[Gterepem] [ICAE Education Debate] [1]

[FANNY GOMEZ]

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*Debate del ICAE sobre Educación:  “Educación en el contexto de múltiples
crisis”
Hacia FISC y CONFINTEA VI
15 al 30 de Octubre 2009

*Múltiples crisis, una solución: Las personas primero
Ponencia de  Roberto Bissio
Coordinador del Social Watch - Director del Instituto del Tercer Mundo
 Montevideo, Uruguay

 La conferencia de Naciones Unidas de “alto nivel” (presidentes y ministros)
que tuviera lugar en Nueva York en junio de 2009 concluyó por unanimidad que
“el mundo se enfrenta a la peor crisis económica y financiera que se ha
registrado desde la Gran Depresión”. Agregó además que ““los países en
desarrollo, que no causaron la crisis económica y financiera mundial, de
todas formas se ven afectados gravemente por ella”.  Se afirmó asimismo que
“esta crisis está vinculada a múltiples crisis y problemas globales
interrelacionados, como el aumento de la inseguridad alimentaria, la
volatilidad de los precios de la energía y los productos básicos y el cambio
climático, así como la falta de resultados que ha habido, hasta ahora, en
las negociaciones comerciales multilaterales y la pérdida de confianza en el
sistema económico internacional.”

¿Recuerdan la película “La tormenta perfecta”, donde tres tormentas se unían
y se producía un huracán de proporciones catastróficas? Muchas personas
haban ahora de “la crisis perfecta” debido a esta combinación de crisis y
problemas globales.

De acuerdo a esta misma resolución de la Asamblea General de la ONU, la cual
expresa el consenso político de más alto nivel del mundo, “el empeoramiento
de la situación económica global es más profundo de lo que indicaban
numerosas estimaciones iniciales, y se prevé que la recuperación sea gradual
y desigual. (…) La estimación más reciente de las Naciones Unidas indica que
el producto mundial bruto disminuirá en un 2,6% en 2009, la primera
disminución de ese tipo desde la Segunda Guerra Mundial. La crisis amenaza
con acarrear consecuencias desastrosas para los seres humanos y para el
desarrollo. En todo el mundo millones de personas están perdiendo sus
empleos, ingresos, ahorros y viviendas.”

La lista de los impactos sociales reconocidos por Naciones Unidas incluye:

- Incremento rápido del desempleo, la pobreza y el hambre
- Reducida capacidad para mantener las redes de seguridad social y para
brindar otros servicios sociales, como educación y salud; e
- Incremento de la mortalidad infantil y materna

Los líderes del mundo reconocen que “los factores causantes de la crisis
financiera y económica son complejos y multifacéticos”, vinculándolos a
“puntos débiles y desequilibrios sistémicos”, “funcionamiento inadecuado de
la economía mundial”, “políticas macroeconómicas incoherentes y poco
coordinadas y reformas estructurales inadecuadas”. Para peor, y siempre
citando al documento consensuado de la ONU, “estos factores se exacerbaron
con los grandes fallos en la reglamentación y supervisión financieras y la
vigilancia del sector financiero, y las deficiencias de los mecanismos de
vigilancia y alerta temprana. Esos fallos de los regímenes regulatorios,
agravados por una excesiva confianza en la autorregulación del mercado, una
ausencia general de transparencia e integridad financiera y un
comportamiento irresponsable, han permitido que se asuman riesgos excesivos.
(…) Las autoridades reguladoras, los responsables de formular políticas y
las instituciones del sector financiero no apreciaron la verdadera dimensión
de los riesgos en el sistema financiero ni se ocuparon de hacer frente a la
ampliación y el aumento de las vulnerabilidades económicas y sus vínculos
transfronterizos. El hecho de que no se hiciera suficiente hincapié en el
desarrollo humano equitativo ha contribuido a crear desigualdades notables
entre los países y los pueblos.”

Pero el reconocimiento del problema y la movilización sin precedentes de un
billón de dólares para rescatar a los grandes bancos y a las industrias en
bancarrota no ha resultado en reformas igualmente ambiciones en materia de
gobernanza económica. Y los paquetes “de estímulo” para revitalizar la
economía están dirigidos más bien a tratar de volver al punto donde nos
encontrábamos en vez de invertir en las personas y en la promoción de una
nueva economía de bajo consumo de carbono que crearía puestos de trabajo
“verdes” y distribuiría la riqueza a nivel mundial de forma equitativa.

En las finanzas capitalistas, como en un casino, cuanto más arriesgadas sean
las apuestas mayores son las ganancias. Pero las apuestas arriesgadas
también significan pérdidas frecuentes. Según esa lógica, el escándalo no es
la bancarrota de Lehman Brothers sino la decisión del presidente de Estados
Unidos, George W. Bush, y su Secretario del Tesoro, Hank Paulson, de gastar
cientos de miles de millones de dólares del dinero de los contribuyentes en
el rescate de los bancos que quebraron, como Goldman Sachs, del cual Paulson
fue presidente ejecutivo antes de unirse al gobierno, y de las compañías de
seguros, como A.I.G.

Cuando el Presidente Yayi Boni de Benin, electo debido a su sólida
reputación como banquero, supo de esta decisión, se preguntó públicamente de
dónde vendrían los billones de dólares para el rescate y concluyó que los
pobres serían los que acabarían pagando por la crisis. El informe belga del
Social Watch está de acuerdo: cuando colapsaron las acciones de los bancos y
de las principales empresas del país, el gobierno belga acudió al rescate de
los bancos y brindó garantías de depósito. La crisis es aún responsable del
aumento del desempleo, mientras que el costo del rescate de los bancos se
hace notar en el drástico incremento de la deuda pública, con graves
repercusiones en la provisión de seguridad social.

Tal como advierte Naciones Unidas, las mujeres tienden a sufrir el impacto
de la crisis de manera desproporcionada. En palabras de la coalición de
Social Watch en Polonia, “la disminución de las entradas debido a la crisis
económica podría causar la pauperización de grupos sociales enteros. Esto a
su vez tendría un impacto más importante sobre las mujeres, ya que
tradicionalmente son ellas las principales responsables por el bienestar de
la familia (en particular esto es así sobre todo en los grupos con las
entradas más bajas). Según algunos analistas, la crisis amplifica el sector
gris (informal) de la economía polaca ya que muchos, y en especial los
pequeños emprendedores, tratan de minimizar los costos laborales y evitar
los impuestos y otros costos asociados con el empleo formal. Parece muy
probable que el crecimiento de la economía gris afectará más a las mujeres
que a los hombres, ya que con mayor frecuencia éstas trabajan en empleos con
baja remuneración, especialmente en el sector privado (por ejemplo, la venta
al por menor).”

En Francia la crisis global ha tenido un impacto directo sobre la gente, así
como lo ha tenido en todos los países desarrollados donde comenzó. Los
efectos más obvios han sido el aumento del desempleo y el incremento de la
exclusión social, y “sectores que no hace mucho se encontraban en una
situación cómoda están incluso sufriendo escasez de alimentos.” De forma
similar, la estrategia de manejo de la crisis del gobierno alemán no incluye
objetivos sociales ni ecológicos. Sus paquetes de estímulo y la reducción de
impuestos no son socialmente equitativos; el número de personas en seguro de
paro y el aumento de trabajadores a tiempo parcial están revelando el rostro
desagradable de la desregulación.

*Polarización

*En marzo de 2009, en el punto más álgido de la crisis y del debate político
sobre cómo recortar los gastos en Serbia, se celebró una feria del automóvil
in Belgrado. ¡Todos los modelos más caros se vendieron el mismo día de la
apertura por un total mayor a US$ 2.600.000!

La polarización se está exacerbando en todos lados debido a la crisis. El
informe del Social Watch de Bahrein describe la existencia de “un número
creciente de millonarios, al mismo tiempo que la clase media mengua y la
clase baja se empobrece”. El sentimiento de injusticia, más que la absoluta
pobreza, ha resultado en “repetidas confrontaciones y tensiones entre las
comunidades empobrecidas y las fuerzas de seguridad, especialmente en las
aldeas, lo que constituye el motivo por el cual el Banco Mundial ubique a
Bahrein en un lugar bajo en materia de estabilidad política”.

En Vietnam, citado con frecuencia como un ejemplo de modelo de desarrollo
que sacó a millones de personas de la pobreza, el consumo de la población
con mayor riqueza, un 20%, corresponde al 43.3% del gasto total del país,
mientras que el 80% restante tiene gastos muy modestos. En el informe del
Social Watch en Honduras se describe una polarización similar. Allí la
confrontación entre ricos y pobres se encuentra claramente en la raíz del
golpe de estado que depusiera al Presidente Manuel Zelaya en junio de 2009,
reviviendo la práctica de “cambio de régimen” que América Latina parecía
haber abandonado hace dos décadas a favor de métodos democráticos.

Asimismo, no todos los intentos llevados a cabo para estimular la economía
resultan exitosos, ni siquiera justos. En Canadá, los puestos de trabajo que
están siendo creados por inversiones del gobierno se encuentran en áreas
dominadas por los varones, mientras que las mujeres se encuentran
sobre-representadas en trabajo de medio tiempo y precario, y son las
primeras en ser enviadas al seguro de paro.”

En Tailandia, una de las medidas más controversiales fue la entrega de
dinero en efectivo por una única vez a empleados/as del gobierno y del
sector privado, dejando a trabajadoras y trabajadores del sector informal
como no elegibles para la misma.

*Inversión en las personas

*Un activista peruano explica: “En los buenos tiempos se pide a las y los
trabajadores que esperen pacientemente por los beneficios del crecimiento;
en tiempos de crisis, se espera que se ajusten el cinturón.”

Pero esto no es justo y, tal como los economistas acaban de descubrir, ni
siquiera funciona. Los paquetes de estímulo que dependen del recorte
impositivo para los ricos y del subsidio de los grandes bancos y
corporaciones no han producido los resultados esperados. Anticipando una
recesión prolongada, las clases rica y media tienden a ahorrar todo dinero
adicional en lugar de gastarlo, mientras que los bancos han usado el dinero
de los paquetes de estímulo para reconstruir sus activos en lugar de otorgar
préstamos.

Pero cuando los fondos se canalizan hacia las personas pobres, se gastan
inmediatamente. No porque éstas tengan una mejor comprensión de su rol de
contribuir a la recuperación de la economía global, sino simplemente porque
no tienen elección.

En todo el mundo las organizaciones de la sociedad civil están demandando
cosas similares de maneras diferentes. En Marruecos, tal como informara la
coalición local de Social Watch, “ha habido varias huelgas sectoriales
(educación, salud, comunidades locales, etc.) y también una huelga general.
Cabe mencionar, entre las de otros movimientos sociales particularmente
dinámicos, las luchas impulsadas por el Comité de Coordinación contra el
Alto Costo de Vida, así como por las Asociaciones Nacionales de
Profesionales Desempleados. Se desplegaron varias estrategias de acción
colectiva, tales como huelga de brazos caídos, marchas populares espontáneas
y días de movilización nacional contra la pobreza. Las demandas hacen
referencia al cese del incremento de precios, el sostenimiento del Fondo de
Compensación, la aplicación de una escala salarial móvil, el llevar los
servicios públicos a determinado estándar, el cese de la privatización de la
distribución de agua y energía eléctrica, y el reclamo del derecho al
trabajo en la administración pública.”

En Ghana, la sociedad civil demanda el apoyo a las mujeres campesinas “por
medio de inversiones en insumos, como fertilizantes, y también en
capacitación y acceso a los mercados. Estas inversiones harían prosperar a
la agricultura, contribuyendo al mismo tiempo a la creación de empleos, al
crecimiento económico, y al bienestar de la población.” Encontramos una
demanda similar en Senegal, el país de África Occidental que depende en
mayor medida de la importación de alimentos, donde la sociedad civil propone
“retornar a la agricultura tradicional, debidamente impulsada y apoyada por
el Estado.”

El estímulo debería ser un incremento real de los salarios, es la conclusión
del Social Watch en Bulgaria. Y en las Filipinas, “un paquete de estímulo es
de orden, sin duda alguna, pero a diferencia del diseñado por el gobierno,
debería estar basado en una estrategia nacional clara que se base en los
derechos, que sea sustentable y a favor de las personas pobres, enfocada al
fortalecimiento de la demanda doméstica. Debería adjudicar importancia a la
seguridad alimentaria, a la creación de trabajos mediante el fortalecimiento
de las empresas locales con el fin de beneficiar a los trabajadores, tanto
hombres como mujeres, y a la inversión en proyectos a favor de las personas
pobres y de la infraestructura “verde” (por ejemplo, construcción de una red
de sistemas de irrigación, electrificación de aldeas ubicadas en lugares
remotos y desarrollo de una energía limpia) así como a la expansión de la
seguridad social y económica para personas pobres y desempleadas.(…)

En Estados Unidos, donde comenzó la crisis y donde el número de personas
desempleadas está alcanzando cifras de dos dígitos, el Partido Republicano
fue “castigado” por el electorado que eligió a Barack Obama, con una
plataforma de esperanza y cambio. Ahora, “los movimientos que trabajan en
pro de los derechos humanos, el empleo “verde”, el comercio justo, los
servicios de salud y la vivienda están presentado propuestas e
intensificando las demandas por un cambio real y estructural. Estados Unidos
no puede darse el lujo de derrochar esta oportunidad de lograr un cambio
real”.

Esta ventana de oportunidad para el cambio está abierta en todo el mundo. El
momento para actuar es ahora.




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