[Icaeaeducationdevp2015] [24] Damien Hazard

[Cecilia Fernández]

Versão original em Português abaixo

Version en Español abajo

ICAE Virtual Seminar

“Adult Education and Development: Post 2015”

 

Education in the national consultation process of the Brazilian civil
society on the Post-2015 Agenda

By Damien Hazard 

ABONG Co-executive director – Brazilian Association of NGOs 

 

ABONG - (Associação Brasileira de ONGs) Brazilian Association of NGOs
entered the discussion process of the Post-2015 Agenda in 2012, through
international links of the Latin American and international civil society.
Along with the different types of consultations made by the UN, global
networks of social organizations and movements such as the international
campaign Beyond 2015, GCAP – Global Call for Action Against Poverty, FIP –
International Forum of NGOs' National platforms and CIVICUS – World Alliance
for Citizen Participation have independently articulated in this debate and
have promoted other national consultations. In Brazil, Abong - Brazilian
Association of NGOs - led this process in the first half of 2013. The
result, included in the report "The world we want Post-2015" (“O mundo que
queremos pós-2015”), available at
http://www.abong.org.br/final/download/pospt.pdf (Portuguese) and
http://www.abong.org.br/final/download/posen.pdf (English), was disseminated
in August 2013. It proposes a set of recommendations for the Brazilian
government and the United Nations. At that time, it was submitted to various
ministries of the Brazilian government, including the Minister for the
Environment, Izabella Teixeira, Brazil's representative at the UN High Level
Panel.

 

To carry out the consultation, Abong chose to implement a strategy in two
successive phases: the first one of visibility and engagement, which main
objective was to disseminate the campaign, as the subject was little known
among organizations in the field. In that first moment the principles that
should guide the preparation of the Post-2015 development frameworks were
defined, e.g.:

 

CONSISTENCY: to take over commitments already made by Brazil in
international treaties and conventions related to development, especially in
relation to those made in the context of the UN Cycle of Conferences in the
1990s. 

 

EFFECTIVENESS: to ensure space for civil society participation in the
implementation, monitoring and evaluation of the post-2015 development
framework; to ensure political commitment to the funding of agreed targets;
to ensure that goals reach the structural issues that prevent development.

 

REPRESENTATION: to ensure the prominence of vulnerable segments in the
elaboration of the Post-2015 development framework; to use the capillarity
of advocacy organizations and movements to ensure plurality in
participation; to use the work already done by movements and organizations
on issues related to the consultation.

 

The second phase consisted of the development of thematic workshops in three
large Brazilian cities, in a coordinated way with related associations,
organizations and movements. The topics of the three workshops were
respectively: Childhood and Youth (Brasilia); Confronting Racism (Salvador);
and HIV/AIDS and Gender Equity (Recife). A total of 78 organizations,
movements and networks participated in this consultation.

This process of consultation of the Brazilian civil society did not focus
specifically on education issues, but a number of recommendations included
that dimension. A selective reading of the report allows us to highlight
some of these proposals and identify key issues for realizing the right to
education, specifically in regard to segments of young people and adults. 

 

The question of universal education was obviously pointed out as essential:
“The new strategic Objectives of development should ensure universal access
to quality, secular and free education, regardless of gender, age,
ethnicity, religion, socioeconomic status, immigration status, gender
identity, sexual orientation, among others.” 

 

Access to education should consider the most vulnerable groups, such as
disabled people, women, black population... In order to ensure that access,
affirmative policies should be implemented, for example, quotas for black
people in universities, or even for apprentices in companies and public
bodies. In general, participation and inclusion of those groups
traditionally excluded demand a cultural change within institutions. This is
what the following recommendation specially points out: “Create and
implement mechanisms to combat institutional racism and sexism, including
governance institutions, with the effective participation of the black
movement and other groups historically outside power and decision-making
spaces”.

 

The appreciation of human diversity within educational spaces and processes
requires the implementation of contents and methodologies that can meet this
goal. In that sense, there is need for "education with methodologies that
integrate people with disabilities and encourage their learning" and more,
"promote an education that responds to demands related to cultural
differences: indigenous, traditional communities", etc. 

 

Thus, education must be understood as a cultural right and it imposes the
creation and implementation of "cultural policies that affirm diversity and
difference as a tool to fight and transform rooted ideas and thoughts that
are related to exclusion." Among such policies should be cited "policies for
the preservation and valuation of historic sites and places of black
culture".

 

Education should encompass various fields, e.g. adequate nutrition and food,
or even sexual education. In that sense, the new objectives “should ensure
young people to have access to a friendly and comprehensive sexual education
(including spaces beyond formal education) to enable them to challenge
harmful gender norms, to prevent themselves from HIV and gender violence,
teen pregnancy and unwanted pregnancy, to plan their lives and make
well-informed decisions about their sexuality”.

 

The dimension of access to education is also intrinsically linked to access
to the world of work, rather than the labor market, that focuses only on its
more formal aspects. In that sense, it is necessary to “strengthen and
foster development model paradigms that include forms of production and
trade based on solidarity and practiced by traditional peoples and
communities, such as indigenous populations, as well as agroecology, the
preservation of the environment and the defense of rights”. 

 

Education and management of common goods are also linked. This is what the
recommendation on the management of water resources shows, which considers
“that the fundamental role of women in community water resources management
can be effective for the introduction of sanitary education and hygiene
programs, which can help to reduce the incidence of diarrheal diseases”.

 

Education, participation, human diversity, culture, world of work, food,
human rights, democracy ... All these issues are linked, are inseparable ...
but current trends in the process of building the new development framework
leave doubts as to the ability of governments to delineate interconnected
and so ambitious goals as those defined by civil society organizations in
Brazil, and generally in the world. Unfortunately, the final document
produced by the UN Open-Ended Working Group is trying to reduce the number
of points to a set of sustainable development goals. That document focuses
on growth as the only factor of development at the expense of human rights
and inequalities in developed countries. Under these conditions, the global
civil society is challenged, more than ever, to increase their pressure on
governments and international organizations.

..........................

 

(Version original em português)

Seminario Virtual del ICAE

“Educación de Adultos y Desarrollo: Post 2015”

A educação no processo de consulta nacional da sociedade civil brasileira
sobre agenda pós-2015

Por Damien Hazard

Co-diretor executivo da ABONG – Associação Brasileira de ONGs

 

A ABONG – Associação Brasileira de ONGs entrou no processo de discussão da
agenda pós-2015 em 2012, por meio de articulações internacionais da
sociedade civil latino-americana e planetária. Em paralelo das diferentes
modalidades de consultas realizadas pela ONU, redes globais de organizações
e movimentos sociais tais como a campanha internacional Beyond 2015, GCAP –
Global Call for Action Against Poverty, FIP – Fórum Internacional de
Plataformas Nacionais de ONGs e CIVICUS – World Alliance for Citizen
Participation, articularam-se de forma independente nesse debate, e
promoveram outras consultas nacionais. No Brasil, a Abong- Associação
Brasileira de ONGs conduziu esse processo no primeiro semestre de 2013. O
resultado, registrado no relatório “O mundo que queremos pós-2015”,
disponível no link http://www.abong.org.br/final/download/pospt.pdf
(português) e http://www.abong.org.br/final/download/posen.pdf (inglês), foi
lançado em agosto 2013. Apresenta um conjunto de recomendações para o
governo brasileiro e para as Nações Unidas. Foi entregue na época para os
diversos ministérios do governo brasileiro, inclusive para a Ministra do
Meio Ambiente Izabella Teixeira, representante do Brasil no Painel de Alto
Nível da ONU.

 

Para a realização da consulta, a Abong optou pela implementação de uma
estratégia em duas fases sucessivas: a primeira de visibilidade e
engajamento, cujo objetivo principal foi divulgar a campanha, já que se
tratava de assunto pouco conhecido entre organizações do seu campo de
atuação. Nesse primeiro momento, foram definidos os princípios que devem
nortear a elaboração dos marcos de desenvolvimento pós-2015, a exemplo de:

 

COERÊNCIA: recuperar compromissos já assumidos pelo Brasil nos tratados e
convenções internacionais relacionados ao desenvolvimento, especialmente com
relação àqueles assumidos no âmbito do Ciclo de Conferências da ONU na
década de 1990. 

 

EFETIVIDADE: assegurar espaço para participação da sociedade civil na
implementação, monitoramentoe avaliação do marco de desenvolvimento
pós-2015; garantir compromisso político com o financiamento das metas
acordadas; garantir que as metas cheguem às questões estruturais que impedem
o desenvolvimento.

 

REPRESENTATIVIDADE: garantir o protagonismo dos segmentos em situação de
vulnerabilidade na formação do marco de desenvolvimento pós-2015; fazer uso
da capilaridade das organizações e movimentos de defesa de direitos para
garantir pluralidade na participação; fazer uso do trabalho já realizado
pelos movimentos e organizações em temas afetos à consulta.

 

A segunda fase consistiu na realização de oficinas temáticas em três grandes
cidades brasileiras, de forma articulada com associadas e organizações e
movimentos parceiros. As temáticas das três oficinas foram respectivamente:
Infância e Juventude (Brasília); Enfrentamento ao Racismo (Salvador); e
HIV/Aids e Equidade de Gênero (Recife). No total, 78 organizações,
movimentos e redes participaram dessa consulta.

Esse processo de consulta da sociedade civil brasileira não teve como foco
específico as questões de educação, mas diversas recomendações incluíram
essas dimensões. Uma leitura seletiva do relatório assim permite destacar
algumas dessas propostas e destacar problemáticas essenciais para efetivação
do direito à educação, e mais especificamente no que diz respeito aos
segmentos dos jovens e dos adultos. 

 

A questão da universalização da educação, obviamente, foi apontada como
fundamental: “Os novos Objetivos estratégicos do desenvolvimento devem
assegurar o acesso universal à educação de qualidade, laica e gratuita,
independentemente do sexo, idade, etnia, religião, status socioeconômico,
status de imigração, identidade de gênero, orientação sexual, entre outros.”


 

O acesso à educação deve considerar os grupos mais vulneráveis, a exemplo
das pessoas com deficiência, das mulheres, da população negra... Para
garantir esse acesso, políticas afirmativas devem ser implementadas, a
exemplo das cotas para negros em universidades, ou ainda para aprendizes em
empresas e órgãos públicos. De forma geral, a participação e inclusão desses
grupos tradicionalmente excluídos supõe uma mudança cultural dentro das
instituições. É o que aponta notadamente a seguinte recomendação: “Criar e
implementar mecanismos de combate ao racismo e sexismo institucional,
incluindo as estruturas de governo com a efetiva participação do movimento
negro e demais grupos historicamente fora dos espaços de poder e decisão”.

 

A valorização da diversidade humana dentro dos espaços e processos
educacionais impõe a implementação de conteúdos e metodologias que possam
responder a este objetivo. Nesse sentido, há necessidade de “educação com
metodologias que integrem pessoas com deficiência e estimulem o seu
aprendizado” e ainda “ que a educação atenda às demandas de diferenças
culturais: indígenas, comunidades tradicionais, etc.”. 

 

A educação assim deve ser entendida como direito cultural e impõe que sejam
criadas e implementadas “políticas culturais de afirmação da diversidade e
da diferença como mecanismo de enfrentamento e transformação ao ideário de
imaginários excludentes”. Dentre essas políticas, devem ser citadas
“políticas públicas de preservação e valorização dos sítios e espaços
históricos da cultura negra”.

 

A educação deve abranger diversos campos, a exemplo da nutrição e
alimentação adequada, ou ainda da educação sexual. Nesse sentido, os novos
objetivos “devem garantir o acesso à juventude de uma educação sexual
amigável e ampla (inclusive em espaços além da educação formal), que os
permita desafiar normas de gênero nocivas, prevenir-se do HIV e da violência
de gênero, da gravidez precoce e não desejada, planejar suas vidas e tomar
decisões informadas sobre sua sexualidade”.

 

A dimensão do acesso à educação também está intrinsecamente ligada ao acesso
ao mundo do trabalho, mais do que ao mercado de trabalho, que se concentra
apenas nos seus aspectos mais formais. Nesse sentido, é necessário
“fortalecer e fomentar paradigmas de um modelo de desenvolvimento que
incorpore as formas solidárias de produção e comercialização praticadas por
povos e comunidades tradicionais, tais como, populações negras e indígenas,
assim como a agroecologia, a preservação do meio ambiente e a defesa de
direitos”. 

 

Educação e gestão dos bens comuns também estão ligados. É o que mostra a
recomendação sobre a gestão dos recursos hídricos, que considera “que o
papel fundamental das mulheres na gestão dos recursos hídricos da comunidade
pode ser um ponto de entrada eficaz para programas de educação sanitária e
de higiene, que podem ajudar a reduzir a incidência de doenças”.

 

Educação, participação, diversidade humana, cultura, mundo do trabalho,
alimentação, direitos humanos, democracia... Todas essas questões estão
ligadas, indissociáveis... Mas as tendências atuais no processo de
construção do novo marco de desenvolvimento deixam dúvidas quanto à
capacidade dos governos de delinear objetivos interligados e tão ambiciosos
quanto os defendidos pelas organizações da sociedade civil, no Brasil e de
forma geral no mundo. Infelizmente, o último documento produzido pelo Grupo
de Trabalho Aberto da ONU está tentando reduzir o número de pontos em um
conjunto de metas de desenvolvimento sustentável. Este documento
concentra-se no crescimento como o único fator de desenvolvimento, em
detrimento dos direitos humanos e das desigualdades nos países
desenvolvidos.

Nessas condições, a sociedade civil planetária vê-se desafiada, mais do que
nunca, a aumentar sua pressão sobre os governos e os organismos
internacionais.

......................

(versión español)

 

La educación en el proceso de consulta nacional de la sociedad civil
brasilera sobre agenda Post-2015

Por Damien Hazard

Co-director ejecutivo de ABONG – Associação Brasileira de ONGs

 

ABONG – Associação Brasileira de ONGs entró al proceso de discusión de la
agenda Post-2015 en 2012, por medio de articulaciones internacionales de la
sociedad civil latinoamericana y planetaria. Paralelamente a las diferentes
modalidades de consultas realizadas por la ONU, redes globales de
organizaciones y movimientos sociales como la campaña internacional Beyond
2015, GCAP – Global Call for Action Against Poverty, FIP – Fórum
Internacional de Plataformas Nacionais de ONGs y CIVICUS – World Alliance
for Citizen Participation, se han articulado de forma independiente en ese
debate y han sido promovidas otras consultas nacionales. En Brasil, Abong-
Associação Brasileira de ONGs condujo ese proceso en el primer semestre de
2013. El resultado, registrado en el informe “O mundo que queremos
pós-2015”, disponible en http://www.abong.org.br/final/download/pospt.pdf
(portugués) y http://www.abong.org.br/final/download/posen.pdf (inglés), fue
divulgado en agosto de 2013. Presenta un conjunto de recomendaciones para el
gobierno brasilero y las Naciones Unidas. Fue entregado en la época a
diversos ministerios del gobierno brasilero, incluso para la Ministra del
Medio Ambiente Izabella Teixeira, representante de Brasil en el Panel de
Alto Nivel de la ONU.

 

Para la realización de la consulta, Abong optó por implementar una
estrategia en dos fases sucesivas: la primera de visibilidad y compromiso,
cuyo objetivo principal fue divulgar la campaña, ya que se trataba de asunto
poco conocido entre las organizaciones de su campo de actuación. En ese
primer momento han sido definidos los principios que deben nortear la
elaboración de los marcos de desarrollo Post-2015, a ejemplo de:

 

COERENCIA: recuperar compromisos ya asumidos por Brasil en los tratados y
convenciones internacionales relacionadas al desarrollo, especialmente con
relación a los asumidos en el ámbito del Ciclo de Conferencias de la ONU en
la década de 1990. 

 

EFECTIVIDADE: asegurar espacio para la participación de la sociedad civil en
la implementación, monitoreo y evaluación del marco de desarrollo Post-2015;
garantizar compromiso político con la financiación de las metas acordadas;
garantizar que las metas lleguen a las cuestiones estructurales que impiden
el desarrollo.

 

REPRESENTATIVIDAD: garantizar el protagonismo de los segmentos en situación
de vulnerabilidad en la formación del marco de desarrollo Post-2015;
utilizar la capilaridad de las organizaciones y movimientos de defensa de
derechos para garantizar pluralidad en la  participación; utilizar el
trabajo ya realizado por los movimientos y organizaciones en temas relativos
a la consulta.

 

La segunda fase consistió en la realización de talleres temáticos en tres
grandes ciudades brasileras, de forma articulada con asociadas y
organizaciones y movimientos  coligados. Las temáticas de los tres talleres
fueron respectivamente: Infancia y  Juventud (Brasilia); Enfrentamiento al
Racismo (Salvador); e VIH/Sida y Equidad de Género (Recife). Un total de 78
organizaciones, movimientos y redes han participado de esa consulta.

Ese proceso de consulta de la sociedad civil brasileira no tuvo como foco
específico las cuestiones de educación, pero diversas recomendaciones
incluyeron esa dimensión. Una lectura selectiva del informe permite destacar
algunas de esas propuestas y señalar problemáticas esenciales para hacer
efectivo el derecho a la educación, específicamente en lo que se refiere a
los segmentos de los jóvenes y adultos. 

 

La cuestión de la universalización de la educación, obviamente, fue señalada
como fundamental: “Los nuevos Objetivos estratégicos del desarrollo deben
asegurar el acceso universal a la educación de calidad, laica y gratuita,
independientemente del sexo, edad, etnia, religión, status socioeconómico,
status de migración, identidad de género, orientación sexual, entre otros.” 

 

El acceso a la educación debe considerar los grupos más vulnerables, a
ejemplo de las personas minusválidas, las mujeres, la población negra… Para
garantizar ese acceso, se deben implementar políticas afirmativas, a ejemplo
de las cuotas para negros en universidades, o aún para aprendices en
empresas y organismos públicos. De forma general, la participación e
inclusión de esos grupos tradicionalmente excluidos supone un cambio
cultural dentro de las instituciones. Es lo que señala especialmente la
siguiente recomendación: “Crear e implementar mecanismos de combate al
racismo y sexismo institucional, incluyendo las estructuras de gobierno con
la efectiva participación del movimiento negro y demás grupos históricamente
de fuera de los espacios de poder y decisión”.

 

La valorización de la diversidad humana al interior de los espacios y
procesos educacionales impone la implementación de contenidos y metodologías
que puedan responder a este objetivo. En ese sentido, hay necesidad de una
“educación con metodologías que integren personas minusválidas y estimulen
su aprendizaje” y más “que la educación atienda a las demandas de
diferencias culturales: indígenas, comunidades tradicionales, etc.”. 

 

Así, la educación debe ser entendida como derecho cultural e impone que sean
creadas e implementadas “políticas culturales de afirmación de la diversidad
y la diferencia como mecanismo de enfrentamiento y transformación al ideario
de imaginarios excluyentes”. Entre esas políticas, deben ser citadas
“políticas públicas de preservación y valorización de los sitios y espacios
históricos de la cultura negra”.

 

La educación debe abarcar diversos campos, a ejemplo de la nutrición y
alimentación adecuada, o aún de la educación sexual. En ese sentido, los
nuevos objetivos “deben garantizar a la juventud el acceso a una educación
sexual amigable y amplia (incluso en espacios más allá de la educación
formal), que les permita desafiar normas de género nocivas, prevenirse del
VIH y de la violencia de género, del embarazo precoz y no deseado,
planificar sus vidas y tomar decisiones informadas sobre su sexualidad”.

 

La dimensión del acceso a la educación también está intrínsecamente ligada
al acceso al mundo del trabajo, más que al mercado de trabajo, que se
concentra solamente en sus aspectos más formales. En ese sentido, es
necesario “fortalecer y fomentar paradigmas de un modelo de desarrollo que
incorpore las formas solidarias de producción y comercialización practicadas
por pueblos y comunidades tradicionales, tales como poblaciones negras e
indígenas, así como la agro-ecología, la preservación del medio ambiente y
la defensa de derechos”. 

 

Educación y gestión de los bienes comunes también están vinculadas. Es lo
que muestra  la recomendación sobre la gestión de los recursos hídricos, que
considera “que el papel fundamental de las mujeres en la gestión de los
recursos hídricos de la comunidad puede ser un punto de entrada eficaz para
programas de educación sanitaria y de higiene que pueden ayudar a reducir la
incidencia de enfermedades”.

 

Educação, participación, diversidad humana, cultura, mundo del trabajo,
alimentación, derechos humanos, democracia… Todas esas cuestiones está
ligadas, indisociables… pero las tendencias actuales en el proceso de
construcción del nuevo marco de desarrollo dejan dudas cuanto a la capacidad
de los gobiernos de delinear objetivos interconectados y tan ambiciosos
cuanto los defendidos por las organizaciones de la sociedad civil en Brasil,
y de forma general en el mundo. Infelizmente, el último documento producido
por el  Grupo de Trabajo Abierto de la ONU está intentando reducir el número
de puntos a un conjunto de metas de desarrollo sostenible. Ese documento se
concentra en el crecimiento como único factor de desarrollo, en detrimento
de los derechos humanos y de las desigualdades en los países desarrollados.
En esas condiciones, la sociedad civil planetaria se ve desafiada, más que
nunca, a aumentar su presión sobre los gobiernos y organismos
internacionales.

 

 



------------ próxima parte ------------
Se ha borrado un adjunto en formato HTML...
URL: http://listas.chasque.net/pipermail/icaeaeducationdevp2015/attachments/20140327/0ea0ffd2/attachment-0001.htm