Colombia: conversaciones gobierno-ELN, la "discreción total" [Luis E. Celis Méndez]

[Ernesto Herrera]

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boletín informativo - red solidaria de revistas
Correspondencia de Prensa
Año IV - 4 de marzo 2007 - Redacción: germain5 en chasque.net

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Colombia

La ronda de conversaciones Gobierno-ELN concluyó con una discreción total 

Para los analistas, el que no se hayan dado a conocer resultados concretos de la ronda finalizada en La Habana se debe interpretar como un hecho "normal" en negociaciones tan "complejas". 


Luis Eduardo Celis Méndez *

Revista Semana, Bogotá, 2-3-07
http://www.semana.com/

 
La Habana, nuevamente, fue la ciudad anfitriona; con el beneplácito del gobierno cubano, desde el lunes 26 arrancaron las jornadas de trabajo. La delegación del gobierno presidida por el Alto Comisionado de Paz, Luis Carlos Restrepo, junto al Embajador en Cuba, Julio Londoño Paredes, y Darío Mejía. Por parte del ELN, Pablo Beltrán, del comando central y quien debutaba en este nuevo proceso -ya había estado en Maguncia en el 97 y en algunos intercambios con Camilo Gómez durante la administración Pastrana-; Francisco Galán, quien ha llevado la vocería del grupo desde cuando fue capturado en 1992, y Juan Carlos Cuéllar, miembro de la Dirección nacional y responsable del suroccidente, quien esta detenido desde el año 2003; no se hizo presente Antonio García. 

La expectativa por los resultados de este encuentro formal, luego de una fluida comunicación con reuniones en Caracas y en la Casa de paz en Medellín desde cuando se adelantó la IV ronda en octubre pasado, era grande, se esperaba que de esta semana de trabajo se dieran anuncios sobre los puntos que se consideran clave; cese del fuego, secuestrados, verificación, retorno de comunidades desplazadas, verificación de los acuerdos y financiación para un ELN en tregua, estos son los puntos que, tanto gobierno como ELN, han manifestado como prioritarios para continuar y que con seguridad han sido tratados durante esta semana en La Habana. 

El que no se dé a conocer resultados concretos de la ronda finalizada este jueves primero de marzo no se debe interpretar de manera negativa, es normal en negociaciones con un importante grado de complejidad que las partes no anuncien detalles de lo trabajado, más aun, se considera que lo mejor es trabajar sin estar comunicando cada uno de los pasos dados y esperar a tener madurados unos acuerdos para hacerlos público lo que se considere conveniente. 

Los temas de cese del fuego y hostilidades, y la financiación del ELN, para muchos especialistas en estos temas de negociación de conflictos armados, son casi de total competencia de las partes enfrentadas y lo que se puede aportar por actores civiles es más bien poco, otras voces, por el contrario, consideran que hay un amplio margen de injerencia de terceros en la medida que lo discutido y acordado tendrá implicaciones sobre territorios y comunidades; muy seguramente en las próximas semanas se conocerán detalles de lo trabajado, durante esta semana. 

El comisionado Restrepo ha dado declaraciones en el sentido de que un "acuerdo base", sobre los temas de cese al fuego y secuestrados que el gobierno, con justificadas razones considera básicos para avanzar en otros puntos, debe estar construido a más tardar para el mes de abril y en lo que coincide con la propuesta de los garantes presentada en diciembre pasado, lo cual ubica el horizonte de trabajo y suscripción de un acuerdo en la temporalidad de ocho semanas, tiempo más bien corto para saldar un tema de enormes complejidades, para una fuerza como la de el ELN, dispersa en 22 departamentos del país. 

Lo que viene no es sencillo, se deberá precisar la forma que se adoptará para concretar el cese del fuego, la liberación de personas secuestradas y la necesaria verificación que este requiere y el tema de la financiación. Sobre verificación y protección del cese del fuego, tomando como punto de partida que la única forma de garantizar si hay o no cese el fuego es garantizando alguna o algunas modalidades de concentración de los efectivos del ELN y su necesaria protección, para que no sean agredidos por las Farc, las bandas del narcotráfico u otros actores armados. 

Ya se han escuchado afirmaciones de que se requerirán tres anillos de seguridad, cualquiera sea la modalidad de concentración: un primer anillo de la fuerza pública, un segundo de comunidad internacional y un tercero de organizaciones civiles, donde la Iglesia puede jugar un destacado papel, pero, por supuesto, esto es sólo una primera aproximación a un tema difícil, pero donde ya existe experiencia por parte de la ONU y la OEA, los organismos que muy seguramente integrarán una misión mixta, para acompañar el proceso, verificar el cumplimiento de acuerdos, donde con seguridad estará en un lugar importante el de cese del fuego. 

Pero el ELN difícilmente accederá a la firma de un acuerdo base que integre liberación de secuestrados y cese del fuego, si no logra contraprestaciones a cambio, y ya es claro que tiene interés en el tema de desplazamiento forzado de comunidades desde una perspectiva de retornos y aplicación de los requerimientos que viene haciendo la Corte Constitucional a la sentencia donde define unos mínimos de actuación de gobierno y Estado, en consonancia con el cumplimiento de estándares y criterios internacionales, lo cual no deja de tener un tono contradictorio, una fuerza guerrillera que se apoya en elementos de la legalidad colombiana para promover su agenda, pero visto desde otra perspectiva, es una muestra más del interés el ELN en participar de los procesos institucionales que se desarrollan en el país. 

Tema delicado de esta ronda es la falta de rigor y seriedad con que gobierno colombiano y ELN tratan a la comunidad internacional que viene acompañando el proceso; hay demasiada informalidad, canales confusos de comunicación y no pocos desdén y desidia que deben ser corregidos a la mayor brevedad; los países que actúan como facilitadores y en gestiones de buenos oficios no reciben información oportuna y no son pocas las faltas graves que desdicen mucho de una acción que por parte del gobierno se debe ceñir al rigor de las relaciones diplomáticas, y por parte del ELN no es bueno maltratar a quienes han mostrado voluntad y deseo de aportar en este complejo proceso; mejorar la comunicación con el cuerpo diplomático es un imperativo ético y político tanto para el gobierno como para el ELN. 

No se saben detalles, pero se puede decir que si se habla de un horizonte de abril es por que tanto gobierno como ELN se mantienen en el trabajo de construir el famoso "acuerdo base" para distensionar el conflicto y abocarse a los temas sustanciales de la agenda; las reformas a pactar y la necesaria participación y legitimidad social que se va a requerir para hacerlas realidad. 

Termina esta ronda y hay razones para mantenerse optimistas, pero los tiempos se van acortando y abril está a la vuelta de la esquina, las partes se la han jugado y deben trabajar por resultados y mecanismos concretos si no se quiere que esta no sea una nueva frustración y volvamos al pantano de que el gobierno y el ELN dicen querer trabajar por un acuerdo de paz, pero no logran concretar los pasos para caminar hacia eé, un acuerdo que hay que construir entre las partes y de cara al país, que es el que lo va a validar o a negar. 


* Miembro de la Corporación Arco Iris.

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