[vecinet] Plan de Atención Nacional a la Emergencia Social

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vecinet - No. 691 - Plan de Atención Nacional a la Emergencia Social - 
01/04/05

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Comunicación alternativa independiente para la participación y la 
organización popular

"No venderé el rico patrimonio del pueblo al bajo precio de la 
necesidad" "Cuando se trata de salvar los intereses públicos, se 
sacrifican los particulares" "Mi autoridad emana de vosotros y ella cesa 
por vuestra presencia soberana" "La causa de los pueblos no admite la 
menor demora" "... que los más infelices sean los más privilegiados" 
"Unión caros compatriotas y estad seguros de la victoria" "En lo 
sucesivo solo se vea entre nosotros una gran familia" José Artigas 
<http://www.chasque.net/vecinet/artigas.htm>

"...es necesario contar historias del pueblo de tal forma que en vez de 
paralizarnos nos lleve a la acción" Danny Glover

"La revolución de las Tecnologías de la Información ha evolucionado para 
servir a los mercados, pero ha dejado de lado a las necesidades de la 
gente" Vandana Shiva

Seleccionados por UNESCO como buenas ideas y mejores prácticas 
<http://www.chasque.net/vecinet/noti683.htm#1>

para promover la producción y difusión de contenidos locales en América 
Latina <http://www.chasque.net/vecinet/noti683.htm#1>

Fumar es un "placer" mortal. Decile NO a todo tipo de drogas. 
<http://www.chasque.net/vecinet/index.html#a>  /  AUTOSERVICIO Tío 
Pancho <http://www.chasque.net/guifont/tiopanch.htm>

s u m a r i o (hacé clic en el título)

     1- Plan de Atención Nacional a la Emergencia Social <#1>
     2- "El ser humano es el centro de nuestras preocupaciones <#2>" <#2>
     3- Comenzaron inscripciones para el Plan de Emergencia <#3>
     4- PANES atenderá a 200.000 personas <#4>

 

Más información en la WEB: Propuestas de FUCVAM para Plan de Emergencia 
<http://www.chasque.net/vecinet/noti685.htm#1>; Emergencia Social 
<http://www.chasque.net/vecinet/social.pdf>; Emergencia Empleo 
<http://www.chasque.net/vecinet/empleo.pdf>; Vázquez destacó la donación 
de arroceros para el Plan ... 
<http://www.espectador.com/_dyn/mediaNode/go.php?id=39409>; FMI quiere 
que Uruguay se comprometa con plan para cumplir pagos 
<http://www.prensalatina.com.mx/article.asp?ID=%7BF0EDE69C-36F7-42C7-A17C-D44EFDC65F91%7D&language=ES>; 
Plan de Emergencia y comercios de barrio 
<http://www.portaluruguay.net/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=900>; 
Plan de emergencia social en Uruguay 
<http://www.azcentral.com/lavoz/spanish/latin-america/articles/latin-america_128268.html>; 
Plan de emergencia social en abril 
<http://www.eldiariony.com/noticias/detail.aspx?section=20&desc=Nuestros%20Pa%C3%ADses&id=1108045>; 
En marcha, el Plan de Emergencia Nacional de Tabaré Vázquez 
<http://www.jornada.unam.mx/2005/mar05/050303/034n1mun.php>; Instalan en 
Uruguay Plan de Emergencia Social 
<http://spanish.people.com.cn/31617/3216714.html>; Canción Mano con Mano 
<http://www.presidencia.gub.uy/_Web/pne/inf/manoconmano.mp3>; Video Mano 
con Mano <http://www.presidencia.gub.uy/_Web/pne/inf/videomano.wmv>

 

1- Plan de Atención Nacional a la Emergencia Social

     "Muchos, muchos; los más pobres, los más pobres de este país han 
perdido mucho, y a ellos habrá que devolverles más, y rápidamente. Por 
eso el Plan de Emergencia, porque hay gente que ha perdido demasiado y 
no puede seguir esperando. No es un acto de caridad, es un deber de la 
sociedad para quien tiene el derecho de ser asistido. Porque los pobres 
no son objeto de caridad, son sujetos de derecho". Presidente de la 
República, Dr. Tabaré Vázquez. (1º de marzo 2005).

     ¿Qué es el PANES?

     El Plan de Atención Nacional a la Emergencia Social se pondrá en 
marcha a través de lo que será el Ministerio de Desarrollo Social, 
encabezado por Marina Arismendi, quien asegura que "es el compromiso que 
se asumió con la gente".

     El Plan de Emergencia es una propuesta transitoria, que durará dos 
años, principalmente en las áreas de alimentación, salud, vivienda, 
trabajo y educación, y que constará de siete Programas que tienen como 
objetivo garantizar la cobertura de las necesidades básicas de los 
sectores sociales más vulnerables, y construir rutas de salida de la 
indigencia y la pobreza.

     ¿Quién lo manejará?

     Dichos Programas estarán dirigidos por el Ministerio de Desarrollo 
Social, que servirá como órgano articulador entre la sociedad y las 
diferentes dependencias del Estado.

     La tarea fundamental de la Secretaría de Estado es unir, atar, 
optimizar los recursos y hacer que tengan un trabajo común, una sola 
orientación, que apunten en el mismo sentido. Asimismo deberá fiscalizar 
con "carácter preceptivo", a toda institución privada con la que ejecute 
programas sociales bajo la modalidad de convenios.

     Objetivos del Plan

     Garantizar la cobertura de las necesidades básicas a las personas 
más vulnerables y frenar así el riesgo de empobrecimiento agudo que 
sufre la sociedad uruguaya.

     Construir de manera colectiva y participativa las rutas de salida 
de la indigencia y la pobreza en el marco de un proceso efectivo de 
integración social.

     Es un plan dirigido a personas muy pobres: Las personas que deben 
ser atendidas prioritariamente son aquellas que no pueden cubrir de 
manera satisfactoria su alimentación, es decir, que su ingreso está por 
debajo del valor de una canasta básica alimentaria.

     Programas a desarrollar

     El Plan de Emergencia consistirá en ofrecer a las personas 
beneficiarias distintas propuestas:

Apoyo alimentario, prioritariamente a personas que sufren déficit 
nutricional.

      - Ingreso Ciudadano, que consiste en una transferencia monetaria 
asumiendo el beneficiario compromisos o contraprestaciones que no es más 
que promover el cumplimiento de sus propios derechos (salud, educación, 
capacitación laboral).

     - Emergencia sanitaria.

     - Trabajo transitorio.

     - Atención a personas en situación de calle.

     - Mejoramiento de asentamientos, tugurios, casas de inquilinato.

     - Apoyo a escuelas, liceos y Universidad del Trabajo del Uruguay en 
zonas de contexto crítico.

     Claves para el buen direccionamiento del PANES

     Asegurar los trámites de identidad de miles de indocumentados (el 
derecho a la identidad es un derecho humano que genera la pérdida y el 
no goce de otros derechos) para que sean comprendidos en la población a 
ser atendida por el PANES.

     Identificar y registrar a las personas beneficiarias a través de la 
inscripción y verificación -visita al hogar- de su condición de pobreza. 
Es lo que permitirá llegar a los que más lo necesitan, permitirá 
evaluar, analizar qué cambios se han generado en los beneficiarios, 
cuánto mejoró su calidad de vida, y qué modificaciones es necesario 
operar en las distintas intervenciones sociales.

     Cifras primarias

     El INE dice que en el último quintil de la pobreza, del millón de 
gente en condiciones de pobreza en Uruguay -uno cada tres uruguayos-, 
están aquellos con la pobreza más extrema, que son aproximadamente 
200.000. Pero el Ministerio de Desarrollo Social hará su propia medición.

     Los primeros pasos

     El primer paso es la identificación, para lo cual se están haciendo 
los procedimientos necesarios para realizar una inscripción a través de 
un formulario, que va a ser continua, porque algunos van a ir ingresando 
al plan y otros van a ir saliendo.

     Se estima que para fines de abril, se va a estar pagando la primera 
tanda de hogares; se paga el "ingreso ciudadano", que es un ingreso 
monetario, pero se llama así porque es el ingreso al plan. Eso tiene 
contrapartidas, cada parte tiene compromisos, el gobierno tiene el 
compromiso de pagar ese ingreso y ese hogar tendrá compromisos diversos 
según cada familia; en algunos casos será terminar secundaria o 
primaria, en otros será realizar tareas comunitarias, es obligatoria la 
concurrencia a la policlínica que se va a indicar -porque esto está 
coordinado con el Ministerio de Salud Pública-, podrán cobrar el 
refuerzo alimentario según las situaciones.

     Esto es muy personalizado, por lo tanto la primera etapa, la de la 
inscripción, es clave.

     El Plan como puente

     El Plan no es una burbuja en una sociedad estancada; es un plan que 
se convierte en un puente, facilitador de la integración de miles y 
miles de personas que viven en una situación de pobreza extrema y que 
estará fuertemente vinculado a las políticas sociales de mediano y largo 
plazo. (vecinet)

sumario <#a>

 

2- "El ser humano es el centro de nuestras preocupaciones"

    La Ministra de Desarrollo Social, Marina Arismendi, junto a la 
Subsecretaria Ana Olivera y autoridades ministeriales, brindó una 
conferencia de prensa donde dio detalles sobre la implementación del PANES.

     Transcribimos a continuación la trascripción de SEPREDI de la 
exposición de la Ministra y de la Vice, y las preguntas de los 
periodistas presentes.

     Arismendi: "El ser humano es el centro de nuestras preocupaciones"

     Olivera: "No es un plan dirigido a los desocupados en general, es 
un plan dirigido a hogares en los cuales su ingreso está justamente en 
el límite de ingresos que establece la indigencia"

     Ministra Arismendi: Abrimos las puertas del nuevo Ministerio de 
Desarrollo Social, gracias a la contribución, el aporte del Banco de 
Previsión Social, quien fuera el que nos diera en préstamo, nos cediera 
en préstamo, las instalaciones. Y a su vez nosotros también queremos 
destacar y lo haremos de manera especial en otra oportunidad, también el 
apoyo que tenemos por parte del Programa de Naciones Unidas para el 
Desarrollo, en cuanto a la infraestructura mínima que ustedes ven que 
estamos trabajando desde el punto de vista del mobiliario y, por otro 
lado, también amigos que han estado todos colaborando en estos meses de 
manera voluntaria para que el Ministerio abra sus puertas y para que 
podamos anunciar hoy, que es lo más importante de lo que queremos 
hablar, que es el lanzamiento de las primeras medidas que tiene que ver 
con la implementación del Plan de Atención Nacional a la Emergencia 
social, el PANES.

     Y que junto con las medidas fundamentales de este Ministerio que 
tienen que ver con la política sociales, políticas sociales que están 
efectuadas en parcelas; políticas sociales que hay en todas las 
instituciones públicas, desde equipo multidisciplinarios a pequeños 
programas, y que como parte de lo que fuera anunciado el día lunes por 
el Consejo de Ministros, que ha sido anunciado por nuestra vocera, en 
esa oportunidad, la doctora María Julia Muñoz, es parte de la 
racionalización de los recursos que el Estado tiene, es también que las 
políticas sociales van a pasar a ser coordinadas, evaluadas, orientadas, 
en algunos casos efectuadas, por el Ministerio de Desarrollo Social, 
haciendo además una evaluación y un monitoreo de los resultados de las 
mismas, entendiendo las políticas sociales como políticas universales.

     No son políticas como a veces se entienden para la gente pobre, 
sino que cuando hablamos de políticas sociales estamos hablando de la 
educación, de la salud, de la vivienda, del trabajo. Estamos hablando de 
la calidad de vida; estamos hablando, en definitiva, del centro que es 
el ser humano y que para nuestro gobierno es el centro de las 
preocupaciones.

     El centro de las preocupaciones es la situación del país, la 
calidad de vida de los tres millones y pico de habitantes que tiene el 
Uruguay, y dentro de esos tres millones y tanto que ya veremos bien 
cuánto es ese tanto que queda en territorio nacional, nosotros tenemos 
dentro de eso un millón; o sea, uno de cada tres que según el Instituto 
Nacional de Estadística, en la Encuesta Continua de Hogares y todo tipo 
de estudio a los cuales nos hemos remitido, están viviendo en pobreza.

     Esto es una cifra que realmente es tremenda para un país como el 
nuestro, pequeño. Un país que tiene todo para dar frutos a sus hijos y 
para que todos puedan vivir y trabajar de la mejor forma.

     Nuestro trabajo, además, es un trabajo vinculado, interconectado, 
interactuante de manera permanente, con cuatro Ministerios que podríamos 
decir que son los típicos, los que todo el mundo identifica como 
Ministerios vinculados a políticas sociales, que son: el Ministerio de 
Salud Pública, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el de 
Educación y Cultura; estamos hablando además de los Servicios 
Descentralizados y Desconcentrados que tienen que ver con éstos 
Ministerios, y el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y 
Medio Ambiente y no lo digo todo el titulo entero por un problema de 
darles nombres, sino porque todos esos elementos -de la Vivienda, el del 
Ordenamiento Territorial y del Medio Ambiente- tienen que ver con la 
calidad de vida.

     Pero, a su vez, estamos trabajando con otros Ministerios como es el 
de Industria y Energía y con el de Ganadería, Agricultura y Pesca, 
porque esto significa también relacionar con el país productivo, con 
justicia social, con el cual nos hemos comprometido; y que decía el 
doctor Tabaré Vázquez al finalizar este primer acercamiento al 
Presupuesto que hacíamos el día lunes, él decía al terminar la rueda de 
intervenciones: que bueno que es comprobar que después de haber asumido, 
después de haber empezado a ver los problemas que existen y también las 
fuentes de recursos que existen mal aprovechadas, todos ratificamos, en 
definitiva, en la intervención que hizo cada Ministerio, el compromiso 
con el mismo Programa que habíamos difundido, que habíamos propuesto a 
la ciudadanía durante la campaña electoral.

     Es decir, no es menor, no es menor ésta afirmación porque quiere 
decir que aquellas cosas con las cuales nos comprometimos, luego de 
haber asumido y de empezar a trabajar y planificar y a ver la realidad, 
volvemos a ratificar el compromiso que habíamos establecido antes de las 
elecciones.

     Acá nos acompañan en este trabajo, además de decenas de personas, 
de compañeros y de compañeras que han dado todo durante todos estos 
meses, antes que el Ministerio existiera, que se aprobara la Ley; antes 
que fuéramos designadas tanto la Subsecretaria, Ana María Olivera, como 
yo, el día lunes; un conjunto de compañeros y compañeras que han pasado 
muchísimas horas del día y de la noche trabajando, preparando, 
elaborando, diseñando. Y en ese sentido nosotros pensamos que tenemos un 
equipo -como me decía ayer una compañera que se integraba- con mucha 
polenta, un equipo con la camiseta puesta, un equipo realmente 
comprometido con la tarea que tenemos por delante.

     Junto con nosotros, en la mesa está la Directora General de 
Secretaría, la contadora Diana Marcos, que ya había sido anunciada en su 
oportunidad; la Directora de la Coordinación del PANES, del Plan de 
Atención Nacional a la Emergencia Social, la compañera Berta 
Sanseverino; y tenemos con nosotros también al futuro Director -porque 
todavía tenemos que firmarle, si se porta mal no se lo vamos a firmar, 
pero igual hoy lo celebramos, está trabajando como tal desde hace muchos 
meses- Christian Mirza, de Políticas Sociales; de Coordinación 
Territorial, que está haciendo una labor titánica, la compañera Leonor 
Soria, junto con su equipo.

     La Directora del Instituto Nacional de la Familia y la Mujer, 
Carmen Beramendi; el Director de Evaluación de Programas como se llama 
en la Ley, que en realidad nosotros le decimos "observación y evaluación 
y monitoreo", que es el observatorio de cómo van actuando las políticas 
sociales no post mortem, no después que se terminó el Quinquenio o se 
terminó el Plan de Emergencia, para decir "bueno, estuvimos bien o 
estuvimos mal. No; esto tiene que tener una evaluación, un monitoreo 
permanente para corregir para mejorar, para modificar si esas políticas 
no están teniendo los resultados que nosotros aspiramos.

     El compañero Lauro Menéndez, entonces, que está en Evaluación de 
Programas, la Directora Nacional de la Juventud, Paola Pino, Instituto 
Nacional de la Juventud que pasa por Ley al Ministerio de Desarrollo 
Social, junto Mujer y Juventud como Institutos, y donde nosotros 
aspiramos también a un área que tenga que ver con discapacitados y con 
tercera edad.

     Lo estuvimos conversando también, esto es parte de las 
coordinaciones que tenemos que hacer con Salud Pública, por un lado, 
pero con otros Ministerios y con el Banco de Previsión Social, donde 
también aquí existen múltiples equipos que -un poco para que ustedes 
tengan idea- nosotros decimos los equipos del Banco de Previsión Social 
van al Hogar a ver la tercera edad; a ver al jubilado, al pensionista, o 
la jubilada, la pensionista.

     Después por el INAU van, a lo mejor, el equipo a mirar qué pasa con 
los niños, y por el otro lado se va... Entonces, todo eso es -en el 
mejor de los casos- un despilfarro de recursos humanos, económicos, 
financieros, pero además los resultados no son posibles, porque si cada 
uno va detrás de un pedacito, cuando estamos hablando de un hogar, en 
realidad no estamos actuando en políticas sociales que estén totalmente 
concatenadas.

     Tenemos con nosotros al Director del Programa Infamilia, Julio 
Bango, Programa que hasta este momento residía y radicaba en la 
Presidencia de la República. Es un programa que proviene de la 
administración anterior y que el compromiso que nosotros hemos asumido 
es el cumplimiento de los objetivos de ese programa y la utilización de 
los recursos con el destino para el cuál está previsto.

     Tenemos por otro lado a Mariela Mazzotti, Directora de Desarrollo 
Ciudadano, que tiene que ver con la participación, con el trabajo por 
Uruguay, con lo que significa los pequeños emprendimientos, y con toda 
esa participación de tiempo solidario que el otro día le decíamos al 
Presidente, que es maravilloso.

     Nosotros todavía no abrimos el llamado a Tiempo solidario, al 
voluntariado, hay un Proyecto de Ley para enviar al Parlamento, y sin 
embargo tenemos centenares, centenares de propuestas de gente de todo el 
país que aspira a trabajar voluntariamente en el Tiempo solidario del 
Ministerio de Desarrollo Social.

     Y, por otro lado, tenemos dentro del Plan de Atención Nacional de 
Emergencia Social, al Coordinador de Educación, Yamandú Ferráz; y al 
Coordinador de Salud y Alimentación, al doctor Gerardo Lorbeer, junto 
con toda una serie de colaboradores y colaboradoras que tenemos en éste 
Ministerio que nace; y que tendrá otros momentos en los cuales nos vamos 
a encontrar con ustedes de una manera muy continua realmente, porque uno 
de los elementos -que lo hemos dicho varias veces y lo volvemos a 
repetir- es que vamos a rendir cuentas y vamos a estar informando, 
porque para nosotros el trabajo que ustedes realizan es determinante.

     Una buena información, una buena democratización de la información, 
la posibilidad de que todo el mundo sepa exactamente de qué se trata, va 
a colaborar muchísimo dentro de la tarea que nosotros tenemos por delante.

     Nosotros queremos anunciar, tal como lo habíamos dicho, que 
comienza la inscripción de aspirantes a ingresar al Plan de Emergencia. 
Estamos diciendo que, a partir del día 1° de abril, en todas las 
dependencias del Banco de Previsión Social se pueden presentar para 
aspirar a ingresar al Plan, para aspirar a ingresar al Plan, aquellas 
personas que luego nosotros le vamos a dar por escrito, además, un 
material para que se vea bien.

     Estamos hablando de Jefes y Jefas de hogares, y cuando hablamos de 
hogares nosotros definimos qué es un hogar: un hogar es una olla y una 
olla común, o una olla de una persona sola. Porque una persona sola 
también es un hogar y también puede estar en situación de riesgo, en 
situación de emergencia, en situación donde tiene un riesgo alimentario, 
donde tiene un riesgo de atención de salud, donde no tiene cobertura de 
ningún tipo, o donde el ingreso de esa familia y las condiciones de 
vida, porque no se trata solamente del ingreso, el ingreso es muy 
importante, pero también estamos hablando de las condiciones en que esta 
familia vive, son determinantes luego a la hora de evaluar si ese hogar 
va a ingresar al Plan de Emergencia.

     ¿Qué quiere decir esas condiciones? Les puedo dar un ejemplo muy 
simple. Ustedes se dan cuenta que una persona puede ganar $ 1.300, puede 
haber un ingreso de ese tipo, y es sola. Tiene un hogar donde sigue 
viviendo desde sus épocas que trabajaba; que no es idéntica a una 
persona que tiene ese ingreso, pero que por ejemplo viven diez personas 
en una pieza, o que están en una situación de asentamiento, o que están 
-ni que hablar- en situación de no tener dónde dormir.

     No es lo mismo cuando nosotros hablamos de un hogar donde uno de 
sus integrantes adulto, o los dos, han terminado la Educación y a su vez 
eso significa un apoyo para que sus hijos concurran a la escuela -no 
sólo que se inscriban, sino que concurran- que aquellos en los cuales 
durante ya generaciones se viene abandonando la Educación, no se tienen 
las herramientas para pelear, para salir, para poder cumplir.

     Por eso nosotros hemos dicho en todo este tiempo que el Plan de 
Emergencia es a término, porque no es un plan de asistencia aunque tiene 
componentes de asistencia, que a nosotros no nos molesta decirlo porque 
el que tiene que comer hoy y no tiene un plato de comida arriba de la 
mesa no tiene qué comer hoy.

     El que hoy tiene necesidad de asistirse, o tiene necesidad de 
vacunarse como nos está pasando en Bella Unión y en otros lugares, tiene 
necesidad hoy, no mañana ni pasado. Si hubiéramos podido empezar antes 
hubiéramos empezado antes, lo que pasa es que queremos hacer las cosas 
muy serias, muy transparentes y muy claritas para todo el mundo.

     Por lo tanto, decimos: aspirantes, a ser participantes, 
protagonistas decimos nosotros, del Plan de Emergencia, que se presentan 
a partir del 1º de abril en las oficinas del Banco de Previsión Social 
de todo el país; se presentan con su cédula y los números de cédula de 
su familia, de su hogar.

     Queremos decir una cosa en la que vamos a insistir: esta 
inscripción es continua. Esto es muy importante trasmitirlo: es 
continua. No es que abrimos un periodo de ingreso del 1º al 10; no, es 
continua.

     O sea, que empieza el 1º y no tiene fecha de finalización. Eso 
quiere decir que si un hogar no se enteró el 1º y se entera el 5, puede 
ir el 5. Si el 5 no se enteró y se entera el 10, puede ir el 10. Es 
continua la inscripción.

     Entonces, además de ser continua, lo que hace es pasar para que se 
vaya a verificar; todos van a ser verificados en las condiciones en las 
que viven. Porque, insisto, el ingreso no es el único elemento que 
nosotros vamos a tener en cuenta. En ese sentido, nosotros anunciamos 
también que a partir del 1º, conjuntamente con la inscripción en el 
Banco de Previsión Social, vamos a contar con casi tres centenares de 
estudiantes universitarios, preparados por sus docentes con cursos de 
capacitación previa que ya se están realizando, que van a salir con el 
formulario completo. Van a salir a los lugares alejados donde la gente 
no tiene posibilidades de acudir a una oficina del Banco de Previsión 
Social, o porque no se entera, o porque no tiene los medios para llegar, 
o porque no tiene forma realmente de trasladarse porque el equipo ha 
trabajado con todo el país y los primeros lugares -insisto que son 
primeros; primeros por una razón muy simple, porque no podemos hacer 
todos a la vez, sólo por eso- los primeros son aquellos que están más 
alejados de toda posibilidad de ir a inscribirse a una oficina del Banco 
de Previsión Social.

     En el medio de la nada, como tenemos, donde además se tomó para eso 
estudios donde se cruzaron los índices que Primaria, en un estudio de 
Ciencias Económicas donde cruza los índices de Primaria de peso y de 
talla de escolares con desnutrición, con índices de ingreso, con el 
estudio y con los referentes de salud, con los cuales estamos 
trabajando, que son primero los del primer nivel de atención de salud 
que son los que trabajan directamente con el Plan de Emergencia 
sanitario, que depende del Ministerio de Salud Publica y trabajan con 
nosotros.

     Y también porque, mirando donde están enclavados esos lugares, que 
no les vamos a decir, ya la profesora Ana Maria Olivera tuvo una reunión 
de trabajo con la prensa para explicar por qué nosotros a jornada 
terminada vamos a decir dónde estuvimos, y eso es porque nosotros no 
queremos, acá hay un derecho a la privacidad muy fuerte, está en la Ley, 
nosotros hicimos que se pusiera en la Ley, y además esto quiere decir 
que no puede haber una invasión a la vida de la gente. No puede haber 
una invasión que esté trabajando allí, haciendo la entrevista el 
estudiante universitario y haya cámaras o haya periodistas. Ustedes 
tienen que comprender que esto tiene que ser con el mayor de los 
respetos y la mayor de las dignidades del hogar con el que estamos 
conversando.

     Estas salidas comienzan también a realizarse a partir del 1º, en 
este caso se inscribe en el lugar, en el hogar, y se verifica al mismo 
tiempo las condiciones. Se verifica al mismo tiempo.

     Todo eso luego es procesado rápidamente, de forma computarizada, 
ahí tuvimos un apoyo importantísimo de la Facultad de Ciencias 
Económicas y de la Universidad de la República.

     De la misma manera, conque estos primeros 15 días de desembarco 
estamos trabajando con la Facultad de Ciencias Sociales, que están 
haciendo los cursos a los estudiantes que se han anotado y que van a 
capacitar también, incluso nosotros mismos, todos, que vamos a andar por 
los distintos lugares junto con los equipos y que vamos a estar 
trabajando en este sentido.

     Entonces, yo quiero recalcar dos cosas, dos cosas: cuando la 
persona ingresa, se anota en el Banco de Previsión Social, lo que hace 
es aspirar. El Banco de Previsión Social nos pasa esos nombres y es el 
Ministerio de Desarrollo Social quien hace la verificación. En este 
caso, con los estudiantes. Y es el que da, por llamarlo de alguna 
manera, "las altas" -como se habla en el nivel del Banco de Previsión 
Social- o no. Esto quiere decir que los responsables de determinar, en 
función de determinadas coordenadas y algoritmos, como dirían los 
informáticos, que están ya diseñados quién está en condiciones de ser 
participante, ser protagonista del Plan de Emergencia, o quién no, es el 
Ministerio de Desarrollo Social. Que le indica luego al BPS -todo esto 
es muy rápido- le indica quiénes son los que participan del ingreso 
ciudadano, que es un ingreso monetario.

     Pero que, a su vez, junto con esto nosotros estamos hablando de los 
compromisos mutuos. Los compromisos mutuos son: desde terminar Primaria, 
a que los niños -en el caso que haya niños- vayan a la escuela o a la 
Secundaria. Que vamos a tener posibilidades en algunos casos de ir 
transitando hasta pequeños emprendimientos productivos.

     Luego en la posibilidad del trabajo por Uruguay, el trabajo 
transitorio, que es el único componente del Plan que es compatible con 
ingreso ciudadano, que es un ingreso mayor monetario pero que además con 
horario de trabajo. Y en el caso de los ingresos ciudadanos estamos 
hablando de labores comunitarias.

     Allí hemos trabajado tanto con la Enseñanza, como fundamentalmente 
con el Ministerio de Salud Publica, porque ustedes saben que hay 
policlínicas comunales, hay policlínicas barriales, hay policlínicas de 
Salud Pública, hay municipales, y hay todo tipo de instalaciones que son 
necesarias poner a punto porque ese primer nivel de atención, que 
naturalmente va a ser para todo el mundo, no va a ser sólo para el Plan 
de Emergencia. Lo digo porque me han hecho la pregunta, el que va a 
primer nivel de atención, va a primer nivel de atención. No quiere decir 
que un nivel van a tener los del Plan de Emergencia y otros distinto o 
peor los que no son del Plan de Emergencia.

     Vamos, entonces, a ir mejorando el primer nivel de atención y 
desarrollándolo para el conjunto de los uruguayos. Y junto con eso, otra 
serie de componentes, que en todo caso yo le pediría a Berta que 
enumere, por más que lo hemos dicho muchas veces. Y después Ana precise, 
como ella sabe precisar, tres o cuatro cosas que yo ya las dije pero me 
parece que son las más importantes de todas: lo primero, el 1º la gente 
puede empezar a anotarse; lo segundo, puede seguir anotándose, no tiene 
por qué desesperarse, no tiene por qué pensar "Ay, se me perdió el día, 
se me pasó el día". No; tiene que ir con su cédula y con la cédula de su 
núcleo familiar. El que no tiene cédula no va a ingresar directamente, 
sino que vamos a ir a trabajar, eso lo estamos haciendo en equipos en la 
parte de desarrollo ciudadano, con Identificación Civil, para que esas 
cédulas sean sacadas.

     Eso quiere decir que, al mismo tiempo, vamos a estar haciendo la 
verificación con esa familia. Y, por otro lado, en otros casos -como 
todos ustedes saben- que ni siquiera están anotados en el Registro 
Civil. O sea, que la parte del derecho a la identidad es un elemento muy 
fuerte, con una campaña muy fuerte que Desarrollo Ciudadano lleva 
adelante junto con UNICEF y trabajando hoy con los móviles que hay y con 
los que vamos a tener en el marco también de ese reajuste del Estado y 
de los dineros del Estado, para que los dineros del Estado vayan a donde 
se necesitan y no vayan a otras cosas. Entonces, también esas cosas son 
muy necesarias, por lo tanto, ahí va haber readecuación de dineros 
públicos para estas cosas que son prioritarias en nuestro país.

     DECLARACIONES A LA PRENSA DE LA SUBSECRETARIA ANA OLIVERA

     "No es un plan dirigido a los desocupados en general, es un plan 
dirigido a hogares en los cuales su ingreso está justamente en el límite 
de ingresos que establece la indigencia"

     Subsecretaria Olivera: Primero, quería señalar que efectivamente 
creo que fue muy productiva la reunión de trabajo -la larga reunión de 
trabajo que tuvimos los otros días- lo digo agradeciendo los artículos 
que salieron en todos lados reflejaron la integralidad del Programa, que 
era lo que nosotros pretendíamos.

     Nosotros teníamos muy marcado aquello de que era sólo el ingreso 
ciudadano y nosotros pretendíamos mostrar todo lo que era el Plan 
Nacional de Emergencia, que iba mucho más de ese aporte monetario que 
tenía que todos los componentes funcionaban articuladamente y eso se 
logró reflejar en todo lo que vimos luego de nuestra reunión de trabajo 
hace 15 días.

     El segundo aspecto, volver a recalcar muy brevemente que el 1º de 
abril es el inicio.

     Nosotros ayer tuvimos una larga reunión con ese equipo que hace 
meses viene trabajando con nosotros del Banco de Previsión Social que 
-valga la redundancia- han previsto muchas cosas para el trabajo a 
partir del 1º de abril, pero creo que hay una parte muy importante que 
está vinculada con nuestra comunicación y por eso la necesidad de esta 
conferencia de prensa. Es decir, aquí varios de ustedes lo reflejaron 
después de la reunión de trabajo; el Plan Nacional de Emergencia está 
dirigido a esos 40.000 hogares que están en situación de pobreza 
crítica, extrema, aquellos que hace mucho tiempo no pueden ejercer sus 
derechos, a otros que del 2000, 2002 en adelante han caído en esa 
situación de indigencia y tampoco están pudiendo cubrir sus mínimas 
necesidades. Es decir a ellos está dirigido, porque nosotros, igual que 
ustedes, recibimos todos los días llamadas telefónicas que nos dicen "Yo 
me quedé sin trabajo ayer: ¿entro en el Plan de Emergencia?" Entonces 
aquí no es entro o no entro; no es un plan dirigido a los desocupados en 
general, es un plan dirigido a hogares en los cuales su ingreso está 
justamente en el límite de ingresos que establece la indigencia, pero al 
mismo tiempo no solamente son los ingresos -como muy bien fue reflejado- 
sino que son las condiciones de vivienda, las condiciones de 
alimentación, las condiciones de salud, es decir, más allá que en el 
relevamiento además verificamos también otras capacidades pensando en la 
generación de la ruta de salida del Plan de Emergencia.

     Cuando Marina dice que esto es continuo, quiere decir que la 
inscripción empieza el 1º de abril, pero no quiere decir que no termina 
dentro de 15 días, pero eso sí, el Plan de Emergencia tiene principio y 
tiene fin; si no, no sería Plan de Emergencia. Y por lo tanto el desafío 
más grande que tenemos a partir de que incluimos en el Plan de 
Emergencia a estos hogares, es comenzar a trabajar con esos múltiples 
equipos que existen en todos los organismos, la construcción de la ruta 
de salida de estos hogares.

     Para nosotros el tema de que las personas se inscriben, solicitan 
incorporarse como protagonistas del Plan, y después hay un proceso de 
verificación que es también credibilidad, la credibilidad del Plan.

     Aquí no es que yo tengo tantos ingresos declarados, voy, me 
inscribo y ya accedo al Plan de Emergencia, aquí yo hago una declaración 
de que esta es mi situación y después vamos a ir al hogar, no solamente 
a verificar sino a registrar esas condiciones de vida porque son las que 
nos van a permitir trabajar a posteriori con ese hogar para encontrar la 
ruta de salida o para definir que en realidad las condiciones no eran 
tales como para que estuviera incluido en el Plan de Emergencia, que no 
quiere decir que no esté incluido en el desarrollo de otras políticas 
sociales que están dentro del Ministerio, dentro de las políticas 
generales que va a desarrollar el gobierno.

     El otro aspecto es que también nosotros, es decir, hay una parte 
que va a desarrollar el Banco de Previsión Social, cuando se ingresa la 
solicitud que es la verificación del propio Banco de Previsión Social de 
cotejar con los ingresos que el propio Banco tiene registrados, antes de 
comunicarnos a nosotros la información para que nosotros verifiquemos, 
porque allí puede surgir que efectivamente una cosa es lo que declara, 
es decir como una declaración jurada la persona que va a inscribirse al 
Banco de Previsión Social, y quizás los ingresos que aparecen 
registrados en el Banco son otros y eso el Banco nos lo va a comunicar a 
nosotros, porque seremos siempre nosotros los que pongamos la cara para 
explicar a aquel que consideramos que no debe estar incluido en el Plan 
de Emergencia.

     Periodista: ¿Puede afinar un poquito en detalles sobre el proceso?

     Subsecretaria Olivera: Sí, cómo no. La gente va a la ventanilla del 
Banco de Previsión Social con los documentos requeridos. Si no tiene 
documento también puede ir; la diferencia es que lo que hace el Banco es 
llenar el formulario y trasladarlo a nosotros para que nosotros hagamos 
primero el trabajo documental porque, es decir, por un problema legal no 
puede acceder a un ingreso, que no quiere decir que no comencemos a 
trabajar con ese hogar indocumentado, es decir desde el punto de vista 
justamente de lo primero de todo, que es que tenga identidad. Cuando 
ingresa la solicitud en el BPS inmediatamente el BPS -pero es 
simultáneo, es informático- es decir aparece con esa cédula de identidad 
de él y de todos los componentes del hogar que declara el ingreso que 
está registrado en el BPS. Eso puede significar que los ingresos que él 
declaró son los que declaró o son mayores que los que él declaró. Eso se 
nos comunica a nosotros. Si los ingresos que declaró son mayores, 
nosotros le vamos a comunicar que en función de que sus ingresos son 
mayores, no está incluido en el Plan.

     En el caso de los ingresos que no son mayores eso automáticamente 
desencadena el proceso de visita por parte nuestra a ese hogar.

     Pensemos que esto tiene una dimensión de todo el país, y que aquí 
vamos a movilizar a instituciones de todo el país.

     Obviamente en los diferentes departamentos, dejando de lado 
Montevideo y Canelones, Maldonado y una parte de San José, el resto es 
más manejable el proceso de verificación de los datos. Pero lo que se 
hace es una visita al hogar para llenar ese formulario mucho más grande 
que tiene el doble rol: el de verificar las condiciones de vida y al 
mismo tiempo permitirnos a nosotros después evaluar cómo continuar el 
trabajo con ese hogar.

     Las condiciones de vida nos dicen si ese hogar efectivamente está 
incluido o no está incluido en el Plan.

     Es lo que Marina decía: el formulario tiene una serie de elementos 
que están vinculados con la casa, con los materiales que esté hecha la 
casa, si tiene conexión al saneamiento o no, si tiene baño o no tiene 
baño, con la cantidad de componentes que tiene el hogar, con el nivel 
educativo del hogar, con los niveles de atención de salud en el hogar, 
con todo eso se compone la definición del indicador critico de la 
situación de indigencia, y eso es lo que define la inclusión en el Plan.

     Entonces, los aspirantes se inscriben pero después está ese proceso 
de verificación de las condiciones críticas. ¿Se entendió con claridad?

     Periodista: No se tienen previsto fechas...

     Subsecretaria Olivera: No, no, nosotros tenemos previsto y acordado 
con el BPS para la segunda quincena de mayo, comenzar con el pago de la 
prestación del ingreso ciudadano, que es una prestación, yo vuelvo a 
insistir; es decir, aquí antes seguramente se define la incorporación al 
Plan de esa persona, es decir que además va a percibir el ingreso ciudadano.

     Periodista: ¿Y cuánto va a llevar la selección?

     Subsecretaria Olivera: Y vamos a ir haciéndola con toda la 
dedicación y la seriedad que ésta requiere. Vamos a ver cuántos se 
inscriben primero, por eso nosotros entendemos muy importante la 
comunicación, porque estamos hablando de 40.000 hogares y yo dejo muy 
brevemente a Leonor para que explique la otra parte, la de esos lugares 
a los que nosotros vamos a ir a hacer todo el proceso.

     Periodista: Una consulta, ¿de dónde se nutre el ingreso ciudadano, 
es decir cuál es el financiamiento?

     Subsecretaria Olivera: De los 100 millones de dólares anuales que 
incluyen el Plan de Emergencia, del Presupuesto Nacional.

     Periodista: Del Presupuesto.

     Subsecretaria Olivera: Sí, sí, sí.

     Periodista: ¿Ya están asignados?

     Subsecretaria Olivera: Por supuesto. Bueno, lo hemos dicho varias 
veces, es decir, pero aparte lo que hemos acordado es que esos recursos 
-aquí la contadora- se vierten al BPS para realizar los pagos.

     Periodista: Una pregunta sobre lo que ha estado planteando. Ustedes 
plantearon que en lo que tiene que ver con el Instituto Nacional de la 
Alimentación hay personas que están siendo amparadas hoy por hoy...

     Subsecretaria Olivera: Eso también está en el formulario.

     Periodista: No, no, en este sentido: el hecho de ir, inscribirse y 
la posibilidad de que tenga un alta la persona, no le quita...

     Subsecretaria Olivera: No, en absoluto. Nosotros hemos dicho 
sistemáticamente que van a coexistir por un tiempo diferentes formas de 
apoyo alimentario.

     Nosotros trabajamos con una aspiración que es que la gente vuelva a 
elaborar y a comer en su hogar. Este no es un proceso de dos días, por 
lo tanto ese apoyo que está recibiendo va a seguirlo recibiendo. Y esto 
es muy importante; yo lo decía el otro día en la reunión de trabajo con 
la prensa, cuando llegué a Rivera me encontré que había una cantidad de 
gente con una piedra en cada mano diciendo "a partir del 1º de marzo el 
INDA retira el apoyo". Nosotros dijimos "de ninguna manera, en absoluto, 
es decir, aquí no hay el retiro de ningún apoyo, aquí nosotros vamos a 
ir procesando y trabajando para transformar -que es lo que pretendemos- 
y efectivamente que el plan alimentario aparte tenga ese componente 
vital -eso sí- de complemento nutricional real que las canastas hasta 
ahora no lo han tenido.

     Primero que nada: obviamente que para hacer la convocatoria para 
Trabajo por Uruguay, que allí está la responsable Mariela Mazzotti, para 
hacer efectivo esto, primero tenemos que tener las personas incluidas en 
el Plan; por lo tanto todavía no fijamos exactamente la fecha de la 
convocatoria, es decir, para la realización de esto. De todas maneras 
como ustedes ven estamos trabajando con plazos bastante exiguos y creo 
que habiendo sido Ministerio el lunes, y comenzando a ejecutar el 
viernes venimos bastante apurados. En el sentido de las tareas 
comunitarias sí, eso en la medida que vamos incorporando, nosotros ya 
tenemos equipos en el territorio que pueden comenzar a analizar con el 
hogar las posibilidades que hay de realización de tareas.

     De todas maneras, nosotros el propio diseño informático -aunque 
parezca mentira- que hicieron funcionarios del Banco de Previsión 
Social, da cuenta de un control trimestral de los diferentes compromisos 
que asume el hogar que nosotros vamos a ir incorporando como datos, para 
que esto tenga la credibilidad que tiene que tener, que efectivamente 
hay un compromiso, que aquí no es que se le paga algo y después seguirá 
cobrando hasta que culmine el Plan. No, no, acá va a haber un 
seguimiento real, y por lo tanto está previsto la incorporación de los 
datos de Primaria, está previsto la incorporación a esa base de datos 
que generamos del hogar, de las tareas comunitarias o de la capacitación.

     Ya comenzamos a coordinar con el Ministerio de Trabajo, con la 
Dirección Nacional de Empleo que preside la JUNAE, cómo abordar el tema 
de las capacitaciones de esos hogares, o sea en la medida que hay un 
equipo, por ejemplo el equipo de un SOCAF que está enclavado en tal 
barrio y que detecta las posibilidades de capacitar en determinadas 
destrezas a alguien, bueno cómo esa persona que está en el Plan de 
Emergencia tiene prioridad en esa lista que genera la JUNAE para 
capacitarse en eso que se entiende que puede realizarse, o cómo mientras 
se realiza la tarea de trabajo transitorio, después de que sale del 
trabajo transitorio también puede darse un proceso de capacitación.

     Esas son todas las coordinaciones que estamos estableciendo, con 
bastante rapidez para que efectivamente el hogar asuma rápidamente el 
compromiso que tiene que asumir y eso va a ser lo que va a dar la 
credibilidad por un lado al Plan y por otro lado va a generar la 
posibilidad de ruta de salida del hogar del Plan.

     Periodista: ¿No habrá convenios con empresas privadas?

     Subsecretaria Olivera: Está planteado también para el tema de 
trabajo transitorio. Algunos, pero por ahora hemos comenzado a abordar 
el tema de las coordinaciones con otros Ministerios para la realización 
de esto, y dejamos para una segunda etapa lo de las empresas privadas, 
que está también en el Programa planteado.

     Periodista: ¿La validación de los hogares -como era parte del Plan- 
prevé que también se haga en el correr de abril o va a llevar más tiempo?

     Subsecretaria Olivera: No, no, algunas van a ser inmediatas, que de 
alguna manera era lo que nosotros queríamos que Leonor explicara que es 
el proceso que nosotros vamos a realizar en la recorrida de todo el país 
que vamos a hacer. (vecinet)

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3- Comenzaron inscripciones para el Plan de Emergencia

     (extractado de El Espectador)

     Unas 90 oficinas del Banco de Previsión Social en todo el país 
comenzarán a inscribir este viernes 1º de abril, desde las 9 de la 
mañana, a los interesados en el Plan de Emergencia Social. Ernesto 
Murro, presidente del organismo, exhortó a la gente a tener paciencia y 
a realizar las inscripciones con tranquilidad, ya que comienzan mañana 
pero "los que vayan después van a seguir teniendo los mismos derechos y 
las mismas posibilidades".

     El Directorio del Banco de Previsión Social decidió estar todo el 
día a disposición para evacuar los problemas de organización que puedan 
surgir. El presidente del organismo, Ernesto Murro, reconoció que 
todavía no se tiene una idea clara de cómo será la demanda en los 
primeros días de esta experiencia.

     "Preveemos que podemos tener dificultades en algunas sucursales de 
Montevideo que están ubicadas en barrios donde seguramente va a haber 
mayores beneficiarios. Le pedimos paciencia a la gente, le decimos que 
esto es un gran esfuerzo del gobierno nacional y que vamos a tratar de 
corregir estos errores", dijo el jerarca.

     Además, Murro hizo otras precisiones sobre el registro para el Plan 
de Emergencia: "En las oficinas del BPS de todo el país están los 
formularios y la gente los puede solicitar para inscribirse, para ver si 
tiene derecho a las prestaciones del Plan de Emergencia. Se van a 
entregar esos formularios y se pueden llenar en el momento o se pueden 
retirar y entregarlos otro día. Mañana arranca la inscripción, (pero) no 
es el único día, así que pedimos por favor que no vaya todo el mundo el 
primer día porque no es necesario. Los que vayan después van a seguir 
teniendo los mismos derechos y las mismas posibilidades".

     El presidente del BPS, dijo que los formularios serán derivados 
directamente al Ministerio de Desarrollo Social. "El Ministerio de 
Desarrollo Social es el que determina quién tiene derecho o no y a qué 
tipo de prestaciones, ya que el Plan de Emergencia tiene siete programas 
distintos y se puede tener acceso a unos y no a otros. El ministerio nos 
va a decir a nosotros quién tiene derecho al llamado "ingreso ciudadano" 
que es uno de los siete programas del Plan, es ese pago mensual de algo 
más de $ 1.300. Cuando el Ministerio nos diga -en el correr del mes de 
abril o principios de mayo- quienes son los que tienen derecho, el BPS 
le estará pagando a esas personas en el local que hayan elegido cobrar 
esa prestación en la segunda quincena de mayo".

     Asimismo, Murro, informó que el BPS ha puesto toda su base de datos 
a servicio del Ministerio de Desarrollo. Indicó que sobre el mediodía de 
mañana viernes y en horas de la tardecita, realizarán una evaluación con 
el Comité de implementación del Plan de Emergencia.

     Procedimiento de las inscripciones
     En el formulario de inscripción se solicitan datos básicos, como la 
edad, el número de integrantes del núcleo familiar y el ingreso del 
hogar en el último mes.

     En los días siguientes a la inscripción esas personas serán 
visitadas por asistentes sociales o estudiantes en su hogar. Allí les 
realizará una encuesta que busca relevar las condiciones de esa familia. 
Se consultará por las condiciones de la vivienda, educación, salud y 
acceso a servicios, entre otros ítems.

Posteriormente, el Ministerio decidirá si ese hogar ingresará al plan. 
Además, el organismo comenzará mañana el proceso de inscribir en el Plan 
de Emergencia a las personas que no puedan acceder a estos locales del 
Banco de Previsión Social.

     Unos trescientos estudiantes de la Universidad de la República 
junto a autoridades de esa cartera recorrerán todo el país con ese fin. 
Y en ese proceso, se les realizará simultáneamente la solicitud de 
ingreso al plan y también la encuesta. (El Espectador) (vecinet)

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4- PANES atenderá a 200.000 personas

     MONTEVIDEO, 31 (ANSA) - El gobierno uruguayo lanzó el Plan de 
Asistencia Nacional a la Emergencia Social, la más destacada promesa 
electoral del presidente Tabaré Vázquez, que destinará 200 millones de 
dólares en dos años para asistir a 250.000 personas que viven en extrema 
pobreza.
     Cinco equipos integrados por los más altos funcionarios del 
recientemente creado Ministerio de Desarrollo Social y 350 estudiantes 
universitarios, que recibieron una capacitación especial, recorrerán 
desde el 1º al 5 de abril los lugares más alejados del país para 
registrar a los potenciales beneficiarios del plan.
     "Estamos decidiendo si viajo yo también, porque algunos tendrán que 
quedarse en Montevideo", dijo a ANSA la ministra de Desarrollo Social, 
Marina Arismendi.
     Las inscripciones de quienes aspiren a beneficiarse con el PANES se 
abrirán el viernes 1º de abril en las oficinas del Banco de Previsión 
Social de todo el país.
     El Ministerio de Desarrollo Social, sin embargo, enviará equipos a 
las regiones del Uruguay con mayores carencias económicas y culturales, 
"porque hay compatriotas que no pueden llegar a una ventanilla del BPS o 
ni siquiera se enteraron de la existencia del Plan", explicó la ministra.
     "Ana Olivera (subsecretaria del MDS) viajará al norte, a Artigas, 
Salto, Paysandú. Estamos terminando de distribuir los equipos", añadió 
Arismendi. El PANES distribuirá un "ingreso ciudadano" de $ 1.363 (unos 
U$S 50) por mes a los beneficiarios del plan, que deberán brindar una 
contraprestación en tareas comunitarias y se quedarán obligados a enviar 
a sus hijos a la escuela.
     "Esto no es asistencialismo ni tampoco se mantendrá indefinidamente 
en el tiempo", reiteró la ministra, a la vez que destacó que el objetivo 
es que en dos años se generen fuentes de trabajo y se reactive la 
producción, de modo que se haga innecesario el PANES.
     "La gente tendrá que volver a comer en sus casas y no seguir 
alimentándose en los comedores municipales o populares", añadió.
     Según el diagnóstico del gobierno, el 31% de los uruguayos -es 
decir un millón de personas en una población de 3.360.868 habitantes- 
vive en situación de pobreza, que afecta al 60% de los niños de 0 a 4 años.
     En Montevideo, donde reside más de la mitad de los uruguayos 
(1.344.839 personas), el nivel de pobreza creció del 18 al 31% entre 
1998 y 2003.
     El plan de emergencia que se lanzará este viernes 1º de abril está 
dirigido a unos 40.000 hogares, unas 250 mil personas, que están en 
situación de "pobreza crítica, extrema, aquellos que hace mucho tiempo 
no pueden ejercer sus derechos", explicó Arismendi.
     "Los datos que tenemos, en general, son datos estadísticos. Tenemos 
el Instituto Nacional de Estadísticas que determina que hay un millón de 
pobres y dentro de eso en la línea de indigencia hay unos 250 mil 
compatriotas", indicó la ministra en su diálogo con ANSA.
     Añadió que éstos "son números, y con los números no se puede ir a 
conversar, y entonces en los últimos dos meses cruzamos los datos del 
INE con informes de Enseñanza Primaria que hicieron revelaciones sobre 
la talla de los niños", que permiten inferir sobre niveles de desnutrición.
     "Con esto hicimos una primera selección que nos permitió dibujar un 
mapa con poblaciones, localidades, barrios, determinar los primeros 
índices en nutrición, ingresos, condiciones de vida", agregó.
     "Y a esto -dijo- le sumamos datos del Ministerio de Salud Público e 
informes de los médicos destinados a la atención primaria de la población".
     Arismendi estimó que en los primeros cinco días de trabajo de los 
equipos en regiones muy apartadas del país se podrá llegar "a unos 
cuatro mil o cinco mil hogares".
     Explicó que el ministerio también atenderá el problema de la 
población que no tiene documentos de identificación. "Se estima que 
existen unas 70 mil personas que no tienen Cédulas de Identidad, que ni 
siquiera fueron anotadas en el Registro Civil cuando nacieron, que jamás 
hicieron ese trámite, y que por lo tanto no existen para las 
estadísticas", ni estarían habilitadas para gestionar el PANES, aseguró.
     "A ellos le devolveremos el derecho a tener derecho, y el principal 
de ellos, el derecho a la identidad", afirmó la ministra Arismendi. 
(ANSA) (vecinet)

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