Uruguay/ selección de la basura: importando tecnología, excluyendo trabajadores [Matonte - Fernández - Sanguinetti]

[Ernesto Herrera]

  _____

Correspondencia de Prensa

19 de marzo 2017

Boletín Informativo

redacción y suscripciones

 <mailto:germain5 en chasque.net> germain5 en chasque.net

  _____

Uruguay

Entre ideología y gestión

Sucede que cada tanto los clasificadores, ese colectivo de personas que vive
de lo que seleccionan de la basura, irrumpe en la ciudad mostrando que
detrás de cada gestión siempre hay una ideología.

Cecilia Matonte, Lucía Fernández, Martín Sanguinetti *

Brecha, 16-3-2017

http://brecha.com.uy/

“La gestión se impacientó y hoy la cuadra toda llena de basura,

la ideología dudó si era por conflicto o era la cultura.

La gestión se está asustando y la ideología corre y nunca llega,

fueron por un hombre nuevo y lo que trajeron fue un nuevo inversor.”

(La Mojigata, 2017)

En estos días, la Unión de Clasificadores de Residuos Urbanos Sólidos
(Ucrus) se movilizó con el fin de encontrar solución para los miles de
trabajadores que viven de la recolección de residuos. En concreto, la medida
tomó fuerza porque se volvió a poner en práctica un reglamento que impide a
esas personas ingresar al sitio de disposición final a recolectar residuos,
tal como sucediera durante el período de la dictadura cívico-militar cuando
los clasificadores comenzaron a volcarse a las calles frente a la
imposibilidad de recuperar materiales del vertedero municipal. Sucede que,
cada tanto, ese colectivo de personas que vive de lo que seleccionan de la
basura irrumpe en la ciudad mostrando que detrás de cada gestión siempre hay
una ideología.

El intendente Daniel Martínez marcaba en una entrevista con El Observador
(8-VII-16), que la empresa responsable de armar el mecanismo de levante del
contenedor de residuos, los armó del lado izquierdo cuando en Uruguay deben
ir del lado derecho. Martínez le atribuye parte de la crisis de la basura
que tuvo que enfrentar la ciudad los meses previos a este desafortunado
suceso que retrasó el arribo de cinco nuevos camiones (hecho fundamentado
también por el director de Limpieza). En una nota de La Diaria (14-VI-16) el
nuevo jerarca afirmaba que el problema de la basura se soluciona con más
camiones y también con nuevos hábitos ciudadanos. Quizás confiando en que no
cometerá el mismo error dos veces, la IM (Intendencia Municipal de
Montevideo) informó que estaba en proceso una licitación para la compra de
otros 15 camiones que iban a llegar a fines del año pasado.

Hay entretelones invisibles detrás del fallido sistema “al revés” de los
contenedores. De lo que no se habla es que la basura no es sólo un problema
a erradicar lo más lejos posible de la vista del ciudadano, sino que una
fracción de esos residuos es también un recurso que le da de comer a miles
de personas. Estas coexisten en una extensa y compleja red de intermediación
privada que determina quiénes se apropian del valor de este recurso. Unas
cientos de manos concentran el grueso de él, y esto es posible debido a la
explotación más dura de seres humanos y al deterioro sin control del medio
ambiente. Lo que está al revés no es el armado del camión, es todo el
sistema mismo: contenedores, camiones e injusticia social incluidos.

Importando tecnología, excluyendo trabajadores

En Montevideo viven algo más de 1,3 millones de personas y se estima que
generan aproximadamente unas 1.600 toneladas por día de residuos sólidos
urbanos (Rsu). De ese total, la IM gestiona aproximadamente unas 1.300
toneladas. En el período de Ana Olivera, se reglamentó en Montevideo la ley
17.849 (“Uso de envases no retornables”). En ese contexto el sistema de
recolección y tratamiento de los Rsu sufrió varias modificaciones que
perjudicaron sustantivamente el trabajo de los clasificadores.

Como resultado de la resolución municipal 5383 (de 2012), que formalizó los
levantes especiales de residuos de medianos y grandes generadores y propició
una privatización de los Rsu más ricos, este material dejó de estar en manos
de miles de clasificadores, que lo levantaban asiduamente a sus llamados
“clientes” (restaurantes, supermercados, etcétera) y lo recuperaban. Esta
normativa habilitó a un conjunto de empresas privadas a realizar tareas de
recolección, manipulación y transporte de desechos, al mismo tiempo que
prohibió el acceso a los clasificadores. Se consolidó así un proceso
excluyente de acceso a los residuos y su potencial valor económico.

A escasos meses después de haber quitado los levantes especiales, los
clasificadores fueron impedidos, mediante la resolución 12.089 de la Junta
Departamental de Montevideo, de ingresar a la Ciudad Vieja. La medida busca
eliminar paulatinamente la circulación de carros a través de la restricción
de su ingreso a determinados barrios, donde se encuentran los materiales más
valiosos.

A partir de 2014, el nuevo sistema del gigante Teyma incorporó contenedores
que imposibilitan la extracción de materiales recuperables, lo cual les
impidió a los clasificadores acceder a la basura de una extensa y céntrica
zona de la ciudad. Por otro lado, la solución para los clasificadores fue la
instalación de cuatro plantas de clasificado en la periferia de la ciudad,
empleando en total a 128 trabajadores con un potencial de recuperación de 13
toneladas por día.

Eran 10, eran 20… Existen varios esfuerzos por estimar cuántos son los
clasificadores exactamente, sobre todo en Montevideo. Lo que encontramos más
allá del número puntual, es que existe una fuerte fluctuación que se
relaciona con el ciclo económico, el valor de los materiales y las políticas
públicas que fomentan o reprimen la actividad.

El alto y duradero crecimiento económico de los últimos años, las bajas
tasas de desempleo combinados con las mencionadas políticas represivas de
circulación y acceso a los residuos más ricos, junto a las obvias
desventajas de los clasificadores a la hora de incidir en el precio de los
productos que venden en cadenas poderosas y monopólicas, hace que en la
actualidad exista un piso mínimo en la cantidad personas que viven de esta
tarea.

Más allá de esta coyuntura, el rol de los clasificadores en la recuperación
de desechos es muy importante. Según la Encuesta Continua de Hogares del
2015, había entre 2 mil y 3 mil clasificadores ese año, que ganaban en
promedio 5.700 pesos por mes (NdR: 180 dólares) por la venta de los
materiales recuperados, y generaban un ingreso total anual de 180 millones
de pesos por el mismo concepto. Según estos datos, y calculando un precio
promedio de venta, puede estimarse que los clasificadores informales
recuperaron algo más de 136 toneladas de Rsu por día, es decir,
aproximadamente la mitad de la recuperación total.

Por otro lado, si miramos el mundo de los residuos más allá de la gestión de
la limpieza, de los Rsu que llegan al sitio de disposición final (Sdf),
aproximadamente el 41 por ciento son orgánicos; si sumamos a estos algunos
materiales no recuperables, se llega a que algo más de la mitad no tiene
valorización en la cadena económica, con la tecnología de actualidad. De los
materiales potencialmente recuperables, un 29 por ciento es efectivamente
recuperado, mientras que el 71 por ciento restante se entierra en el sistema
de disposición final.

Esto significa que solamente se recupera un tercio del material que podría
recuperarse. Por tanto, una proporción importante de materiales
reutilizables son enterrados en el Sdf, lo que implica una doble pérdida: se
contribuye a la saturación de los rellenos sanitarios, y se pierde un
material que podría ser reincorporado al reducido circuito industrial. Para
aumentar los niveles de recuperación de materiales, se vuelve necesario
“mirar” a los clasificadores como parte de la solución y no del problema.

La incapacidad de soñar otra gestión. Lo que ha sucedido con los miles de
clasificadores de Montevideo en los últimos años dista mucho de una
colaboración eficiente para mejorar la gestión de los residuos de la ciudad,
y que se contemple al sector como actor clave. La IM y otros organismos del
Estado, desde la década del 90, han intentado brindar “soluciones para esta
población” de las más diversas. Ninguna de ellas parece haber sido parte de
una política integral y sostenida en el tiempo que entienda el rol que
cumplen miles de personas que recolectan y recuperan residuos.

En casi todos los países de Sudamérica existen experiencias exitosas de
inclusión de la población clasificadora, y se llega inclusive a contratar
cooperativas de más de 3 mil cartoneros (como en el caso de Buenos Aires), o
a pagarle por quilo de material reciclable recolectado y vendido a depósitos
regularizados (como en el caso de Bogotá). Se los considera proveedores de
un servicio público, y por tanto, reclaman su remuneración correspondiente.
Sería momento de entender que detrás de cada bolsita que desechamos
diariamente existe también un potencial “bien común”, al cual deberíamos
decidir entre todos qué tipo de gestión queremos otorgarle.

Resulta difícil decidir si lo más sorprendente es constatar que un sistema
pueda ser tan frágil como para depender de la puntería de un fabricante
extranjero, o darnos cuenta de que el modelo de la gestión de residuos
capitalina sigue funcionando según lógicas de siglos anteriores, donde lo
que importaba era limpiar para higienizar la ciudad. En la escena de la
película Mononcle, del genio Jacques Tati, un sofisticado y moderno empleado
de una fábrica terminaba solicitando apoyo a un carro a caballo para que le
recogiera elementos plásticos que él ignoraba qué hacer con ellos. La
película de 1958 ponía en cuestión la gestión de los residuos generados por
la sociedad de consumo, oponiendo el arte del vivir tradicional con la vida
moderna de entonces. Quizás radique ahí la respuesta a los males de la
basura montevideanos: en lograr sumar los mecanismos tradicionales de
recolección y recuperación a los modernos camiones.

* Sanguinetti es miembro de Comuna. Los tres autores integran el grupo de
“Estudio e intervención con clasificadores de residuos sólidos urbanos”,
Csic-Udelar (Universidad de la República]

  _____





---
El software de antivirus Avast ha analizado este correo electrónico en busca de virus.
https://www.avast.com/antivirus


------------ próxima parte ------------
Se ha borrado un adjunto en formato HTML...
URL: http://listas.chasque.net/pipermail/boletin-prensa/attachments/20170319/c233f4dc/attachment-0001.htm