.
·       Que los servicios públicos y de interés general sean excluidos de 
nuevas negociaciones del ACGS.
·       Que se rechacen las actuales propuestas para fijar parámetros de 
referencia y otros enfoques orientados a forzar a los países en desarrollo 
a asumir nuevos compromisos que impliquen la liberalización.
·       Que se lleve a cabo una extensa evaluación independiente acerca de 
los impactos provocados por la liberalización de servicios, antes de seguir 
adelante con las actuales rondas de negociaciones del ACGS.


4.     En temas sobre el desarrollo:
La agenda para el desarrollo con temas de tratamiento e implementación 
tanto especial como diferencial de los países en desarrollo en las 
negociaciones ha sido efectivamente ignorada y dejada al margen. Cambios de 
política en temas sobre el desarrollo:

Cambios de Política para un comercio justo:
·       Que se otorgue prioridad a la implementación y al tratamiento 
especial y diferencial de temas que reflejen adecuadamente las necesidades 
e intereses en materia de políticas para el desarrollo de los países en 
desarrollo.

5.   Acerca del acuerdo sobre los ADPIC
Al tiempo que la mayor parte de los beneficios de los ADPIC (Aspectos de 
los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio) 
desembocan en el Norte, los países en desarrollo aún se encuentran lidiando 
con la comprensión, implementación y costos del acuerdo. Una revisión del 
ADPIC y de varios de sus artículos resulta crucial, especialmente en lo que 
respecta a cuestiones como el acceso a medicamentos, transferencia 
tecnológica, conocimiento tradicional, revelación del origen, 
consentimiento previamente informado, distribución de beneficios, patentes 
sobre formas de vida, reclamos de no violación. Sin embargo, tal como 
sucede con muchos temas que resultan de particular interés para los países 
en desarrollo, se han constatado muy pocos avances en esta área, debido a 
la incapacidad de los países desarrollados de mirar más allá de los 
estrechos intereses privados de sus industrias.
Cambios de Política para un comercio justo:
·       Que no se permitan patentes sobre formas de vida
·       Que se lleve a cabo una completa revisión del acuerdo sobre los 
ADPIC a la luz de los problemas enfrentados por los países en desarrollo en 
lo que respeta al funcionamiento del régimen de patentes
·       Que se realice una modificación de los ADPIC para garantizar un 
acceso efectivo a los fármacos y medicamentos.

6.   Transparencia y Democracia en la OMC:
Las decisiones clave de la OMC no se toman de forma abierta ni responsable. 
Las políticas muy a menudo son discutidas detrás de puertas cerradas, y es 
cada vez más frecuente que las decisiones que afectan a todos los miembros 
sean tomadas por solo unos pocos de los miembros más poderosos, con poca o 
ninguna transparencia.


Cambios de Política para un comercio justo
·       Que haya una mayor rendición de cuentas y transparencia por parte 
de los gobiernos y la OMC ante aquellos a quienes representan a nivel local 
en lo referente a la formulación de reglas de comercio internacional y 
políticas de comercio a nivel nacional
·       Asegurar que las políticas comerciales, que afectan de forma 
desproporcionada a mujeres y niños, respeten los derechos de los 
trabajadores y otros derechos humanos.
·       Que se lleve a cabo un serio análisis previo acerca del impacto 
provocado por las negociaciones comerciales que cubra el nivel de 
estabilidad laboral, el respeto por los derechos fundamentales de los 
trabajadores, la igualdad entre el hombre y la mujer, las condiciones de 
trabajo dignas, la protección social y el acceso a servicios públicos de 
calidad.

------------ próxima parte ------------
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