Cuba/ Restructura del gobierno. La aguda crisis como prioridad [Ivet González]

[Ernesto Herrera]

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Correspondencia de Prensa

12 de octubre 2019

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Cuba

 

Reestructura su gobierno, con agudizada crisis como prioridad

 

Ivet González, desde La Habana *

Inter Press Service (IPS), 10-10-2019

http://www.ipsnoticias.net/

 

Cuba echó a andar su nueva estructura gubernamental que incluye la
restauración de cargos como el de presidente de la República, en un clima
marcado por graves dificultades económicas y la recrudecida agresividad de
la administración estadounidense de Donald Trump.

 

En una votación secreta efectuada este jueves 10 en una sesión
extraordinaria de la Asamblea Nacional del Poder Popular, tal como estaba
previsto Miguel Díaz-Canel, de 59 años, fue electo como presidente, mientras
Salvador Valdés Mesa, de 74 años, quedó designado como vicepresidente.

 

“Sin sorpresas. Más bien ocurrió un ejercicio de ratificación de los cargos
y el Consejo de Estado quedó para reunir a representantes de las
organizaciones más masivas de la sociedad civil legitimada por el Estado”,
dijo a IPS el jurista Raudiel Peña, al conocer los resultados de las
votaciones de 575 diputados.

 

Díaz-Canel gobernaba el país desde abril de 2018 con los cargos formales de
presidente del Consejo de Estado y de Ministros.

 

Asimismo, el parlamento cubano seguirá presidido por Esteban Lazo, de 75
años, Ana María Mari Machado como vicepresidenta y Homero Acosta como
secretario. Esta misma tríada liderará el Consejo de Estado, ahora de 21
puestos, que sumó cuatro nuevos integrantes con la salida de veteranos como
Ramón Machado Ventura.

 

Los parlamentarios sufragaron según las nominaciones presentadas por la
Comisión Nacional de Candidaturas que, de acuerdo al procedimiento
establecido por la Ley Electoral vigente desde julio, presentó las boletas
de votación luego de consultas con todos los miembros de la Asamblea
Nacional, el parlamento local.

 

Peña consideró que “la  nueva estructura de gobierno representa, desde el
punto de vista político y jurídico-constitucional, la transformación más
profunda ocurrida en este sentido desde 1959”, en referencia a la
distribución de funciones y cargos entre Estado y gobierno según la
Constitución vigente desde abril.

 

El Consejo de Estado tiene carácter colegiado y rinde cuentas de sus
actividades a la Asamblea Nacional. La Constitución establece que no pueden
integrar este órgano de gobierno los miembros del Consejo de Ministros, ni
las máximas autoridades de los órganos judiciales y de control estatal.

 

Por disposiciones transitorias de la ley fundamental, el ahora presidente
tiene un plazo de tres meses para proponer al parlamento unicameral la
designación del primer ministro, viceprimeros ministros, un secretario y los
demás miembros del Consejo de Ministros.

 

Según el artículo 133 de la Constitución, el Consejo de Ministros es el
máximo órgano ejecutivo y administrativo y constituye el gobierno de la
República.

 

La figura de un primer ministro es una de las novedades de la nueva
nomenclatura gubernamental cubana.

 

Este cargo fue ocupado por el exgobernante Fidel Castro (1926-2016) de 1959
a 1976, cuando desapareció por el nuevo ordenamiento establecido en la
Constitución aprobada ese año. Desde entonces, la jefatura del Estado y del
obierno se concentró en una sola persona, quien ha sido el presidente de los
Consejos de Estado y de Ministros.

 

Bajo ese cargo ejercieron Fidel Castro (1976-2008), Raúl Castro (2008-abril
de 2018) y, hasta este momento de ser designado presidente,  Miguel
Díaz-Canel.

 

“Estamos hablando de un cambio radical, pues los cargos que anteriormente
ocupaba una persona, ahora serán desempeñados por tres”, precisó Peña, sobre
las funciones ahora del presidente, presidente del Consejo de Estado, primer
ministro y primer secretario del Partido Comunista de Cuba (PCC).

 

Aunque formalmente no sea parte de la estructura del gobierno, no se puede
olvidar la existencia del primer secretario del PCC”, focalizó, sobre el
principal cargo, que hasta 2021 ocupará Raúl Castro, en un país con sistema
de partido único definido constitucionalmente como “fuerza dirigente
superior de la sociedad y el Estado”.

 

No obstante, el propio Castro anunció que, con su retiro en 2021, el
presidente estará también al frente del PCC.

 

En su discurso de posesión de este jueves, transmitido de forma diferida por
la televisión estatal, Dìaz-Canel advirtió que hay “muchas leyes,
indispensables para hacer más eficiente el gobierno, que precisan de modos
más expeditos de revisión, aprobación e instrumentación”.

 

Rodeado de una situación tensa en lo interno y externo, el mandatario
especificó que sus prioridades serán la economía y la defensa del país,
cuando se recrudecen las sanciones por parte de Washington, que anunció el 9
de octubre nuevas medidas contra La Habana por su apoyo al presidente
venezolano Nicolás Maduro.

 

Sin embargo, al hacer un balance de lo que su gobierno definió como crisis
coyuntural, debido al súbito déficit de combustible en septiembre causado
por agresivas disposiciones de Estados Unidos y el desbasto de alimentos por
la reducción de importaciones, indicó que la economía se sobrepone aunque
con austeridad.

 

Las expectativas respecto al impacto de la nueva estructura del gobierno
resultan variables.

 

“Hay un escenario posible de mayor movimiento en los órganos de Estado y de
Gobierno, y otro de inercia”, sopesó para IPS la jurista cubana Mylai
Burgos, radicada en México, desde donde sigue cuestiones locales como el
derecho constitucional y los derechos humanos en su país natal.

 

La experta identifica en la nueva estructura “un avance en el sentido que se
supone que el legislativo pueda tener cierta fuerza y concentración del
Consejo de Estado en la función de legislar”, aunque observa limitantes como
“las formas de elección, por ejemplo la presidencial es indirecta, que no
permiten procesos de competencia política”.

 

La sesión parlamentaria extraordinaria sucedió en un día feriado en Cuba,
donde las calles de la capital se mantuvieron apenas transitadas debido
también al menor tráfico de vehículos que persiste por las restricciones en
la disponibilidad de combustible.

 

La vulnerabilidad de Cuba por la alta dependencia externa de hidrocarburos,
que compromete todas las esferas de la vida, puso al desnudo la urgencia de
profundizar la reforma económica iniciada en 2008 por el gobierno de Raúl
Castro y que parece detenida desde 2018.

 

“El asunto no es de estructura de gobierno, sino de estrategia de gobierno,
que hasta el momento es difusa”, dijo a IPS la economista Ileana Díaz. “No
creo que el cambio de estructura de gobierno modifique sustancialmente el
proceso de reformas”, añadió, sobre el área que preocupa más a la población
de 11,2 millones de habitantes.

 

A su juicio, “que exista presidente y primer ministro ayudará a un mayor
control de las decisiones, pero no necesariamente a la calidad de las
mismas”.

 

“La reforma económica cubana es aún inconclusa: no se han logrado resolver
ninguno de los principales desequilibrios macroeconómicos existentes ni se
han desatado las potencialidades de las fuerzas productivas que permita un
crecimiento de la economía”, acotó el economista Omar Everleny Pérez.

 

El especialista indicó que, a partir de ahora, “sí debe ser lógico que
cambien las carteras donde se hayan obtenido menores resultados económicos,
o el presidente que se elija, debe contar en su equipo con cuadros
preparados, que permitan darle continuidad o poner en vigor lo ya acordado”.

 

Para su despegue, la economía cubana requiere inversiones extranjeras
anuales por 2.500 millones de dólares, que no se han logrado hasta el
momento, a fin de que el producto interno bruto pueda crecer en tasas
superiores al cinco por ciento. 

 

* Con aportes de Patricia Grogg desde La Habana.

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