Mercosur/ suspención: Venezuela está afuera del bloque regional [Martín Natalevich ]

[Ernesto Herrera]

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Correspondencia de Prensa

3 de diciembre 2016

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Mercosur

Para Brasil, Argentina y Paraguay, Venezuela está afuera del bloque

Uruguay choca con los socios por el alcance de las consecuencias del
incumplimiento de Venezuela

Martín Natalevich

El Observado, Montevideo, 3-12-2106

http://www.elobservador.com.uy/

Tan decidida estaba Venezuela en defender su permanencia como miembro pleno
en el Mercosur que cuando ayer el diplomático uruguayo le fue a entregar la
notificación al representante permanente venezolano ante el Mercosur y la
Aladi, Félix Rivas, este se negó a recibirla alegando que tenía
instrucciones expresas de su gobierno de no aceptar ningún tipo de
comunicación.

Por eso, la cancillería uruguaya no tuvo más remedio que notificar al
gobierno de Nicolás Maduro sobre su suspensión en el bloque a través de un
correo electrónico que abrieron en algún lugar de Caracas.

Esa comunicación que pretendía hacerse de manera conjunta por parte de todos
los socios fundadores le puso punto a un proceso conflictivo que se comió
buena parte del 2016: el lugar de Venezuela en la organización regional.

El comunicado que difundieron las cancillerías de Paraguay y Argentina es
inequívoco en cuanto a lo que afirma: dado el incumplimiento de Venezuela en
cuanto a la interiorización de la normativa del bloque a su ordenamiento
interno (ver recuadro), los socios fundadores acordaron "el cese del
ejercicio de los derechos inherentes a su condición de Estado Parte del
Mercosur".

Sin embargo, al profundizar en esa fórmula diplomática aparecen diferencias
cualitativas acerca del alcance de las consecuencias del incumplimiento.
Para el gobierno uruguayo la interpretación siempre fue la misma. Al no
cumplir con la incorporación de la normativa y una vez vencida la prórroga
otorgada, Venezuela perdería su voto en el bloque, mas no su voz. Así lo
reafirmó ayer, el canciller interino, José Luis Cancela, en una conferencia
de prensa.

Pero esa no es la lectura que hace el resto de los socios fundadores, afirmó
una fuente de la cancillería a El Observador. Para Argentina, Brasil y
Paraguay, el gobierno de Maduro ya está por fuera de las dinámicas de la
organización regional: se quedó sin voto y sin voz. En consecuencia es muy
probable que el próximo 14 de diciembre, cuando Argentina asuma la
presidencia pro témpore, Venezuela no sea invitada dado que al perder todos
los derechos no podría concurrir a las reuniones, proyectó una fuente de la
cancillería.

Ante ese escenario, la diplomacia uruguaya entiende que ya hizo todo cuanto
pudo para aliviar la agonía de Caracas en el bloque. Los cuatro meses de
prórroga que finalizaron el 1 de diciembre fue el último esfuerzo uruguayo
para que no se impusiera la voluntad de los socios mayoritarios del Mercosur
y Paraguay. Ahora, con las cartas en la mesa y sin otra alternativa a la
vista Uruguay no ofrecerá mayor resistencia. Y si el próximo 14 de diciembre
es convocado a la transferencia de mando en el bloque acompañará el acto,
aún cuando el gobierno de Maduro esté ausente.

La decisión de suspender a Venezuela entró en vigor de manera inmediata y se
mantendrá hasta que los países miembros "convengan con la República
Bolivariana de Venezuela las condiciones para restablecer el ejercicio de
los derechos como Estado parte", afirma el comunicado.

Lo que resulta evidente de este episodio es que si Venezuela quiere volver a
ser un miembro pleno no sólo tendrá que ponerse al día desde el punto de
vista formal sino que tendrá que sortear la barrera política de aquellos
miembros que no lo quieren volver a ver.

Las notas de Venezuela

Conocida la decisión del Mercosur, Venezuela siguió en un estado de negación
y acusación en torno a lo que estaba pasando.

La canciller venezolana, Delcy Rodríguez, acusó al resto de los socios de
haber concretado un "golpe de estado".

"Un golpe de estado es cuando alguien usurpa el poder legítimo dentro de un
estado. Es muy difícil para mí imaginar que esto suceda fuera del ámbito de
un estado", dijo Cancela consultado por las expresiones de la ministra de
Venezuela.

Horas antes de que el gobierno venezolano fuera notificado, llegaron dos
notas a la cancillería uruguaya. Una de ellas comunicaba la decisión del
país caribeño de activar el mecanismo de resolución de controversias de
acuerdo al Protocolo de Olivos por la "arbitrariedad" del bloque para su
reacción ante el incumplimiento de la norma y, lo que el gobierno de Maduro
considera, el "boicot" de Brasil, Argentina y Paraguay a la presidencia pro
témpore venezolana.

En opinión del gobierno uruguayo, Venezuela está en su derecho de activar el
mecanismo. Desde Roma, el presidente Tabaré Vázquez dijo que a su llegada
analizará el tema en el seno del Mercosur.

"Se estudiará con seriedad y responsabilidad teniendo en cuenta el respeto
irrestricto que Uruguay tiene a los acuerdos internacionales y al derecho
internacional en todos los terrenos y también en esos asuntos que hacen a
procesos de integración", dijo el presidente.

A partir del momento que se hace el pedido, el resto de los países tienen un
margen de dos semanas para contestar. En esa respuesta se debe acordar una
fecha entre todos los involucrados. Si bien esa discusión aún no se dio
entre los gobiernos de los socios fundadores, la estimación de la diplomacia
uruguaya es que Argentina, Brasil y Paraguay no permitirán que se ponga en
marcha ese mecanismo.

La segunda nota venezolana que llegó al Ministerio de Relaciones Exteriores
daba cuenta de la decisión del país caribeño de incoporar el Acuerdo de
Complementación Económica (ACE) número 18, que es el corazón normativo del
bloque.

Cancela dijo en conferencia de prensa que el gobierno uruguayo "saluda" esta
decisión venezolana pero alertó que este proceso llevará su tiempo. En su
protocolo de adhesión a la organización, Venezuela se facultó la posibilidad
de poder modificar el ACE 18. Y, según pudo saber El Observador, piensa
recorrer ese camino. Por lo tanto, cualquier interiorización de esa norma
central para el bloque llevará necesariamente a un proceso de negociación
que llevaría más tiempo del que ese país hoy dispone.

Venezuela no incorporó 228 normas del Mercosur

La cancillería constató el incumplimiento del gobierno de Nicolás Maduro
respecto a las normas del bloque al recibir, el jueves 1, dos informes
técnicos. El informe de la Secretaría del Mercosur establece que al 12 de
agosto de 2012 -fecha en la que se adhirió Venezuela al bloque- habían 1.227
normas vigentes de las cuales 68 no requerían de adopción. Del conjunto de
1.159 normas vigentes, Venezuela incorporó a su ordenamiento interno 931
normas según se desprende del informe.

De esas 931, Venezuela no incorporó 228 y ya anunció que hay 117 que no
podrán ser incorporadas por ser incompatibles con su legislación interna. El
informe de Paraguay da cuenta de una treintena de normas que Venezuela no
incorporó a su ordenamiento, entre ellas dos de suma importancia: el Acuerdo
de Complementación Económica (ACE) número 18 y el Protocolo de Derechos
Humanos del Mercosur.

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