Uruguay: despenalizan el aborto, se espera el veto de Tabaré Vázquez [Página/12 y El País]

[Ernesto Herrera]

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correspondencia de prensa - boletín solidario  
Agenda Radical
Edición internacional del Colectivo Militante
12 de noviembre 2008
Redacción y suscripciones: germain5 en chasque.net


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Uruguay

En una histórica sesión, el parlamento convitió en ley la despenalización del aborto

Un hito más allá de las fronteras uruguayas

Además de las razones de salud, la norma consagra el derecho de la mujer a interrumpir un embarazo por penurias económicas, familiares o de edad. Fue impulsada por el Frente Amplio, que le pedirá a Tabaré Vázquez que no la vete.


Mariana Carbajal
Página/12, Buenos Aires, 12-11-08
http://www.pagina12.com.ar/diario/


Con el voto unánime de los senadores del Frente Amplio, ayer se aprobó en Uruguay la histórica ley que despenaliza el aborto, aunque la amenaza de veto presidencial pone en riesgo su promulgación. "Se ha dado un paso muy importante, esta sanción es un hito: hace 70 años que tenemos una ley que criminaliza la interrupción voluntaria de embarazo, que es injusta y discriminatoria y que no sirvió para lo que fue planteada, es decir, para desestimular el aborto", reflexionó en diálogo con PáginaI12 la senadora oficialista Mónica Xavier, una de las impulsoras y ferviente defensora de la iniciativa. El Frente Amplio pedirá a Tabaré Vázquez que desista del veto. El Poder Ejecutivo dispone de diez días para expresarse, en caso contrario la norma entrará en vigencia. Pero se espera que los activistas "pro vida" y la jerarquía católica den batalla para invalidarla: una alternativa en danza, si queda promulgada, es que junten firmas -necesitan 250 mil- para llamar a un referéndum para que sea la ciudadanía en forma directa la que opine sobre la ley.

La sanción fue sorpresiva. No estaba previsto el tratamiento de la iniciativa en la sesión de ayer. El proyecto fue aprobado una semana atrás por la Cámara de Diputados con una modificación en un artículo, por lo que debió regresar al Senado, que ya lo había votado en noviembre de 2007. Ayer el bloque oficialista constató que todos sus senadores presentes -entre titulares y suplentes- apoyaban la ley y planteó que se votara: impuso su decisión y consiguió la sanción por 17 votos contra 13.

La ley consagra el derecho de la mujer a interrumpir un embarazo dentro de las primeras doce semanas de gestación alegando situaciones de penuria económica, familiares o de edad. Y más allá de ese plazo, por razones de salud, malformaciones fetales incompatibles con la vida extrauterina o peligro de la vida de la mujer. Pero la norma no se limita a despenalizar el aborto: se trata de una ley amplia de salud sexual y reproductiva, que fija las obligaciones del Estado en la materia y contempla la entrega de anticonceptivos, la educación sexual y la consejería pre y post aborto.

"Más allá de la despenalización del aborto, significa un marco integral de sostén para las políticas públicas que lleva adelante el Ministerio de Salud", señaló la senadora socialista Xavier. Margarita Percovich, otra integrante de la bancada oficialista y promotora de la ley, también celebró la aprobación: "Hay una mayor madurez del sistema político que de a poquito ha ido ganando terreno frente a las presiones culturales contrarias a esta ley, que va en mayor sintonía con lo que piensa la gente en este tema", analizó Percovich en diálogo con PáginaI12.

Una reciente encuesta de la empresa Interconsult señala que el 57 por ciento de los uruguayos aprueba el aborto, 42 por ciento está en contra y uno por ciento dice no tener posición sobre el tema.

Lilián Abracinskas, coordinadora de la Comisión Nacional de Seguimiento, Mujeres por Democracia, Equidad y Ciudadanía y una de las líderes de la campaña por el derecho al aborto en el país vecino dijo que se trata de "un logro histórico tras el cual apelamos a transitar por el camino más democrático, ya que si bien existe la potestad constitucional del veto, no parece ser la forma más democrática de saldar un debate de tal magnitud".

En Uruguay se practican alrededor de 30.000 abortos al año y las consecuencias de que se realice en malas condiciones sanitarias, por su clandestinidad, son la principal causa de muerte materna, como en la Argentina.

"La Ley de Salud Sexual y Reproductiva contiene elementos muy positivos que se deben rescatar, pero existen otros, con los que filosófica y biológicamente no estoy de acuerdo y por lo tanto serán vetados", aseveró Vázquez hace un año. El veto puede ser levantado con tres quintos de los votos de cada cámara reunidos en Asamblea General. Pero parece complicado, aunque no imposible, que el Frente Amplio pueda conseguir las adhesiones necesarias en la Cámara de Diputados, donde la votación, el martes de la semana pasada, fue muy ajustada: 49 a 48.

Percovich precisó que en el marco del secretariado del Frente Amplio se planteó en los últimos días que el presidente de la coalición en el poder, Jorge Brovetto, pida en forma inminente una audiencia con Vázquez para plantearle que no vete la ley, como ha anunciado. El veto lo tiene que emitir con el apoyo de dos o más ministros de las áreas involucradas: en este caso, la de Salud, María Julia Muñoz, ya expresó que seguirá los pasos del primer mandatario; la de Educación, María Simón, ha expresado su apoyo a la despenalización, pero no se sabe qué hará si el presidente le pide la firma para rechazarla. El presidente se enfrenta a este dilema, de vetar una ley impulsada y defendida por la fuerza política que lo llevó al poder, cuando ya se lanzó la campaña interna electoral con vistas a los comicios nacionales que tendrán lugar en Uruguay el 25 de octubre próximo: el Frente Amplio aún no definió a su candidato, y no se descarta que Vázquez se presente para su reelección.

El aborto está criminalizado en Uruguay desde 1938: en los últimos veinte años se presentaron diversos proyectos para despenalizarlo pero no prosperaron: en 2004 fracasó en el Senado por un voto la sanción de una iniciativa que tenía media sanción de Diputados.

Si la ley quedara finalmente firme, Uruguay se convertiría en el primer país de Sudamérica y uno de los pocos del continente en consagrar el derecho de la mujer a decidir la interrupción de un embarazo. Pero quienes resisten la normativa tiene la posibilidad de juntar firmar -unas 250 mil- para llamar a un referéndum y que sea la ciudadanía la que decida finalmente si lo acepta o lo rechaza. El final en esta historia todavía es abierto.

Las quejas de la Iglesia

La Iglesia uruguaya espera con ansiedad que el presidente Tabaré Vázquez vete la ley sancionada ayer. Como era de esperar, reaccionó con "profundo malestar" frente a la aprobación de la norma, después de haber anunciado que quienes promuevan o voten una ley favorable al aborto incurren en "falta grave" y "rompen su vínculo con Cristo", mientras que aquellos que intervengan directamente en la interrupción del embarazo serán "excomulgados". La aprobación en el Senado "es una noticia de lamentar, por lo que sólo queda esperar el cumplimiento de lo anunciado por el presidente Vázquez", indicó el secretario de la Conferencia Episcopal del Uruguay, Luis del Castillo. El sacerdote sostuvo que "autorizar el aborto de forma indiscriminada equivale a dar permiso a cualquier ciudadano a hacer justicia por mano propia, con lo cual se estaría generalizando la pena de muerte, en un país cuya legislación no la consagra".
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Histórico

Uruguay es el primero en la región en legalizarlo abiertamente

Aborto: sancionan ley y ahora se espera el veto presidencial 


El País, Montevideo, 12-11-08
http://www.elpais.com.uy/



Cien años después de la primera ley de divorcio en Uruguay, revolucionaria para su época en América Latina, el Senado sancionó ayer la despenalización del aborto, la más liberal de su tipo en el continente. 

Como entonces, hubo un fuerte enfrentamiento de los divorcistas con la Iglesia Católica. Pero el aborto va camino a tener corta vida: el anunciado veto del presidente Tabaré Vázquez es la última esperanza para los sectores que se oponen a la interrupción del embarazo por la sola voluntad de la mujer. 

De mantenerse vigente la ley, Uruguay pasaría a ser el país de América Latina con la legislación más amplia en materia de aborto. En la mayoría del continente el aborto está permitido sólo en caso de violación o cuando existe riesgo de muerte para la madre, o por razones terapéuticas. En Argentina se está discutiendo un proyecto que amplía los casos en que se puede practicar la interrupción del embarazo. 

El caso uruguayo tuvo una inmediata repercusión en los principales medios de la región. "Uruguay: el Senado votó la despenalización del aborto", dijo La Nación en su página web y anunciaba que Vázquez se dispone a vetarla. "El Senado uruguayo sancionó la ley que despenaliza el aborto", destacó Clarín. 

Madrugón

Los senadores madrugaron para votar la ley. Sin previo aviso, la bancada del Frente Amplio colocó el tema como grave y urgente en la sesión matutina bajo protesta del Partido Nacional. Así, la ley se aprobó por 17 votos (todos del Frente Amplio) contra 13 (11 del Partido Nacional y dos colorados, faltó el forista Julio María Sanguinetti partidario del aborto), con las barras en silencio y nadie manifestando afuera. 

En la madrugada del miércoles 5 el proyecto había recibido media sanción de la Cámara de Diputados por 49 a 48 en medio de fuertes presiones de pro y anti abortistas en las inmediaciones del Palacio Legislativo y advertencias de excomunión por parte del arzobispo de Montevideo, Nicolás Cotugno. Diputados eliminó el artículo segundo que declaraba "universales" los derechos sexuales y reproductivos y hablaba de una sexualidad "placentera" y "responsable". Por eso el proyecto debió volver al Senado, que en noviembre de 2007 ya lo había votado positivamente. 

La sanción de la ley será comunicada hoy al Poder Ejecutivo, que tiene diez días para vetar los artículos que despenaliza el aborto. 

Ayer el frenteamplista Alberto Couriel le pidió al presidente Vázquez que no vete la ley y que habilite un pronunciamiento popular sobre la despenalización del aborto. 

Esta es la primera ley importante que vota el ex ministro y precandidato oficialista Danilo Astori desde que regresó al Senado en septiembre. En noviembre de 2007 su banca estaba ocupada por Carlos Baráibar, contrario al aborto. 

Otros cambios respecto al año pasado fue la actitud del nacionalista Julio Lara, que ayer no votó acompañando al resto de su bancada. 

Lara explicó a El País por qué cambió de posición: "Conversé con la bancada y decidí apoyar la opinión de los compañeros. El tema fue bastante manoseado". 

La senadora oficialista Mónica Xavier dijo que votó "con plena convicción". "Esta es una ley por la vida a diferencia de lo que piensan otras personas", afirmó la legisladora. No es sólo la ley que despenaliza el aborto, dijo Xavier, sino "una ley marco" sobre los derechos sexuales y reproductivos. 

Respuesta

El nacionalista Sergio Abreu dijo que votó en contra porque esta ley supone "una violación del derecho internacional" porque va "en contra" de tratados que ha firmado y ratificado Uruguay. Abreu se molestó por la urgencia con que la bancada del Frente Amplio forzó un pronunciamiento. 

El suplente de Reinaldo Gargano, el ex colorado Abayubá Martorell, dijo que la ley terminará con la practica de abortos clandestinos, los que se hacen "en condiciones infrahumanas". "Fue una decisión sabia del Senado", sostuvo. 

Se estima que en Uruguay se practican unos 33.000 abortos clandestinos por año. 

Martorell además le respondió a Cotugno. "Que no se preocupe por mí porque no pasé por la pira bautismal", dijo, aludiendo a la advertencia de excomunión a los que voten la ley. 

El nacionalista Luis Alberto Heber marcó al oficialismo el "enfrentamiento" que tiene con el presidente Vázquez por este tema. "Nosotros nos sentimos representados por el presidente en esta instancia", dijo Heber. Su compañero de bancada José Carlos Cardoso sostuvo que el veto terminará por dejar "rengo" al proyecto. 

Varios legisladores del Frente Amplio tienen intenciones de hablar con Vázquez para que no vete la ley. La idea es esperar hasta hoy miércoles para que "se acomoden los zapallos", dijo Xavier a El País. 
Mientras tanto, la ministra de Desarrollo Social, la comunista Marina Arismendi, afirmó que el presidente "va a tener que promulgar" la ley. 

"Si la veta, tendríamos que tener las fuerzas en el Parlamento para levantar el veto. Estoy radiante. Estuve 10 años peleando en el Senado por esta ley", señaló Arismendi. 

Para el veto el presidente necesita al menos la firma de un ministro. Hasta ahora los ministros María Julio Muñoz (Salud) y Héctor Lescano (Turismo), anunciaron que están a disposición para estampar su firma en el veto. 

Lescano, católico, dijo ayer que otros ministros también están dispuestos a acompañar al presidente en el veto. 

Vázquez tiene diez días desde hoy para enviar la observación 

La aprobación legislativa de la ley sobre salud sexual y reproductiva será comunicada hoy por el Poder Legislativo al Poder Ejecutivo, anunciaron a El País fuentes de la Asamblea General. 

De acuerdo con la Constitución, en esta jornada comenzará a contabilizarse el plazo de diez días que tiene el Poder Ejecutivo para promulgarla o, como anticipó el presidente Tabaré Vázquez, para vetar el capítulo que refiere a la despenalización de la interrupción del embarazo. El plazo para comunicar a la Asamblea General esta observación vence el viernes 21 a medianoche. 

Si, como se espera, el presidente vetara y existiese voluntad por parte del Poder Legislativo de levantar la observación, se requerirán 3/5 de componentes de cada Cámara reunidos en Asamblea General, es decir al menos 18 senadores y 60 diputados, en total 78 votos, lo cual se hace bastante difícil de lograr. 

En caso de que la Asamblea General no rechazara expresamente la observación del Poder Ejecutivo, a los 30 días de la primera convocatoria al cuerpo legislativo para pronunciarse, el veto quedará automáticamente confirmado, según lo establece la Constitución. 


Que no vete

Los votos en la Asamblea General seguramente no van a estar, por lo cual el senador oficialista Alberto Couriel (Espacio 609) optó por actuar en forma más directa. Formuló un pedido formal al presidente Vázquez para que no interponga un veto al capítulo sobre la despenalización del aborto. 

El propósito de Couriel es que la sociedad "defina" el tema en un pronunciamiento popular. 

"Hago un llamado público al presidente para que la sociedad uruguaya, a través de un referéndum, decida sobre la ley de salud sexual y reproductiva", subrayó el legislador durante la sesión de ayer en el Senado que sancionó la ley. 

En opinión de Couriel, esta ley "es parte de la lucha por la equidad de género. Este es un tema para la democracia directa más que para la democracia representativa". 
Couriel se mostró partidario de participar con mayor énfasis en la campaña de recolección de firmas para promover el referéndum que habilite la consulta a los ciudadanos, más ahora que se votó la ley. 

"La sociedad civil debe decidir. La controversia debe darse en la sociedad, para que la gente participe y para que sea ella quien defina qué tipo de ley quiere en materia de salud sexual y reproductiva", insistió. 

El diputado colorado Washington Abdala también ha propuesto una consulta popular sobre el aborto. 

El resultado de la votación fue celebrado ayer por algunos legisladores del Frente Amplio fuera de sala. La aprobación de la ley es "un enorme avance que se sustenta en la lucha de tantos años que muchas organizaciones de mujeres y también de varones han dado para posibilitar que los derechos sexuales y reproductivos sean considerados como derechos humanos y por tanto protegidos por el Estado", comentó Xavier tras la sesión. 

La cifra 

78 es la cantidad de votos que se necesitan en la Asamblea General para levantar una observación del Poder Ejecutivo. 

Senadora del Frente Amplio: Xavier: "Es una ley por la vida; voté con convicción" 

"Esta es una ley por la vida, a diferencia de lo que piensan otras personas. Esta ley pretende rescatar los derechos humanos. He votado con plena convicción", sostuvo la senadora oficialista. 

Senador del Partido Nacional Heber: "Nos representa el Presidente de la República" 

"Nosotros nos sentimos representados por el presidente de la República en esta instancia", sostuvo el legislador herrerista aludiendo al anuncio de Vázquez de que vetará la ley. 

Obispo de Melo: Del Castillo: "Es permitir la justicia por mano propia" 

"Autorizar el aborto equivale a dar permiso para hacer justicia por mano propia, con lo cual se estaría generalizando la pena de muerte", dijo el obispo Luis del Castillo. 


El aborto en América Latina 

Argentina 
El Código Penal expresa que el aborto practicado por un médico no es punible si: "Se ha hecho con el fin de evitar un peligro para la vida o la salud de la madre y si este peligro no puede ser evitado por otros medios o si el embarazo proviene de una violación o de un atentado al pudor cometido sobre una mujer idiota o demente. En este caso, el consentimiento de su representante legal deberá ser requerido para el aborto". La Cámara de Diputados, a iniciativa del kirchnerismo, analiza un proyecto de ley que modifica el Código Penal ampliando los casos de aborto no punible y eliminando la obligatoriedad de una denuncia judicial para decidir la interrupción del embarazo como consecuencia de una violación. 

Brasil 
El aborto solo es permitido en dos situaciones: embarazo causado por una violación o que esté en riesgo la vida de la madre. 

Chile 
No existe aborto legalizado, por lo tanto los que se realizan ocurren en la clandestinidad. Y se sanciona con cárcel tanto al que lo realiza como a la madre. 


Perú 
El aborto es ilegal y constituye un delito contra la vida. La Constitución Política del Perú, el Código Civil y la Ley General de Salud protegen el derecho a la vida y el principio de dignidad de la persona humana y, por ello, solo consignan al aborto terapéutico dentro de la legislación siempre que se realice para salvar la vida de la mujer o evitarle un mal grave o permanente. 

Venezuela 
El aborto es penado por la ley, solo se permite cuando está en peligro la vida de la madre. 


Ecuador 
El aborto está prohibido, pero se lo permite si una mujer fue violada, tiene alguna discapacidad intelectual o su vida corre peligro. La nueva Constitución, aprobada recientemente, protege la vida desde la concepción y garantiza la estabilidad laboral de la madre. 

Paraguay 
Prohibido por ley. 

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