Uruguay/ Antesala represiva. La "sanata" del gatillo fácil [Gabriel Tenenbaum]

[Ernesto Herrera]

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Correspondencia de Prensa

1° de febrero 2020

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Uruguay

 

La “sanata” del gatillo fácil

 

Consideraciones generales sobre la sección seguridad del anteproyecto de la
ley de urgente consideración.

 

Gabriel Tenenbaum *

Brecha, 31-1-2020

https://brecha.com.uy/

 

En el amplio conjunto de los temas nacionales y en el extenso abanico de los
problemas públicos de la sociedad uruguaya, la seguridad interna ocupa un
lugar crucial. No hace falta ingresar en el terreno de las estadísticas para
demostrarlo. Hace tiempo que nadie pone en duda que el delito común y el
crimen organizado (en particular el tráfico de drogas) han aumentado
significativamente en los últimos años, aunque no se puede perder de vista
que el crecimiento del conjunto del delito común se rastrea desde finales de
la década del 80.

 

En los últimos tres lustros de gobiernos frenteamplistas, a pesar de la
batería de políticas sociales, las reformas en materia de vigilancia,
control y reinserción (en la Policía Nacional, en el Instituto Nacional de
Rehabilitación, en la Dirección Nacional de Apoyo al Liberado, en el
Instituto Nacional de Inclusión Social Adolescente, con el nuevo Código de
Proceso Penal, con la ley de violencia hacia las mujeres basada en género,
etcétera), y el endurecimiento de la política criminal y de castigo (para
muestra, dos botones: las decenas de operativos Mirador y el crecimiento
constante de la población adulta privada de libertad, que rasguña las 12 mil
personas), no se ha contenido el crecimiento de la criminalidad.

 

En este contexto, sintetizado brevemente y de forma lineal, la coalición de
partidos políticos que gobernará el país presentó el anteproyecto de la ley
de urgente consideración (Aluc), que pretende, al decir del próximo ministro
del Interior, “poner rápidamente quinta, porque no hay tiempo para perder en
el tema seguridad”.(1) La metáfora automovilística de Jorge Larrañaga
(Partido Nacional) se refleja con claridad en el Aluc. En un total de diez
secciones, la primera refiere a la seguridad pública. El 20,5 por ciento de
los artículos (94 en 457 artículos) y el 18,5 por ciento de las páginas (48
en 259 páginas de contenido) están reservados a la seguridad pública. La
quinta parte del documento propone, siguiendo con las certezas de la máxima
autoridad ministerial, “que la batalla entre la Policía y los delincuentes
la gane la Policía, porque, si no, pierde la gente y pierde la sociedad”.
(2) El anteproyecto no se presentó en un momento cualquiera, sino,
metódicamente, cuando el Frente Amplio andaba (anda) en modo avestruz,
metido en sus conflictos internos y ensimismado con la candidatura para la
intendencia montevideana.

 

La lectura integral de los 94 artículos de la sección de seguridad pública
deja en claro que en la etiología del delito del próximo gobierno no hay
condicionamientos estructurales ni factores de riesgo sociales, económicos,
culturales y de salud asociados a la criminalidad. La apuesta es a la
“hiperintimidación” de la ciudadanía a través de una inflación de la amenaza
punitiva. Este es un enfoque que sobredimensiona la capacidad disuasiva de
la pena, el arresto y el poder de fuego, y, como correlato, desprotege las
fuerzas de seguridad.

 

La potencia punitiva del Aluc, posiblemente anticonstitucional, según los
entendidos, radica en la configuración combinatoria del articulado. El combo
podría iniciarse con la propuesta de que el próximo gobierno “triunfará” con
el endurecimiento de las penas a través del aumento de la duración de la
privación de la libertad, para diversos delitos, en adultos y adolescentes
–a pesar de los resultados de los últimos años en adolescentes–. (3) Si el
aumento del castigo no resulta efectivo, se apartará a la “no gente”, por
más tiempo, en las instituciones penitenciarias que ya sabemos que no están
cumpliendo su promesa higienista cimentada en la “rehabilitación”. La
disuasión delictiva a través del endurecimiento de las penas se complementa
con la extensión del dominio de uso de las armas de fuego para la
ciudadanía, el personal policial en retiro (con las mismas facultades
legales que el personal policial en actividad) y las fuerzas de seguridad.
Para ello, se “protegerá” a los tenedores de armas de fuego con la
presunción de inocencia policial y la ampliación de la legítima defensa
objetiva y, sorpresivamente, subjetiva.(4) Ello se combina con la ampliación
de las posibilidades policíacas destinadas al control de la identidad, el
registro, la detención y la investigación de hechos de “apariencia
delictiva” sin la obligación de informar a la Fiscalía durante las primeras
cuatro horas. Esto es, sencillamente, una bomba discrecional que desprotege
al detenido, pero también expone al funcionario policial a la escalada de la
resistencia y a perder el control de la situación. Además, la transparencia
es una garantía para todos, no solamente para la persona arrestada.

 

Sabemos que al futuro ministro del Interior no le gusta que le vayan con “la
sanata y con el verso del gatillo fácil, del gatillo duro”, (5) pero parece
sensato pensar que el combo de propuestas puede derivar en
discrecionalidades gravísimas, con consecuencias inversas a la protección de
toda la sociedad. En un país con un arma de fuego cada tres personas, donde
alrededor del 60 o el 70 por ciento de los homicidios son cometidos por este
medio, no parece razonable incrementar las armas de fuego y su dominio en el
espacio público. El robustecimiento del poder de fuego está potencialmente
más cerca de incrementar la tasa de homicidios –incluidos los de policías–
que de neutralizar a los “delincuentes” con la intimidación. En las
relaciones sociales que se erigen ancladas en la masculinidad hegemónica
(caracterizadas por la figura del macho, el valiente, etcétera), como sucede
con quienes cometen delitos y quienes intentan detenerlos, no siempre es
factible dejarse intimidar y evitar el peligro. Por esta y otras razones,
atender el delito implica, necesariamente, un abordaje de género, que se
ausenta en el anteproyecto.

 

El Aluc se nos presenta neutral, pero no hay un solo artículo que anuncie
que se les “terminará el recreo” al lavado de dinero, a la defraudación
tributaria, a la estafa, a las maniobras de aspecto ilegal de las
actividades profesionales no financieras designadas y a otros delitos que no
son característicos de la clase trabajadora. Es más, todo apunta a que el
futuro gobierno desmontará los candados que el Frente Amplio le fue poniendo
a la plaza financiera nacional, enceguecida por los activos extranjeros y
sin miramiento alguno por la fuente generadora del capital.

 

No hay que ser ningún ilustrado para comprender quiénes conocerán de cerca
la “sanata del gatillo fácil” que a Larrañaga le fastidia escuchar.
Probablemente, buena parte de ellos padecerá la detracción de los bienes y
servicios del Estado, y el cambio en la orientación de las políticas
laborales y sociales. No es de extrañar, por lo tanto, que la
intensificación de la capacidad punitiva del Estado recaiga, especialmente,
en aquellos sectores que tendrán motivos para movilizarse y manifestar su
descontento. 

 

* Doctor en Ciencia Social por El Colegio de México, magister y licenciado
en Sociología por la Universidad de la República (Udelar), docente e
investigador en la Facultad de Ciencias Sociales. Junto a Nidia Viscardi,
coordino el libro Juventudes y violencias en América Latina. Sobre los
dispositivos de coacción en el siglo XII, CSIC/Udelar, Montevideo 2018.
(Redacción Correspondencia de Prensa)

 

Notas 

 

1)
https://www.busqueda.com.uy/nota/tras-15-anos-de-fracasos-el-gobierno-va-rep
rimir-y-al-que-no-le-guste-la-palabra-se-la-va-tener 

2) Ibíd.

3) Gabriel Tenenbaum, “¿Dónde está la causa de todos los problemas de la
criminalidad nacional?”, Brecha, 6-IX-19.

4) Informe del doctor Óscar López Goldaracena. En:
https://elecodigital.com.uy/judiciales/ley-de-urgente-consideracion-a-polici
a-tendra-licencia-para-reprimir-impunemente/ 

5.
https://www.busqueda.com.uy/nota/tras-15-anos-de-fracasos-el-gobierno-va-rep
rimir-y-al-que-no-le-guste-la-palabra-se-la-va-tener 

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