Túnez/ Una fuerte y sostenida movilización popular [Charles-André Udry - Dossier]

[Ernesto Herrera]

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Correspondencia de Prensa

26 de enero 2019

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Túnez



Una fuerte y sostenida movilización popular



Charles André Udry

Redacción A l´encontre, 18-1-2019

http://alencontre.org/

Traducción de Faustino Eguberri – Viento Sur

https://www.vientosur.info/



La huelga del 17 de enero de 2019  (1) ha sido masivamente seguida en
diferentes ciudades, en particular en Túnez, donde la manifestación fue
imponente. La consigna: Gobierno lárgate (Gouvernement dégage fue una de las
consignas más populares en las revoluciones de 2011; ndt) volvía a aparecer.
Ciertamente, la desigualdad de la movilización refleja las disparidades
socioeconómicas y políticas regionales. Vuelven a aparecer hoy las causas
sociales y económicas, e incluso, bajo una forma diferente, las motivaciones
políticas con la puesta en cuestión del gobierno de Yussef Chahed.



El papel de la UGTT (Unión General Tunecina del Trabajo) es más señalado que
en 2010-2011 en la organización incluso de la movilización actual. En 2010 y
2011, la UGTT dio un apoyo muy importante al ascenso de la revuelta social
de las y los “marginados”, de las y los jóvenes en paro y, así, se puso en
pie un bloque social que condujo al levantamiento popular que derrocó la
dictadura de Ben Alí. Cuando se abrió el período de “transición
democrática”, la UGTT fue un factor de “negociación” entre las diferentes
fuerzas políticas y sociales inscrita en el contexto del “diálogo nacional”.
Influyó con su fuerza en la emergencia de una especie de frágil
estabilización, en la medida en que las bases socioeconómicas eran
inestables.



En la fase presente de un “largo proceso revolucionario” -en el sentido en
que Gilbert Achcar ha sintetizado en sus trabajos- la UGTT está en primera
fila hoy y plantea no solo reivindicaciones salariales, sino los lazos con
un tema que se refleja en la consigna de “la soberanía nacional antes que
los aumentos salariales”. Lo que debe ser comprendido como una oposición y
una denuncia viva de las brutales políticas de ajuste impuestas por el FMI.
Algo que se refleja en las caricaturas de la señora Christine Lagarde (FMI)
manipulando como una marioneta a Yussef Chahed, lo que es, parcialmente, una
simplificación propia de las caricaturas, pues el sector capitalista
tunecino (representado por Chahed en el gobierno) es favorable a estos
ajustes estructurales (regresión de las inversiones públicas para favorecer
las privatizaciones, recortes en los presupuestos sociales, colaboración con
la UE para “controlar” la inmigración hacia Europa, etc.)



Las exigencias económicas de los proveedores de fondos -cuyo representante
oficial es el FMI, que ha realizado un préstamo de unos 3.500 millones de
euros- acentúan el empobrecimiento así como la desvalorización de la fuerza
de trabajo. Además, las “deformaciones” de la economía tunecina resultan
reforzadas. Es decir, una economía capitalista que se organiza alrededor del
turismo, del sector textil con “costes salariales” muy bajos (pero en
declive dada la competencia suscitada por la política de mundialización de
las firmas transnacionales), call centers (en competencia con los de
Marruecos) en los que trabajan diplomados y diplomadas universitarias, de
una agricultura abandonada desde el punto de vista de la soberanía
alimentaria, pero centrada en la exportación hacia Europa. Evidentemente, la
UGTT no renuncia a los aumentos salariales y demanda aumentos de 20 euros
(equivalente) para 2019 y de 30 euros para 2020.



A la movilización de la UGTT, a la de las y los periodistas que plantean
tanto la cuestión salarial como la de las libertades de la prensa y de su
existencia, se añaden diversos movimientos sociales, en las diferentes
regiones del país, sobre el empleo, la emigración, la justicia social. La
huelga de enseñantes de secundaria estaba “gestionada” por la UGTT. En
realidad, desde 2011 más allá de aspectos de democracia formal: elecciones,
alternancia más o menos efectiva – la cuestión social y económica reaviva
sin cesar las brasas del levantamiento popular de 2010 -2011.



Un rasgo institucional tiene toda su importancia: las trampas de la
descentralización. Es un mecanismo muy de moda en el marco de las políticas
de ajuste estructural. Debe funcionar como un descentralizador de la
movilización social en el momento en que una formación social nacional (o un
determinado país) está colocada bajo el fuego de ajustes violentos que
exigirían, precisamente, una respuesta social y política centralizada. A lo
que se añaden la creación (ilusoria en lo esencial) de un espacio para
operaciones de desinversión regionales camufladas con promesas de “actores
económicos privados” que supuestamente tomarían el relevo, eso sí, con
exoneración de cargas y con ayudas. Pueden entonces contratar, cuando lo
hacen, a jóvenes desesperados y obligados a pasar bajo el yugo del
despotismo patronal. La descentralización no ha respondido en absoluto a la
reivindicación de justicia territorial planteada en 2010-2011.



Bajo los auspicios del Banco Mundial -de acuerdo con el FMI- la
“descentralización” traslada sobre las mencionadas regiones las
“compensaciones” de la desinversión del Estado central, cuando esas regiones
no disponen de recursos mínimos para tomar medidas de “justicia social
territorial”, aún en el caso de quisieran tomarlas. La transferencia de
tomas de decisión a entidades regionales -que podrían potenciar una
“democracia social” local – conduce a un vacío por dos razones evidentes, si
la fórmula puede ser utilizada así: 1º esta potencial “democratización
local” debería ir conjuntamente con un proceso a escala nacional que no
puede resumirse en las “negociaciones parlamentarias” e “interpartidos” bajo
la vigilancia de los “donantes” financieros internacionales, vigilantes del
pago del servicio de la deuda; 2º sin recursos, esta política de
descentralización, aún en el caso de que fuera colocada bajo el signo
eventual de la buena voluntad de los cuadros administrativos regionales (si
subsisten tras la compresión presupuestaria), no puede concretarse.



El conjunto de estas contrarreformas son bautizadas como “apoyo a la
democratización” de Túnez. La Unión Europea para anexarse la economía
tunecina y hacer de ella un campo de inversiones (IDE) rentables (aunque
cuantitativamente bastante reducido) y disponer de un mercado totalmente
liberalizado para bienes producidos en Europa (o cuya producción en Túnez
está bajo control de firmas que vienen de los países de la UE) está a punto
de imponer un Acuerdo de Libre Cambio completo y Profundizado Túnez-UE
(ALECA).



La huelga de este 17 de enero se inscribe en este conjunto que alimenta “el
proceso revolucionario a largo plazo” que no está jamás al abrigo de una
contrarrevolución firme. La dimensión política deberá ser abordada a
continuación.

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Ocho años después, las verdaderas cuestiones resurgen con fuerza



Abla Junaidi



Casi exactamente ocho años después de la llamada “revolución del jazmín” que
hizo huir al dictador Ben Ali y lanzó las primaveras árabes, la cuestión
social sigue candente en Túnez. La central sindical convoca una huelga
general en la función pública este jueves 17 de enero. Reclama un aumento de
los salarios para hacer frente a la subida del coste de la vida.



La UGTT, que ha jugado un papel de pivote en la revolución y la transición
democrática utiliza para ello las consignas de la Revolución en favor de más
dignidad y de trabajo.



Difícil no ver en ello una constatación de fracaso para los gobiernos que se
han sucedido estos ocho últimos años. Para mucha gente en Túnez, la
situación económica y social no se ha mejorado desde 2011.



Incluso ha empeorado. Hoy el país hace frente a una inflación récord que
ronda el 8%. El dinar ha perdido la mitad de su valor estos últimos cuatro
años. Todo aumenta y en las tiendas han desaparecido muchos productos. El
paro, por su parte, llega al 15%: es dos veces mayor en las regiones
desheredadas del interior, donde se desencadenó la revolución.



Sin embargo el gobierno actual ha lanzado un plan de desarrollo que se
pretendía ambicioso



“Túnez 2020” debe empujar el crecimiento. Las cifras son buenas. Los
“donantes” de fondos internacionales que observan a la joven democracia le
conceden una aprobación casi general.



El crecimiento alcanzará el 2,9% este año según el Banco Mundial. El FMI
financia en parte el programa nacional que permite, por ejemplo, a un sector
clave como el turismo crecer un 30% este año tras los años sombríos de
después del atentado. Pero lo que denuncia la UGTT hoy es la vertiente de
las “reformas” que condiciona la ayuda. Para la central sindical, las
dificultades económicas son en gran medida imputables al papel del FMI.



¿Es verdaderamente así?



Lo que es cierto es que la política monetaria del Estado tunecino sigue las
recomendaciones del FMI. El objetivo es hacer bajar el dinar para favorecer
las exportaciones y atraer las inversiones extranjeras. Esto refuerza
evidentemente la inflación que el nuevo gobernador del Banco Central,
Marwane Abassi, sigue intentando frenar.



El FMI desea también que el Estado tunecino reduzca urgentemente su masa
salarial, que representa el 40% del presupuesto a fin de reducir un déficit
abismal y por consiguiente una deuda que ha estallado desde 2011.



Esto quiere decir que el gobierno de unión nacional debe poner un freno a la
tendencia que ha consistido estos últimos años en aumentar de forma
errática, anárquica, esta masa salarial.



-Se habla de las y los funcionarios pero ¿qué respuesta para las y los
tunecinos que no tienen perspectiva de trabajo?



Ocho años después, la juventud tunecina es la gran olvidada de la
Revolución. Y no ha dejado de recordárselo a los gobiernos puesto que
invierno tras invierno, se manifiesta. Se enfrenta a veces a las fuerzas del
orden, a pesar del estado de urgencia.



El pasado 24 de diciembre, un joven periodista -no el más desgraciado –
Abderrazak Zorgui se inmolaba quemándose en Kasserine, uno de los focos de
la revolución. Todo un símbolo que muestra hasta qué punto el malestar es
profundo y concierne a una amplia parte de la juventud.



La juventud diplomada sigue sin encontrar su lugar en la economía



La paradoja es que esa juventud diplomada está más duramente afectada por el
paro que la no diplomada. Entonces, cuando no se suicidan, se van al
extranjero, cada vez en mayor número. Quienes se quedan intentan sobrevivir
trabajando en un sector informal que los gobiernos han dejado crecer sin
intentar regularlo.



El país tiene necesidad de reformas de fondo, en particular una reforma del
mercado de trabajo y de la fiscalidad, a fin de tener los recursos para
invertir masivamente en las regiones abandonadas. Unas reformas juzgadas
como demasiado complejas y políticamente costosas por todos los gobiernos
desde 2011. Habrían implicado (esas reformas) remover una estructura
construida durante decenios de privilegios económicos concentrados en unas
pocas manos. La búsqueda del consenso político ha desmotivado abordar con
decisión estas cuestiones.



El problema es que esto tiene consecuencias políticas. La población que ve
que se disparan los precios, y que la corrupción se desarrolla como nunca,
se desespera de la política.



Esta desesperanza puede hacerse oír cada vez más fuerte según se van
acercando las elecciones presidenciales y legislativas de noviembre próximo.



RFI, 17-1-2019

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Reformas sociales: La UGTT define sus líneas rojas



Wafa Samud



Tras haber analizado minuciosamente la situación de las cajas sociales y
dibujado un cuadro general de la situación del país, la UGTT ha constatado
la amplitud y la gravedad de la crisis económica actual. La organización
sindical a imputado, en un comunicado hecho pública tras una reunión
celebrada el miércoles y presidida por el secretario general del sindicato
Nureddin Tabubi, el enorme déficit de las cajas sociales debido a las malas
decisiones económicas tomadas en particular en lo que se refiere a las
reformas económicas, la evasión fiscal y las políticas de empleo.



El sindicato ha reafirmado su rechazo categórico de la privatización de las
empresas públicas. “Es una línea roja a no franquear” ha indicado llamando a
la puesta en pie de una estrategia nacional cuyo objetivo es salvar las
empresas públicas en dificultades y concederles las mismas ventajas,
incentivos y apoyo concedidos a las empresas del sector privado a fin de
estimular la producción y la productividad y asegurar su mantenimiento.



La UGTT, por otra parte, ha llamado a la organización patronal UTICA a
respetar los acuerdos firmados relativos al aumento salarial en el sector
privado y público, para el año 2018. Ha subrayado la necesidad de levantar
el bloqueo aplicado desde hace ya cinco años para las y los empleados de
seguridad del sector privado.



La UGTT ha manifestado igualmente su rechazo a la elaboración de una ley de
presupuestos que ponga en peligro el poder de compra de la ciudadanía y
deteriore la situación de la clase obrera. Ha llamado en consecuencia al
gobierno a no adoptar medidas fiscales en detrimento de las personas
asalariadas y a consagrar la mayoría de sus esfuerzos a medidas sociales
profundas y a la equidad fiscal. “Llamamos al gobierno a exigir los
impuestos a las empresas, a ampliar la base de imposición y a anular el
régimen a tanto alzado” señala la UGTT en su comunicado expresando su
rechazo categórico a las exoneraciones fiscales.



La central sindical ha renovado su defensa de la importancia de preservar la
escuela pública y a llamado a mejorar la situación de los hospitales
públicos.



La UGTT, igualmente, ha subrayado la necesidad de adoptar una estrategia
capaz de luchar contra el fenómeno de la inmigración clandestina llamando a
las autoridades a abrir una investigación tras el naufragio de una
embarcación que transportaba personas emigrantes clandestinas, ocurrido el
domingo pasado en las costas de Kerkannah. La central ha subrayado la
necesidad de encontrar soluciones a los problemas del paro y de desarrollo
regional a fin de luchar contra la marginación y mejorar las condiciones de
vida de la juventud tunecina.



HuffPost Tunisie, 12-1-2019

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Para comprender lo que ocurre “tras el marketing” de las contrarreformas del
FMI y del gobierno de Yussef Chahed



Resumen del estudio de la OTE (Observatorio Tunecino de la Economía) de
febrero de 2017



Han sido las personas asalariadas las que más han contribuido a los ingresos
fiscales del Estado, muy por delante de las sociedades petroleras y no
petroleras, según ha desvelado el Observatorio Tunecino de la Economía (OTE)
refiriéndose a los datos del Ministerio de Finanzas.



Según un estudio hecho sobre la evolución de los principales impuestos
directos en Túnez de 1986 a 2016, la OTE ha constatado, a través de una nota
elaborada por el economista Chafik Ben Ruine, que desde la revolución la
contribución de las sociedades se estancó, para caer a partir de 2014, al
contrario que las personas asalariadas cuya contribución a los impuestos no
deja de aumentar.



“Desde 2011 se observa que la contribución de las personas asalariadas no ha
dejado de aumentar mientras que la de las sociedades petroleras y no
petroleras no ha aumentado. Peor aún, desde el pico de 2014, la contribución
de estas últimas ha caído enormemente a niveles históricamente bajos”, según
ha hecho saber el Observatorio.



Esta caída histórica de la contribución de las sociedades a los ingresos
producidos por los impuestos plantea muchos interrogantes: “¿Cuáles son las
razones de esta evolución a la baja de los ingresos producidos por el
impuesto sobre las sociedades? Si esta tendencia se confirma, ¿quién va a
soportar el peso de lo que falta de ingresar?”, se ha preguntado la OTE.



El Observatorio ha señalado que la situación podría cambiar con la nueva
contribución suplementaria impuesta, a partir de 2017 a las sociedades. “A
la espera de las cifras de la ejecución del presupuesto del año 2017, en el
que estas sociedades han entregado una contribución suplementaria
excepcional del 7,5%, se hace necesario abrir un debate sobre el futuro de
la fiscalidad de las empresas en Túnez”, ha precisado.



Conviene recordar que la masa salarial de la función pública en porcentaje
del PIB en Túnez, es de las más elevadas del mundo. Cerca de 750.000
funcionarias y funcionarios trabajan en el aparato del Estado. Una cifra que
tiene un gran peso sobre el presupuesto del Estado (es decir, cerca del 70%
de los gastos).



[Dos elementos, que no son producto de las decisiones del FMI y del gobierno
de Yussef Chahed -miembro del partido que agrupa a más de un partidario
abierto o silencioso de Ben Ali: Nida Tunes; su función “ha congelado” su
participación -, gobierno que coopera estrechamente con la señora Lagarde
(directora del FMI) hay que tener en cuenta: 1ºel aparato de estado
clientelista se sitúa en continuidad con el del dictador Ben Alí, con
algunos añadidos desde el régimen que se restableció y estableció
consiguientemente a la primera fase de la revolución de 2011; 2º como es
común en los análisis hechos por el FMI y los expertos de las
contrarreformas en países “periféricos” como Túnez: en un contexto de
subempleo y de paro masivo, las rentas de una muy amplia mayoría de
funcionarios y funcionarias permiten a familias amplias numerosas vivir (o
sobrevivir) y una reducción del número de personal funcionario, sin
alternativas económicas y presupuestarias eficientes, no puede sino conducir
a un aumento de la pauperización de sectores de la población y no a un
aumento eficiente del aparato del Estado. Peor aún, los disfuncionamientos
aún aumentados van sencillamente a aumentar la masa de los sobornos
(“corrupción rutinaria”) para tener acceso a procedimientos administrativos
y a relaciones “normales” con la función pública. Esto tanto más cuanto que
los envíos de fondos de la gente emigrada/exiliada constituyen una de las
fuentes más importantes de los recursos de las familias, recursos que serán
golpeados por el aumento del IVA. Red. A l´Encontre].



El proyecto de Ley de Presupuestos de 2018 prevé subidas de impuestos.
“Entre las medidas propuestas en el proyecto de Ley de Presupuestos de 2018,
figura el aumento del IVA del 12% al 19%, es decir, una subida de 7 puntos”
ha indicado el experto Walid Ben Salah.



Este aumento que afectará a los productos petroleros, tendrá un impacto
directo sobre la tasa de inflación y el poder de compra del ciudadano, pero
también un impacto indirecto sobre el coste del transporte de las personas y
de las mercancías y sobre el coste de la producción y la competitividad de
las empresas, según ha precisado el experto.



Según Habiba Luati, antigua secretaria de Estado encargada de la fiscalidad
y de la recaudación y actual responsable de la asociación Solidar, la
estrategia de aumento de los impuestos no es buena. Ha explicado que el
aumento de los impuestos engendrará el aumento de los precios y, por tanto,
la inflación. “Así pues, la ciudadanía sufrirá el aumento de los impuestos y
el levantamiento de las subvenciones, previsto en el programa del Estado, y
para evitarlo, se dirigirá hacia el mercado paralelo para aprovisionarse”,
según ha indicado.



La “Policía fiscal”, una solución para luchar contra la evasión fiscal



Un nuevo cuerpo, la “Policía fiscal”, verá la luz en enero de 2018. Será
encargado, en particular, de la realización de investigaciones fiscales y de
proporcionar la información a las estructuras de control dependientes del
Departamento de Finanzas para que éstas realizan, a su vez, controles e
investigaciones. El objetivo buscado es mejorar la información fiscal y como
consecuencia hacer más eficaz el trabajo de las estructuras de control. “Una
cosa es segura, la nueva policía fiscal tendrá mucho trabajo que hacer a
partir de 2018” ha concluido la OTE (Febrero de 2017).



Nota



1)  Ndt: El 20/01/2019 el periódico La Presse de Túnez informa de que la
UGTT llama a una nueva huelga general para los días 20 y 21 de febrero en la
función y el sector público. Ver
http://www.lapresse.tn/index.php?option=com_nationals
<http://www.lapresse.tn/index.php?option=com_nationals&task=article&id=15856
0> &task=article&id=158560

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