[Icaeaeducationdevp2015] [15] Ronald Cameron

[Cecilia Fernández]

Version originale en Français Ci-dessous

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ICAE Virtual Seminar

“Adult Education and Development: Post 2015”

 

The post-2015 prospects for social movements in adult education

By Ronald Cameron-Director General of ICEA 

Institut de coopération pour l’éducation des adultes, Montreal. Canada

 


The debate on the definition of the post-2015 development objectives is
entering a critical phase. According to the report of the meeting of the
UNESCO Executive Committee held on 28 February, the World Education Forum,
scheduled in Seoul in May 2015, is the occasion to adopt a common position
before the final adoption of all the objectives at the UN Summit in
September 2015.


 


In such a context, and regardless of the appointments that are expected
until then, the possibilities of improving the objectives are becoming
increasingly limited. We believe that it is important to initiate a shift
without delay, to start looking at the strategy for the post-2015 period,
which will follow the adoption of the objectives.


 


A mixed picture of the progress in adult education 


 

The experience of consultations we conducted with formal and non-formal
adult education networks in Quebec demonstrates concerns similar to those
expressed around the world and which are summarized in the
<http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002224/222407E.pdf> Second Global
Report on Adult Learning and Education  - GRALE by the UNESCO Institute for
lifelong learning.

 

Mrs. Bokova, Director-general of UNESCO, states in this report that the
field of adult education tends to reduce to literacy or to training related
to work in terms of policies and definitions of guidelines by governments
around the world. She notes the lack of resources that undermines the
development of local capacity. These findings are entirely consistent with a
number of points raised also by the special issue "Adult Education and
Development".

 

In Quebec, we find that the diversity of training needs of adult populations
and their paths emerge strongly. We also note the significant
diversification of background and training locations, paths, modes and forms
of learning, systems and levels of education, tools and stakeholder
organizations, including those from cultural organizations. In short, we
conclude that it is a waste of time to try to determine a simplified
strategic perspective.

 

Subscribing to a broader vision in order to promote the full exercise of
citizenship

 

The enhancement of lifelong learning requires a much broader and inclusive
vision than that emerging from the results observed in the assessment by the
UNESCO Institute. Reading in "Adult Education and Development" under the pen
name Mrs. King, representative of the World Bank, that the priority of the
intervention of such an international institution boils down to early
childhood is very worrisome.

 

Any practical experience must move away from these simplistic perspectives!
Methods command intersectoral approaches and partnerships between networks
and social actors. What encourages us in our commitment to the right to
education for all is not the level of scholarship that an individual may
acquire, but a prospect of developing a more just world with a full exercise
of citizenship and the rights of the entire population.

 

The basis of our commitment aims for the empowerment of peoples and the
improvement of individual and collective living conditions of the greatest
number of people in the world. In a context of growing social stress, given
the impacts of environmental change, the challenges of social justice
intersect, more than ever, the path of action in favor of the right to
education for all.

 

Being prepared to act after 2015

 

We must prevent the international movement on adult education from focusing
only on the post-2015 development objectives plan and from reducing its
perspective to the vision of international institutions. If the time frame
in May 2015 is a decisive moment of conclusion of the work, the adult
education movement must now begin to define the perspective of its action
beyond 2015. This requires defining the political action of social movements
in the States and in the field.

 

Whatever the definitions used about development objectives, the challenge
for the development of a culture of learning for all remains dependent on
post-2015 mobilizations in different social occurrences. From this point of
view, it's not so much to internalize targets set by the UN, but to locate
the strategy to develop an action aimed at social transformation within
states. The idea is to develop a perspective to act on the power relations
internal to the different nations.

 

Collaboration between different social actors must be based on the
development of claims to governments, likely to contribute to change this
power relations. It is a question of moving beyond a minimalist vision of
targets that will not be, indeed, easier to achieve. It is much more to
develop a political battle that focuses on outcome indicators!

 

Like David Archer, the question of financing policies remains a critical
issue that expresses the political will to recognize the importance of
learning for all. We know that the distribution of wealth through
progressive taxation is based on power relations in society. We believe that
the conditions are given to initiate a movement capable of taking a stronger
position on both public and political scenes on this plan in each of the
social occurrences. The international cooperation that we need is really
about establishing a common and shared will to act at the political level in
favor of greater social justice.

 

……………………………….

(Version originale en Français)

Séminaire virtuel de l’ICAE:

 Éducation des Adultes et Développement  après-2015

 

Les perspectives post-2015 pour les mouvements sociaux en éducation des
adultes

Par Ronald Cameron, directeur général ICEA

Institut de coopération pour l’éducation des adultes, Montréal, Canada

 


Le débat sur la définition des objectifs de développement post-2015 entre
dans une phase critique. Selon le compte rendu de la réunion du comité
exécutif de l’UNESCO du 28 février dernier, le Forum mondial en éducation,
prévu à Séoul en mai 2015 constitue le moment d’adoption d’une position
commune avant l’adoption finale de l’ensemble des objectifs lors du Sommet
des Nations Unies de septembre 2015.


 


Dans un tel contexte, et indépendamment des derniers rendez-vous qui sont
prévus d’ici ce temps, les possibilités de bonification des objectifs
deviennent de plus en plus limitées. Il importe, croyons-nous, de ne pas
tarder à amorcer un virage, celui de commencer à se préoccuper de la
stratégie de lutte dans la période post-2015, celle qui suivra l’adoption
des objectifs.


 


Un bilan mitigé des avancées en éducation des adultes 


 

L’expérience des consultations que nous avons menées auprès des réseaux
formels et non formels en éducation des adultes au Québec démontre des
préoccupations semblables à celles exprimées un peu partout sur la planète
et qui sont résumées par le
<http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002224/222407E.pdf> Second rapport
mondial sur l’apprentissage et l’éducation des adultes (Global Report on
Adult Learning and Education  - GRALE) de l’Institut de l’UNESCO pour
l’éducation tout au long de la vie.

 

Mme Bokova, directrice générale de l’UNESCO, mentionne dans ce rapport que
le champ de l’éducation des adultes tend à se réduire à la littératie ou à
la formation liée à l’emploi sur le plan des politiques et des définitions
des orientations des gouvernements de la planète. Elle note le manque de
ressources qui fragilise le développement des capacités au niveau local. Ces
constats sont en tout point conforme à nombre de points de vue soulevés
d’ailleurs, par le numéro spécial « Éducation des Adultes et Développement
».

 

Au Québec, on constate que la diversité des besoins de formation des
populations adultes et de leurs parcours ressort avec force. On constate
aussi l’importante diversification des milieux et des lieux de formation,
des voies, des modes et des formes d’apprentissage, des systèmes et des
ordres d’enseignement, des outils et des organismes intervenants, y compris
de ceux en provenance des organismes culturels. Bref, on conclut qu’il est
peine perdue de vouloir fixer une perspective stratégique simplifiée.

 

Souscrire à une vision large en vue de promouvoir le plein exercice de la
citoyenneté

 

La valorisation de l’apprentissage tout au long de la vie exige une vision
beaucoup plus large et inclusive que celle qui se dégage des résultats
relevés dans le bilan de l’Institut de l’UNESCO. Lire dans « Éducation des
adultes et développement », sous la plume de Mme King, représentante de la
Banque mondiale, que la priorité de l’intervention d’une telle institution
internationale se résume à la petite enfance est très inquiétant.

 

Toute l‘expérience pratique doit nous éloigner de ces perspectives
réductrices ! Les méthodes commandent des approches intersectorielles et des
partenariats entre les réseaux et les acteurs sociaux. Ce qui nous anime
dans notre engagement en faveur du droit à l’éducation pour toutes et tous,
ce n’est pas le niveau d’érudition que peut acquérir un individu, mais une
perspective  de développement d’un monde plus juste par un plein exercice de
la citoyenneté et des droits de l’ensemble de la population.

 

Le fondement de notre engagement vise l’émancipation des populations et
l’amélioration des conditions de vie personnelles et collectives du plus
grand nombre sur la planète. Dans un contexte de stress social grandissant,
étant donné les impacts des changements environnementaux, plus que jamais
les enjeux de la justice sociale croisent le chemin de l’action en faveur du
droit à l’éducation pour toutes et tous.

 

Se préparer à agir après 2015

 

Il faut éviter que le mouvement international en éducation des adultes ne se
concentre qu’au plan des objectifs de développement post-2015 et réduise sa
perspective à la vision des institutions internationales. Si l’horizon de
mai 2015 constitue un moment décisif de conclusion des travaux, le mouvement
en éducation des adultes doit dès maintenant commencer à définir la
perspective de son action au-delà de 2015. Ça exige de définir l’action
politique des mouvements sociaux dans les États et sur le terrain.

 

Quelles que soient les définitions retenues concernant les objectifs de
développement, le défi pour le développement d’une culture d’apprentissage
pour toutes et tous demeure tributaire des mobilisations post-2015 dans les
différentes formations sociales. De ce point de vue, il ne s’agit pas
tellement d’intérioriser des cibles définies par l’ONU, mais de situer la
stratégie en vue de développer une action qui vise la transformation sociale
au sein des États. Il s’agit de développer une perspective pour agir sur les
rapports de force internes aux différentes nations.

 

La collaboration entre les différents acteurs sociaux doit se baser sur le
développement de revendications auprès des gouvernements, susceptibles de
contribuer à modifier ce rapport de force. Il s’agit de progresser au-delà
d’une vision minimaliste des cibles qui ne seront d’ailleurs pas plus
faciles à atteindre. Il s’agit bien plus de développer une bataille
politique que de se concentrer sur les indicateurs de résultats !

 

À l’instar de David Archer, la question du financement des politiques
demeure une question cruciale qui exprime une volonté politique de
reconnaître l’importance de l’apprentissage pour toutes et tous. Nous savons
que la répartition de la richesse à travers une fiscalité progressiste est
fonction des rapports de forces dans une société. Nous croyons que la
conjoncture est mûre pour amorcer un mouvement capable de se positionner
plus fortement sur la scène publique et politique sur ce plan dans chacune
des formations sociales. La concertation internationale qu’il nous faut
porte en fait sur l’établissement d’une volonté commune et partagée d’agir
au niveau politique en faveur d’une plus grande justice sociale.

 

 



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