Ecuador/ La "muerte cruzada" profundiza la crisis. Arrancó la disputa por el sillón de Lasso. [Dossier]

[Ernesto Herrera]

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Correspondencia de Prensa

20 de mayo 2023

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Ecuador



La “muerte cruzada” resquebraja Ecuador



Juanita Rico, desde Quito

Inter Press Service, 19-5-2023

https://ipsnoticias.net/



Un día después de que se iniciara su juicio político, Guillermo Lasso
presidente ecuatoriano, firmó el decreto para disolver la Asamblea con base
en el mecanismo conocido como la «muerte cruzada», una figura que forma
parte de la Constitución ecuatoriana de 2008 y que permite al jefe del
Estado disolver la Asamblea Nacional si considera que ésta obstaculiza
gravemente su capacidad para gobernar.



Desde que se promulgó la Constitución, es la primera vez que un presidente
invoca esta figura en el país, por lo que hay preocupación sobre cómo se
manejará el proceso.



A partir de la entrada en vigor del decreto presidencial, el Consejo
Nacional Electoral (CNE) debe convocar elecciones presidenciales y
legislativas en un plazo de siete días. La primera vuelta debe celebrarse en
un tiempo máximo de 90 días, según el artículo 50 de la Ley Orgánica de la
Función Legislativa, y quienes sean elegidos en esa vuelta permanecerán en
sus cargos hasta 2025, año en que están previstas las próximas elecciones
regulares en Ecuador.



El presidente Lasso puede presentarse como candidato en las elecciones
anticipadas, lo que pone en cuestión su mandato oficial, que va hasta 2025.



De ahí el nombre «muerte cruzada» que alude a que tanto la Asamblea como el
presidente pueden perder sus atribuciones al invocar esta figura para
justificar su decisión. Lasso afirmó que la oposición puso «en jaque la
democracia ecuatoriana» al desestabilizar al gobierno.



Sin embargo, la razón real detrás de las acciones de Lasso podría ser su
miedo a perder la presidencia en el juicio político puesto en marcha, a
pesar de que solo necesitaba que un tercio de los 137 congresistas
rechazaran su destitución para mantenerse en el poder. Ahora, con la «muerte
cruzada» puede gobernar por decreto durante un plazo máximo de seis meses.



El miedo de Lasso se puede explicar con su baja popularidad, y la crisis de
inseguridad que atraviesa Ecuador. Sin embargo, algunos medios hablan de la
muerte cruzada como un «suicidio político«, ya que le abrió la puerta de par
en par a los correístas, que fueron los ganadores absolutos de las recientes
elecciones seccionales en el país.



Violencia y ceguera política sin tregua



La problemática del aumento exponencial de la inseguridad y la violencia en
Ecuador ha puesto en jaque a Lasso, Desde el comienzo de su mandato, el
presidente ecuatoriano ha enfrentado revueltas carcelarias, avances del
narcotráfico y ha tenido que declarar varios estados de emergencia para
frenar los crímenes violentos en el país.



Durante el gobierno Lasso Ecuador ha registrado algunas de las tasas de
homicidios más altas de América Latina y no ha podido enfrentar esta crisis
de seguridad pública.



A finales de 2021, Lasso decretó el estado de excepción por «grave conmoción
interna» en todo el territorio nacional. En ese momento calificó al
narcotráfico como el «principal enemigo» de Ecuador. En 2022, durante el
paro nacional masivo, para recuperar el orden público Lasso declaró de nuevo
estado de excepción durante 30 días en las provincias de Imbabura,
Sucumbíos, Orellana y Azuaya.



En enero de 2023 el movimiento indígena pidió la renuncia del presidente y
se declaró en movilización permanente. Según Lasso, esta decisión del
movimiento fue el pretexto para comenzar el juicio político en su contra,
que llevó a la crisis actual del país. Finalmente, en abril, Lasso declaró a
los grupos criminales organizados como terroristas, declaraciones que le
dieron un poder absoluto a los militares para perseguir a las pandillas, a
pesar de las denuncias sobre corrupción al interior de este órgano de
control.



Lasso, por otro lado, ha sido objeto de críticas políticas, especialmente
por parte del correísmo y del mismo expresidente Rafael Correa, que está muy
presente en la política ecuatoriana desde que se refugió en Bruselas para
huir de un juicio pendiente por corrupción.



Durante la campaña presidencial, la relación de Lasso con la banca fue
cuestionada. En 2021 el correísmo creó una comisión para investigar el
«feriado bancario» de 1999, debido al cual el gobierno ecuatoriano congeló
los depósitos bancarios, lo que llevó a una acelerada devaluación de la
moneda local, el sucre, que hizo que el país se dolarizara.



Lasso ha dicho que no tuvo nada que ver con el feriado, pero los correístas
no creen en sus palabras.



En 2022, el presidente ecuatoriano sobrevivió a un intento de juicio
político debido al aumento desmedido en el precio del combustible y los
alimentos, y en 2023 Lasso tuvo que enfrentar la derrota de su partido en
las elecciones seccionales y en el referendo ecuatoriano, que tuvo como
resultado un rechazo de los cambios que el gobierno propuso a la
Constitución, y que le dio la victoria al correísmo en las regiones.



En este contexto, el 9 de mayo la Asamblea Nacional resolvió proceder a su
juicio político por presunta participación en el delito de malversación de
caudales públicos puesto que, según la oposición, el presidente no finalizó
un contrato entre la Flota Petrolera Ecuatoriana (Flopec) y el consorcio
Amazonas Tankers para transportar derivados de petróleo, lo que
representaría significativos perjuicios a las arcas del Estado ecuatoriano.



Lasso, sin embargo, afirmó que era un contrato de 2018, que el proceso
carece de pruebas y que solo es un mecanismo para destruirlo.



Un problema que puede crear la nueva situación del país es que provoque
protestas masivas; varios movimientos indígenas advirtieron que se
movilizarán y que están buscando el apoyo de colectivos políticos y
sociales. A Mayo 17 de 2023, las Fuerzas Armadas se habían desplegado en
puntos clave de Quito para evitar conflictos por movilizaciones.



Si bien la “muertes cruzada” que aplica Lasso permite pensar en una nueva
Asamblea y un nuevo gobierno, también profundiza la inestabilidad política e
institucional de Ecuador, un país que, en los últimos tres años, ha sido
golpeado duramente por la crisis económica y social, desastres naturales,
baja inversión, desempleo y alta emigración.



El paso a paso tras la «muerte cruzada»



-El CNE tiene siete días para convocar nuevas elecciones presidenciales y de
legisladores.



-Después de convocadas las elecciones, deben realizarse en un plazo máximo
de 90 días.



-Luego, el CNE debe hacer públicos los resultados en un plazo máximo de
siete días.



-Si ningún candidato presidencial queda electo, se convoca a una segunda
vuelta que debe realizarse en los 45 días siguientes a la publicación de los
resultados.



-El CNE tiene un plazo de siete días para hacer públicos los resultados.



-Los ganadores deben posesionarse en los 15 días siguientes a partir de la
publicación de los resultados.



-El nuevo presidente y los nuevos legisladores ocuparon sus cargos hasta
2025.



-La «muerte cruzada» no podrá invocarse de nuevo en lo que resta del periodo
constitucional.



(Este artículo se publicó originalmente en openDemocracy, 18-5-2023:
https://www.opendemocracy.net/es/la-muerte-cruzada-resquebraja-ecuador/)



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La Corte Constitucional de Ecuador ratificó la validez de la "muerte
cruzada"



Arrancó la campaña para ocupar el sillón de Lasso



Tras haber disuelto la Asamblea Nacional por decreto el presidente
ecuatoriano anunció que no será candidato en las elecciones programadas para
el 20 de agosto..



Página/12, 20-5-2023

https://www.pagina12.com.ar/



Ecuador acelera la búsqueda de candidatos tras la confirmación de la Corte
Constitucional de la disolución del Parlamento decretada por el presidente,
Guillermo Lasso. Mientras tanto el Consejo Electoral inició el proceso para
las elecciones extraordinarias de presidente, vicepresidente y legisladores.



Elecciones el 20 de Agosto



Aunque aún debe ser conocido por el pleno del Consejo Nacional Electoral, su
presidenta Diana Atamaint, avanzó que las elecciones -a las que debe
convocar hasta el próximo miércoles- podrían desarrollarse el 20 de agosto.



De ser necesario un balotaje, éste tendría lugar el 15 de octubre, por lo
que, en noviembre, Ecuador ya tendría integrados el Ejecutivo y el
Legislativo, según los cálculos de Atamaint. Mientras tanto, y por orden
Constitucional, el conservador Lasso gobernará mediante decretos-ley y será
la Corte Constitucional la que avale o no los relacionados con temas
económicos.



En medio de un juicio político en su contra, Lasso optó el miércoles por la
herramienta constitucional de la "muerte cruzada", invocando "grave
conmoción interna y política", por lo que disolvió el Parlamento, de mayoría
opositora, y pidió elecciones generales.



El jefe de Estado no esperó al resultado de la votación de la moción de
censura en la Asamblea, donde la oposición lo acusaba de un supuesto delito
de peculado (malversación), que él negaba.



La Corte ratifica la "muerte cruzada"



A su vez la Corte Constitucional de Ecuador rechazó este jueves por
unanimidad las demandas presentadas contra la decisión de disolver el
Congreso. El máximo tribunal ecuatoriano emitió seis fallos en los que
resolvió "rechazar las demandas de inconstitucionalidad", así como "los
pedidos de que la Corte adopte medidas cautelares con el fin de suspender
provisionalmente los efectos del Decreto impugnado", señala un comunicado
del organismo.



La corte agregó que "no tiene competencia para pronunciarse respecto de la
verificación y motivación de la causal de grave crisis política y conmoción
interna" y que "tampoco la tiene ninguna otra autoridad judicial en el
país".



Con ello, queda en firme la decisión de Lasso anunciada el miércoles. El
mandatario, quien asumió el cargo en mayo de 2021, celebró a través de su
cuenta de Twitter. "Este Tribunal ratifica mi decisión apegada a la
Constitución de la República", escribió.



Lasso no se presenta



Lasso declaró este viernes al diario estadounidense The Washington Post que
no piensa ser candidato y que no le importa quién lo vaya a reemplazar. "Mi
objetivo no es prevenir que alguien regrese a Ecuador," dijo en referencia
al expresidente Rafael Correa, que actualmente vive en el exilio en Bélgica.



Lasso dijo que había resuelto decretar la"muerte cruzada" varios días antes
de .hacerlo, pero que esperó hasta asegurarse el apoyo de la cúpula militar.
"Lo fundamental era generar una salida para esta crisis política. Fue un
acto de generosidad hacia el país, acortar el mandato presidencial en favor
del interés general delos ecuatorianos y no continuar con este espectáculo
vergonzoso de peleas entre políticos," se autoelogió.



Sin embargo en el mismo artículo el politólogo Simón Pachano de
FLACSO-Ecuador pone en duda la supuesta generosidad política del presidente.
"Más bien parece que no tiene chances de ganar," dijo el analista. "Lasso es
como un jugador de poker, no muestra sus emociones," agregó.



Lasso ha decretado estado de emergencia en varios puntos del país,
haciéndose eco en ocasiones de la estrategia del presidente Nayib Bukele en
El Salvador, conocido por sus políticas de mano dura en materia de
seguridad. En abril, Lasso permitió a los civiles poseer y portar armas para
defensa propia.



Y la próxima semana, le dijo a The Post, planea aprobar una orden ejecutiva
para dar “más confianza, tranquilidad y seguridad a nuestras fuerzas del
orden, para que puedan usar sus armas dotadas para proteger a ciudadanos
inocentes y también a ellos mismos”.



Danza de nombres



Uno de los nombres que suena como posible precandidato es el del
exasambleísta Fernando Villavicencio, quien ha fijado ya en su cuenta de
Twitter un mensaje en el que asegura que desde el Parlamento luchó contra la
corrupción y las mafias.



"Esto no puede quedar aquí, tenemos que continuar", dijo antes de invitar a
los ecuatorianos "a continuar en esta tarea, identificando claramente que el
enemigo común es la mafia del narcotráfico, (...) los delincuentes de cuello
blanco. Me comprometo con todos ustedes a traer justicia y paz para
reactivar la economía", señala en un video.



A su vez, Esteban Torres, del opositor Partido Social Cristiano (PSC),
apuesta por un gran frente de reconstrucción nacional del centro a la
derecha, enfocado en las necesidades de todos, especialmente en temas de
seguridad.



El líder del PSC, Jaime Nebot, no se ha pronunciado sobre una eventual
candidatura, pero en un comunicado en que señala que aceptan "bajo protesta"
el fallo de la Corte Constitucional, apunta: "Ni Lasso ni Correa. Progreso
en libertad para el Ecuador".



Un correísmo fuerte



Las elecciones extraordinarias encontrarán al movimiento político del
expresidente  Correa (2007-2017) en su mejor momento al haber quedando como
la principal fuerza política del país en los comicios locales de febrero
pasado.



Correa tilda de "inconstitucional" la disolución de la Asamblea por
considerar que no había "conmoción interna", y cree que Lasso opto por la
medida para evitar la censura en el juicio político, pero sostiene que "lo
mejor para la Patria es tener elecciones".



El correísmo no ha mencionado aún posibles precandidatos, pero Andrés Arauz,
quien perdió ante Lasso en el balotaje de 2021, habla de la necesidad de
construir una coalición, un "bloque histórico", que cobije a diversos
movimientos sociales, incluidos los indígenas.



De su lado, el expresidente ecuatoriano Lenín Moreno (2017-2021) sostiene
que "es la hora ciudadana" y ha pedido "cabeza fría" para que no se repita
el triunfo del correísmo de las elecciones locales del pasado 5 de febrero.



Moreno, que se distanció del correísmo al llegar al poder tras haber sido
vicepresidente de Correa, consideró que hay que "entender el momento,
privilegiar lo verdaderamente importante: libertad, democracia,
institucionalidad, respeto y bienestar ciudadano".



"Para ello se requiere (es condición no opción): unidad, organización,
sincronicidad y, sobre todo, humildad y desprendimiento. Lo tenemos claro o
repetimos lo de febrero", dijo.



Según Correa, la "ficha de la derecha" será el exvicepresidente de Moreno,
Otto Sonnenholzner, quien el pasado miércoles criticó a la clase política
ecuatoriana. "Esta crisis es resultado de la irresponsabilidad de una clase
política que ha puesto sus intereses por encima de las necesidades de los
ecuatorianos," señaló. "El país no merece más división e inestabilidad. Se
debe recuperar la calma y trabajar por fortalecer la esperanza de un
verdadero cambio", agregó.



Por su parte el excandidato presidencial, Yaku Pérez, avanzó que mantiene
reuniones con organizaciones sociales para definir una postura y no descartó
diálogos, "pensando en el país", con el presidente de la Confederación de
Nacionalidades Indígenas, Leonidas Iza, cuyo nombre también suena como
presidenciable.

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