[vecinet] Desarrollo Local, Descentralización, Democracia Participativa y Reforma del Estado
Guillermo Font
guifont en chasque.net
Lun Sep 30 10:59:35 UYT 2013
vecinet - No. 991 - Especial - setiembre 2013
Desde 1996: Comunicación alternativa independiente para la participación y la organización popular
1996 - 18 de mayo - 2013 - más de 17.000 suscriptores
Seleccionados por UNESCO en 2005 como "buenas ideas y mejores prácticas" de producción de difusión local en AL
"Bienaventurados los pobres (y) los que tienen hambre y sed de justicia, porque ellos serán saciados" Jesús
"Cuando se trata de salvar los intereses públicos, se sacrifican los particulares" "La causa de los pueblos no admite la menor demora"
"... que los más infelices sean los más privilegiados" José Artigas / "Si quieres ser universal, habla de tu aldea" Antón Chejov
"...es necesario contar historias del pueblo de tal forma que en vez de paralizarnos nos lleve a la acción" Danny Glover
"Mi sueño es lograr la unidad en la diversidad (así) seríamos capaces de enfrentar a los que nos dividen para poder mandar.
Es la única respuesta que los dominados tienen para enfrentar a los dominantes: unirse en la diversidad para enfrentar a los unificados que nos desunen." Paulo Freire
"Instrúyanse, porque necesitaremos toda nuestra inteligencia. Conmuévanse, porque necesitaremos todo nuestro entusiasmo.
Organícense, porque necesitaremos de toda nuestra fuerza" Antonio Gramsci
"Boca a boca es el correo del pueblo. Boca a boca, va corriendo la verdad.
Boca a boca, la consigna está en el viento. Boca a boca,va llamando a despertar" Abel García
"...te quiero porque tus manos trabajan por la justicia... y en la calle codo a codo somos mucho más que dos" Mario Benedetti
"Están en algún sitio, nube o tumba / Están en algún sitio, estoy seguro / Allá en el sur del alma". Mario Benedetti (1920-2009) Poeta, escritor y periodista uruguayo
"Aquellos que no recuerdan el pasado están condenados a repetirlo" Jorge Santayana (1863-1952) Filósofo y escritor español
"Si no quieres repetir el pasado, estúdialo" Baruch Benedict Spinoza (1632-1677) Filósofo holandés, de origen juedo-español / "Somos nuestra memoria" Enrique Rodríguez Fabregat
"La revolución de las Tecnologías de la Información ha evolucionado para servir a los mercados, pero ha dejado de lado a las necesidades de la gente" Vandana Shiva
<. continuamos con ediciones de emergencia .>
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Desarrollo Local, Descentralización, Democracia Participativa y Reforma del Estado
Programa de Educación Permanente / Cursos EP 2013
Cursos Educación Permanente Inscripciones abiertas
CURSO de EDUCACIÓN PERMANTE
Facultad de Ciencias Sociales UDELAR Profesora: Alicia Veneziano
"Desarrollo Local, Descentralización, Democracia Participativa y Reforma del Estado: una vinculación pendiente".
a.. FECHA Y HORARIO: todos los jueves desde el 10 de octubre al jueves 12 de diciembre, de 19 y 30 a 21 y 30.
b.. Carga horaria: 20 horas
Finalidad, perfil de los participantes y programa
1. Finalidad y objetivo: El curso recorre sintéticamente la evolución de las ciencias sociales aplicadas a lo territorial, desde los años 30, para llegar a los más recientes planteos teóricos ligados a la gestión de políticas públicas sobre desarrollo local, descentralización y políticas públicas sociales, urbanas, rurales, medio ambientales, de cogestión de servicios o políticas, etc. Los últimos planteos sobre estos temas incluyen la necesidad de que los actores implicados en esos procesos participen en el diseño e implementación de las políticas territoriales, tanto las que dividen el Estado en distintos niveles, como las políticas sectoriales que se desconcentran en este territorio. Las visiones más actualizadas perciben este fenómeno de forma integral y transdisciplinario, lo que implica la articulación con las distintas temáticas del curso y aportar a una reflexión sobre esta articulación por parte de graduados universitarios, así como actores ligados a la gestión o a las políticas, con distintos perfiles profesionales es el objetivo de esta propuesta.
Los ejes del curso son la descentralización y la participación ciudadana, pero no podremos entender ambos temas sino hacemos referencia al contexto histórico, a los modelos de desarrollo que buscaban (relación Estado/Mercado), a la concepción de planificación así como a su visión de lo político institucional o partidario (relación gobierno/ciudadanía y relación representes/representados). Estas concepciones están incluidas o inspiradas en lo que llamamos paradigmas (moderno con el Estado Keynesiano de Bienestar y cultura política específica; neoconservador -neoliberal o neogerencialista-; o progresita y democratizante - participacionista y en redes fundamentalmente-).
La relación Estado/sociedad aquí es fundamental por lo cual se tocarán temas como gobernabilidad y gobernanza o conceptos como el de enraizamiento y capital social de una manera sencilla y didáctica. En esa relación primero fue el paternalismo y la modernización industrial y urbana en manos del Estado con su visión centralista y sus sistemas de intermediación de intereses. El quiebre de este paradigma, nace el paradigma neoconservador -en una primera generación con el modelo económico neoliberal- que intenta reducir al Estado concibiendo la sociedad como mercado. En una segunda generación, ante el fracaso de la etapa anterior, los mismos neoconservadores admiten la necesidad del Estado como ente regulador proponiendo terciarizaciones, asociaciones público-privadas y flexibilización laboral orientadas a fortalecer al mercado. Es el New Public Managment o "Nuevo gerenciamiento público". Este último también coincide en la necesidad de descentralizar el Estado y en dar participación a los usuarios o clientes en la implementación de políticas públicas. El paradigma neoconservador tiene su propia visión de gobernabilidad y de democracia y sigue vigente entre nosotros.
En el paradigma democratizante, la relación Estado/sociedad, no es de enfrentamiento, sino que se pueden establecer círculos virtuosos basados en otra concepción de gobernabilidad y, por tanto, de gobernanza.
En este último paradigma se plantean modelos de descentralización y participación ciudadana - que lleva a una democracia deliberativa o una radical- muy diferentes. Éstas se plasman en presupuestos participativos, mecanismos de consulta o de deliberación con la sociedad, en asambleas populares, en políticas o servicios cogestionados, en planificaciones estratégicas participativas, en descentralizaciones participativas, en redes más o menos formales, en modelos o mecanismos de gestión social a través de redes socio-gubernamentales o de enraizamiento del Estado en la sociedad y viceversa. El ámbito local o subnacional se presenta como privilegiado para este tipo de experiencias que se vienen dando en América Latina y Europa.
Es a partir de estas experiencias que surgen enfoques de la democracia diferentes a la democracia representativa liberal, para complementarla o para combatirla. De allí surgen dos enfoques, uno de democracia deliberativa que se apoya en las instituciones; y otro de democracia radical que se apoya más en la sociedad y en el nuevo tipo de movimientos sociales en red que reivindican nuevos valores ligados a una sociedad postindustrial (feminismo, movimiento gay, de ocupantes ilegales, de derechos humanos, ecologistas, etc.).
La relación entre la democracia deliberativa con el concepto de gobernanza, a través de la idea de redes socio-gubernamentales, se trabajará en clase como alternativa para una sociedad más democrática. Esto se ve plasmado en la visión de descentralización y participación ciudadana que nos planteemos desde la gestión, la academia, las distintas técnicas referidas al territorio, y las diferentes disciplinas de las ciencias sociales en un sentido amplio del término.
* El caso de referencia será el de Montevideo pero se incluirán algunas experiencias del interior del país en lo que tiene que ver con los temas del curso, y una mirada general sobre todo los municipios en todo el país a cargo de un experto.
* La finalidad es aportar al proceso de capacitación de profesionales, cientistas sociales y urbanos, técnicos, gestores y decisores vinculados a la reflexión o las prácticas sobre el diseño e implementación de políticas públicas municipales o departamentales, desde ámbitos estatales o sociales, generando un espacio de reflexión y anàlisis sobre su gestión y estimulando el intercambio con los académicos especializados e implementadores en las mismas temáticas.
2. Perfil de los participantes-El curso está orientado a profesionales implicados en el diseño e implementación de políticas públicas locales, municipales o departamentales; cientistas sociales y urbanos así como técnicos, gestores o decisores políticos; así como estudiantes avanzados de diferentes carreras que manifiesten interés en las temáticas abordadas en el curso. El perfil de los participantes es fundamental para lograr el enfoque integral y transdisciplinario no sólo en las ciencias vinculadas a lo social (sociología, trabajo social, ciencia política, economía, urbanismo, antropología y sicología social, geografía humana, etc) sino algunas que transcienden ese ámbito -por lo menos para los enfoques más tradicionales- como arquitectura, derecho, administración, etc.
Nota: se aceptarán alumnos que no tengan título universitario previa consulta con la responsable del curso, así como estudiantes avanzados en las diferentes disciplinas.
3. Carga horaria, horario, inscripciones, costo del curso y becas-El curso tiene una carga horaria total de 20 horas que se desarrollarán en 10 sesiones, con una frecuencia de una sesión de 2 horas por semana. Las clases del curso se realizarán en las fechas y horarios señalados, en el local de Postgrados de la Facultad de Ciencias Sociales.
El costo del curso es de $1500
Por inscripciones:
Bedelía del Centro de Postgrados de la Facultad de Ciencias Sociales | Constituyente 1502, Planta Baja |
Vía e-mail : posgrados.dae en cienciassociales.edu.uy
Lunes a Viernes: de 10:30 12:30 horas y 17.30 a 19:30 horas
TEL: 418 0938 int.215
· Para inscribirse en necesario presentar: cédula de identidad, escolaridad o título de grado, CV y formulario de inscripción (disponible en: http://www.fcs.edu.uy)
Por consultas: educacion.permanente en cienciassociales.edu.uy
* Unidad de Educación Permanente
Constituyente 1502 - Piso 3- interno 302
Para dudas o consultas pueden escribir al email de la docente: aliven en montevideo.com.uy
4. Programa:
1ª sesión -10 de octubre---- PARADIGMAS SOBRE DESARROLLO, LAS POLITICAS URBANAS, LA PLANIFICACIÓN Y PARTICIPACIÓN
1. Presentaciòn del esquema general del curso:
1.1. exponiendo los criterios para la periodización realizada en la evolución de los temas urbanos y los ejes en función de los cuales se estudia cada uno de estos enfoques o etapas.
1.2. esbozando la periodización que se hizo de los distintos paradigmas de desarrollo, politicas urbanas, planificación y participación desde los años 50 a la actualidad
2. Desarrollo, políticas urbanas, planificación y participación:
a) Modelos y paradigmas de Desarrollo (global, nacional y local)
b) Conceptualización de "lo urbano" y "lo local".
c) Visión del Estado y de las políticas urbanas. Relación Estado/sociedad y Estado/mercado.
d) Modelos de planificación e intervención urbana
e) Visión de la Sociedad- Definición de los actores urbanos o locales.
f) Visión de lo político y de la participación y representación.
ENFOQUES EN LA INTERVENCIÓN Y GESTIÓN URBANA.
a) formalista (jurídico-constitucional o administrativo)-Planificación tradicional.
b) desarrollista o del Estado Keynesiano de Bienestar
-planificación tecnocrática e integral.
--- enfoque centralista
__las ciudades en la modernidad
2ª sesión -17 de octubre---ENFOQUES EN LA INTERVENCIÓN Y GESTIÓN URBANA. (continuación)
c) la crítica dependentista o estructuralismo-marxista.
d) ingenieria institucional: "socialdemócrata" o "neocorporativa"- planificación negociada.
e) la alternativa movimientista o basista---primeros enfoques de planificación participativa.
f) Enfoque centralista
LOS ENFOQUES DEL CONSENSO INSTITUCIONAL Y SOCIETAL
g) el auge y el consenso sobre descentralización (visión institucional y visión societal)
h) la visión sobre descentralización.
3ª sesión--- 24 de octubre-EL REGRESO A LA GLOBALIDAD: ENFOQUES ACTUALES
i) neoinstitucionalismo de los 80s-rational choice-planificación tecnocrática descentralización como privatización.
Y la visión de Reformas del Estado de primera y segunda generación.
El concepto de democracia como poliarquía y sus limitaciones.
4ª sesión -31 de octubre- (continuación)
j) neoinstitucionalismo histórico-estructural- la planificación estratégica participativa. Descentralización como democratización y participación.
5ª sesión -7 de noviembre--- continuación de la sesión anterior
f) descentralización para mayor autonomia del Estado y gobernabilidad local.
g) dimensiones de la descentralización y su articulación con temas urbanos
-dimensión socio-económica (desarrollo local, planificación, articulación local/global)
-dimensión socio-cultural (cultura e identidades locales, municipalismo y regionalismo)
-dimensión socio-política (descentración.del sistema de partidos, noción de sistema político local).
-dimensión político-institucional (organización territorial del Estado, lógica sectorial-vertical y territorial-horizontal de las políticas públicas)
6ª sesión ---14 de noviembre-- ENFOQUES DE LA PARTICIPACIÓN Y LA REPRESENTACIÓN
a) concepción de sociedad y de actor en cada paradigma b) diversos discursos sobre participación y de democracia: movimientista; socialdemócrata y neocorporativista; integración sociedad/Estado--networks. c) tipologías de la participación: -participación política y participación social- una vieja división -participación política en la conformación del gobierno y en el diseño e implementación de políticas
-participación directa y por representación (político-partidaria y de intereses)
d) democracia deliberativa en Habermas
e) democracia radical en Chantal Mouffe.
7ª sesión -21 de noviembre- PROPUESTA DE ABORDAJE DE LA DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA. Policy Network, Redes socio-gubernamentales y "enraizamiento".
Explicación de la metodología, sus bases teóricas y aplicación práctica de experiencias o normativas.
8ª sesión -28 de octubre--- LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY DE DESCENTRALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA- Se analizará los textos pertinentes de la Constitución y la Ley de Descentralización y Participación Ciudadana, a la luz de las Relaciones Intergubernamentales e socio-gubernamentales. Este será un ejercicio conjunto entre docentes y participantes en clase.
9ª sesión-5 diciembre-PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y LA EL PRESUESTO PARTICIPATIVO DE LA IMM. Exposición del Coordinador de la Unidad de Participación de la IMM, William Masdeus (presupuesto participativo y PLAEDEZ de la IMM): la descentralización, la planificación y el presupuesto participativo en el nuevo marco normativo a nivel departamental y local: los Municipios y los Concejos Vecinales en el caso de Montevideo.
10ª sesión-12 de diciembre. LA IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY DE GOBIERNOS MUNICIPALES Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: experiencias en el interior y consecuencias para el sistema político.
A cargo del Dr. Abel Oroño, Asesor del Congreso de Intendentes.
5. Bibliografìa-los alumnos podrán acceder a una extensa bibliografía sobre los temas del curso de la cual podrán seleccionar los materiales que le sirvan para su perfil.
Alicia Veneziano Esperón
Instituto de Ciencia Política
Facultad de Ciencias Sociales
Universidad de la República de Uruguay
Teléfono: 2410 64 11 (secretaría del Instituto de Ciencia Política)
Fax: (598-2) 400 68 12
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Soriano http://www.soriano.gub.uy/www/indexx.html
Tacuarembó http://www.imtacuarembo.com/
Tacuarembó 2030 http://www.tacuarembo2030.com/
El Avisador http://www.avisador.com.uy/index.php
Treina y Tres http://treintaytres.gub.uy/web/
Cuadernos de la Realidad
1 - Trabajo
http://www.frenteamplio.org.uy/sites/frenteamplio.org.uy/files/files/publicos/documentos/cuaderno%201%20trabajo.pdf
2 - Salud y Educación
http://www.frenteamplio.org.uy/sites/frenteamplio.org.uy/files/files/publicos/documentos/cuaderno%202%20Salud%20y%20educacion.pdf
3 - Mejores condiciones de vida
http://www.frenteamplio.org.uy/sites/frenteamplio.org.uy/files/files/publicos/documentos/cuaderno%203%20Mejores%20condiciones%20de%20vida.pdf
Frente Amplio, la unión del pueblo http://www.chasque.net/vecinet/framplio.htm
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Autoservicio Tío Pancho - Zum Felde 1634
(de Font y Bueno)
Tel.: 2613 3582 - Envíos sin cargo
de LUNES a VIERNES de 7:30 a 21hs.
SABADOS 7:30 a 20hs. y DOMINGOS de 8 a 14hs.
Variedad en comestibles, bebidas, productos de limpieza, etc.
Frutas y verduras. Pan fresco y leche todos los días. Comestibles en Gral.
Dulces, miel y mermeladas, comunes y dietéticas. Fiambres de Kali, Schneck, Picorel, Rausa, Sarubi, Doña Coca, etc.
Helados Conaprole y Crufi. Leña. Domingos pasta fresca. Los 29 ñoquis.
Recarga directa de ANCEL, Movistar, Claro y Telecard.
Diarios los sábados y domingos (también otros días pedidos especiales de diarios y revistas).
TODOS LOS DIAS A TU SERVICIO
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Miembro de la Asociación Mundial de Radios Comunitarias AMARC-URUGUAY
Miembro fundador del Foro de Comunicación y Participación Ciudadana del Uruguay
Seleccionados en 1998 por el Fondo Capital de Montevideo
Seleccionados en febrero de 2005 por UNESCO (junto a otras 20 experiencias de distintos países latinoamericanos) como una de las "buenas ideas y mejores prácticas para promover la producción y difusión de contenidos locales en América Latina" http://www.chasque.net/vecinet/noti683.htm#
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