[vecinet] El Defensor del Vecino de Montevideo
vecinet
vecinet en adinet.com.uy
Mar Sep 4 09:39:32 GMT+3 2007
vecinet - No. 882 - especial - 04/09/07
Desde 1996: Comunicación alternativa independiente para la participación
y la organización popular <http://www.chasque.net/vecinet/noti825.htm#1>
"...es necesario contar historias del pueblo de tal forma que en vez de
paralizarnos nos lleve a la acción
<http://www.buscacine.com/cinealdia/archivos/001742.html>" Danny Glover
<http://granmai.cubaweb.com/espanol/2005/junio/lun6/danny.html>
"La causa de los pueblos no admite la menor demora" "... que los más
infelices sean los más privilegiados" "América es mi sistema" "La
libertad de América es y será siempre el objeto de mi anhelo" José
Artigas <http://www.chasque.net/vecinet/artigas.htm> / "La patria es
América" Simón Bolívar <http://www.simon-bolivar.org/>
Suscripción <http://www.chasque.net/vecinet/vecinet.htm#Para> / Noticias
anteriores <http://www.chasque.net/vecinet/noti23.htm> / Búsqueda en
<http://www.chasque.net/vecinet/buscanet.htm> vecinet / Uruguay Natural
<http://www.turismo.gub.uy/> / MERCOSUR
<http://www.chasque.net/vecinet/noti841.htm>
Presupuesto Participativo en Montevideo
<http://www.chasque.net/vecinet/vecicomu.htm#p> / Gobiernos locales de
Montevideo <http://www.chasque.net/guifont/goblocal.htm> / Presupuesto
Participativo de Paysandú <http://www.chasque.net/vecinet/vecicomu.htm#pp>
Seleccionados por UNESCO en 2005 como "buenas ideas y mejores prácticas"
de producción de difusión local en AL
<http://www.chasque.net/vecinet/noti683.htm#1>
s u m a r i o (hacé ¡Clic! en el título)
1- El Defensor del Vecino de Montevideo <#1>
2- Plan Estratégico de la Defensoría del Vecino <#2>
3- Carta de los Derechos Vecinales de Montevideo <#3>
4- Las llamadas de Emergencia: el 911 y otras... <#4>
< ... continuamos con ediciones de emergencia ... >
Aportes a la Descentralización y la Participación
<http://www.chasque.net/vecinet/vecicomu.htm#A> / 18 asambleas vecinales
con Intendente de Montevideo
<http://www.larepublica.com.uy/lr3/larepublica/2007/08/27/politica/272648/ehrlich-participara-en-18-asambleas-de-vecinos/>
Lanzan campaña de firmas para anular ley de impunidad
<http://www.serpaj.org.uy/serpajph/comunicacion/noticiasdetalle.php?id=55>
/ Avances contra impunidad <http://www.chasque.net/vecinet/ddhhs.htm#a>
Día de la lealtad artiguista
La Asociación Cultural y Social Uruguay Negro (ACSUN), entidad
matriz de la Comunidad Afro montevideana, en conjunto con el Club de
Leones Montevideo Ansina; realizaremos un acto cívico en honor de los
soldados Africanos y Afro descendientes que regaron el suelo oriental
con su sangre enarbolando el estandarte de los idearios del Jefe de los
Orientales <http://www.chasque.net/vecinet/artigas.htm>.
Año a año contamos con la presencia de alumnos de la Escuela Ansina
de las Piedras, departamento de Canelones y el Liceo Ansina de
Montevideo. Quienes recuerdan estos servidores de la Patria olvidados
por la historia oficial, manteniéndolos en nuestra memoria colectiva viva.
El acto se desarrollará el día 5 de setiembre a las 11:30 de la
mañana, frente al monumento de Ansina en Avenida Italia casi Boulevard
Artigas.
Ver también: La Leyenda de Soledad Cruz
<http://www.chasque.net/vecinet/sole01.htm> / Biografía de Ansina
<http://www.chasque.net/vecinet/ansina.htm>
Dejá de fumar y tendrás unas buenas vacaciones
<http://www.chasque.net/vecinet/#Deja> | AUTOSERVICIO Tío Pancho
(sábados y domingos los diarios)
<http://www.chasque.net/guifont/tiopanch.htm>
1- El Defensor del Vecino de Montevideo
Psic. Soc. Fernando W. Rodríguez Herrera
El Defensor del Vecino es una Institución designada por la Junta
Departamental de Montevideo y tiene como funciones escuchar, investigar
y buscar soluciones a reclamos relacionados a servicios que cumple la
Intendencia Municipal de Montevideo.
Una de las Principales funciones del Defensor del Vecino es
colaborar en la cimentación de una cultura de arraigo a la legalidad y
por ende a la concientización del significado esencial de los derechos
fundamentales y a las libertades publicas, al tiempo de atender la
casuística de quejas y reclamos que llegan de la ciudadanía.
En un País como el nuestro y en un departamento como Montevideo, con
un proceso democrático estable y un proceso de descentralización
administrativa y política, el rol del Defensor del Vecino estará
fuertemente vinculado a los controles y exigibilidad de la
transparencia y la rendición de cuentas en todo lo que atañe a los actos
de autoridad, no solo del gobierno sino de todo acto de autoridad
ejercido hacia los ciudadanos.
Los insumos fundamentales para el desarrollo de estrategias de
trabajo de la Defensoría surgen de la casuística de las denuncias,
reclamos, y propuestas que llegan a través del diálogo directo con los
vecinos del departamento. Desde acá el Defensor del Vecino analiza e
interpreta los reclamos concluyendo en el diseño de Recomendaciones
generales que pretenden aportar a la mejora permanente de la gestión
pública en cuanto a procedimientos administrativos, sistema de
información al ciudadano, nivel de calidad en la atención al
contribuyente tanto en las oficinas centralizadas como en los Centros
Comunales Zonales, promoción de políticas educativas vinculadas a los
cometidos municipales, tiempos en la resolución de situaciones de
urgencias, etc.
Pero también, trabajamos en el área de promoción y educación en
derechos cívicos, en continua comunicación con los Concejos Vecinales,
Juntas Locales y Centros Comunales. Allí, usted también podrá presentar
sus iniciativas y proyectos para fortalecer la participación de todos
los vecinos de Montevideo.
Son entonces los principales objetivos del Defensor del Vecino:
- Contribuir a promover el respeto de los derechos humanos dentro
del Departamento.
- Colaborar con el mejor cumplimiento de los servicios municipales.
- Lograr una mayor transparencia y eficacia en la gestión departamental.
- Que la Defensoría del Vecino se desarrolle como herramienta útil
para el vecino frente a sus reclamos, generando información que sea
utilizada luego para "aprender como hacerlo".
- Que la administración municipal, a través de esta interacción,
incorpore nuevas herramientas para relacionarse con los vecinos,
aportando a su accionar como promotor de derechos ciudadanos.
Promovemos "Buenas Prácticas vecinales", con la meta que Montevideo
sea la ciudad que más queremos para vivir, y para que nos cuidemos
mutuamente.
¿Que tipo de reclamos son pertinentes al Defensor del Vecino?
Todos los reclamos relacionados a servicios que cumple la
Intendencia Municipal de Montevideo directa o indirectamente,
exceptuando los que tienen que ver con la relación con sus funcionarios.
El Defensor del Vecino no tiene competencias directas para
solucionar reclamos relacionados exclusivamente con la Administración
Nacional (UTE, OSE, ANTEL, BHU, etc.), pero puede brindarle la
información necesaria para mejorar su gestión, e incluso recomendarle a
estos organismos la atención a determinados reclamos.
¿Como se realiza un reclamo en la Defensoría del Vecino?
Para que un reclamo sea atendido por la Defensoría, el vecino debe
haber realizado antes el correspondiente trámite ante la Intendencia
Municipal de Montevideo. Si su trámite o gestión no fue atendido, o el
reclamante no está conforme con la respuesta dada, puede recurrir a la
Defensoría y realizar la correspondiente denuncia.
¿Como se inicia un reclamo?
1.- Por nuestros teléfonos 916 1616 y 0800 1616, de lunes a viernes
de 9 a 17 hs. se pueden realizar consultas o reclamos y agendar una
entrevista en la cual el vecino presentará personalmente su caso.
2.- Personalmente, en nuestras oficinas de Juan Carlos Gómez 1472,
en el horario de 9 a 17 hs., donde se deberá completar el mismo
formulario de reclamo y agendar también una entrevista, si así corresponde.
A continuación, nuestra oficina comenzará la gestión con el vecino,
defendiendo los derechos que tiene como ciudadano montevideano, por
vivir en un sistema democrático de pleno derecho.
Contactos con nuestras oficinas: defensoria
<mailto:defensoria en defensordelvecino.gub.uy>@defensordelvecino.gub.uy
<mailto:defensoria en defensordelvecino.gub.uy> Defensor del Vecino,
Psicólogo Social Fernando W. Rodríguez Herrer; Area Jurídica y Gestión
del Reclamo, Dra. Laura Guinovart (Abogada); Area Promoción y Educación
en Derechos Ciudadanos, Asistente Social Elena Goiriena; Maestra Rosana
De Boni; Area Comunicación y Prensa, Lic. Marianela Fernández Villa
(Socióloga y Licenciada en Ciencias de la Comunicación); Area
Estadística y Sistematización, Mag. Asistente Social Alejandro Casas;
Recepción, Fabiana Solsona (Técnica en Publicidad y Relaciones Públicas)
y Paola Banchero (Analista en Marketing y Auxiliar en Comunicación). /
vecinet
Ver también: Decreto Nº 30592 Junta Departamental de Montevideo
instituye el Defensor del Vecino
<http://www.defensordelvecino.gub.uy/texto5.htm> / La Defensoría del
Vecino de Montevideo <http://www.defensordelvecino.gub.uy/> / Crean del
Defensor del Vecino en Montevideo
<http://www.chasque.net/vecinet/noti767.htm#2> / La Defensoría del
Vecino presentó su Consejo Consultivo
<http://www.chasque.net/vecinet/noti879.htm#4> / Apoyo a la Defensoría
del Vecino
<http://www.larepublica.com.uy/lr3/larepublica/2007/08/17/politica/271123/apoyo-a-la-defensoria-del-vecino/>
/ Defensor del Vecino <http://www.asamblea.org.uy/articulo.aspx?id=214>
/ El rol del defensor del vecino
<http://www.espectador.com.uy/nota.php?idNota=96452> / Gobiernos Locales
de Montevideo <http://www.chasque.net/vecinet/goblocal.htm>
sumario <#s>
2- Plan Estratégico de la Defensoría del Vecino (2007 - 2008)
1.- Aspectos generales
Este documento sintetiza el Plan de acción de la Defensoría del
Vecino para los dos primeros años de gestión del Defensor del Vecino de
Montevideo. El mismo recoge dos vertientes centrales en cuanto a
insumos: por un lado toma todos los elementos existentes en el Plan de
Acción presentado en las distintas instancias de selección en la Junta
Departamental de Montevideo, siendo fiel a los elementos que orientaron
a la Junta Departamental a optar por nuestra candidatura para ejercer
esta alta distinción. Por otro lado y también muy importante, recoge
los primeros 5 meses de gestión, el contacto directo con más de 800
situaciones planteadas por vecinos tanto en forma individual y
colectiva y la experiencia acumulada de análisis de las políticas
municipales y la actuación frente a autoridades.
2.- Marco conceptual que orienta el accionar de la Defensoría del Vecino
Fortalecer la democracia y construir ciudadanía
La democracia es más que un sistema que le permite a los ciudadanos
elegir a sus representantes para ejercer la acción de gobierno, es una
forma de ver al mundo, es una cosmovisión, construida por los pueblos al
servicio de la gente, al servicio de la dignidad de vida y los derechos
humanos.
Creemos importante, en este contexto destacar dos principios
fundamentales de la democracia. Uno es el la auto fundación, en el
sentido que el orden democrático se caracteriza porque las leyes y las
normas son construidas por las mismas personas que las van a vivir,
cumplir y proteger, en forma directa o a través de sus representantes, a
diferencia de otros regímenes, donde las normas son impuestas.
Para esta Defensoría este es un principio muy importante a la hora
de proponernos aportar a profundizar y ensanchar la democracia, con
sentido de ejercicio de derecho ciudadano.
El segundo principio que orienta estos planteos y que está muy
asociado al primero es el principio de incertidumbre. Este principio nos
dice que no existe un modelo de democracia predeterminado sino que cada
sociedad construye el suyo, el que responde a su cultura y sus
necesidades, y podemos concluir que este principio nos propone asumir el
desafío que el modelo democrático está siempre en construcción. No
podría decirse nunca que nuestro modelo de democracia es acabado, esto
implicaría empobrecer la democracia. Dado que las sociedades cambian y
están atravesadas por contradicciones, las necesidades se van
transformando y por lo tanto siempre es necesario más y mejor
democracia. Podemos decir que un modelo democrático saludable es aquel
que busca siempre más democracia.
De este principio se desprende que cuanto más contacto tenga la
gente con las herramientas de la Administración pública y más se sienta
participando, estas responderán más a las verdaderas necesidades de la
gente, lo que traerá como consecuencia directa la defensa de esas
herramientas.
Como sostiene Norberto Bobbio, "la democracia social implica ampliar
el proceso de democratización a la esfera de las relaciones sociales,
donde el individuo es tomado en consideración a la diversidad de sus
papeles y status específicos, por ejemplo como padre y como hijo, como
cónyuge, como empresario y como trabajador, como maestro y como
estudiante, como productor y como consumidor, como gestor de servicios
públicos y como usuario [...] Esto supone la extensión del poder
ascendente (propio de la democracia), que hasta ahora había ocupado casi
exclusivamente el campo de la gran sociedad política, al campo de la
sociedad civil en sus diversas articulaciones, desde la escuela hasta la
fábrica"[1].
Preguntarse por la consolidación democrática es hacerlo desde la
perspectiva del ejercicio democrático del poder. La democracia supone
una estructura política que administra el poder en una sociedad, y que
institucionaliza los valores democráticos. No hay democracia que
funcione adecuadamente sin que se generen estructuras socioeconómicas
que funcionen en favor de los intereses de las grandes mayorías. A su
vez la democracia parte de la afirmación de los derechos humanos, y debe
ser entendida como la "realización de un régimen de derechos humanos".
La diferencia entre distintas concepciones de democracia, que también
las hay, radica en cuales son los principios de jerarquización dentro
del conjunto de los derechos humanos, cuáles tienen mayor importancia o
centralidad, y cómo se resuelven los conflictos eventuales entre
distintos derechos (por ej. el derecho a la vida, a la propiedad, a la
educación, al trabajo, a la libre expresión, etc.)[2].
Tomando en cuenta estas consideraciones asumimos la responsabilidad,
como Defensor del Vecino, de crear una herramienta que contribuya a
profundizar y ensanchar la democracia.
Para PROFUNDIZAR
El Defensor del Vecino trabajará en un primer nivel, para detectar
las características de los espacios de participación ciudadana que el
Gobierno Departamental ha creado en el marco del proceso de
descentralización, para promover que los mecanismos de participación se
profundicen y avancen en la mejora permanente de la calidad y cantidad
de la participación vecinal. Reconocemos en los Concejos Vecinales, las
comisiones temáticas, en las redes sociales barriales, etc., espacios
de participación ciudadana que enriquecen el sistema democrático, y en
las Juntas locales, órganos de gobierno local, la posibilidad de la
construcción de la mirada territorial del gobierno departamental. En
definitiva se trata de profundizar el escenario de lo existente para
hacer de estas instancias, cada vez más, una herramienta de la
democracia participativa y directa.
Entendemos que en los últimos años se han dado pasos importantes
desde el Gobierno Departamental para consolidar la democratización de la
gestión municipal, para favorecer y generar instancias de organización,
control y participación ciudadana, desconcentrando servicios y
acercándolos a las necesidades y demandas de los montevideanos. Partimos
de la base que este proceso debe ser mejorado, profundizado y
enriquecido, y para ello quiere también contribuir el trabajo de la
Defensoría del Vecino, aportando una mirada desde el Estado,
independiente del gobierno departamental y en clave de Derechos Humanos.
Por otro lado no debemos perder de vista la rica tradición y
experiencia de organización y participación de la sociedad civil
uruguaya y de sus distintas expresiones, su fuerte adhesión democrática
y la práctica y defensa de los valores republicanos, el pluralismo de
sus diversas manifestaciones, el fuerte asociativismo que todavía hoy
impregna la cultura política de los uruguayos.
En este sentido compartimos la concepción de que "El desarrollo
democrático de la estructura comunicativa-decisional en la familia, la
escuela, la iglesia, las asociaciones políticas, económicas, culturales
y deportivas, así como la participación activa de todos los ciudadanos
en ellas, son indicadores de la libertad política de un país, no menos
importantes y decisivos que la calidad el buen funcionamiento de las
reglas sobre las elecciones y el acceso a las funciones públicas"[3].
Para ENSANCHAR
Ensanchar en el sentido de generar nuevos espacios de interacción
entre la administración municipal y los vecinos, generando ámbitos de
análisis conjuntos que permitan que las herramientas de la democracia
sean transversales a todas las áreas de la administración, permitiendo
niveles superiores de acceso a la información que redunde en mayor
transparencia de los mecanismos de toma de decisión.
La Defensoría del Vecino, estará orientada en dos niveles desde el
punto de vista de la promoción y defensa de derechos:
En el primer nivel, desde la perspectiva de la generación de
aprendizajes colectivos. Estos aprendizajes, fruto de la interacción
democrática, beneficiarán tanto a los actores de la administración como
a los vecinos, haciendo a la vez más efectiva la tarea de la Defensoría
del Vecino, en tanto actores del sistema democrático con interés en una
sociedad justa, equitativa y participativa.
En este sentido es necesario contar con herramientas para
sistematizar la práctica de la Defensoría, para que pueda ser evaluada
permanentemente tanto por los actores políticos como por los vecinos,
corrigiendo rumbos, objetivos y estrategias si fuera necesario. Además
de permitir el monitoreo y la evaluación de la gestión, la
sistematización servirá para socializar los aprendizajes generados.
La Defensoría tendrá como impronta operativa una actitud pro-activa,
priorizando la perspectiva de la toma de iniciativa saliendo al
encuentro de las situaciones, antes que estas tomen forma de denuncia.
Creemos que esta perspectiva fortalece el espíritu de las instituciones
del Ombudsman al trabajar desde la promoción de los derechos humanos.
Afirmamos que la mejor defensa de los Derechos Humanos (DDHH) o Derechos
económicos, sociales y culturales (DESC), es aquella que evita que los
mismos sean violentados o no respetados, voluntaria e involuntariamente.
En segundo nivel: El enfoque implica tener una óptica estratégica
para encaminar la resolución de denuncias, quejas o reclamaciones
individuales o colectivas que implique fortalecer a los individuos en su
capacidad de defensa de los derechos individuales y colectivos.
En ambos niveles de acción (el individual y el colectivo), una
herramienta jerarquizada será el vinculo directo del Defensor del Vecino
con los vecinos tanto para atender reclamos, como para aportar en la
promoción de la organización ciudadana. Serán ámbitos de acción
directa, y vínculo permanente, las comisiones de vecinos, los Concejos
Vecinales, las Juntas Locales, la Redes sociales, las ONGs, las
Iglesias, etc.
Para este ángulo de la tarea de la Defensoría del Vecino, el enfoque
estratégico es el que proviene de lo académico y lo operativo de la
mediación social, enriquecido por todas las disciplinas presentes en el
equipo del Defensor del Vecino: la Psicología Social, el Trabajo Social,
el Derecho, la Pedagogía, la Comunicación, las Ciencias Sociales en
general, etc.
A partir de estos enfoques, incorporados por el equipo de trabajo
de la Defensoría del Vecino, a través de una capacitación permanente y
específica, se promoverá la generación de aprendizajes que vayan
construyendo una práctica de resolución alternativa de los conflictos de
los vecinos con la Administración. El enfoque de la Mediación Social,
procura generar una relación de "ganar-ganar", o sea que en el proceso
de mediación ambas partes obtienen resultados favorables: la
Administración, porque da un paso en la democratización y en la
satisfacción de necesidades de la población, y los vecinos y vecinas
porque incorporan un aprendizaje sobre como reivindicar propositivamente
sus derechos. Estos aprendizajes acumulados serán de insumo fundamental
para próximas situaciones, lo que permitirá un proceso en espiral de
aprendizajes sociales.
El enfoque también procura evitar el enfrentamiento entre el vecino
y la administración y establecer espacios de diálogo entre los
involucrados. Esto se hace en el entendido y desde el objetivo de
aportar a que se visualicen en el marco de un ámbito de
complementariedades, que pasa por la defensa de los Derechos Económicos,
Sociales, Culturales y Ambientales de la población, considerándolos al
mismo tiempo en su doble dimensión de derechos individuales y
colectivos. Además se buscará priorizar a la población más excluida,
procurando la reducción de la brecha de vulnerabilidad que la afecta.
Esto incluye una estrategia de formación y sensibilización a los
funcionarios municipales que tienen contacto directo con los vecinos,
para ayudar a incorporar una actitud plena de "servidor público",
responsabilidad ésta de la Administración.
Se asume el desafío de trabajar para que tanto el Gobierno
Departamental como los vecinos y vecinas de Montevideo, sientan al
Defensor del Vecino como una herramienta que ha constituido el sistema
democrático para sumarse a la búsqueda de la mejor satisfacción de las
necesidades de la población y para aportar al mejor cumplimiento de los
cometidos de las políticas municipales, brindando siempre una mirada en
clave de Defensa de Derechos Ciudadanos.
En esta etapa de consolidación del Instituto del Defensor del
Vecino de Montevideo, culminaremos el proceso de conformación del
Consejo Consultivo de la Defensoría, espacio que estará integrado por un
grupo de personas referentes de distintas ámbitos de la sociedad, que
el Defensor del Vecino invitará a participar con el cometido de aportar
una visión integral sobre la inserción de esta nueva herramienta del Estado.
Nuestra MISION
Ser una herramienta para la promoción, la educación y la defensa de
los Derechos de los y las habitantes de Montevideo, frente a posibles
acciones u omisiones de la gestión municipal que los vulnere.
Ser una herramienta para profundizar el control ciudadano sobre la
Administración, facilitando procesos de información y caminos para la
solución efectiva, a través de procedimientos respetuosos, que
contemplen las necesidades y la defensa efectiva de los derechos
ciudadanos. De esta forma se busca aumentar los espacios, las
estrategias y la esfera de protección y tutela de los derechos de los
ciudadanos de Montevideo.
Nuestra VISION
Un Estado social de derecho, tiene como misión central que los
ciudadanos obtengan de las estructuras del Estado, administrado por el
Gobierno, las herramientas generadoras de garantías y de protección de
sus derechos. Igualmente el Estado, al ubicarse en el marco de una
sociedad desigual y atravesada por relaciones de poder, se ve
condicionado por contradicciones que lo alejan circunstancialmente de
la posibilidad real de garantizar el cumplimiento de los derechos
humanos, afectando negativamente la calidad de vida de la ciudadanía.
Para cimentar el diseño y la promoción de las necesarias
adecuaciones para que las políticas municipales y la práctica de la
Administración, estén efectivamente y en todo momento al servicio de las
garantías individuales y colectivas de la población montevideana, la
Defensoría del Vecino se constituye como un organismo con autonomía
institucional, técnica y política, en diálogo con distintos actores
públicos y privados.
Nuestros VALORES
- Cultura DEMOCRATICA y la Construcción de CIUDADANIA.
- Etica y Transparencia: rendición de cuentas y auditorias ciudadanas.
- Calidad y eficiencia en la atención de las demandas y necesidades
de los vecinos y vecinas.
- Dignidad de la persona y de los colectivos a través de los
procesos de aprendizajes en el ejercicio de derechos.
- Búsqueda de la excelencia en la gestión pública.
- Participación y control ciudadano. / vecinet
[1] Bobbio, Norberto: El futuro de la democracia. Bogotá, Fondo de
Cultura Económica, 1997.
[2] Al respecto ver Hinkelammert, Franz: Democracia y Totalitarismo. San
José de Costa Rica, Depto. Ecuménico de Investigaciones, 2da ed., 1990.
[3] Baratta, A.: Infancia y Democracia.
sumario <#s>
3- Carta de los Derechos Vecinales de Montevideo (Decreto Nº 30678)
VISTO: que en oportunidad de conmemorarse el 50º Aniversario de la
Declaración Universal de los Derechos Humanos aprobada por las Naciones
Unidas en 1948, la Intendencia Municipal de Montevideo entiende oportuno
emitir la Carta de los Derechos Vecinales, a través de la cual se
ratifican como marco ineludible y sustantivo de su gestión aquellos
derechos de los vecinos del Departamento de Montevideo, que fueron
construidos y asumidos por generaciones sucesivas, en el transcurso de
su historia nacional;
RESULTANDO: que tales derechos se han hecho evidentes a los
integrantes de la comunidad uruguaya, en razón de su sustento en las
concepciones humanistas y solidarias que han nutrido la identidad
colectiva del pueblo uruguayo y que se han expresado con la singularidad
y los matices propios de su arraigado sentido de pluralismo, tanto en
innumerables plataformas políticas como en reivindicaciones sociales;
CONSIDERANDO: I) que de ese haz de principios postulados y
tradiciones que integran la propia cultura de la convivencia, surge una
compleja y recia conceptualización de los derechos humanos y ciudadanos,
que se integra al legítimo e irrenunciable patrimonio común de todos los
montevideanos y que como tal debe orientar en sus programas, proyectos y
actuaciones cotidianas;
II) que desde esa perspectiva y en esta oportunidad, se entiende
oportuno reafirmar estos principios;
ATENTO: a lo precedentemente expuesto;
La Junta Departamental de Montevideo, Decreta:
Artículo 1º.- Aprobar la Carta de los Derechos Vecinales de
Montevideo, de acuerdo al siguiente texto:
I. De los Derechos Individuales y Libertades
- Garantizar el derecho de libertad en la más amplia extensión. Ello
comprende la preservación del ejercicio de las libertades de
pensamiento, conciencia y religión y la promoción del ejercicio del
derecho de expresión y de libre comunicación.
- Asegurar la igualdad de derechos de los vecinos del Departamento
de Montevideo, así como el respeto de la dignidad de toda persona, con
independencia de opiniones y/o procedencia políticas, sexuales,
religiosas, ideológicas o de cualquier índole.
- Respetar y promover con firmeza la diversidad cultural, el derecho
a la diferencia y el compromiso de combatir todo tipo de medida
discriminatoria que implique un menoscabo a los derechos fundamentales
de individuos, grupos o comunidades.
- Garantizar la observancia de los derechos civiles, políticos y
sociales de los habitantes del Departamento (arts. 16 y 17 de la
Constitución) reclamando ante las autoridades competentes el
cumplimiento de las leyes y decretos que aseguran el goce de los mismos.
- Promover a nivel educativo la difusión y conocimiento de los
derechos fundamentales, haciendo hincapié en la práctica genuina de la
tolerancia y de la solidaridad entre individuos, pueblos y culturas.
- Asegurar el derecho a la identidad de las personas, garantizando
su identificación a través del servicio relativo al estado civil que
prestan las dependencias municipales.
- Procurar el acceso democrático a la información, mediante los
diversos medios de comunicación disponibles, así como la máxima
divulgación de los asuntos de interés general de la población, así como
de interés particular para el Departamento.
II. De la Promoción y Defensa de la Justicia e Igualdad Social
Proteger y defender los derechos de la familia en la forma más
amplia y extensa posible adoptando todas las medidas a su alcance para
garantizar los derechos de los niños y de los adolescentes , para
proteger la salud sexual y reproductiva de las mujeres, para promover la
maternidad y la paternidad responsables y para garantizar la dignidad,
la integración social y el derecho al esparcimiento de los adultos mayores.
- Asegurar la defensa de los consumidores y los usuarios a través
del contralor de bienes y servicios que garantice la tutela de la salud
y el patrimonio de los vecinos.
- Promover el desarrollo de la educación, velando particularmente
por el ingreso de los ciudadanos a la enseñanza primaria y educación
inicial, así como la educación no formal mediante la promoción de cursos
de capacitación complementaria.
- Promover la integración y desarrollo de los patrimonios culturales
de la comunidad, en particular de los descendientes indígenas,
afro-uruguayas, de inmigrantes y descendientes de inmigrantes que
conforman la sustancia del ser montevideano, preservando la dignidad y
singularidad de las mismas, combatiendo por todos los medios a su
alcance, la marginación, discriminación y segregación cultural, social,
étnica, política o religiosa en cualquiera de sus expresiones.
- Adoptar políticas de género que garanticen la igualdad de derechos
y oportunidades para ambos sexos en todos los ámbitos de actuación del
Gobierno Departamental.
- Estimular y facilitar las instancias para el conocimiento
científico y el protagonismo ciudadano en el desarrollo técnico
profesional, para potenciar sus posibilidades de invención e innovación.
III. De la Promoción de los Derechos Sociales y Culturales
- Adoptar políticas sociales y culturales destinadas a promover la
solidaridad y la fraternidad como principios básicos de la convivencia,
destinadas a superar las carencias más graves de los sectores
desfavorecidos de la población, apoyando y respaldando todos los
esfuerzos que tiendan a asegurar educación, alimentación, vivienda digna
y asistencia médica y sanitaria para todos los habitantes del Departamento.
- Estimular el desarrollo de la vida cultural de la comunidad: todas
las personas, con independencia de su condición económica, política o
social tienen igual derecho a producir cultura y a acceder a los bienes
y servicios culturales.
- Promover la adopción de políticas educativas, de asistencia y de
promoción del empleo entre la población juvenil que prevengan las
dependencias; brindando asistencia nutricional a los menores que lo
necesiten.
- Fomentar el desarrollo de las actividades sociales, recreativas,
deportivas y turísticas entre sectores de la población que tengan
restringidas sus posibilidades de acceso a las mismas. (niños, adultos
mayores, discapacitados).
- Promover la creación literaria y artística en sus diversas
manifestaciones, propiciando el desarrollo de ámbitos para la formación
y expresión del artista nacional.
- Difundir a través de los medios de comunicación a su alcance,
distintas manifestaciones culturales, nacionales y extranjeras
acercándolas a los vecinos del Departamento.
- Propiciar en todo el país el conocimiento de la ciudad y el
departamento de Montevideo -como capital, patrimonio común de la
República- así como la difusión en forma recíproca entre los distintos
Departamentos, de sus riquezas naturales, culturales e históricas
respectivas.
IV. Del mejoramiento de la calidad de vida
- Promover la tutela del medio ambiente, adoptando las medidas
pertinentes que aseguren la protección de los recursos naturales, en
particular, de la biodiversidad, los espacios verdes, flora y fauna, la
calidad del aire y el agua, la ordenación territorial y todo otro
elemento similar integrante del hábitat urbano y rural; dictando medidas
tendientes a evitar catástrofes naturales o similares; velando por la
conservación de las playas, costas, riberas y adyacencias; prohibiendo
la producción de energía eléctrica de origen nuclear en los límites del
Departamento; previniendo la polución ambiental a través del control de
las actividades contaminantes y la promoción del uso de tecnologías
limpias (toda intervención pública o privada que pueda tener efectos
para el ambiente debe contar con un estudio previo de su impacto).
- Proteger y enriquecer el patrimonio artístico, literario e
histórico del Departamento, facilitando a su vez, el acceso de la
población al mismo.
- Apoyar y difundir las manifestaciones de la cultura popular
preservando la memoria colectiva de la ciudad y su gente, salvaguardando
las vivencias de quienes habitaron en ella, rescatando las imágenes del
pasado capitalino.
- Amparar el derecho a disfrutar del patrimonio natural y cultural
tangible e intangible constituido por el paisaje y el ambiente, las
construcciones, el ambiente urbano y rural, así como las formas de vida
y costumbres de los montevideanos.
- Promover la práctica de los deportes en las distintas zonas del
Departamento, entre los distintos sectores sociales y para todas las
franjas etarias destacando en su adopción a nivel comunitario los
beneficios derivados de sus aspectos lúdicos, sanitarios y sociales.
- Asegurar la planificación y el acondicionamiento urbano del
Departamento, de manera de promover un uso racional del suelo y un
desarrollo equilibrado de los barrios, así como un crecimiento armónico
de la ciudad que respete el patrimonio arquitectónico y urbanístico.
- Facilitar un desarrollo urbano y económico sustentable y
equilibrado del Departamento que se base en la justicia social:
promoviendo el desenvolvimiento de las actividades productivas, teniendo
en cuenta la función social que tiene
asignada la propiedad en las normas constitucionales; llevando a cabo
una política fiscal igualitaria y redistributiva.
V. De la gestión de la Administración
- Estimular la participación de los vecinos y organizaciones
sociales del Departamento en la vida comunal a través de los órganos
locales e instancias creadas a tales efectos en el marco de las
políticas de descentralización llevadas adelante por este Gobierno
Departamental.
- Garantizar la publicidad de las actuaciones
político-administrativas del Gobierno Departamental, con el fin de
asegurar la transparencia de la gestión municipal y facilitar a la
población el conocimiento y contralor de la misma.
- Tutelar la intimidad de los vecinos del Departamento en todo acto
en que intervengan las dependencias departamentales que de alguna manera
implique la toma de conocimiento de informaciones acerca de su vida
privada; se asegura el libre acceso de todo individuo a los registros o
bancos de datos de las dependencias municipales, a fin de tomar
conocimiento de la información que allí obre sobre su persona, así como
el origen y destino de la misma.
- Respetar el principio del debido proceso en todo procedimiento
administrativo desarrollado en el ámbito comunal a efectos de asegurar
un escrupuloso respeto de los derechos individuales.
- Asegurar la existencia de un recurso efectivo que ampare a los
individuos contra actos de la Administración que violen sus derechos
fundamentales, garantizando asimismo el ejercicio del derecho de
petición ante las autoridades departamentales.
- Llevar a cabo políticas que incorporen una modalidad de gestión de
los asuntos públicos en que se dé relevancia a la intervención de la
iniciativa privada, destacando la necesaria colaboración entre poderes
públicos y particulares para el exitoso logro de los objetivos comunales.
- Garantizar la posibilidad de acceso en condiciones de igualdad a
los cargos públicos.
- Promover la permanente capacitación de los funcionarios de sus
dependencias, a efectos de lograr una mejora continua de los servicios.
- Respetar los derechos laborales de los funcionarios municipales,
enfatizando en su relación institucional y hacia la comunidad, su
calidad de servidores públicos.
- Establecer niveles de articulación y coordinación con otras
instancias públicas para incrementar la búsqueda de soluciones a la
problemática de la gente.
- Proyectar un relacionamiento institucional activo con otras
ciudades y regiones que permita intercambios susceptibles de potenciar
los resultados de la gestión comunal.
Artículo 2°.- Comuníquese.
Sala de sesiones de la Junta Departamental de Montevideo, a los 18
días del mes de marzo del año 2004.
Eduardo Brenta, Presidente; Esc. H. Gustavo Fernández Di Maggio,
Secretario General. / vecinet
sumario <#s>
4- Las llamadas de Emergencia: el 911 y otras...
Llamadas "chatarra" saturan el 911
Emergencia. De cada 100 llamadas sólo cuatro son verdaderas
urgencias policiales.
En julio, el teléfono sonó 530.000 veces.
Guía para usar correctamente un servicio que puede salvar vidas
<mhtml:mid://00000049/#Donde>
por Gustavo Trinidad (El País)
El servicio de emergencia 911 ha tenido un incremento constante de
llamadas. En mayo atendió 400.000, en junio 480.000 y en julio llegó a
530.000: 17.000 por día. Sin embargo el 96% no correspondían al 911; no
ameritaban la intervención policial.
Las autoridades están sumamente preocupadas porque esta situación
está retrasando las respuestas policiales a las emergencias reales. El
mes pasado 511.000 llamadas fueron consultas sobre fechas de cobro de
pasividades o asignaciones familiares, servicios de celular, farmacias
de turno y pedidos de servicio despertador. También hubo bromas, falsas
amenazas de bombas y hasta el absurdo de llamar sólo para ver si le
atienden la llamada.
Esta avalancha de llamadas "chatarra" que podría causar risa, lejos
está de ser graciosa. Es el spam del 911, que obstaculiza la actuación
policial en casos donde pueden haber vidas en peligro.
Como si esto fuera poco la tecnología celular vino a complicar el
funcionamiento del sistema. Si usted vive en Rocha, por ejemplo y marca
el 911 en un teléfono celular la llamada cae en la Jefatura de
Montevideo. Con esto pasan dos cosas negativas. La llamada del interior
ocupa la línea de emergencia para otra persona de Montevideo al tiempo
que esa misma consulta tiene una demora porque: el 911 de Montevideo
hace el enlace con Artigas pero el tránsito se vuelve más lento.
Han ocurrido casos como el de un hombre que llamó desesperadamente
desde Colonia porque se había caído a un río con el auto y estaba
atrapado o un Policía que llamó pidiendo ayuda porque se estaba
tiroteando con dos delincuentes, pero estaba en Colonia. No hay que
pensar que estos ejemplos son aislados. "Tenemos muchísimas llamadas del
interior, por cosas de todo tipo", explicó la subjefe del servicio 911,
la comisaria Ana Cerdeira.
El 911 es número único a nivel nacional pero desde un celular en el
interior, sí o sí, hay que marcar la característica del departamento.
"Es un volumen muy grande, un promedio de 17.000 llamadas diarias, pero
sólo un 4 % ameritan respuesta policial. Uno de los factores que sin
duda origina tanta cantidad de llamadas que no son para el 911, es un
error de apreciación de lo que se considera una emergencia. Además de
las carencias de información sobre lo que atiende el servicio de
emergencia 911. El que realmente quiere comunicarse por un hecho
importante no lo puede hacer porque se queda en la contestadora. Por
eso, la gente se queja y con razón, pero lo hace sin saber lo que hay
detrás de este problema", indicó Cerdeira.
En otro plano hay casos que pueden requerir intervención policial
pero no de urgencia. Un ejemplo de ello es cuando una persona llega a su
casa después de ausentarse 12 horas y se encuentra con que lo robaron y
no sabe a qué hora fue.
"Si esa persona tiene a alguien para dejar en la casa e ir hasta la
comisaría, es lo mejor. No necesariamente en ese caso tiene que ir un
patrullero hasta allí, porque ese patrullero está dejando otra cosa que
puede ser de urgencia realmente, para ir a ver a esta persona donde no
hay vidas en peligro", explicó Cerdeira.
Para la comisaria, el servicio debería atender sólo casos en que la
vida está en riesgo o en los hurtos, rapiñas, arrebatos y copamientos
que estén en proceso o que hayan sido recientes. Y con reciente quiere
decir pocos minutos.
"Más allá de que es muy comprensible que cualquiera que llegue a su casa
y descubra que lo robaron necesite el apoyo y la seguridad de sentirse
con un policía cerca, es muy posible que la emergencia esté en otro
lado, no allí", apuntó Cerdeira.
Desorientados
Una de las causas para esta saturación de llamadas "chatarra" es que
a diferencia de otras líneas telefónicas de servicio, el 911, aunque no
le corresponde, atiende y deriva a las personas.
"Cuando la gente no se siente bien orientada tiende a llamar a un
único lugar que saben que están allí y lo van a atender. Si yo tengo
dudas no llamo al Centro Piloto de Mediación porque me van a decir: `acá
no es para eso` y directamente me van a cortar. Pero por la falta de
información terminan llamando al 911, que sí les dice adónde deben
llamar o lo que deben hacer", opinó Cerdeira.
También los traslados por enfermedades o accidentes que no son de
tránsito colaboran con el "caos".
Este servicio no tiene incidencia sobre las emergencias médico móviles
privadas, salvo en accidentes de tránsito. De todas formas muchas veces
se termina trasladando personas a centros de salud y hospitales en
patrulleros, lo que afecta el patrullaje de prevención.
"El servicio médico y de ambulancias no dependen del 911. El
servicio de emergencias se ofrece mediante un convenio que tiene el
Ministerio del Interior para dar respuesta a los accidentes de tránsito.
Pero más que nada porque quisieron organizarse entre las emergencias
porque a veces llegaban tres o cuatro y sólo se necesitaba una. Entonces
hicieron ese convenio y sólo para accidentes de tránsito concurren las
emergencias privadas. Para todos los otros hechos nosotros tenemos que
avisar a Salud Pública. Pero a raíz de la escasez de móviles de Salud
Pública terminamos usando los móviles policiales de ambulancias. Así se
pierde la tarea de prevención y represión que es el cometido esencial de
la Policía". Para tener una idea, sólo en julio pasado se realizaron 838
traslados en patrulleros que fueron utilizados como ambulancia.
¿Muchas preguntas?
Las preguntas que el telefonista hace cuando recibe una llamada de
real emergencia son causa de innumerables enojos de parte de los
usuarios, pero hay detalles que tal vez desconozca.
"El telefonista debe orientar al policía que va a ir al lugar y
prepararlo para lo que se pueda encontrar", explica Cerdeira. El usuario
suele gritar en ese caso "para qué tantas preguntas mándenme un
patrullero"; lo que no sabe es que el móvil ya está en camino y el
telefonista sigue preguntando para seguir informando a los policías que
están en viaje.
Tal vez haya muchos detalles como éste que la gente desconoce del
sistema de emergencia, pero el más importante es que es la propia gente
el que lo satura sin necesidad.
En cierto sentido el 911 son los ojos y oídos de la policía y
cualquiera de nosotros lo puede necesitar de verdad en cualquier
momento. Cuidémoslo.
El estrés de guiar un parto o una persecución por teléfono
Contrariamente a lo que se pueda pensar, el funcionario del 911 vive
su trabajo con un gran estrés. La responsabilidad a veces de dirigir un
operativo en el que hay vidas en riesgo, o de guiar un parto por
teléfono, o la asistencia a los padres de un bebé que tiene obstruidas
las vías respiratorias, son momentos de extrema presión en los cuales el
policía del 911 debe transmitir tranquilidad.
Un buen ejemplo de todos estos funcionarios es Cristian Bianchi, un
policía que hace cinco vive su profesión a través de un teléfono desde
el cuarto piso de Jefatura, donde está la central. De todas formas tiene
la ventaja de haber estado en los dos lados del "mostrador" porque
también revistó en Radio Patrulla, lo que le da experiencia en saber
bien cuáles son los datos que necesita quien está trabajando en la calle.
Una vez lo llamó un padre desesperado porque su bebé se le había
puesto morado y no podía respirar. Hacía poco que Bianchi había
terminado el curso de primeros auxilios y no imaginaba qué tan rápido
iba a poner a prueba lo que había aprendido. Le hizo poner el niño en
las piernas boca abajo y lo guió para que le hiciera expulsar lo que
había ingerido. El trámite puso en vilo a todo el departamento y fue un
éxito. Hace poco organizó una persecución a un taxi donde huían dos
rapiñeros. "Iba mirando el mapa y adivinando por dónde podrían tomar
mientras organizaba a los patrulleros para que lo fueran cercando. Por
suerte se pudieron capturar", cuenta Bianchi con orgullo. A su lado está
la entrenadora de estos funcionarios, la sargento primero Alicia Jorge,
que está en Claves y Comunicaciones mucho antes de que existiera el 911.
"Hacemos entrevistas con una psicóloga. Deben ser funcionarios jóvenes
con facilidad de palabra y gran capacidad para tratar con personas en
estado de shock", explicó Jorge.
Las cifras del 911 de Maldonado
En el departamento de Maldonado al servicio de emergencia se accede
discando el 911 aunque, en el caso de los celulares, debe digitarse
primero el código 042. De esta forma se comunica con la Mesa Central de
Operaciones de la Jefatura de Policía de Maldonado que canaliza el
tráfico de llamadas de todo tipo de emergencias. La Mesa Central de
Operaciones tiene un tráfico superior a las 2500 llamadas por mes. En
mayo pasado la Central de Operaciones de Maldonado recibió un total de
2.139 llamadas de las cuales 236 fueron por delitos contra la propiedad,
224 por accidentes de tránsito, 556 por otros hechos delictivos, 224
para pedir servicios de ambulancia y 899 por emergencias no policiales.
La cantidad de servicios no policiales, como emplear los móviles de
Radio Patrulla o de las Seccionales como ambulancias, obligó al jefe de
Policía de Maldonado, inspector mayor Eduardo Martínez a resolver la
suspensión de los mismos. La cantidad de viajes afectaba las tareas de
patrullaje y consumían el escaso combustible que tienen los móviles para
trabajar de forma diaria.
Cuándo llamar y cuándo no a la emergencia policial
LLAMAR AL 911: Delitos contra la persona o la propiedad: homicidio,
lesiones, violencia domestica, suicidio, riña, disparos de arma de
fuego, rapiña, arrebato, copamiento y hurto que estén ocurriendo en el
momento o pocos minutos atrás.
NO LLAMAR: En todos los otros casos a los que se debe recurrir a la
comisaría de la zona, comisarías móviles, o comisarías especializadas
como la de la mujer a y la familia (903 1053 - 908 5580), o Centro
piloto de mediación (915 5116).
Desde el interior: Si usted está en un departamento del interior con
celular y quiere llamar al 911 de esa jefatura, para que su llamada no
caiga en le jefatura de Montevideo debe indefectiblemente marcar primero
la característica del departamento.
Datos del servicio: Hay seis terminales y 16 líneas. Trabajan seis
telefonistas por turno en cuatro turnos. Además están los radio
operadores que trabajan de a dos y se comunican con los móviles
policiales con los datos que pasa el telefonista.
Dónde llamar por otros temas
104 Bomberos: Emergencia de Bomberos para atender incendios,
accidentes con lesionados e inundaciones.
0800 4141 Violencia Domestica: Es una línea de ayuda e información
para mujeres víctimas de violencia doméstica.
0800 5050 Línea Azul de INAU: Funciona de 9 a 19 hs. y recibe
llamadas sobre maltrato o desamparo infantil.
0800 3131 Ayuda sobre SIDA: La Intendencia de Montevideo brinda
servicio de información y guía sobre HIV-Sida.
0800 8483 Ultimo Recurso: Es un centro dedicado a la prevención de
suicidios. Está integrada por psicólogos.
0800 2121 Línea Antidrogas: Es anónimo y recibe denuncias sobre
"bocas" de venta de drogas o ayuda a adictos.
0800 5000 Ministerio del Interior: Por este número reciben denuncias
sobre hechos delictivos y mala praxis policial.
0800 8226 Atención al turista: El cuerpo de Policía Turística da
información sobre lugares que se pueden visitar.
0900 2121 Tramitar cedula: Por este número se puede solicitar
trámite común, por el 0900 2102 trámite urgente.
1997 BPS. Por esta línea al Banco de Previsión Social brinda
información, incluidas las fechas de pagos.
El País / vecinet
Ver también:
Transporte colectivo de Montevideo, Boletos de Trasbordo, Recorridos,
Horarios, etc.: COETC <http://www.coetc.com/trasbordos.htm> / COME
<http://www.come.com.uy/Recorridos/i/default/> / CUTCSA
<http://www.cutcsa.com.uy/informacion/facTrasbordos.php> / UCOT
<http://www.ucot.net/trasbordos.html>
sumario <#s>
AUTOSERVICIO Tío Pancho <http://www.chasque.net/guifont/tiopanch.htm> de
Font y Bueno - Cadena de Autoservicios URUCOMPRAS
<http://www.chasque.net/guifont/urucompr.htm>
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AMARC-URUGUAY <http://uruguay.amarc.org/radios.htm>; Miembro fundador
del Foro de Comunicación y Participación Ciudadana del Uruguay
<http://www.chasque.net/vecinet/noti629.htm>; Seleccionados en 2005 por
UNESCO, como buenas ideas y mejores prácticas, por la producción y
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<http://www.chasque.net/vecinet/noti683.htm#1>; Seleccionados en 1998
por el Fondo Capital de Montevideo
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